兴文建设实业集团2017年度工作总结

2017以来，我集团在县委县政府的正确领导下，在各级主管部门的指导帮助下，紧紧围绕“聚焦主业、精耕市场、稳中求进、平稳过渡”的工作基调，按照年初确定的“12358”的总体工作思路，以安全和效益为中心，以创建安全生产标准化示范矿井为主要抓手，全面开展了企业主要管理人员为期六个月的自查自检活动，治问题之源，强安全之基，固人才之本，促团队进步，集团实现了平稳过渡、稳中有进、稳中向好的发展态势。现将2017年度工作总结如下：

一、2017年工作回顾

（一）主要指标完成情况

2017年是一个不寻常的年头。集团按照“科技治灾、管理提效”的要求，持续推进“管理升级”，团队管理能力得到了显著的提升，在累受周边煤矿事故“株连”停产的不利环境下，各下属煤矿年初复产验收和两次统一停产都实现了在全县首先恢复正常生产。2017年曾皓董事长被县委政府表彰为“优秀企业发展人才”，并在全县行业安全生产大会上作企业管理经验交流讲座，安监部长赵波、建设煤矿安全副矿长陈迪被邀请为全县煤矿安全生产培训班授课；兴龙煤矿、建设煤矿分别被大河苗族乡、古宋镇评为安全生产先进企业。建设煤矿和兴龙煤矿分别达标创建一、二级安全生产标准化矿井，建设煤矿还被确定为省级“瓦斯抽采达标示范矿”和省级“安全文化示范矿”，整体跃升了一个台阶。

    安全目标：全集团三大生产矿井全部实现“零死亡”，连续三年工伤总起数呈下降趋势，杜绝了重伤及以上人身事故和非伤亡事故。

    经营目标：由于全县煤矿节后验收复产迟，两次全县统一停产整顿，建设煤矿正常生产天数仅194天，兴龙煤矿正常生产天数仅197天金河煤矿正常生产天数157天，由于煤矿生产时间严重不足，导致企业年度产煤计划未能完成。在产品销售上，基本实现了产销平衡；全年可控费用计划指标在2016年基础上下降30余万元，因今年集团建设的项目锐减以及不断增长的材料及人工成本，全年不降反升高285万元，降本增效目标没能实现。

    安全生产标准化创建目标：年度计划兴龙煤矿达标二级标准，建设煤矿达标一级标准，金河煤矿巩固三级标准，非煤单位争取全部实现行业达标，除金河煤矿实施政策性关闭外，全部实现标准化创建目标并经专家组验收达标。

     改革创新目标：全年计划完成绩效考核改革、安全监管体系改革。绩效考核改革完成了重大考核内容（区域瓦斯治灾、标准化常态化、巷道维护工程）纳入，建立了领导班子和主要管理干部考核流程；完成了集团派驻安监员到下属矿井驻矿动态监控的体系改革。

(二）各项工作任务完成情况

1、规划全年目标，落实工作责任。全面落实集团2016年年终总结大会和2017年初的安全生产工作会议精神，明确了集团2017年各项工作目标和任务。通过细化分解、责任落实和工作调度，梳理和完善工作任务考核机制；通过加强集团指令和指导，强化安监部的安全监管职能和办公室的综合协调职能，增强公司服务企业的意识，逐步统一了上下步调，落实了工作措施；通过深刻剖析集团经营管理上阶段性特征和存在的难点，逐步改善集团自身存在的不足和问题，加强了集团集中统一领导，企业执行力得到显著提升，确保了集团各项工作有序推进。

