第一篇：区委书记述职述廉报告2

中共廉江市委书记许顺述职述廉报告

2010-08-19 19:35:47来源: 碧海银沙评论399条 点击查看

中共廉江市委书记

许 顺

（2010年8月）

碧海银沙网讯（文/许 顺 编辑/棱 枫）根据组织安排，我于2008年8月18日任中共廉江市委书记。现将我履行岗位职责和廉洁从政情况作简要汇报：

两年来，在湛江市委、市政府的正确领导下，经过我市广大干部群众的共同努力，经济社会科学发展、和谐发展。2008年，全市完成生产总值134.1亿元，增长10.3%；工业总产值131.6亿元，增长15.3%；地方财政一般预算收入3亿元，增长27.5%。特别是2009年，全市完成生产总值154.2亿元，增长12.6%；规模以上工业总产值122.4亿元，增长29.6%；地方财政一般预算收入3.66 亿元，增长22.1%；财政综合增长率在全省67个县（市）的排名中，从2008年的第27名上升到第11名；农民人均纯收入6235元，增长14.3%。在2009年度科学发展观指标体系考核和经济发展情况总分排位中，我市均名列湛江各县（市、区）首位。今年以来，我市经济也呈现了良好的发展态势。在经济实力明显增强的同时，社会治安明显好转，民生状况明显改善，社会事业明显进步，党的执政能力明显提高。

两年来，在上级领导的指导和廉江市广大干部群众的支持下，我努力履行市委书记的职责，主要在出思路、带好头和抓大事等方面下功夫。

一、出思路，确定目标

谋划科学发展要有新思路，思路决定出路。我到廉江工作后，注重调查研究，结合廉江实际，在去年初市委第十一届三次全会上提出了“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略和今后五年“一二三四五六”奋斗目标，同时提出了今后要重点发展的八大支柱产业。这些思路，经过一年多的实践，已成为广大党员干部和群众的共识，并取得了良好的经济效益和社会效益。特别是去年提出实施十大民生工程和20个重点项目以及今年推进的30个重点项目建设，均取得了显著的成效。

二、带好头，做好表率

火车跑得快，全靠车头带。作为一名市委书记，我坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以身作则，带头做好表率。

（一）带头学习。见识决定观念，观念决定思路。多年来的工作实践使我认识到，只有加强学习才能借鉴他人的成功经验和做法，创造性地开展工作。我坚持每月主持市委理论学习中心组学习，带头学习科学发展观理论，并在干部大会上多次强调要处理好人与物、好与快、城与乡、点与面、远与近五个方面关系，以增强干部的科学发展意识。同时，通过学习党建理论、市场经济、历史文化、法律法规和现代科技等知识，拓宽了思路，提高了政策水平。

（二）带头坚持民主集中制。一是重视建立重大事项决策制度。出台了操作性较强的《中共廉江市委常委会议事规则》和《廉江市党政(四套班子)联席会议事规则》，做到决策民主化、规范化和科学化。二是严格按程序选拔任用干部。为政之要，首在用人。严格按照“德才兼备，以德为先”和民主集中的原则任用干部。去年以来，市委任免的干部得到群众的普遍认可。

（三）带头改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动各项事业发展的动力。主要进行了五个方面的创新：一是创新干部公选方式。去年我市推行公选干部由单位民主推荐、竞选者的父母配偶和单位代表参加面试问答、当场公布总分及排位的新举措，树立了“德为先、孝为要”的新的用人导向。新华社、人民日报和南方日报等39家主要报刊和26家主要网站进行了全面报道，在全国引起了积极的反响。去年，我市被省委组织部定为全省两个“干部工作改革试点单位”之一。今年，我们又采取这种办法公选10名副科级领导干部。二是创新维稳机制。创建市、镇、村三级飞虎维稳队，构建三级维稳网络，收到了显著成效。三是创新监督机制。推行人大代表测评社会治安、民生工程和重点项目建设制度，充分发挥人大代表的监督作用。四是创新廉政机制。推行党风廉政巡查制，取得了良好的效果，得到了省纪委的充分肯定。五是创新激励机制。设立“平安奖”，并重奖在推进民生工程和重点项目建设中表现突出的优秀干部。

