第一篇：创新工作机制 强化依法履职

创新工作机制 强化依法履职 深入开展行政指导工作取得新成效

北京市工商行政管理局

2011年，北京市工商局深入贯彻落实《国务院关于加快推进法治政府建设的意见》和全国工商系统法制工作会议精神，紧密结合首都社会经济发展实际，在总结近年来全系统各单位推进行政指导工作经验的基础上，积极探索构建完善的行政指导工作体制，有效提升行政指导工作效能，使行政指导工作在促进社会和谐稳定、推动首都经济发展中取得了明显成效。

一、创新工作机制，紧扣重点领域，着力提升行政指导工作效能

（一）完善工作机制，积极推进系统化管理

一是不断完善行政指导“项目+案例”模式，推进行政指导业务化，建立机关与基层的上下联动协作机制，促进行政指导长效发展。

二是完善行政指导立项机制，拓展行政指导运用领域，结合地区经济发展和经济运行趋势，打造鲜明的行政指导项目地域特色。

三是建立行政指导评估制度，强化行政指导成效的后续跟踪，以社会效果作为检验、校正行政指导推进工作的标准，不断提高行政指导的质量，推动行政指导工作的深入发展。

四是健全行政指导督查制度。采取平时考评、督导抽查和定期考评相结合的方式，对各业务机构实施行政指导的事项、方式、方法和程序进行督促检查。

五是依托信息化技术，实现行政指导系统化管理。昌平、丰台等分局加强行政指导信息化建设，研发“行政指导”工作系统，将涉及商标、广告、企监、消保、合同、经检、食品、市场等八大类206项抑制性行政指导事项纳入系统管理，实现指导类型、事项、依据、方式、程序、文书、数据统计口径、分析利用等八项内容的统一和规范。

（二）围绕热点，大力开展行政指导工作近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点，为此丰台分局积极与辖区各市场主办单位、经营商户沟通了解掌握食品行业内部问题，推出《对进口食品相关手续实施检查的图文指南》，并引导市场主办方建立健全了“进口食品管理制度”、“宣传促销管理制度”，解决了市场主办方对进口食品标识、食品宣传用语存在管理盲区的问题，促使食品市场科学、规范发展。

（三）针对难点，注重发挥行政指导的特殊功用

西城分局针对近年来网络购物兴起后出现的包裹邮寄单无商品经营单位信息，消费者对问题商品投诉无门转诉北京邮政速递局的情况，召开行政指导现场会，指出速递邮单瑕疵、建议企业妥善解决消费者投诉。北京速递局及时进行了整改，由此针对北京邮政速递局的投诉举报量与去年同期相比已经下降了50%左右，取得了良好的行政效果和社会效益。

（四）突出亮点，创新行政指导方式和领域

东城分局为宣扬服务理念，展示工商工作成果，定期邀请社区居民，于每月的第一个星期五下午举办“阳光工商日”活动，彰显行政指导工作特色，通过开展知识讲座、实例教学等形式宣传相关法律法规知识，提高社区居民自我保护意识，进一步树立工商管理的良好形象。

（五）消除盲点，利用行政指导先行介入、积累经验

昌平分局针对近年来“预付费消费”兴起，消费隐患凸现却缺乏约束机制等问题，在开展辖区预付费消费经营单位调查的基础上，广泛印发《预付费消费提示》，与预付费消费经营单位签订《昌平区预付费消费行业经营承诺书》，引导消费者理智消费，监督经营单位守法经营。

（六）解决疑点，通过行政指导弥补法律缺失

房山区毗邻燕山石化，辖区内经营化学危险品的企业众多，化工产品种类繁杂。针对法律法规对某些违法行为比较宽泛、模糊、不完备等问题，房山分局制定了在重点行业实施打防结合、行政指导与行政执法并重的监管方针，制定《危化品经营企业行政指导工作指南》加强了危险化学品行业的监管，有效保障了辖区经济秩序的安全和稳定。

