第一篇：2020乡镇农村产权制度改革工作自查报告

2020乡镇农村产权制度改革工作自查报告范文

难忘的工作生活已经告一段落了，回顾这段时间的工作，既存在亮点，也存在不足，让我们一起认真地写一份自查报告吧。是不是无从下笔、没有头绪？下面是小编帮大家整理的乡镇农村产权制度改革工作自查报告，希望能够帮助到大家。

20xx年以来，上安镇农村产权制度改革工作在县委、县政府的正确领导下，在县产改办、国土局、房管局、农发局等相关部门的具体指导下，认真按照“五个一致”、“应确尽确”、“程序规范”、“群众满意”要求，扎实开展了我镇农村产权制度改革工作。现将我镇近3年工作情况报告如下：

一、基本情况

上安镇位于XX县城东南面，距县城23公里，距XX市区55公里，幅员面积19.6平方公里，下辖1个社区、6个行政村，5个居民小组，90个村民小组，截止20xx年12月31日全镇共有农村人口13761人、4280户。居民1339人、405户，是典型的农业大镇。

20xx年4月县召开农村产权制度改革工作动员会后，我镇及时进行安排部署，按照要求认真开展，采取了先在乐善村进行试点，并在总结经验、完善程序的基础上进行推广，农村产权制度的各项改革工作稳步推进，今年又按照要求认真做好了深化完善承包地实测确权颁证工作。截止7月20日，全镇6个村、1个社区，90个村民小组、5个居民小组均完成了集体土地所有权、集体土地使用权、房屋所有权、农村土地承包经营权的确权颁证工作，颁发集体土地所有权证95本、集体土地使用权证4552本（按政策暂缓确权332户）、房屋所有权证4552本（按政策暂缓确权332户）、农村土地承包经营权证4982本（确权面积共计17375.28亩、确权地块24650块）。除新安社区外，其他各村均发放了耕保金（除个别农户身份信息有错，暂未发放外），按县国土局安排，将在近期组织发放到全部农户。

二、主要工作情况

（一）加强组织领导，健全工作机构

20xx年开展产改工作以来，我镇党委、政府高度重视，成立了以党委书记为组长的上安镇农村产权制度改革工作领导小组，组建了由镇、村、社干部140余人参与的镇、村、社各级产改工作机构，明确了各自职责分工。实行班子成员挂片包村，全镇干部挂村包社，村干部包社包户，层层落实责任，20xx年县委、县政府召开进一步深化完善农村承包地实测确权颁证工作会后，我镇进一步调整充实了领导小组和工作机构，为全镇农村产权制度改革工作的顺利推进和圆满完成提供了强有力的组织保障和人力支持。

（二）认真完善方案，精心组织实施

1、宣传发动、强化培训

一是多次召开镇、村、社干部大会、村民代表大会和群众大会，把每个阶段的工作向群众进行讲解，使群众及时了解、掌握产改工作动态和每个阶段的目的、意义和要求，从而主动参与和主动监督，三年来印发各类宣传资料4万余份，做到了产改工作家喻户晓，人人皆知。

二是坚持公开、公平、公正的原则，在各村公开推荐选取产生村监事成员、议事成员和3—6名社资产管理小组成员，对产改工作进行全程参与和监督，各户推举出户主或户主代表决定本社和本户确权的重大事项，体现了民事民定的原则。

三是组织镇、村、社干部培训学习农村产权制度改革的相关业务知识，特别是今年深化完善农村承包地实测确权颁证的新要求，阐明改革实施步骤，处理问题的方法和技巧，需要坚持的原则等，确保了产改工作保质保量完成。

2、调查摸底，筑牢基础

按照“五不漏”原则，我镇组织工作人员深入到村社，深入到农户，深入到田间地块，核实本社集体经济组织成员情况、各户宅基地情况和承包耕园地情况、人地矛盾情况以及全社现状为耕园地的二轮承包土地情况和二轮承包地中设施农用地、公益设施占地和自留地情况，为下一步确权颁证工作打下坚实的基础。

3、群众参与，据实确权

按照县深化完善承包地实测确权颁证工作要求，全镇以国土局二调农用地图斑作为控制数，以社为单位，组织本社群众代表对全社所有耕地和现状为非耕地的二轮承包地进行人工丈量，绘制宗地图，标注各宗地四至、地类、边长、面积等，形成面积丈量公示表并进行公示。在此基础上，按照“起点公平”的原则，通过全社群众充分讨论协商，完善确权方案，制定了本社承包地调整办法，对全社讨论确定为本集体经济组织成员的群众，分别按各社不同的情况，采取大调整、小调整等方式，将土地实实在在调整到户，体现了依法确权、据实确权的原则，解决了多年来未解决的人地矛盾问题。