（四）带头廉洁自律。在抓工作、搞建设的同时，重视抓廉政、带队伍，带头常修为政之德，严格执行党风廉政规定，以身作则，廉洁自律。在选拔干部和干部调动中，狠刹跑官要官卖官之风。建立招投标监督制度，在国有资产处置、工程招投标、政府采购、土地和矿产资源开采权拍卖等方面，依法依规办事。特别是去年底，中央商务区土地第一次拍卖1.3亿元，第二次重新拍卖达3.24亿元，加上竞得者一次性缴纳的休闲公园建设和管理维护资金5000万元，实际收入3.74亿元，得到广大干部群众的赞扬。没有亲属在廉江经商、办企业、招揽工程谋取好处。

三、抓大事，突出重点

古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”作为地方党委一把手，必须抓好大事，统揽全局，集中主要精力，牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以突出重点来带动全局工作。

（一）抓稳定。稳定是发展的前提，没有稳定就谈不上发展。两年来，我把稳定工作作为重要任务来抓，坚持严打、严管、严防、严控的工作方针，广泛开展创建“强综治、创平安、促发展”活动，加大矿产资源整治力度，促进了社会治安明显好转。今年3月，我市组织全市354名人大代表对去年以来社会治安状况以无记名投票的方式进行了测评，认为根本好转、明显好转、有所好转的占97.4%，其中认为根本好转、明显好转的占63.8%。狠抓信访工作责任制落实。建立了市综治信访维稳中心、镇（街）综治信访维稳中心和村（居委）工作站，坚持每月接访群众制度，落实领导包案制度，把矛盾化解在萌芽状态，上访案件大幅度下降。

（二）抓规划。规划是现实和未来之间的桥梁。抓好规划工作，是实现科学发展的前提。我坚持以战略思维谋划廉江未来发展，做到立足5年、规划10年、着眼30年。投入1800多万元修编了廉江市改革发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划和“一园三区”、“六大主体功能区”的控制性规划，编制了万亩植物园、中央商务生活区和重点片区的详规。同时，全面启动200人口以上村庄的规划，去年以来全市已完成489条村庄的规划编制工作。目前，正在编制旅游业发展总体规划，以加快旅游服务业发展。

（三）抓发展。坚持把发展作为第一要务，以重点项目为龙头，以招商引资为抓手，推动经济科学发展。一是强力推进重点项目建设。我们以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，去年和今年分别推进了20个重点项目和30个重点项目建设。坚持每月主持召开重点项目建设推进会，实行重点项目领导分工责任制，强力推进良垌国家战略储备油库、中央商务生活区、万亩植物园、千亩物流中心和省道县道等重点项目建设。去年，廉江一中、廉石公路、石安公路和污水处理厂等重点项目竣工使用。今年，投资23亿元的中央商务生活区和万亩植物园等项目已动工建设；中石化投资37亿元的良垌国家战略储备油库已通过项目评审，可望今年10月动工建设；廉坡线廉江段进展加快，将在今年10月竣工通车；投资12亿元的五星级酒店项目和占地511亩的实验中学将于8月28日动工建设；千亩物流中心、文化科技中心、文化广场和人民公园改造等项目顺利推进。二是工业园区建设进展顺利。加快推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设，全市已完成征地3700多亩。鹤岭片区总投资8.1亿元的5家企业已动工建设。梧村垌片区正在进行“五通一平”，计划今年底引进企业36家。今年，在着力开发九洲江工业区的同时，重点推进金山工业区建设。三是招商引资取得较大成效。去年以来，全市新引进动工建设的项目108个，计划投资总额55.4亿元。四是经营城市效益显著。去年以来，利用省市“三旧”改造政策，盘活土地总收入9.6亿元。全市计划“三旧”改造项目322宗，预计总投资超过300亿元。目前，全市储备工业和城市建设用地达8700多亩，为今后廉江发展增强了后劲。五是积极推进新农村建设。加快发展特色农业、生态农业、规模农业和品牌农业，尤其重视农民经济合作组织的建立，全市建立经济联合社341个、经济合作社3873个、各类农民专业合作经济组织152个。十字路新村被省定为宜居村庄示范点，我市被定为全国水稻机育插秧示范县和全国粮油高产创建示范县。