    2、开展自查自检活动，提升管理团队素质。为了解决工作标准提升后管理人员思想意识、工作技能和管理水平跟不上集团发展需要的问题，打造“专业过硬、管理有序、纪律严明、奖惩逗硬”的管理队伍，从四月份开始，集团在全县煤炭行业中率先开展了为期六个月的自查自检活动，自查主要管理人员在思想作风、工作作风、学习作风、领导作风等上存在的问题，解决标准要求不高、工作情况不熟、本职业务不精、落实措施不实、管理处事不公等突出问题。采取查问题、立规矩、强培训、通考试、重人本等方式，倒逼团队素质提升，提升管理人员精气神。下属企业分别召开了班子民主生活会和部门问题梳理会，层层剖析查找问题，建立问题台账，落实整改责任。集团根据自查自检活动反映出的问题，抓住主要矛盾的主要方面，抓住关键的人和关键的环节，对症下药，统一为下属煤矿制定了工作流程，并经过反复的调查研究，由上而下、由下而下上讨论修改，最终形成下属煤矿工作的流程手册。自查自检活动结束后，集团组织对自查自检工作进行了总结，并对每一位管理人员在自查自检活动中的表现进行考核评价；年底，统一开展了企业领导班子和管理团队的年度考核，并在全集团集中开展了一次意见和建议的收集。2017年共召开自查自检会议 10余次，收集梳理出矛盾和问题128条，集中开展了专业技术和管理能力培训8期，2次特邀县安监局专家到企业授课，1次邀请省安全技术中心教授到煤矿讲课，“以考促学”活动共进行了6次考核，考核了173人次，组织到先进企业参观学习6次。

3、规范集团管理机制，提升企业运营能力。一是创新安全生产监管体系，组建人事隶属集团安监部直管的安监科机构，实行驻矿监管体系，实时掌握矿井最新安全动态，但薪酬不和矿井挂钩，强化了集团对标准规程的执行监管；二是健全各项规章制度，提高集团规范化管理水平。今年以来，集团先后修订了《工伤管理制度》、《公文管理规定》、《员工请销假及考勤工作管理办法》等12个行政规范性文件；三是加强人才招聘和储备工作，按照集团发展战略的人才需求，制定中层管理以上的季度、年度考察标准，从德、能、勤、绩、廉、安全生产等六个方面进行全面考察，实现能者上庸者下的人才任用导向。全年共招聘各类管理人员9名充实到下属企业管理队伍；四是实行公司周一例会制度，由集团核心管理人员与下属企业矿长或总工参加，总结上周工作，安排下周工作，及时研究处理隐患和问题。全年共召开周一例会58次，发出会议纪要12期，大大提升了企业工作效率；五是建立QQ群和微信群，由集团和下属企业各部门分别建群，方便动态信息随时交流，方便动态管理和过程监控；六是强化战略引导。集团加强了对核心管理团队行业形势分析、政策解读、理念战略、形象品牌，企业文化和管理技巧的培训与引导；集中开展了流程管理、办公室工作、自查自检活动等的培训讲座，并利用微信群或QQ群和集团公众号进行“内培外宣”。2017年推出《领导参阅》11期，集团微信公众号推送各类信息共110期。

   4、创建安全生产标准化示范矿井，不断提高安全标杆。为确保建设煤矿、兴龙煤矿分别创建一、二级标准化示范矿井，并实现标准提升的常态化，集团抓实几个重点：一是坚持思想先行。用思想达标带动安全标准达标，与四川铸创安全科技有限公司签订标准化示范建设技术服务协议、聘请专家组专家到矿讲授、组织到内江双鹰集团、重庆松澡矿务局等标准化示范矿井参观学习，帮助他们克服畏难心理，认清工作差距，理清工作思路，从而增强搞好标准化工作的自信心、责任感和紧迫感；二是建立工作推动机制。制定了年度、季度、月度安全生产标准化工作目标和达标规划，安监部加强日常检查与定期动态达标考评，督促下属企业在预定期限内完成预定目标；三是加大日常检查力度。安监部每月组织标准化检查评分，对存在问题下达文书督促限期整改，跟踪整改进度，做到标准化督查、检查不留死角。对标准化动态达标工作不力或严重滑坡的单位和单位责任人进行严格处罚，确保矿井动态达标。在多次停产整顿的不利情况下，经过艰苦努力，两个煤矿均如期完成创建任务并经专家组验收达标。