二、从辖区实际出发，突出专业特点，行政指导工作成效显著

北京市工商系统各单位将行政指导融入市场监管和行政执法的全过程，着力构建首都良好市场生态环境、全面服务首都市场经济发展：

（一）商标指导助推“品牌化”，促进区域经济发展

今年以来，北京市工商系统大力开展商标指导工作，成效显著。例如，丰台分局大力加强象征性地域标志的保护，在多次征求全区相关部门意见的基础上，共收集92件需要进行注册保护的象征性地域标志和重要商标资源，并经与区综合投资公司以及相关部门研究，筛选出“卢沟桥”、“永定河”、“宛平”、“丽泽”等12件辖区影响力较大的象征性地域标志拟进行先期注册；平谷分局围绕区政府提出的工业强区发展战略，积极指导辖区企业特别是龙头企业争创知名品牌意识，目前全区已成功申报驰名商标、证明商标各1件，集体商标4件，北京市著名商标17件，大大增强了全区经济发展后劲。

（二）深入开展广告指导，有效规范广告市场

东城分局针对辖区广告媒体众多的特点，一是邀请北京日报、北京晚报、北京晨报、北京娱乐信报、北京广播电视报、健康报等6家媒介单位参与广告监测工作，让他们了解广告监测的流程、要求，从而提高自身依法经营的自觉性；二是以重点媒体、广告代理公司、广告主为突破口，定期采取集体行政约见，通过援引案例的形式通报广告违法问题，并提出具体要求和建议，从源头降低违法广告的发布率，促使广告经营单位建立健全广告管理制度，有效规范广告市场，取得了良好的效果。

（三）畅通维权指导渠道，助力社会稳定

依法调解、保护消费者合法权益，积极维护社会稳定。例如丰台分局与丰台区消协共同引导组建了“丰台彩虹消费维权服务队”，开通了“彩虹消费维权网”网站、“彩虹315”微博，在以往口头、书面指导的基础上，搭建起网络沟通和指导的平台。目前已发布工商信息869条，参与解决疑难纠纷35起，实现了和谐消费，有力地维护了社会稳定。

（四）全面加强涉农指导，推动农村发展

我局全力支持新农村建设，结合职能和区域实际推出了“合同助农、商标富农、经纪活农、产业支农、执法保农”的新措施，全力推动农村发展，助力农民增收。如，房山区通过规范种子源头、推行种子繁育收购合同、规范种子连锁经营企业等方式开展合同助农的行政指导，涉及农户1000余户，促进农村发展和农民增收。还根据全区都市型农业产业化基地建设需要，选择10家具有带动能力的涉农企业，设立农业合同行政指导站，制定了房山工商分局《涉农合同管理行政指导办法》，进一步明确了工商部门的行政指导内容，脚踏实地开展行政指导助农工作。

（五）创新开展融资指导，帮扶企业渡难关

为贯彻落实北京市委市政府促进经济发展的精神，东城区邀请邮政储蓄银行和辖区具有代表性的15家企业、经济合作社进行“银企”交流，一次性促成意向性融资4千多万元，助成性行政指导解决企业融资困难。截至目前，邮政储蓄银行已为辖区238户中小企业和个体工商户贷款5637万元。

（六）扎实开展就业指导，深受下岗职工好评

石景山区由于首钢集团整体搬迁，导致辖区内大量首钢职工下岗，办理营业执照的下岗职工迅速增加。为了支持、配合区政府解决下岗职工再就业难问题，石景山分局一是加强与街道办事处、社保部门联系，及时了解下岗职工再就业政策；二是根据下岗职工就业意愿，为他们提供用工信息，开展就业指导；三是加大宣传力度，独具匠心地采用自创的“易拉保”方式，深入社区详细告知办照人员所需的办照材料及工作流程，最大限度地减少了办照人员往返次数，既方便了办照的下岗职工，也减轻了地方政府的工作压力。

