第一篇：规范行政行为,提高履职能力

增强依法行政意识，提高依法履职能力

——《行政执法指南》读书心得

这本书首先是做好法律事务的必需指导手册，其中包括的都是最基本的制度规范，学习之后受益匪浅。其次，它还是一本依法行政的启蒙教材，增强了我的依法行政意识，使我深入理解了行政法治原则和程序正当原则。

本书的理论知识部分直接向读者讲述了行政法的基础知识，法规制度部分则在实践层面实然的体现了行政法的核心原则，即行政法治原则和程序正当原则。

行政法治原则有两层含义。首先它强调的是在行政法律规范中要贯彻法治的精神；其次它从实体角度出发，强调行政主体的所有行为必须符合法律规范的要求。合法性原则和越权无效原则可被认为是行政法治原则的具体运用和贯彻。行政法治原则是行政法所追求的理想目标，在其现实性上则起到规范行政主体的行为、改造其不符合法治原则和精神的行为习惯和办事作风的作用，它是法治原则和法治规律在行政法上的具体体现。本书通过法律法规、规范性文件的规定，为央行行政执法划出一个框架，我们的执法行为不得超出这个框架否则就是违法，就有可能导致行政复议、行政诉讼。例如，对金融机构的吊销营业执照的行政处罚在2003年人民银行和银监局分家之后，随着人民银行职能的调整，此项行 政处罚措施已经自然失效，如果我们现在对金融机构处以吊销营业执照的处罚则是超出行政主体的权限范围违法行政行为。行政法治原则或者说行政机关的依法行政原则对于培养公民的法治意识显然具有很重要的引导和促进作用；而法治在很大程度上指的就是行政法治。这就要求行政机关能够认清自身在国家法治的道路上所应承担的责任，同时在行政法律规范中体现出这个原则来。法治的道路是艰难和漫长的，法治规律就是要确立法律的最高权威，使法治的普遍性准则为全体人民所理解、接受、信仰和维护。在这种情况下，行政法治原则就显得尤为重要。

正当程序作为行政法的一项基本原则，同样源于它从根本上承载了现代行政程序的基本价值追求——程序正义，是确保程序正义在行政权力的运行中得以实现的重要保障。具体而言，所谓行政法上之正当程序原则或简称“行政正当原则”，即行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。所谓程序是指行政行为的实施所要经过的步骤、方式、顺序以及时限。行政主体实施行政行为，必须按照法定的程序进行，不得违反法定程序，任意作出某种行为。程序正当原则在中国这样一个行政人员的主观随意性很强，历来“重实体、轻程序” 的国家，对于规范行政主体的行政行为，特别是行政自由裁量行为有着重要的意义。行政程序正当性有三项基 2 本要求——程序中立性、程序参与性和程序公开性。这在本书中也有明确体现。

从法学的角度来讲，行政法不过是一个部门法，但是从宪制的角度来看，行政法所调整的政府与公民之间的行政法律关系是更大的国家与公民关系的一个侧面。政府与公民的关系问题是行政法的现实起点，也是行政法理论的基本起点。所以相比于其他的部门法而言，行政法是最具时代精神的部门法。建设服务型政府是我国行政体制改革的目标，也是现代行政的理念。依法行政是温家宝总理在2005年的政府工作报告中提出的治国理念。人民银行作为国务院组成部门，它的行政行为也必然要体现服务性和依法性。这就要求我们加强学习，不断提高依法行政意识，不断提高依法履职能力，使央行行政行为做到依法、正当、廉洁、高效，更好地实现央行管理和服务职能。

第二篇：提高履职能力

需要具备的能力：

总的能力要求：

1、具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的水平，努力实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，忠诚党的教育培训事业，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策。