（四）抓民生。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。我始终坚持以民为本，积极实施“民生战略”，努力推进村道建设、危房改造、就业工程等十大民生工程。去年，全市用于民生资金13.6亿元，占财政总支出的86%。去年以来，新建村道855公里；解决19.5万农村群众饮水安全问题；偿还历史拖欠农民征地款7224万元；开通了城区公交车，方便了城区居民；投入4500万元启用闲置十年的中法水厂，解决了市区居民的饮水安全问题；增资1.6亿元提高公务员、教师和事业单位干部职工以及村级干部待遇，激发了干部干事创业激情。重视教育事业发展，开展首届“十大优秀校长”和百名优秀教师评选活动，政府分别给予三年津贴；高中阶段学生毛入学率达75.3%。扶贫开发“双到”工作富有成效，启动扶贫项目97个，到位的扶贫项目资金6334万元。加大了计生工作的力度，实行严格的考核制度。文体、卫生等社会事业也有了较大的发展，我市被评为全国群众体育先进单位。

两年来，我始终把推动廉江科学发展作为我的第一追求，始终把造福廉江人民作为我的第一责任。尽管我努力拼搏，尽职尽责，但与上级的要求和广大干部群众的期盼还有较

大差距。我深知自己仍有许多不足，比如应酬多，学习少；听取汇报多，深入调研少；管得多，放手少；有时情绪急燥，批评同志不顾情面；自身素质与时代发展的要求还有差距。对这些不足和缺点，我一定会努力改进。

在今后的工作中，我会继续履行好自己的职责，以更加解放的思想观念，更加饱满的精神状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报党组织的关怀，回报人民的信任，回报全市广大干部群众的支持和帮助。

上述报告，请大家审议，并批评指正。

第二篇：区委书记2005述职述廉报告（范文模版）

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2005年是我就任上街区委书记的第二年。一年来，在市委、市政府的正确下，在班子成员的大力支持下，我坚持以科学发展观统领全局，积极践行“三个代表”重要思想，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全区广大党员、干部和群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破。现将全年工作述廉如下：

一、坚持以解放思想为先导，进一步增强发展意识，理清工作思路和重点

思想解放的程度决定着发展的速度。上街区经济比较发达，人均收入在全市位居前列，但上街区又是一个资源型、耗能型城市，在本身缺乏资源和能源的情况下，每发展一步，都要受到很多限制，尤其受区划影响，发展的空间非常狭小。这些并不可怕，最可怕的是思想保守，观念陈旧，发展意识差。在工作中，我最深的就是上街人观念的解放程度与先进地区相比差距很大，这是制约上街发展的主要症结。自2004年任区委书记以来，我始终把解放思想作为一项重要工作来抓，通过开展学习教育活动和组织党员干部外出参观学习等一系列措施，力促广大干部群众的思想解放。在2005年召开的区委七届七次全会、上半年工作会和全区领导干部会等会议上，我多次就解放思想、更新观念等问题，向全区党员领导干部提出要求，努力实现“三个破除和三个增强”，即：破除部门利益至上的思想，增强服务意识；破除小进即满、小富即安的小农思想，增强发展意识；破除消极悲观、不思进取、不求作为的思想，增强迎难而上、创大业、求发展的责任感和紧迫感。并先后组织并带领全区干部到长垣、包头、密云、深圳、肇庆和南京等地观摩学习，不断开阔全区干部群众的视野，激发干事创业的热情和信心。在年底召开的区委七届八次全会上，我更是把解放思想放到实现全区“十一五”跨越式发展举措的首位。

二、坚持加快发展，抓住关键，努力在全局问题上取得重大突破

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。发展高于一切，稳定压倒一切，改革推动一切，实力决定一切。我在全区不同类型会议上多次强调这个的观点，其主要目的，就是要在全区上下唱响发展这个主旋律，排除一切干扰，把发展这个党执政兴国的第一要务抓好。在工作中，我深刻认识到，区域经济发展有着自身的规律，不同的地区有各自不同的突出问题，作为区委书记，必须立足本区实际，按照客观规律办事，找准工作的突破口和着力点，抓住事关发展全局的重大问题。在工作中，我时刻注重做好“五抓”：