第二篇：强化监督重实效 依法履职促发展

强化监督重实效 依法履职促发展——市人大常委会2012年工

作综述

开拓创新促发展，务实进取谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会以累累工作硕果走过了精彩辉煌的2012年。

过去的一年，市人大常委会在市委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大历次全会、十八大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕中心、服务大局，认真行使各项法定职权，为推动和谐富裕文明新余建设发挥了积极作用。

加强创新监督工作，推动我市科学发展

2012年，市人大常委会紧紧围绕经济建设中心，紧扣“加快建设国家新能源科技城，建设全国节能减排财政政策综合示范城市，实现人均期望寿命80岁”三条主线，以影响经济平稳发展、影响生态环境资源保护、事关人民群众切身利益、影响社会和谐稳定等方面的问题为重点，依法履行监督职能。

项目建设是我市用好“三大政策”、破解当前经济难题的重要抓手。市人大常委会始终把推进项目建设作为人大服务中心的切入点和着力点，围绕推进项目建设开展监督。2012年，市人大常委会对蒙吉铁路（新余段）、高铁新区、省职教园区、白梅水利枢纽工程、袁河（孔目江）生态治理工程等事关全局、影响长远的项目进行了视察或调研。多次召开“1020工程”和部分重点项目推进会，协调解决困难和问题78个。进一步加强了对计划、预算的执行监督，根据国民经济和社会发展计划执行过程中遇到的困难和经济发展态势，作出了调整计划部分指标的决议，对各项重点预算资金的使用情况进行严格审查，推进相关部门进一步规范管理，确保资金专款专用，发挥更好的经济效益和社会效益。围绕推动城乡统筹发展，对我市水利改革发展情况、高速公路沿线村庄建设提升工作、《农业法》执行情况进行了调研、视察和执法检查，为推动解决“三农”问题、促进城乡一体化发展发挥了积极作用。

建设生态新余，是关系人民福祉、关乎新余未来的长远大计。市人大常委会把促进环境资源保护和绿色生态新余建设放在突出位置，就污水治理、水土保持等生态环境资源保护方面存在的难点问题加大监督力度，督促有关部门关闭了孔目江、袁河两岸一批污染企业，全部拆除了仙女湖湖区网箱，开展了机动车尾气检测核心环保标志工作，配合和支持政府制定苗木花卉产业发展规划、出台产业发展扶持政策，全面启动矿山生态修复工程，加快受污染土地的治理。

维护人民群众的根本利益，是人大工作的出发点和落脚点；关注民生、维护民生，是人大常委会义不容辞的责任。为缓解农村群众“看病贵、看病难”问题，市人大常委会对乡镇卫生院运行情况进行了调研，提出了进一步完善运行、监管机制，坚持医药分开，坚持药物零差价率销售等建议，促进了我市乡镇卫生院医疗保障水平的提高。食品药品安全、保障性住房建设、教育事业发展等关系到人民群众的身心健康和生活质量，市人大常委会加大监督力度，积极开展《食品安全法》执法检查，对保障性住房建设进行专题调研，向市政府建议改善教学网点布局，督促有关部门采取措施，切实维护人民群众的根本利益，着力保障和改善民生。

社会和谐是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的基本保证。市人大常委会围绕推动依法行政和公正司法加强监督，在全省率先作出了《关于进一步加强人民法院执法工作的决定》，要求市检察院进一步加大对渎职侵权犯罪的查处力度，取得了较好的实效。

保障代表依法履职 发挥代表主体作用

人大代表是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。市人大常委会以贯彻实施新修改的代表法为契机，强化代表履职服务保障工作，充分发挥代表的主体作用，积极引导代表了解民情、反映民意、化解民怨、排解民忧，增强了人大工作的生机和活力。

一年来，全市49个代表小组开展视察、检查、调研等活动150次，提出建议意见356条，推动了取消农村水费征收、撤销清宜线界水收费站、厂中村搬迁、城乡结合部村民子女就近入学、设立特殊医疗救治基金等一批关系群众切身利益问题的解决。