4、坚持原则、群众满意

一是认真做到了人工丈量、实测实确，确保“五个一致”。

二是对所有现状为耕园地的二轮承包地进行了确权、对农村散居和集镇符合确权条件的农户进行了集体土地使用权和房屋所有权确权颁证，做到了应确尽确。

三是产改工作的每一个步骤均按县产改办和相关部门的步骤、要求进行，做到了程序规范。

四是把政策原原本本交给群众，坚持了民事民办、民事民定的原则。

五是对产改工作中出现的纠纷矛盾问题，镇、村专门成立了调解工作小组，组织人员及时对矛盾纠纷进行了调处，调解率达到100%，成功率达到100%，既维护了群众的切身利益，又确保了农村产权制度改革工作的顺利推进。

三、自查工作开展情况

为了确保我镇产改工作的保质保量完成，我镇成立了以班子成员为组长，全体镇干部参与了的自查工作小组，对全镇95个社和全部在家农户进行了全面自查，通过到户询问、查看集体土地使用证、房屋所有权证和农村土地经营权证等形式，对照“五个一致”、“应确尽确”、“程序规范”、“群众满意”等四个方面要求，对全镇产改工作情况进行认真自查自纠，针对自查中出现的'问题，我们及时进行了纠正，对按照政策，暂不能进行确权的情况，我们及时做好宣传解释工作，取得了群众的理解。总的情况来看，我镇产改工作是按照县相关部门的安排进行认真落实，绝大部分群众是认可和满意的。

四、存在的问题和下一步打算

因为产改涉及群众的利益重新调整，加之部分群众把多年来积累的矛盾和怨气在产改工作中体现出来（实际和产改工作无关），造成群众对产改工作的知晓度很高，满意度不太高。针对上述问题，我镇将在下一步工作中认真做好以下工作：

一是强化宣传，进一步提高群众的知晓率。

二是加强矛盾纠纷调解，提高群众的满意率。

三是抓好确权成果的运用，促进资源向资本转变，推进土地流转和适度规模经营，构建好产业支撑。

第二篇：农村产权制度改革自查报告

村产权制度改革自查报告

村位于

南面，距县城

公里，全村有

户，总人口：

人。耕地面积

亩，亩林地，其他用地

亩。

2018年以来村两委认真按照镇党委、政府关于我村产权制度改革的安排和部署，本着“有法依法，无法依归，无归依民”、“程序规范”、“群众满意”要求，扎实开展了我村产权制度改革工作。现将我村工作情况报告如下：

一、主要工作情况

根据县镇召开农村产权制度改革工作动员会后，我村及时进行安排部署，按照要求认真开展，先后召开了两委会和党员村民代表参加的产权制度改革动员大会，成立了村产权制度改革工作领导小组，组建了由各小队成员参加的清产核资领导小组，成员认定领导小组，明确了各自职责分工。为我村产权制度改革工作的顺利推进和圆满完成提供了强有力的组织保障和人力支持。

1、认真完善方案，精心组织实施

一是多次召开两委会议会、村民代表大会和党员大会，把每个阶段的工作向群众进行讲解，使群众及时了解、掌握产改工作动态和每个阶段的目的、意义和要求，从而主动参与和主动监督，做到了产改工作家喻户晓，人人皆知：二是坚持公开、公平、公正的原则，村监督小组工作人员进行全程参与和监督，村干部参加县培训学习农村产权制度改革的相关业务知识，确保了产改工作保质保量完成。

2、自查工作开展情况

在产改工作情况进行认真自查自纠，针对自查中出现的问题，我们及时进行了改正，我们及时做好人员登记公示和清产核资的各项公示工作，取得了群众的理解。总的情况来看，我村产权制度改革工作是按照市县、县政府相关部门的安排要求进行认真浇实，绝大部分群众是认可和满意。

二、存在的问题和下一步打算

因为农村产权制度改革涉及到群众的利益重新调整，特别是很多群众把村积蓄当做是产权制度改革的一块蛋糕，借这次改革可以分导一份的想法，我村将在下上一步工作中认真做好以下工作：一是强化宣传、和讲解工作，进一步提高群众的知晓率；二是及时解决人地认定中的矛盾，提高群众的满意率；三是抓好年龄核实工作推进和圆满的按上级要求的时间节点完成产权制度改革的每一步工作。

村村民委员会

2018年9月18日

第三篇：农村产权制度改革工作培训资料(整理稿)