5、突出科学治灾和隐患排查，确保矿井安全生产。一是加大安全投入。集团筹措大量资金，主要投入瓦斯治理技术攻关、完善通风系统、防尘系统、机电保护、运输安全设施、监测监控系统、防治水、巷修等安全装备方面投入，增强了矿井安全保障能力。二是攻克瓦斯治理关键技术。1月11日，经过两年的试点，建设煤矿与中国矿业大学、四川省安监局技术中心合作攻关的项目--“高压水射流割缝增加煤层透气性”技术应用通过专家组验收，破解了高瓦斯矿井的主要矛盾，极大地提升了矿井的安全系数，为该项目在川南区域煤矿防治瓦斯积累了经验，树立了示范带动的标杆。三是创建“省级瓦斯抽采达标示范矿”。为了攻克瓦斯抽采技术，集团邀请县安监系统专家作矿井通风瓦斯管理主题讲座，集团副总经理王强专程赴河南参加第十七届煤层气暨页岩气研讨会，学习煤矿瓦斯抽放与利用的先进技术，创建了“省级瓦斯防治示范矿”和“省级瓦斯抽采达标示范矿”，并建成了瓦斯发电站投入运行。四川省荥经县、川西煤监分局、云南煤监局等纷纷组织煤矿企业考察团来建设煤矿学习经验。四是强化隐患排查治理。加强安全生产现场的管控监督，督促施工项目技术规程的制定，提高现场作业信息报送的及时性和准确性。加大现场安全检查的频次，动态排查治理隐患，规范现场检查标准，做到违章必纠，执法必严。2017年各级查处隐患共计1241条，除因特殊情况延期整改外已基本整改完毕。全年三违查处353人次，处罚4.62万元，查处人次较2016年下降了17人次，处罚金额下降了0.77万元。三违人次数量连续三年呈下降趋势。

6、密集经受迎检迎调锻炼，增强了管理团队自信心。面对去产能和安全生产严峻形势，今年以来各级各部门对安全生产高度重视，实施密集型、地毯式的经常性检查，迎接检查工作占了很大精力，全年共接受市级以上领导迎检迎调27次，较2016年增加了6次。国家煤监局司长，国家安监总局科技装备司长，宜宾市副市长，四川省煤监局监察专员，中科院院士，川南监察分局长、宜宾市安监局局长、副局长，兴文县县委书记、县长等系列领导同志莅临我集团下属煤矿检查指导工作，总体都给予了中肯的评价和充分肯定，并提出了不少宝贵的意见和建议。各级各部门密集的检查，既给企业增加了压力，但同时又磨炼了管理团队，增强了管理人员抓好煤矿安全生产的自信。

7、加强企业环保治理和环境优美建设，企业形象显著提升。一是健全环保管控体系。建立环保管理网络，健全管理制度，完成环境事故应急预案的编制，组织了突发性环境污染事件应急演练，并对集团范围内的环境影响因素进行识别，共识别出环境影响因素129项，重大环境因素24项，同时逐项制定了控制措施。二是经受了“环保风暴”的检验。严格按照环保督察的要求，对各矿井废水、废气、废油、粉尘及矸石进行无害化达标处理，各矿井环保处理设施运行基本正常。金河、兴龙、建设煤矿分别增设和改造了喷淋降尘系统；兴龙煤矿完成了对污水处理系统、热水锅炉煤改电、矸石堆场及永清河堤坝的改造；建设煤矿编制了环境影响评价中污水处理系统补充说明，对环保督察提出的问题，整改完成率达99%，全集团在“环保风暴”中，没有一家企业受到查处或约谈；三是实施美化环境工程。为适应建设标杆企业形象的需要，集团投入资金对建设煤矿厂区进行了综合整理，硬化了道路，绿化了工业广场和矿区环境，对废弃物临时存放点、污水处理系统和地表排水系统进行了升级改造，规范增设了矿区路灯，宣传站牌、文化长廊、LDU显示屏等，极大地改善了企业形象。2017年集团累计投入环保资金100余万元。

二、当前集团的形势、挑战与任务研判

（一）关于当前煤炭行业发展形势：

2018年，是供给侧结构性改革的深化年，是经济转型改革的攻坚年，是建设集团巩固标准、稳中求进的关键年。我们必须精准研判企业面临的内外部形势，顺势而为，综合施策。

国内经济稳中求进。新时代，新征程，党的十九大作出经济发展进入新常态的科学判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，明确了中国经济发展的新方向。我国宏观经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧结构性改革上想办法。2018年，经济运行趋势总体缓中趋稳，稳中求进是总基调，主要任务是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