市人大常委会积极拓宽代表履职渠道，一年来共邀请120多名代表列席常委会会议、参加常委会组织的各项履职活动，组织代表100余人次参加市直各部门召开的有关干部作风集中整治、行政执法、行风评议、社会管理等涉及群众切身利益的听证会、座谈会、测评会。

坚持党管干部和人大依法任免有机统一，严格按照德才兼备、以德为先标准，认真做好干部任免工作。一年来，共任免国家机关工作人员68人次，从组织上保障了国家机关的正常运转。共组织拟任人员任前法律知识考试47人次，增强了国家机关工作人员学法知法守法用法的自觉性。

切实加强自身建设 不断提高履职水平

加强常委会和机关建设，是坚持和完善人民代表大会制度，保障国家权力机关行使职权、发挥作用的重要途径。市人大常委会努力提高自身建设的科学化水平，思想、作风和制度建设得到进一步加强。

坚持和完善常委会理论学习和法律讲座制度，建立了机关青年干部授课制度、理论研讨论文评比制度，举办了19次专题学习、8期法制讲座，进一步增强了常委会组成人员和机关工作人员党的观念、大局观念、法律观念和群众观念，提高了依法履职能力。

完善了常委会会议、主任会议议事规划和常委会组成人员守则，确保重大事项决策依法、民主、科学。完善了机关16项规章制度，使机关规范、务实、高效动作。严格落实党风廉政建设各项规定，支持有关部门查处违法违纪行为。

扎实开展“服务发展，创先争优”活动，增强大局意识、服务意识，实现了监督与支持、监督与服务的统一。常委会领导沉下身子，深入挂点联系的项目和乡镇社区，倾听基层呼声，帮助排忧解难，确保了帮扶的19个重点项目有序推进，联系的7个招商小分队全部完成招商引资任务，一批群众的合理诉求得到有效解决。机关党员干部积极走访群众，认真做好信访工作，一年来共接待群众来访247人次，处理群众来信96件，均做到了“件件有答复，事事有回音”。

第三篇：依法履职自查报告

依法履职自查报告

依法履职自查报告

今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，在县依法治县办的具体业务指导下，坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照普法依法治县工作要求，加快建设，依法治镇，深入开展法制宣传教育，扎实推进基层民主法治建设，进一步增强全镇公民法治理念，提高全社会法治化管理水平，营造平安稳定的良好法治环境。现对我镇开展普法依法治理工作进行自评：

一、组织保障

1、镇党委、政府高度重视，认真规划全面部署依法治理工作。调整充实依法治理工作领导小组及办公室，由镇长木基介布任组长，分管领导孙拉铁为副组长，各相关部门主要负责人为成员，下设依法治镇领导小组办公室，孙拉铁任办公室主任。(自评得分6分)

2、认真学习传达和贯彻落实中央及省州县依法治理工作有关会议和文件精神，研究制定了《新市坝镇依法治镇工作规划》，对依法治理工作进行了统一安排部署，并将依法治理工作纳入党委政府综合目标和领导干部绩效考核范围。(自评得分6分)

二、法制宣传

3、领导带头学法。健全并落实了领导干部学法和党委会、政府办公会会前学法制度。党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，开展专题学法讲座1次，组织干部职工集体学法在3次，学法有记录、有笔记、有考试、有体会。结合工作实际，镇领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，建立了领导干部学法用法档案。(自评得分6分)

4、深入开展°法律六进±等活动。为了搞好普法教育，在经费相当紧张的情况下，购买普法有关的《普法读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律、法规内容，方便广大干部群众开展自学。在全镇范围开展法制讲座1次，发放宣传学习资料4次。(自评得分8分)

5、切实加强普法宣传工作。在镇政府、社区、学校、村活动室设置法治宣传专栏21处，法治文化宣传点6处，并在全镇范围内悬挂、喷涂大型法治宣传标语 8条。(自评得分9分)