（一）抓特色。特色经济是发挥比较优势、资源优势、调整产业结构的关键。上街区农业经济不发达，但工业经济实力雄厚，已形成以氧化铝生产为核心，以铝锭、碳素、水泥、微粉加工和蝶阀生产为延伸的产业格局。可是与外部世界相比，我们的特色产业规模不大，产业链条比较短小，产业优势还不突出。为此，在过去的一年，我和班子成员坚持把结构调整放到更加突出的地位，因地制宜，突出特色，大力壮大支柱产业。一是以“三园”建设为核心，大力优化经济布局，积极发挥经济的集聚效应，增强产业的自主创新能力。二是以结构调整为主线，不断加快所有制结构、产业结构和产品结构调整，拉长产业链条，提高产品科技含量，增强综合竞争力。三是大力发展非公有制经济，激发群众创造力和民间资本潜力，进一步增强经济活力，全年非公经济占GDp的比重达到38%。

（二）抓改革。按照“先易后难，稳步推进”的原则，我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对集体企业和粮食企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统筹全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革也制定了初步方案。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革，已经制定了我区农村改制工作意见。在改革中，我多次到企业、改制单位调研，对改革中的组织领导、政策宣传、操作程序等关键环节予以指导，妥善处理改革发展稳定的关系，确保了改革工作的顺利进行。目前，上街经济社会正焕发出旺盛的活力。

（四）抓城市建设。上街区曾经是周边县区羡慕的地方，但近些年，上街区的城市建设没有跟上加快发展的步伐，被周边地区赶上甚至超过。为此，我和班子其他成员一起，按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。全年共投入1.3亿元，建设“九路九园一渠”，进一步改善了城市形象；围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成效；配合“四城联创”，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。

三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐社会

稳定压倒一切，没有一个和谐稳定的社会，什么事也办不成。目前，我们正处于改革发展的关键时期和各种矛盾的多发期，维护稳定的任务十分艰巨。为此，我多次主持召开信访稳定工作会，采取切实可行的措施，全力以赴做好信访稳定工作。一是严格落实党政一把手负总责，分管领导靠上抓，其他领导分头抓，一级对一级负责的制度，从区四大班子领导做起，从我做起，认真落实信访工作责任制，对抓信访工作不力、上访问题解决不好的单位责任人予以责任追究，从而形成了各负其责、齐抓共管的局面。二是认真开展机关干部下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。同时，强化预防排查措施，对信访苗头特别是容易诱发越级上访的问题，全面排查，及时化解。三是切实做好依法治访工作。为了保护人民群众的切身利益，维护社会秩序，依法治访已是当务之急。在正确引导群众逐级上访的同时，对个别无理上访人员进行严肃处理和集中教育。过去一年，全区信访秩序明显好转，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。

四、坚持以人为本，严格管理，加强各级党组织和党员干部队伍建设

在推进区域经济发展中，人是关键因素。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是上街经济发展和各项事业成功的关键。一年来，我高度重视党建工作，重视党员领导干部的执政能力建设。从优化各级领导班子队伍入手，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，紧紧把握德才兼备原则，充实调整了部分单位领导班子和领导干部，加大了对年轻干部、妇女干部和非党干部的培训和使用力度，各级领导班子结构更加合理，活力进一步增强，党员干部队伍整体素质和能力进一步增强。从加强基层党组织建设入手，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三级联创”，全面落实了区、镇（办）、村三级加强基层组织建设责任制；紧紧围绕“五个好”目标和“两定三创”活动，认真开展治软、治穷、治乱活动，搞好农村“两委”班子培训，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强；加强对下派干部的管理，大力实施镇（办）干部包村、村干部包组、镇财区管、村财镇监；积极推进非公有制经济组织党建，努力扩大了党的工作覆盖面。从加大党风廉政建设和反腐败工作力度入手，严格落实了党风廉政建设责任制。狠抓“两个条例”和“十个不准”的贯彻执行，严格实施领导干部任前公示制度，深入开展了民主评议行风活动。

