郡县制度

高考频度：★★★★★

难易程度：★★★★★

秦统一后，在全国实行郡县制，每郡设监郡御史一名，是中央最高监察机构御史府在每郡设置的派出机构，其职责主要在于监察一郡地方官吏。此后，这种派出管理制度一直延续至清代。这一制度

A．削弱了地方权力

B．形成了地方割据势力

C．加强了中央集权

D．维护了大一统的局面

【参考答案】C

【解题必备】秦朝郡县制度的概况及与分封制的比较

1．郡县制度

（1）推行：秦统一之初，在全国范围内实行郡县制。

（2）内容

①郡设郡守、郡丞和郡尉。

②郡下设若干县，县置县令（长）、县丞和县尉。

③县以下有乡、里等基层机构。

（3）作用：加强了皇帝对全国的统治。

2．分封制与郡县制的比较

（1）相同点：都是为了巩固统治阶级的统治，都是中国古代社会重要的地方行政制度，都在维护国家统一等方面起了积极作用。学科&网

（2）不同点

①实行条件：分封制是与宗法制相联系的；郡县制是在大一统的条件下实行的。

②建立基础：分封制是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。

③传承制度：分封的诸侯王位世袭；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭。

④官吏权利：诸侯拥有封地和爵位；官吏只有俸禄，没有封地。

⑤历史作用：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。

据秦简律令记载：首都咸阳及地方的郡、都、县均应在上计（地方行政长官定期向上级汇报）时将“不仁邑里及官者”的“数狱”（名数与狱簿卷宗）与上计薄册一并交“属所执法”审核，此类案件事务虽是由“县道官”进行初判，但执法有权令都史“时覆治之“（即审核）。材料中秦朝“执法”

A．是地方行政机构的分支

B．完善了监察体系与职能

C．接受丞相的指挥

D．以小制大、以外制内

针对“皇权不下县”的说法，某学者指出，由秦到清，中国基本实行小县制，很少达到“地方百里、人口万户”的标准建制，国家政权对社会的控制，通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社会基层。该学者认为，