三、依法执政

6、健全议事规则。凡涉及我镇全局性问题及重大事项均由党委政府领导召开党委会会议集体决定，并聘请镇司法所所长担任法律顾问，为镇党委重大决策提供评估、咨询、论证意见。(自评得分5分)

7、全面推行党务公开制度，党委决策事务通过广播、公告等多种方式公开，完善领导干部依法办事制度，全年领导干部无违法违纪事件发生。(自评得分6分)

四、依法行政

8、落实规范性文件备案、审查工作，对各类规范性文件进行整理归档以形成专卷;健全政务信息公开制度，及时将可公开政务信息上传至县政府门户网站公开，切实开展行政权力事项清理、规范和公开工作。(自评得分2分)

9、落实行政执法人员持证上岗制度，严格要求镇畜牧、计生、安全生产等部门职工佩戴执法证上班，并严格执行行政执法自由裁量标准和规范。严格落实行政执法过错(过失)责任追究制，全年未出现执法过错(过失)事件。(自评得分5分)

10、全镇辖区内工程建设项目招标投标、土地使用权和资源开发开采权出让、政府采购等均纳入县公共资源交易服务平台公开交易。(自评得分3分)

五、社会治理

11、全镇大力开展重大决策社会稳定风险评估，健全重大群体性、突发性事件预警应急机制和矛盾纠纷排查、法治化解机制，形成了由包村干部联系村、村两委联系组、组联系户的三级联系机制，层层联系，及时上报并处理各类突发性事件，切实提高了应急处置能力。全力协助司法机关依法打击严重违法行为，全年辖区内治安良好，未发生严重违法事件。大力加强网络社会管理，对群众上报的各类事件妥善处置，及时回应社会关切。(自评得分6分)

12、健全全镇民主监督机制，各村均、社区召开群众大会制定并完善符合各项法律法规、民情民意的村规民约;建立志愿服务队伍，多次开展志愿服务活动;建立社会信用体系，大力推动辖区内行业企业及公民履行社会责任。(自评得分4分)

六、法治示范创建

13、全年召开法治示范创建工作专题会议3次，推进法治示范创建工作。(自评得分2分)

14、制定“法治示范镇”创建实施方案，积极开展创建法治镇的活动，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治镇创建活动宣传，并总结活动开展经验与不足，有序推进“法治示范乡镇”的创建。(自评得分10分)

15、加强基层法律知识培训，全力推进普法工作。全年共组织全镇各村、社区两委干部及法律明白人集中学习、培训5次，在全镇掀起了学法、用法、守法热潮。(自评得分3分)

七、其他工作

16、切实加强法治宣传报道工作，通过板报、宣传单等方式宣传我镇依法治理工作3次;按时完成了依法治县办安排的法律知识考试、竞赛，普法图文资料征订工作。(自评得分4分)

17、及时向县依法治县办报送工作信息、经验材料，并报送了一篇调研文章。(自评得分9分)

18、我镇依法治理工作档案资料完备、规范，无突击迹象，并按、分类别整齐存放。(自评得分2分)

自评总得分：96分。依法履职自查报告

为进一步强化医疗机构依法执业意识，打击非法执业行为，加强卫生计生行政部门对医疗机构的监管，提高医疗服务质量，保障医疗安全，根据广安市卫生和计划生育委员会《关于开展医疗机构综合执法检查的通知》(广市卫办发78号)文件要求，市卫计委组织综合监督科、医政医管科及卫生执法支队相关人员，于5月23日至28日对全市医疗机构综合执法检查进行了督导检查。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