五、坚持以身作则，求真务实，认真履行党风廉政建设责任制职责和领导干部廉洁自律各项规定

一年来，我始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，加强党性修养，团结区四大班子，围绕中心工作，全面加强党风廉政建设，促进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，推动了全区经济社会的快速健康发展。

在履行党风廉政建设责任制职责方面，作为全区党风廉政建设“第一责任人”，我在思想上、工作上对加强党风廉政建设这根弦一直绷得很紧，高度重视全区党风廉政建设工作。根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求，全面主持全区党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好党风廉政建设责任制工作的落实，积极组织贯彻落实《实施纲要》，及时研究解决涉及党风廉政建设和反腐败斗争全局的重大问题，注意做好对区委常委、区人大常委会主任、区政府区长、区政协主席等人员执行党风廉政建设法规制度情况的监督和检查，认真领导、组织对全区各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，不定期听取纪检监察机关工作和重大案件汇报，并针对工作薄弱环节提出指导性意见。同时，认真抓好“四大纪律八项要求”和中央领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”。过去的一年，区四大班子都能认真执行党风廉政建设责任制各项规定，没有不廉洁行为的发生；都能围绕大局，团结配合，形成了抓推进、抓落实、抓见效的强大合力。区政府班子团结一致，大胆开拓，勇于创新，在履行组织经济运行和社会事业发展职能等方面实现了新的突破。区人大、政协班子围绕大局，贴紧中心，在组织人大代表、政协委员建言献策、参政议政、依法开展监督等方面发挥了重要作用。各位常委同志都以大局为重，以事业为重，团结协作，配合默契，大胆负责，充分发挥主观能动性和创造性，齐心协力干工作。正是由于几大班子、常委一班人的共同努力和以身作则，才能团结全区上下，实现了各项工作较快较好的发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标和任务，为上街区“十五”目标的全面完成和“十一五”发展打下了坚实的基础。

在执行党员领导干部廉洁自律各项规定方面，我始终保持高度的政治敏感性，牢记“两个务必”，认真贯彻两个《条例》和《实施纲要》，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真执行中央提出的领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”，严于律己，克己奉公，勤政廉政，洁身端行。认真执行个人重大事项制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有出现违纪违法问题；没有敛财行为和利用职权为配偶、子女谋取利益的行为；没有在企业兼职、领取报酬等行为；没有一起利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动；没有收受任何单位和个人的礼金礼品、有价证券和安排的健身、旅游与高消费活动；没有利用公款、公车旅游情况和利用公款大吃大喝及为个人购买商业保险行为；没有参与过任何形式的赌博活动；没有利用职务便利将应由本人或亲属支付的个人费用由下属单位或其他单位报销；没有超标准购买更换和使用小轿车，到基层调研、指导工作，轻车简从；没有发生在分配、购买、建造住房中侵犯国家、集体和个人利益的行为，没有利用职务便利占用公物归个人使用或进行营利活动、借用公款及归还情况，没有投资入股煤矿的行为。

总之，在中央和省、市明令禁止的问题上，我本人和班子成员都能坚决执行。自己能较好的贯彻执行党风廉政建设责任制，并督促检查分管部门的党风廉政建设工作，使党风廉政建设工作落到实处，在工作、学习、生活中能坚持讲原则，不讲关系；讲真理，不讲面子；讲党性，不讲私情。能严格要求，严格管理，严格监督，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督。坚持公平、公正、公开的原则，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以纪服人。

回顾一年的工作，工作成绩是在省、市领导和部门的支持下取得的，是班子成员集体努力和全区各部门共同努力的结果，是全区广大党员、干部和群众辛勤努力、共同奋斗的结果。在工作过程中，我更加清醒地认识到，自身的工作与上级的要求和人民群众的愿望相比还有一定的差距，还有不少需要改进的地方，需要在今后的工作中加以克服。新的一年，我将以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，把上街的事情办得更好，为早日实现建设国家生态工业示范园区和3－5年再造一个新上街的目标而努力奋斗！

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第三篇：区委书记2005述职述廉报告

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2005年是我就任上街区委书记的第二年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在班子成员的大力支持下，我坚持以科学发展观统领全局，积极践行“三个代表”重要思想，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全区广大党员、干部和群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破。现将全年工作述职述廉如下：