2、具有良好的思想品德，公道正派、勤政廉洁、联系群众、团结同志、坚持原则、依法办事。

3、熟悉教育培训规律，有强烈的事业心和责任感，有胜任工作的组织能力、管理能力和专业知识。

4、坚持解放思想、实事求是、勇于创新、锐意进取，能够把党的方针、政策同本部门的实际相结合，讲实话、办实事、求实效。

5、具有严格的组织观念，讲党性、讲团结、顾大局。具体来说：

1、科学判断形势的能力，用宽广的眼界观察世界。正确把握时代发展的要求。善于进行理论思维和战略思维。

2、引领发展的能力：遵循教育培训规律，创设并形成有利于教师成长，学员学生成才的育人环境。

3、与时俱进，开拓创新的能力：注重新知识，新理论的学习，善于把握和接受新生事物。具有植根现实，求新求变的创新意识。勇于实践，敢为人先。善于运用逆向思维，发展思维。把上级政策的具体化、外地经验本地化。

4、具体对学管工作来说，尤其要有应对复杂局面，处理突发事件的能力（1）建立风险苗头的监控、防控机制。（2）建立突发事件处理机制和行动预案。

5、凝聚人心，协调各方，营造和谐氛围的能力（1）善于听取不同意见，增强协调意识，相互支持、相互配合、相互理解、调动各方力量，团结协作干事业。发挥个人能力，打造团结、高效、富有战斗力的团队。带着感情为师生工作，真心实意为师生办事。

6、强大的执行力，把心思集中到想事上，把精力集中到干事上，把智慧凝聚到成事上。

二、提高履职能力，必须加强学习

如何提高履职能力：

当今社会已进人学习型社会，学习已经成为人们生活的必需，要确立终身学习的理念，不断进行知识更新，养成持续学习、终身学习的习惯。要使学习成为重塑自我、完善自我的过程，成为积极进取、开拓创新的不竭动力;不但要学习政治理论和党的基本知识，提高思想政治素质;还要学习岗位业务知识，提高解决实际问题的能力;作为一个基层部门的负责人，也要学习管理知识和领导艺术，提高组织协调能力;通过充实新知识、新理论和借鉴好经验，不断完善知识结构，不断加强自身修养，不断提高理论水平。一名好的管理者必须是一个好学习的人，学习习惯对师生、学风、事业发展都有重要意义。在学习中做人，在学习中管理，在学习中成长，在学习中发展，在学习中创新。

第三、提高履职能力，必须加强素质修养

素质是人获得生存和发展的必备要素，一是较高的政治思想素质。政治坚定、思想觉悟高，具有大局观念，二是要有丰富的岗位知识素质，因为知识是智慧和力量的源泉，知识是指引成长和发展的有力武器。三是较强的领导能力四是良好的心理素质，做学员学生工作，要培养细致的观察力、想象力、思维力等；还要有激情，要有坚强的意志，要有积极进取，热情豁达的性格，四、提高履职能力，必须转变工作作风

1、树立四种意识：大局意识、责任意识、服务意识、榜样意识

2、形成四种作风：求真务实的作风、高标准严要求的作风、雷厉风行的作风、清正廉洁的作风。

提升能力提升措施：开展调查研究工作。通过多年的实践和学习，研究和探讨如何进一步加 强和改进学生思想政治教育工作，明确下一步工作思路。二是结合学生处的工作职责和任务，对工作和存在的问题进行了认真梳理，进一步明确工作职责。完善规章制度，完善了处内岗 位职责。组织、实施好毕业生离校管理和教育工作，组织实施好学员技能竞赛、结业管理等 一系列工作，全力以赴做好维稳工作，确保学员学生安全稳定。

履职工作存在的能力不足？

通过前一阶段的“能力年”主题实践活动，在实践和学习中我们认识到，当前工作中还要弥 补以下五个方面的不足：一是学管工作理念有待进一步更新，内容有待进一步充实和拓展。二是管理的机制和体制进一步理顺。三是学管工作队伍进一步充实，人员素质进一步提高，职责进一步明确。四是探索搭建管理信息平台，进一步提高运用现代化管理手段，提升学生管理工作效率和服务质量。

