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2020年审查调查室学习贯彻民法典精神心得体会理论文章研讨交流

审慎开展审查调查

把民法典精神落到实处

深刻理解、准确把握民法典中蕴含的基本精神和价值理念，将其落实于审查调查具体工作中，是依规依纪依法开展审查调查工作的必然要求，也是实现“三个效果”有机统一的必要保证。

审查调查应保持适当的谦抑性。民法典是调整普通公民、组织之间横向关系的“私法”，重点在于保护公民各项权利。在实施过程中，民法典应保持“扩张性”，浸润于公民日常生活的方方面面，大到履行商业合同、保护个人物权，小到处理家庭关系、倡导公序良俗，指引规范约束人们日常行为和社会活动。刑法、监察法是调整国家与普通公民、监察对象之间纵向法律关系的“公法”，以国家强制力作为后盾，可能影响公民权利，充满“刚性”，在启动时需要秉持相对的冷静与审慎，保持适当的谦抑性。当然，由于身份特殊，党员干部和公职人员，需要让渡部分个人权利，以受到更加严格的监督和约束，比如要如实报告个人有关事项，在接受组织函询时需如实说明情况等。但除了法律法规明确必须履行的义务外，党员干部与公职人员的其他合法权益同样处于法律保护中，不因其特殊身份而消失。执纪执法中，审查调查无疑是查明事实最直接、最有效的方式，但正是由于相关措施的强制力和入侵性，在启动时才需要更加严格与审慎。特别是党的十八

大以来，党中央根据全面从严治党新形势新任务，提出精准运用“四种形态”，把纪律挺在前面，改变了以往“要么是好干部、要么是阶下囚”的情况，丰富了执纪执法的工具箱，因此，在处置线索时更应审慎稳妥，防止随意降低初核门槛导致初核泛化和审查调查措施运用随意化的情况发生。具体而言，要严格把握初核和立案的条件与标准，对于普通违纪违法问题线索，一般运用谈话、函询等方式了解情况，不宜轻易启动初核。对确有初核必要的，要严格遵守请示审批程序，不能以侧面了解情况等方式规避初核审批。初核中要坚持实事求是，以证据作为认定事实的基本依据，严禁在缺乏证据的情况下，凭主观推测作出结论，更严禁刻意隐瞒情况。

审查调查措施运用应坚持“比例原则”。对公民权益的保护与对公职人员的限制