能源需求出现新变化。我国能源结构步入战略性调整期，能源革命加快推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更替步伐加快，清洁化、低碳化趋势明显，煤炭在一次能源消费中的比重呈下降趋势。据煤炭工业发展“十三五”规划预计，“十三五”期间，我国能源消费年均增长在3%左右；预计到2020年，非化石能源消费比重达15%左右，天然气消费比重达10%左右，煤炭消费比重下降到58%左右。

行业运行面临新拐点。2018年，煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作取得初步成效，市场供需严重失衡局面有所改善。新的一年，国家推进供给侧结构性改革的决心不变、力度不减，煤炭供需关系将在国家政策的作用下寻求新的动态平衡。总体上看，国家所鼓励的5500大卡动力煤中长期协议535元/吨的基准价格，销售、采购煤炭不允许超过750元/吨的限价令，将是发改委把握市场的基准点，煤炭价格将围绕这个基准点稳定在一个合理区间内。但随着我国能源结构调整步伐加快、生态环境约束不断强化，煤炭产能大于需求的基本面短期内不会发生根本性改变，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加迫切，行业发展面临历史性拐点。

煤炭正迎来周期繁荣新机遇。能源行业本身是周期性行业，我们正站在能源新周期的起点上。根据行业权威机构预测：2018年是实施国家能源“十三五”规划的承上启下之年，从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束。煤炭也将随着去产能的完成而迎来周期繁荣新机遇，煤炭需求在能源消费弹性恢复中继续回升，2018年供需缺口进一步放大，预计煤炭价格将继续上扬，而非当前市场中的稳中有降。煤炭板块正在迎来周期繁荣新机遇。

（二）关于当前集团存在的问题和矛盾：

在深入分析形势变化的同时，我们也要清醒地看到集团内部存在的问题和不足。集团通过自查自检活动、半年分系统查找和年终总结，共收集梳理出矛盾和问题128条，这些问题集中体现在：

1、安全形势不容乐观，国省市县对兴文煤矿安全生产仍然存在深深的不放心和戒惧心，对我县煤矿安全检查的密度和压力仍将是空前的，作为宜宾煤炭行业标杆企业，我们必须走在前面，随时作好迎接上级安全检查的万全准备。

   2、有的企业主要管理人员思想意识落后、统筹能力差。一是对上级精神、集团文件和领导要求不清楚；二是对安全质量标准、工作规矩和措施办法不明白；三是工作职责、工作分工和工作流程仍未理清，对重大工作执行不力。

    3、企业虽跨过了标准化升级的“坎”，但只是起点，标准化常态化运行的基础仍很脆弱，发生不安全事件的风险依然存在。一是部分企业领导同志安全生产标准规范意识不强，始终存在侥幸心理、随意性、差不多和怕麻烦的思想，导致团队培训教育阻力非常大，倒逼管理人员能力提升和习惯养成进程缓慢；二是主要管理队伍整体安全素养还有差距，惯性思维、惯性管理、惯性操作等粗放式开采阶段的特征还普遍存在，推进“规范化、标准化、流程化”的现代企业管理任重道远；三是企业管控水平还需进一步提升，管理粗放现象仍然存在，在统筹决策执行、项目管理、材料采购和督查督办等方面仍存在管理漏洞。

4、企业管理团队结构性缺员，员工整体素质还需提高。一是优秀专业管理人员严重不足，引进难留住难的问题没有得到根本解决，尤其缺乏机电、工商行政管理和能独立带队伍的中层骨干；二是企业部分职工平均年龄偏大，专业不对口，学习能力薄弱，业务技能水平与其岗位职责有较大的差距；三是个别主要管理干部消极怠工，缺乏工作激情和责任担当。四是劳动工人组织开始出现瓶颈，成本越来越高，管理难度越来越大，需要认真研究新的方向、思维和技巧。

 5、经营压力困难加大。金河煤矿已政策性关闭，集团公司资金流量减少，原材料上涨和员工平均工资水平的提升，导致集团运营成本剧增，随着企业规模和管理幅度的增大，企业无效运营和预算外成本也在不断增加。

6、思想