农村产权制度改革培训资料

大家好！根据区委、区政府要在全区开展农村工作“四大基础工程”专项培训的要求，按照会议的安排，在这里我同大家一起就农村产权制度改革相关政策进行共同学习。

一、农村产权制度改革的目的及意义

农村产权制度改革的目的是通过统筹推进“三个集中”，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的农村产权制度，切实推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，为统筹城乡科学发展创造条件。

农村产权制度改革的基本思路是“明晰所有权、放活经营权、落实处置权”，实现“地有其主、主有其权、权有其责”。其本质是还权赋能，即把农村产权，特别是农民的自主权、处置权还给农民，赋予农民将其土地、房屋等生产要素成为资产、资本，进行市场流通增值的能力。

农村产权制度改革将给农民带来带来很多好处，概括起来说有两点：

一是解决农村产权明晰问题，强化集体经济组织和个人对农村产权的自主权，特别是处置权。

二是激活农村生产要素，赋予农村产权商品属性，促进其流动增值，赋予农民利用农村产权自主发展的能力，解决发展过程中的资金瓶颈问题。

具体地说：要凭农村产权证书维护权益；要凭土地承包经营权证领取耕地保护基金；要凭农村产权证书对产权进行流转；要凭农村产权证书抵押融资；还有：我们区搞的生态移民工程，就是要农民自愿放弃

农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权进城安居兴业，也是建立在农村产权制度改革的基础上，没对农村产权进行确权，就谈不上放弃农村产权；用农村产权进行股份运作，不对农村产权确权，农民又拿什么入股。

二、农村产权制度改革的原则

（一）严格保护耕地。

十分珍惜和集约节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减、质量不降、基本农田得到有效保护。

（二）稳定农村基本经营制度。

也就是要强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户。

（三）切实维护农民利益。

也就是要充分尊重农民意愿，充分体现农民的主体作用，让农民变成改革的主体和改革成果受益的主体。

（四）重点突破、分步实施。

农村产权制度改革涉及面宽、系统性强，要按照完善社会主义市场经济体制的要求，结合各地的实际、改革的难易程度，正确处理好改革、发展、稳定的关系，科学规则、重点突破、分步实施，积极稳妥地推进，确保取得实效。

所以，我们区在进行农村产权制度改革时是先在区位不同、条件不同的7个村进行试点，待试点成功后再全面推开的。

三、农村产权制度改革的重点

农村产权制度改革，确权是基础，流转是重点，增值是关键。工作

重点有以下几个方面：

（一）开展农村产权确权登记

关于农村产权，有些同志可能只知道农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权（宅基地使用权）、农村房屋产权、集体林地使用权，其实还有一个很重要的权项，那就是农村集体土地所有权。国土和林业部门将结合全国第二次土地调查和集体林权制度改革，代表区人民政府对农村集体土地所有权进行登记造册，核发所有权证书（农民集体所有的土地依法属于组农民集体所有的，由组集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权）。

在确权过程中，我们一定要把农村产权制度改革对农民的好处宣传到位，特别应强化农民对农村产权的处置权；要充分尊重农民意愿，充分尊重农民主体地位，让农民真正参与到改革中来，按照村民自治的办法，讨论制定农村产权制度改革工作方案，对存在的问题，通过召开村民大会或村民代表大会决定异议的处理办法（如：宅基地超面积部分，应召开村民大会，由村民大会决定将超出部分确给集体还是农户），成立议事监督会，参与、监督产改工作；要严格按照区上制定的确权程序，每个步骤都走到位，在操作过程中要一把尺子、一个口径、规范操作，对调查结果进行重复公示（先进行初次公示，异议处理业务部门审核后再次公示），做到“公平、公正、公开”，体现改革工作的透明性。

对于农民不理解的方面还要多加解释（如：过去农村承包土地是以产量定面积，而此次颁证是以实测面积为依据，导致过去的产量面积与现在的实测面积不一致，且实测后人均面积差异较大；对人地矛盾问题，要明白农村土地承包方式是以家庭为主的联产承包责任制，家庭内部增加或减少人口，与家庭的承包土地面积是没有关系的，只要家庭没有灭失，家庭承包的土地面积不因人口增加或减少而变化。还有就是有的因结婚增加人口，在村组集体经济组织无机动地的情况下一再要求分地的。《土地承包法》第三十条明确规定：承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；同时，妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。