一、坚持以解放思想为先导，进一步增强发展意识，理清工作思路和重点

思想解放的程度决定着发展的速度。上街区经济比较发达，人均收入在全市位居前列，但上街区又是一个资源型、耗能型城市，在本身缺乏资源和能源的情况下，每发展一步，都要受到很多限制，尤其受区划影响，发展的空间非常狭小。这些并不可怕，最可怕的是思想保守，观念陈旧，发展意识差。在工作中，我体会最深的就是上街人观念的解放程度与先进地区相比差距很大，这是制约上街发展的主要症结。自2004年任区委书记以来，我始终把解放思想作为一项重要工作来抓，通过开展学习教育活动和组织党员干部外出参观学习等一系列措施，力促广大干部群众的思想解放。在2005年召开的区委七届七次全会、上半年工作会和全区领导干部会等会议上，我多次就解放思想、更新观念等问题，向全区党员领导干部提出要求，努力实现“三个破除和三个增强”，即：破除部门利益至上的思想，增强服务意识；破除小进即满、小富即安的小农思想，增强发展意识；破除消极悲观、不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)思进取、不求作为的思想，增强迎难而上、创大业、求发展的责任感和紧迫感。并先后组织并带领全区干部到长垣、包头、密云、深圳、肇庆和南京等地观摩学习，不断开阔全区干部群众的视野，激发干事创业的热情和信心。在年底召开的区委七届八次全会上，我更是把解放思想放到实现全区“十一五”跨越式发展举措的首位。

思想的解放，坚定了全区广大党员干部和人民群众加快发展的信心。全区上下围绕区委七届七次全会精神的贯彻落实，团结一心，创新拼搏，取得了经济社会发展的新突破。区委七届七次全会确定的“3个3”（区级财政收入突破3亿元、主要工业增加值突破30亿元、全社会固定资产投资突破30亿元）目标超额完成，“三园”（中铝郑州企业园、阀门产业园和科技孵化园）建设不断加快，“三大战略”（大项目带动、城市化带动、改革开放带动）深入实施。全区经济建设步入良性发展的快车道。2005年，地区生产总值完成55亿元，高出“十五”计划3.3个百分点，总量是“九五”末的3倍；区级财政收入突破3万元，高出“十五”计划18.5个百分点，总量是“九五”末的3倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达1.33万元和5060元，分别增长14.4%和16%。可以说，2005年是上街发展最好的一年。实践证明，我们的发展思路和工作重点是符合上街实际的，是上情与下情、内情与外情相结合的产物，只要我们坚持这一思路走下去，我相信，我们上街经济社会发展一定会取得更大的成绩。

二、坚持加快发展，抓住关键，努力在全局问题上取得重大突破

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。发展高于一切，稳定压倒一切，改革推动一切，实力决定一切。我在全区不同类型会议上多次强调这个的观点，其主要目的，就是要在全区上下唱响发展这个主旋律，排除一切干扰，把发展这个党执政兴国的第一要务抓好。在工作中，我深刻认识到，区域经济发展有着自身的规律，不同的地区有各自不同的突出问题，作为区委书记，必须立足本区实际，按照客观规律办事，找准工作的突破口和着力点，抓住事关发展全局的重大问题。在工作中，我时刻注重做好“五抓”：

（一）抓特色。特色经济是发挥比较优势、资源优势、调整产业结构的关键。上街区农业经济不发达，但工业经济实力雄厚，已形成以氧化铝生产为核心，以铝锭、碳素、水泥、微粉加工和蝶阀生产为延伸的产业格局。可是与外部世界相比，我们的特色产业规模不大，产业链条比较短小，产业优势还不突出。为此，在过去的一年，我和班子成员坚持把结构调整放到更加突出的地位，因地制宜，突出特色，大力壮大支柱产业。一是以“三园”建设为核心，大力优化经济布局，积极发挥经济的集聚效应，增强产业的自主创新能力。二是以结构调整为主线，不断加快所有制结构、产业结构和产品结构调整，拉长产业链条，提高产品科技含量，增强综合竞争力。三是大力发展非公有制经济，激发群众创造力和民间资本潜力，进一步增强经济活力，全年非公经济占GDp的比重达到38%。

