第一篇：2020年推进行政执法“三项制度”计划_全面推行行政执法公示制度

2020年推进行政执法“三项制度”计划_全面推行行政执法公示制度

为进一步贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、省、XX市法治政府建设实施纲要（2016-2020年），持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），按照依法规范、执法为民、务实高效、统筹兼顾的原则，制定2020年度行政执法推进计划。

一、全面推行行政执法公示制度

1.编制XX镇政府行政审批事项清单，并在全社会公示，实行动态化管理，取消非行政许可审批事项，全面清理行政审批中介服务，无法律法规依据的证明一律取消，对保留的证明事项实行清单管理，做到清单之外无证明。

2.推行证照合一，多证合一，社保实现“一窗受理，并行办理”。

3.落实权责清单、负面清单制度。

4.推进政府事权规范化建设，一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上有一个部门负责。

5.加强事前公示，事中事后监管，推行“双随机，一公开”监管。

6.完善镇村公共法律服务站建设，实现村居法律顾问全覆盖。

二、完善依法行政制度体系

7.提高制度建设公众参与度，对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件向社会公开征求意见，时间不少于7天。

8.重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，每2年至少开展一次行政规范性文件后评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改和废止。

三、重大行政决策民主化合法化

9.制定重大行政决策事项目录标准，向社会公开，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程，自觉接受本级人大及其常委会的监督。

10.实行重大行政决策公开制度，除应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务，对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明，充分听取社会公众意见。

11.对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的的风险评估，形成风险评估报告。

12.重大行政决策全部进行合法性审查。重大行政决策实行党政领导末尾表态制。

四、行政执法严格规范公正文明

13.行政执法坚持权责统一，权威高效。推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

14.探索建立行政执法和刑事司法衔接机制，行政机关、监察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

15.行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项等信息全面准确及时主动公开，公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。

16.严格执行“亮证执法”制度，工作中出示或者佩戴执法证，且有2人以上进行执法。

17.全面推行行政执法全过程记录制度。采用文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

18.根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪，对强制拆除等涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全过程音像记录，并依法依规归档保存。

19.全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，行政执法投诉举报、情况通报制度，及时查处群众举报的违法行为。

20.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，辅助执法人员管理规范。

五、完善行政权利制约监督体系

21.自觉接受党内监督、人大监督、检查监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的议案，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院实效裁判，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，及时向检查机关反馈检察建议采纳情况。

22.加强行政监督和审计监督。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让等权力集中的部门和岗位实行分岗设权、分级授权，定期轮岗。

23.及时查处新闻媒体曝光的违法问题，解释说明，做出依法处理。

24.制定政务公开清单，实行动态管理。

六、有效化解社会矛盾纠纷

25.推进镇村人民调解组织建设，实现人民调解组织全覆盖。

26.加强法制宣传教育。开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法日集中教育宣传活动，全面加强青少年法制宣传教育。

27.落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。加强法治文化阵地建设，开展经常性群众法治文化活动。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

28.继续推行领导干部学法制度，把宪法法律列入中心组学习内容，在镇村干部中普遍开展宪法法律教育。

八、加强党对法治政府建设的组织领导

29.将法制政府建设纳入镇村发展总体规划和年度计划，党政主要责任领导亲自负责，并通过报刊、政府网站公布法治政府建设情况。

第二篇：2020年推进行政执法“三项制度”计划全面推行行政执法公示制度

为进一步贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、省、xx市法治政府建设实施纲要（2016-2020年），持续推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”），按照依法规范、执法为民、务实高效、统筹兼顾的原则，制定2020行政执法推进计划。

一、全面推行行政执法公示制度

1.编制xx镇政府行政审批事项清单，并在全社会公示，实行动态化管理，取消非行政许可审批事项，全面清理行政审批中介服务，无法律法规依据的证明一律取消，对保留的证明事项实行清单管理，做到清单之外无证明。

2.推行证照合一，多证合一，社保实现“一窗受理，并行办理”。

3.落实权责清单、负面清单制度。

4.推进政府事权规范化建设，一类事项原则上由一个部门统筹，一件事情原则上有一个部门负责。

5.加强事前公示，事中事后监管，推行“双随机，一公开”监管。

6.完善镇村公共法律服务站建设，实现村居法律顾问全覆盖。

二、完善依法行政制度体系

7.提高制度建设公众参与度，对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响、涉及人民群众切身利益的行政规范性文件向社会公开征求意见，时间不少于7天。

8.重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体审议决定。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，每2年至少开展一次行政规范性文件后评估，对不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件及时修改和废止。

三、重大行政决策民主化合法化

9.制定重大行政决策事项目录标准，向社会公开，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程，自觉接受本级人大及其常委会的监督。

10.实行重大行政决策公开制度，除应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务，对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明，充分听取社会公众意见。

11.对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策、重大项目等决策事项，进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的的风险评估，形成风险评估报告。

12.重大行政决策全部进行合法性审查。重大行政决策实行党政领导末尾表态制。

四、行政执法严格规范公正文明

13.行政执法坚持权责统一，权威高效。推广说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段。

14.探索建立行政执法和刑事司法衔接机制，行政机关、监察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度。

15.行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项等信息全面准确及时主动公开，公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整。

16.严格执行“亮证执法”制度，工作中出示或者佩戴执法证，且有2人以上进行执法。

17.全面推行行政执法全过程记录制度。采用文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。

18.根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪，对强制拆除等涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，推行全过程音像记录，并依法依规归档保存。

19.全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，行政执法投诉举报、情况通报制度，及时查处群众举报的违法行为。

