某县乡村振兴局2021年上半年工作总结及下半年工作安排

今年以来，我县克服新冠肺炎疫情影响，统筹经济社会发展和乡村振兴工作，先后开展乡村振兴“春季攻势”“夏季攻势”“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，进一步夯实基层基础，推进十大工程，加快问题整改，补齐短板弱项，乡村振兴工作进一步优化，为我县决战乡村振兴、决胜全面小康打下坚实基础。现将上半年乡村振兴工作情况总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）提高政治站位，加快各类问题整改。

一是加强组织领导。将中央乡村振兴专项巡视“XX”和2020年成效考核反馈问题整改作为重大政治任务，成立以县委县政府主要负责人为双组长、有关负责人为副组长、相关县直单位主要负责人为成员的整改领导小组，下设办公室，办公室下设综合协调组、宣传指导组、整改督导组3个组，从14个县直部门抽调20人集中办公。二是明确整改任务。主动对标、逐项排查，制定整改任务，明确责任单位，共排查49个具体问题，制定196条整改任务。三是强化督查巡察。建立“周报告、周调度、周研判”机制，对各乡镇及12家牵头单位整改情况进行全面督查巡察，发现问题现场反馈、现场指导，确保各类问题真改实改彻底改。坚持倒排工期、盘点销号，截至6月15日，49个问题已全部完成整改，196条整改任务已全部落实到位。

（二）开展挂牌督战，坚决攻克深度问题。

一是明确督战内容。聚焦剩余的1613户3492名贫困人口，实行挂牌督战，重点督战贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况，“一户一方案、一人一措施”制定落实情况，加强阳光低保动态调整、公益岗位开发等工作，做好政策衔接。二是调整充实帮扶力量。对未脱贫户逐一明确由乡镇以上人员进行包保，切实发挥帮扶作用，及时帮助解决因疫情带来的生产生活难题。三是加强工作督导。3月份开始，督促乡镇每月初上报剩余贫困人口挂牌督战情况，我局采取系统数据比对、实地暗访、电话抽查等方式，跟踪分析挂牌督战工作进展情况和取得的成效，推动问题解决。四是开展达标鉴定。6月份，协调县住建、教育、卫健、医保、水利等行业部门对剩余贫困人口的“三保障”情况进行达标鉴定，鉴定结果报县振兴领导组办公室备案。对已达到脱贫标准的持续巩固，对尚有差距的督促乡镇加大帮扶力度，全面补齐短板，确保剩余贫困人口如期脱贫。

（三）加快项目实施，对冲新冠疫情影响。

深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，努力克服疫情影响。一是加大就业帮扶力度。组织贫困人口有序外出返岗，对暂未外出人员，加大临时性公益岗位开发力度，目前共有护林、护路、保洁、光伏电站维护、政策宣传等振兴公益岗位6509个，有效解决了部分弱劳力就近就地就业。推进带贫经营主体复工复产，全县96家振兴龙头企业和22个就业振兴车间全部复工，有力地带动了贫困人口务工就业。截至目前，务工贫困人口48134人，与去年基本持平。二是加大产业振兴力度。针对受疫情影响，县内麻黄鸡孵化企业鸡苗“卖不掉”，贫困户急需种苗“买不到”的问题，采取“三统一、一补助”的模式，即，村统一摸底、镇统一对接、企业统一配送，每只鸡苗奖补2元，做法在3月4日中央电视台《新闻联播》报道。为做好麦油蔬菜等在地作物田间管理、破解春耕备耕难的问题，我县组建了400支专业化服务队，每亩补贴10元，群众可以通过“线上预约”开展病虫害统防统治，做法在2月26日中央电视台《新闻联播》报道。积极与肥东县对接县域结对帮扶工作，肥东援助我县的1500万元帮扶资金已安排用于20个村集体产业类项目。规范光伏振兴电站运维和收益分配，目前村级电站收益80%以上用于贫困户公益岗位和村级公益事业建设支出。修订完善到户产业奖补办法，简化申报程序，目前已兑现到户产业补贴20449户、5755.9万元。三是加快振兴项目实施。中央、省市振兴资金下达后，及时研究、及时安排，确保资金匹配到项目。今年各级共安排财政资金10.5亿元，其中专项振兴资金5.5亿元、安排项目640个。实行项目实施进度周报告制度，对项目进度较慢的乡镇和主管部门进行调度，督促加快项目建设和资金拨付进度，确保项目早建成、早见效。目前，已批复项目全面开工，财政专项资金支出进度达60.5%。四是积极防范金融振兴风险。建立乡村振兴小额贷款到期预警台账、户贷企用台账，加大逾期贷款清收力度。对受疫情影响出现还款困难的贫困户按规定进行适当展期、延期支持。截至6月29日，共清收到期贷款1.18万户、4.8亿元。