下一步的工作打算：

针对活动中反映出来的问题，我们在调研学习的基础上，提出了下一步工作的思路和措施。总的指导思想是以科学发展观为统领，以“六观”教育为核心，养成教育为重点，贯彻落实四大战略，实施思想政治教育工作的“铸魂工程”，培养和提升学生的政治素质和知识能力、创新精神和自我约束能力，塑造学生人文精神。工作的重点：一是要下大力气实施“铸魂工程”。积极探索和逐步形成有特色、较为完整的多维思想政治教育和学生工作体系；以人文精神塑造、党建带团建、自我安全防范、班级建设、品牌活动等工作为抓手，使国网企业文化在学员中入脑、入心、入髓。二是加强日常管理工作。积极探索，逐步实现学管工作的“五个转变”。即从学院、老师的被动管理向自我约束的激励性管理的转变；从学生更多关注自我个性发挥趋向团队创新发展的转变；从以文体活动为主的单一活动为主趋向多维教育体系辐射的转变；从形成活动特色趋向锻造活动品牌的转变；从学管人员单打独斗趋向全员育人的转变，形成全员倾力、齐抓共管的学生工作机制，最终实现学管工作理念、内容、方式转变的目标。

第三篇：加强党性修养 提高履职能力

加强党性修养 提高履职能力

市人大常委会环资城建工委 李福群2012年5月

4月23日至5月25日，通过一个月的党校学习，收获很大、感想也深。使本人的党性修养、个人能力、新知识更新等方面有了进一步的提升，为下一步创造性地开展工作起到了重要的促进作用。

本期县处级干部班培训可以说内容丰富多彩，包括了最新理论、市情研究、党性教育诸方面。一是系统地学习领会了中共十七届六中全会和省、市委党代会的精神。二是系统研究了解掌握了市情及干部能力提升等。三是增强党性意识，提高党性修养。系统地 1

研读了刘少奇的《论共产党员的修养》，实地到革命圣地延安和西柏坡接受党性教育、重温入党誓词，使自己的心灵又一次得到净化和洗礼。

学习领会党的十七届六中全会决定，落实十七届六中全会精神，必须要坚定不移地走中国特色社会主义文化强国的建设道路，必须坚持正确的文化发展方向，坚持文化为人民服务，为社会主义服务，坚持社会效益和经济效益有机统一，遵循文化发展规律，适应社会主义市场经济发展要求，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。同时，还要坚持改革开放，着力推进文化体制机制创新，促进我国文化的大繁荣、大发展。结合我市文化发展的现状，徐州文化的发展首先要培育一批文化产业的大集团、大企业。二是结合徐州的历史文化，深入地挖掘我市汉文化资源，并将其发扬状大。三是要培养一批文化发展方面的人才，加强人才队伍建设。四是要推进文化体制机制改革，使文化生产力得到进一步解放，消除阻碍我市文化发展的体制机制等障碍。对我市经济社会发展，省委罗书记提出了解“两快两带三先”的新要求，我们要以“三重一大”为抓手，坚持科学发展、和谐发展，注重加强和改善民生，不断提高老百姓的幸福指数，促进徐州市经济社会的全面协调可持续发展。对于党的建设，要加强党性修养，始终保持共产党的先进性，始终坚持走群众路线，坚持全心全意为人民服务，密切联系群众。要始终牢记“两个务必”，做到权为民所用、利为民所谋。

总之，学习是为了更好地工作，学习的内容要同实践相结合，并运用到实践中去，努力提高“善操作、会落实、能创新”的能力，为全面落实省委对徐州提出的“两快两带三先”的新要求，建设美好徐州做出新的贡献。