此次检查共抽查包括市直医疗机构在内的医疗机构30家，其中，三级以上公立医疗机构2家，二级以上公立医疗机构5家，其他公立医疗机构4家，民营医疗机构9家，乡镇卫生院10家。针对日常监管发现问题较多，群众反映强烈的医疗机构，重点查看了各医疗机构是否存在出租承包科室或变相出租承包科室的行为，是否超出核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，是否使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作，医疗机构命名是否规范，开展的禁止临床应用医疗技术是否按照要求备案，是否存在开展禁止临床应用医疗技术的行为。检查组将检查情况现场反馈给各被检查单位，同时将发现的问题以《卫生行政执法建议书》的形式下发给各区市县卫生计生局，以督促整改落实到位，并对发现的违法违规行为依法查处。

二、存在问题

(一)医疗机构管理：绝大多数医疗机构能按期申请校验，按照卫生行政部门核准登记的诊疗科目开展诊疗活动，未发现出租承包科室或变相出租承包科室的行为。但从总体来看，各医疗机构依法执业意识、医疗质量仍有待提高，违规执业现象依然存在。一是仍然存在使用非卫生技术人员的现象。检查中发现，多数民营医疗机构有资质的卫生技术人员相对缺乏，且以B超室、放射科及检验科等功能辅助科室最为明显，存在有执业资质的人员长期不在岗，不具备执业资质人员出具相关检查报告单的现象。同时，民营医疗机构和乡镇卫生院等基层医疗机构有资质的药剂人员缺乏，普遍存在不具备药学资格的人员审核、发药现象;个别医疗机构执业人员的注册地址未及时进行变更开展诊疗活动或注册在该院的执业人员未在岗。二是科室设置、命名欠规范，仍有个别医疗机构虚设科室或增设科室。三是职业放射管理欠规范。检查中发现个别医疗机构未取得《放射诊疗许可证》或未按时校验开展放射诊疗活动，副本未登记射线装置明细、放射工作人员未佩戴个人剂量检测仪、未进行岗前体检。四是病历及处方管理欠规范。存在病历记录不及时、不完善，打印病历未及时打印并由医师签名，无资质人员书写的病历指导医师未及时审阅签名，处方书写、用药欠规范等问题。

(二)医疗技术临床应用管理：全市现有备案开展二类医疗技术的医疗机构15家，暂无备案开展三类医疗技术的医疗机构。备案开展的二类医疗技术主要集中在二级以上医疗机构，并以开展三级以上内镜、髋膝关节置换技术为主。从检查情况看，抽查的30家医疗机构中，有23家未开展限制临床应用医疗技术，有6家已经按要求在卫生计生行政部门备案，有1家未经备案开展髋关节置换技术。备案的医疗机构中，个别医疗机构不能提供备案公告，开展的医疗技术管理欠规范，未建立相关规章制度。

(三)医疗广告管理：部分医疗机构院内医疗宣传欠规范，如挂牌“与xx医院合作”、张贴介绍合作“专家”，夸大治疗作用医疗技术宣传等。暂未接到工商部门提请吊销诊疗科目或吊销医疗机构执业许可证的情况。

(四)医疗机构命名管理：总体情况看，公立医疗机构命名较规范，部分民营医疗机构命名有待进一步规范。如涉及使用地域名称不规范的医疗机构名称，如：邻水川东医院、邻水西南口腔医院、广安市民生医院;利用谐音产生歧义或误导患者的医疗机构名称，如邻水协和医院、邻水华西医院、广安华西医院、武胜博爱医院、武胜华西医院。

三、下一步工作要求

(一)梳理问题，依法查处。各地各单位要以本次检查发现问题为线索，认真梳理存在的问题，组织监督执法部门进一步调查取证，对医疗机构违法违规行为，一经查实，坚决按照《医疗机构管理条例》等相关规定，依法依规进行查处，绝不姑息迁就。

(二)强化日常监督与管理。各地各单位要高度重视此项工作，对辖区的医疗机构加强日常管理，督促医疗机构规范执业行为。一是规范医疗机构科室设置和管理。严禁出租承包科室、严禁使用非卫生技术人员、严禁超范围执业。二是加强医疗技术临床应用监管。加强本辖区内医疗技术临床应用事中事后监管，将医疗技术临床应用列入日常监督工作重点。三是加强医疗广告管理，依法开展审查和出证工作。四是进一步规范医疗机构命名管理。