20.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，辅助执法人员管理规范。

五、完善行政权利制约监督体系

21.自觉接受党内监督、人大监督、检查监督、民主监督、司法监督。认真研究办理人大及其常委会组成人员提出的议案，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行人民法院实效裁判，自觉接受、配合监察机关开展的监督工作，及时向检查机关反馈检察建议采纳情况。

22.加强行政监督和审计监督。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让等权力集中的部门和岗位实行分岗设权、分级授权，定期轮岗。

23.及时查处新闻媒体曝光的违法问题，解释说明，做出依法处理。

24.制定政务公开清单，实行动态管理。

六、有效化解社会矛盾纠纷

25.推进镇村人民调解组织建设，实现人民调解组织全覆盖。

26.加强法制宣传教育。开展形式多样、生动活泼的法制宣传教育活动。开展“12.4”国家宪法日集中教育宣传活动，全面加强青少年法制宣传教育。

27.落实“谁执法谁普法”普法责任制，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育。加强法治文化阵地建设，开展经常性群众法治文化活动。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

28.继续推行领导干部学法制度，把宪法法律列入中心组学习内容，在镇村干部中普遍开展宪法法律教育。

八、加强党对法治政府建设的组织领导

29.将法制政府建设纳入镇村发展总体规划和计划，党政主要责任领导亲自负责，并通过报刊、政府网站公布法治政府建设情况。

第三篇：行政执法公示制度

为了更好地贯彻执行国家法律、法规、规章，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》和市委、市政府关于依法治市的要求，确保公开、公平、公正执法，有效维护国家、公民、法人和其它组织的合法权益，把我局的行政执法活动纳入法制化、科学化、规范化轨道，现将有关行政执法规范制度公示如下，广泛接受政府和社会各界的监督。

一、行政执法基本依据：

中华人民共和国行政处罚法

中华人民共和国行政复议法

中华人民共和国土地管理法

中华人民共和国矿产资源法

中华人民共和国测绘法

中华人民共和国土地管理法实施条例

中华人民共和国矿产资源法实施条例

中华人民共和国测绘法实施条例

其他有关国土资源的法律、法规和规章

二、行政执法主要职责：

1、负责国土资源规则、保护、开发和合理利用。

2、组织开展土地、矿产、测绘法律法规宣传教育，进行土地、矿产资源、测绘管理的政策调研，研究拟定管理、保护与合理利土地、矿产资源的具体措施；负责有关行政复议。

3、组织编制和实施市级国土规划、土地利用总体规划、矿产资源总体规划和其他专项规划；参与报市和省人民政府审批的城市总体规划的审核；指导、审核县（市）乡编制土地利用总体规划和矿产资源规划；编制并下达土地、矿产利用计划和测绘计划；建立土地资源、矿产资源、测绘基础地理信息系统，提供相关信息的社会化服务。

4、监督检查土地、矿产、测绘法律法规的贯彻执行情况以及土地、矿产规划的建设行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，查处违法案件。

5、负责实施农用地用途管制，组织其本农田保护；拟定耕地保护和鼓励耕地开发政策；负责报市、省人民政府审批的各类用的审查、报批；检查指导县（市）国土资源管理部门农地转用和非农建设用地管理工作；指导和监督未利用土地开发、土地整理、土地复垦和本文来源于文秘知音网站非农建设占用耕地补充等工作，确保耕地总量不减少。

6、负责全市土地地籍管理，组织开展土地资源调查、地籍调查、土地统计、登记发证、土地使用证书检验和土地动态监测；调查处理土地权属纠纷，负责土地确权、土地分等定级、土地登记和全市基准土价、标定地价的评测等工作。

7、加强土资产管理，拟定并按规定组织实施土地使用权出让、租凭、作价出资（或入股）、转让、抵押、交易和政府土地收购储备管理办法，负责乡（镇）、村非农建设用地管理，指导农村集体非农土地使用权的流转管理。

8、负责矿产资源储量的综合管理，按规定管理矿产资源的评审和认定工作；负责地质资料汇交和矿产资源储量登记、统计的管理，实施矿产资源储蓄量动态监测，建立矿产资源储量帐户；组织开展矿产资源供求形势分析；培育和发展矿业权市场。

9、负责矿产资源探矿权和采矿权的审核、登记和转让管理。对勘查活动和矿产资源的开发利用及保护进行都督管理；组织开展对矿山企业矿产开发和利用年检；按规定负责矿产资源补偿费的征收和使用管理。

10、负责地质灾害防治的监督管理，组织开展地质灾害调查，编制地质灾害防灾预案，审查批准地质环境影响评价报告，保护地质遗迹。负责地下水、矿泉水、土热资源勘查、开发的监督管理。

11、组织协调并参与审批中外合资、合作与外商独资在我市境内开展的国土资源勘查、开发项目，推广国土资源保护与合理利用的先进科学技术。

12负责全市测绘管理工作，负责丁级测绘单位资质的审批发证、年检和申报乙、丙级测绘单位资质的审核、报批，组织实施基础和专业测绘；负责需出版或展示地图的审核报批，审查发用航空摄影和遥感项目；监督测绘项目的招标投标；管理测绘市场，保护测量标志；负责房地产测绘成果应用的监督管理。

13、直接负责城区范围内的土地资源管理工作。

14、承担市委、市政府交办的其它事项。

三、行政执法工作要求：

1、态度热情。对来本局办事的单位和个人，必须做到有问必答，不怕难，不嫌烦，工作人员使用文明语言、杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，防止“吃、拿