第四篇：提高依法履职能力

提高人大常委会依法履职能力的思考 察隅县县委副书记、人大常委会主任丁真多吉 新形势下地方人大及其常委会不断提高依法履职能力，对于促进地方政治经济的和谐进步具有重要意义。我们要完善人大工作的方式、内容、程序和制度，促进县人大及其常委会依法履职能力的不断提高。

（一）提高依法履职能力，必须切实履行好“三项职权”。依法行使决定权、监督权和任免权，是地方人大及其常委会发挥职能、参与三个文明建设的主要渠道。提高依法履职能力，必须在依法行使权好“三权”上狠下功夫。第一，要围绕中心，依法讨论决定重大事项。提高讨论决定重大事项的能力，必须把握三个环节：一要选准议题。抓住本行政区域内的重大的、全局的、长远的根本性的问题和重点工作，适时做出决议决定。所做出的决议决定要体现党委的中心工作，体现宪法和法律赋予地方人大及其常委会决定权的权威性，体现执行机关工作的重要职责和重点，体现广大人民群众的共同意志和根本利益。二要摆正位置。要正确处理好决定权与党委决策权的关系。人大及其常委会行使对重大事项决定权必须置于市委的领导下，做出的决议决定必须充分体现党委的中心工作；要正确处理好人大决定权与政府行政权的关系。做到凡是法律规定应由人大及其常委会决定的重大事 1

项，人大及其常委会要及时行使决定权。凡是法律明确规定政府行政权范围内的事项，人大及其常委会要积极支持政府大胆地行使行政权，不代行政府职权范围内的取权；对法律没有明确规定属于哪方面职权的事项，人大及其常委会只对其中特别重要的事项或党委有明确意图的、政府提出要求的，适时做出决议决定；要正确处理好人大决定权与“两院”司法权的关系，对“两院”在工作中存在的需要改进和加强的问题，遇到困难需要人大帮助解决的问题，要适时做出决议决定，提出明确要求。三要注重实效，确保决议决定的贯彻落实。第一，要采取多种形式，加强对决定决议贯彻落实的监督，建立督查制度，加大督办力度，保证决定权的有效行使。第二，要突出监督重点，增强监督实效。人大及其常委会要进一步完善监督机制，克服形式主义，坚持工作监督抓大事，执法监督抓重点，下功夫提高对报告的审议质量，改进执法检查，加强对重点案件的监督。特别要注意完善工作制度和方式，善于运用法律规定的一些力度较大的监督手段，加大对权力运行的监督力度。要深化对计划、预决算执行的审计监督，探索预算内重大建设项目安排计划的审查方式，建立和实行部门预算执行结果审查制度。依法加强对垂直管理行政部门的工作监督，使人大监督不留死角。切实加强行政执法监督，规范行政行为，加强对司法工作的监督，督促司法机关进一步深化司法改革，建立完善的司法体制，防止司法腐败。第三，要坚持党管干部原则，依法行使人事任免权。要正确处理党管干部的原则与人大依法选举任免干部的关系，做到党委任命和人大选举相统一、党内程序与法定程序相结合。要进一步完善人事任免工作程序，深化任免方式改革；要运用工作评议、述职评议等形式，加强对选举任命的国家机关干部的任后监督，把任免权和监督权结合起来，对监督中发现的群众反映强烈，工作不称职的干部，要经过法定程序予以免职。

（二）提高依法履职能力，必须正确处理“四个关系”。人大及其常委会作为地方国家权力机关，能否发挥好应有的职能作用，关键取决于能否正确处理以下四个关系。一是正确处理党的领导与发挥人大职能作用的关系。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是人大工作的根本上政治原则。各级人大及其常委会必须进一步增强核心意识，主动自觉地接受党的领导，要完善人大常委会党组重大事项向同级党委请示报告制度，通过法定程序，保证党的主张变为国家意志，保证决策更好地反映社情民意，保证依法治国基本方略的实施，全力做到党的主张和人民意志的统一。二是正