在区级业务部门、镇村组干部、议事会成员及农户的支持配合下，目前，我区农村产权确权颁证工作已接近尾声。截止2010年1月31日，全区12个街乡镇、105个村（社区）开展了农村产权制度改革，涉及农户7.8167万户。向村组集体颁发集体土地所有证1300余本；向农户颁发农村土地承包经营权证7.8167万本，林权证4.6494万本，集体土地使用证5.2798万本，房屋所有权证5.5179万本。但在工作的推进过程中，也发现了很多具体的问题，比如：

1、没充分尊重农民的意愿。有些村的产改确权方案没通过群众表决。

2、没充分发挥农民的主体作用。在承包地实测过程中，有的村组干部为了工作方便，一味追求进度，在没通知农户到现场指界的情况下对承包地进行丈量，到调查结果公示时，农民对调查结果有异议，导致工作重复，反而影响工作质量和进度。

3、有的干部没完全吃透政策就对农户进行解释，造成农民上访，电话都打到市上去了。耕保基金搞试点时已明确，只对耕地发放耕保基金，未考虑园地的耕保基金，有的干部就对农民解释发多少就多少，事实上市上在制定政策时，本着不让试点单位吃亏的原则，试点村组2008年耕保基金已按台账面积发放的不再补发，2009年耕保基金可按实测面积予以补

足。

4、由于工作量大，有的工作人员在操作过程中过于粗心，导致发放耕保基金时农户的基础信息不完备，名字错误或身份证号码缺位，无法入库。

为保证农村产权确权颁证的质量，下一步将按照“不重不漏、据实确权”的原则全面开展“回头看”、“查漏补缺”，特别是土地承包经营权，一定要做到“五个一致”：台账、土地、证书、合同和耕地保护基金一致。对未按帐实相符原则落实到位的要坚决纠正和及时完善，对已完成外业未完成内业处理的要及时处理、公示、颁证，对因各种原因还未完成的要采取措施及时完成，达到耕地保护基金的发放要求。

（二）创新耕地保护机制

为严格保护耕地，提高耕地综合生产能力，根据相关法律规定，由市政府设立耕地保护基金，建立耕地保护补偿机制，按照“统一政策，分级筹集”的原则，由市和区（市）县共同筹集。

根据成国土资发[2009]429号文件精神，耕地保护基金的发放要按照承包地确权颁证在先，发放耕地保护基金在后的工作程序，积极稳妥地推进，未经实测确权颁证的承包地，不得发放耕地保护基金。

耕地保护基金发放对象是指具有承包经营权并且承担了保护承包耕地责任的农户。

发放耕地保护基金的耕地是指种植农作物的土地，包括水田、旱地、菜地及可调整园地等。我区农业结构调整后，大部分耕地用于种植水果，国土部门已将这部分土地登记为园地，而不是可调整园地，存在农业部门与国土部门对耕地认定标准不一致的问题。如按国土部门认定标准发放耕地保护基金，我区此类园地约31万亩将不能享有耕地保护基金，在区委、区政府的强烈要求下，鉴于龙泉的特殊情况，市委、市政府已同

意将我区园地纳入耕保基金发放范围。

耕地保护基金按照基本农田和一般农田进行分类发放。补贴标准为：基本农田400元/亩，一般农田300元/亩，提取耕地流转担保资金和农业保险补贴（10%）后农民实际领取的标准为基本农田360元/亩，一般农田270元/亩。

计算办法：以村民小组为单位，区（市）县人民政府按照村民小组基本农田、一般农田面积的分类面积，先计算出该村民小组统一的耕地保护基金发放标准，再按照农户土地承包经营权证登记的耕地（含园地）面积，将耕地保护补贴发放到农户。

耕地保护基金发放的方式：根据《耕地保护合同》，国土部门将农户的耕地保护补贴金额直接划入农户在农村信用社的银行卡或存折，信用社对其账户进行监管，用于农民购买农民养老保险，农户中家庭成员符合参加农民养老保险条件的可平均分享。

（三）推动农村产权流转

1、促进农用地承包经营权和林地使用权流转。在坚持农村基本经营制度、土地用途不改变和依法、自愿、有偿的前提下，支持采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转土地承包经营权。

土地承包经营权流转要着重把握以下几个关键环节：一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则；二是坚持“三个不得”的原则。即不得改变土地集体所有制性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。三是坚持“稳定、分权、搞活”的原则，在稳定土地家庭承包经营制的前提下，实行土地所有权、承包权和经营权相分离，坚持集体所有权、稳定农户承包权、放活经营使用权。四是坚持“集中、连片、规模”的原则，土地流转要与现代农业产业发展规划和产业的经营相结合，实行相对集

中、连片开发，促进