（二）抓改革。按照“先易后难，稳步推进”的原则，我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对集体企业和粮食企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统筹全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革也制定了初(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)步方案。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革，已经制定了我区农村改制工作意见。在改革中，我多次到企业、改制单位调研，对改革中的组织领导、政策宣传、操作程序等关键环节予以指导，妥善处理改革发展稳定的关系，确保了改革工作的顺利进行。目前，上街经济社会正焕发出旺盛的活力。

（三）抓招商引资。资金短缺是制约发展的主要因素。发展工业要注入资金，城镇基础设施建设也需要资金，在自我资金不足的情况下，就必须借助外力加快发展。我们积极实施招商引资“一号工程”，坚持政府招商和以商招商并重，努力拓宽引资渠道，开拓新的引资领域。在招商引资中，我和区四大班子带头联系企业，帮助企业包装项目，收集信息，解决难题，吸引更多项目到上街安家落户。同时，创新招商方式(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)，鼓励采取网上招商、代理招商、以商招商等多种方式，另外派出100余名干部到沿海发达地区挂职招商，提高招商成功率。全年共引进大小项目98个，其中1000万元以上大项目39个，投资总额56.5亿元，已累计完成投资20.5亿元。同时，我始终高度重视发展环境，不定期深入企业调研，专题了解企业经营环境，狠刹企业“四乱”，坚决处理影响经济发展的行为和人员，为企业发展营造良好的环境。

（四）抓城市建设。上街区曾经是周边县区羡慕的地方，但近些年，上街区的城市建设没有跟上加快发展的步伐，被周边地区赶上甚至超过。为此，我和班子其他成员一起，按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。全年共投入1.3亿元，建设“九路九园一渠”，进一步改善了城市形象；围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成效；配合“四城联创”，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。

（五）抓为民办实事。一年来，我始终把“为上街办实事、为群众办好事”作为工作的座右铭，坚持立党为公，执政为民，把群众利益放在首位，把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为重大责任，竭尽全力为群众办实事、办好事。全面落实党在农村的各项政策，免除农业税，及时兑现对种粮农民的直接补贴。努力做好就业和再就业工作，狠抓中央及省、市各项再就业政策的落实，努力增加就业岗位，职工就业和下岗职工再就业工作超额完成市定目标。努力搞好社会保障，确保下岗职工基本生活保障率、困难居民最低生活保障率、离退休人员养老金足额发放率均达到了100%。实施“民心工程”，坚持好事办好，实事办实，共投资2000余万元，解决南部山区群众的安全饮水、交通、就医和贫困子女上学难等问题；新增营造林面积1000亩，完成荒山义务植树300亩；建成了17个400—500平方米的社区服务中心，完善了各种配套服务设施，切实解决了一批群众关心的实际困难和问题，赢得了广大群众的赞誉。

三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐社会

稳定压倒一切，没有一个和谐稳定的社会，什么事也办不成。目前，我们正处于改革发展的关键时期和各种矛盾的多发期，维护稳定的任务十分艰巨。为此，我多次主持召开信访稳定工作会，采取切实可行的措施，全力以赴做好信访稳定工作。一是严格落实党政一把手负总责，分管领导靠上抓，其他领导分头抓，一级对一级负责的制度，从区四大班子领导做起，从我做起，认真落实信访工作责任制，对抓信访工作不力、上访问题解决不好的单位责任人予以责任追究，从而形成了各负其责、齐抓共管的局面。二是认真开展机关干部下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。同时，强化预防排查措施，对信访苗头特别是容易诱发越级上访的问题，全面排查，及时化解。三是切实做好依法治访工作。为了保护人民群众的切身利益，维护社会秩序，依法治访已是当务之急。在正确引导群众逐级上访的同时，对个别无理上访人员进行严肃处理和集中教育。过去一年，全区信访秩序明显好转，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。

四、坚持以人为本，严格管理，加强各级党组织和党员干部队伍建设

在推进区域经济发展中，人是关键因素。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是上街经济发展和各项事业成功的关键。一年来，我高度重视党建工作，重视党员领导干部的执政能力建设。从优化各级领导班子队伍入