（四）夯实基层基础，顺利实现脱贫摘帽。

一是开展乡村振兴“回头看”。年初制定《县乡村振兴工作“回头看”方案》，春节前，组织全县所有帮扶干部深入到村到户，对帮扶的贫困户全面开展“四看”活动，即看“一过线两不愁三保障”及饮水安全情况、看“两率一度”情况、看“三落实”情况、看人居环境情况。二是坚持精准帮扶不松劲。从正月初十开始，组织驻村工作队和帮扶干部通过电话、网络、入户走访等多种方式，开展“四问三定两讲”活动，逐户问家庭基本情况、问致贫原因、问脱贫需求、问健康状况，定脱贫时限、定返贫风险点、定帮扶措施，宣讲疫情防控措施、宣讲振兴政策。根据贫困户发展意愿和脱贫需求，按照“一户一方案、一人一措施”要求共制定47万条帮扶措施，逐村制定《贫困村2020年巩固提升工作计划》。三是开展“五聚焦五清零”活动。聚焦县摘帽核心指标，3月份以来组织人员聚焦精准识别，对脱贫监测户、边缘户进行全面核查、跟踪走访、实地监测、动态帮扶，做到漏评错退见底清零；聚焦义务教育，疫情期间，为所有贫困户手机免费送流量，保证了所有贫困学生“停课不停学”，为特殊困难学生开展送教上门，做到失学辍学见底清零；聚焦基本医疗，将城乡居民医疗保险与振兴系统进行大数据比对，对筛查出的不在本县参保贫困人口逐一核实，收集齐在外地参保的证明，没有缴费的全部补缴到位，做到应保未保见底清零，截至6月15日，享受综合医疗保障贫困人口170779人次，支付资金21235万元；聚焦住房安全，对农村危房全面排查鉴定，做到“应改尽改”，今年省下达危改计划1135户，目前已实施危改1201户，做到农村危房见底清零；聚焦饮水安全，定期开展饮水安全突出问题大排查，对出厂水、末端水进行水质检测，保障贫困人口用水安全，做到饮水困难见底清零。4月份，顺利通过贫困县退出第三方评估验收，4月29日省政府公告我县退出贫困县序列。

（五）强化动态监管，全面防范返贫致贫。

一是对脱贫人口进行全面排查。组织驻村振兴工作队、乡村干部和帮扶责任人开展入户走访，排查脱贫户“两不愁三保障一安全”、家庭收入及来源等基本情况，摸清脱贫监测户底数和返贫风险点，完善帮扶措施。登记脱贫监测户1643户3977人，制定帮扶措施13154条已全部落实。二是落实“三级风险、三色管理”的防控体系。对73075户已脱贫户实行分类管理、分级防控，一级为极易返贫户，二级为容易返贫户，三级为不易返贫户，一级、二级、三级风险户的台账分别用红色、橙色、蓝色进行标识。一级风险户以“帮”为主，重点在发展上扶持，二级风险户以“扶”为主，重点在能力上扶智，三级风险户以“引”为主，重点在思想上扶志。三是建立健全监测预警机制。对收入略高于建档立卡贫困户的边缘人口等特殊人群建立台账，实行动态监测，共登记在册边缘户3208户7500人，制定11673条帮扶措施已全部落实。出台《关于防止返贫致贫加强监测预警和动态帮扶的意见》和《关于进一步健全防止返贫致贫