(三)加强医疗机构校验审查。对提出校验的医疗机构，严格审查涉及有关文件、病案和材料，是否符合《医疗机构基本标准》，对不符合《医疗机构管理条例》、《医疗机构校验管理办法》相关要求的，责令限期整改，给予一至六个月的暂缓校验期，暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。

所有表列检查督查出的问题，各责任单位务于7月底前整改到位，逾期未整改或整改不到位，将视其情况纳入年终绩效目标管理部分。整改报告务于7月底前报市卫计委综合监督科。

依法履职自查报告

今年以来，单县国税局从落实岗位责任入手，突出绩效管理，做到岗位、责任、能力、利益的有机结合，调动了国税干部履职尽责的积极性，有力地促进了岗位责任的落实，推动了各项工作的开展。

一、实施岗责绩效管理的背景

长期以来，职责不清、责任不明、管理不到位、工作积极性不高等问题一直是困扰基层管理的难题。“岗位就是责任”专题教育活动开展以来，该局通过开展岗责自查活动，发现一些基层分局岗责不清、责任落实不到位，工作任务不落实，甚至贻误工作;有些人员有岗无责，工作中拈轻怕重，不愿多做工作，而部分同志工作量过于集中，责任大扣分多，考核奖吃大锅饭，挫伤了大家的工作积极性，现行考核机制的作用未得到有效发挥。

针对这些问题，该局组织相关人员深入基层进行广泛深入调研，认真分析深层次原因，研究解决问题的办法和措施。认为产生问题的根源在于岗责机制不健全，其中明确岗责是基础，绩效管理是关键，只有做到二者的有机结合，才能较好地解决以上问题。该局从问题较为突出的基层分局抓起，梳理工作事项，设立工作岗位，明确岗位职责，完善管理办法，狠抓各项措施的落实，切实强化岗位责任的绩效管理，促进工作积极性的提高。

二、主要做法

(一)深入调研，科学设置岗位。在深入各基层分局调研的基础上，一是梳理工作事项，按照自上而下的原则，首先组织各科室对对应分局的工作事项进行梳理。然后根据工作性质相近、工作关联度较高及分局目前实际工作事项在目前岗位的运作情况，进行归类，设置了工作岗位。二是制定岗位职责。根据工作事项的具体内容，进行概念化处理，形成各岗位的工作职责。三是明确日常工作，对经常性、常规性的工作进行单独明确，逐条列明完成时限，进行重点管理和考核。在设岗环节，区分分局不同情况，共设置了三个系列的岗位。其中工作任务繁重、人员较多的城区分局、孙溜分局设置主岗6个，辅岗10个;其它分局设置主岗6个，辅岗6 个;稽查局设置主岗14个，辅岗12个。明确日常工作119项。

(二)落实绩效，制定管理办法。按照岗位职责、岗位风险、工作难易程度、岗位待遇相匹配的原则，经过广泛调研和征求意见，制定了岗责绩效管理办法。一是明确岗位分值。每个岗位根据难易程度、工作量大小等合理确定一定分值。主岗统一设定为100分，辅岗设定5-20分的分值区间，具体分值由分局自行设定。主岗及辅岗分数累加值为国税干部岗位绩效考核分值。二是设置岗位绩效奖金，按人均固定数额核定到各单位。各单位考核奖发放总数严格控制在本单位核定奖金总额范围内。主岗考核奖采取县局统一核定的方法，各辅岗奖金数额，由分局应根据难易程度、工作量大小进行合理确定，原则上控制在30元-150元之间。

(三)对号入座，组织定岗定责。每名国税干部原则上至少应确认一个岗位作为主岗，在此基础上根据工作能力选择一个辅岗作为兼岗。一是确定主岗。每名国税干部根据现行工作岗位明确一个主岗，作为基本工作岗位，