第一篇：县人事劳动和社会保障局局长年度述职述廉报告

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县人事劳动和社会保障局局长2005年度述职述廉报告

按照《××县干部述职述廉制度》要求，根据上级安排，现就2005年工作和党风廉政建设情况述职述廉如下：

一、2005年工作回顾

2005年是我县继续深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，强力推进“三化”建设的关键年，我局围绕全县工作大局，坚持“三个代表”为指导，按照中央、省、市人事人才、劳动就业和社会保障工作安排部署，深化人事改革，优化人才结构，大力推进就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，继续巩固“两个确保”，认真做好“三条保障线”的衔接，加大劳动执法监督和劳动争议仲裁工作，加强干部队伍建设，不断提高管理水平和服务质量，努力开创我县人事劳动和社会保障工作新局面，全面工作取得了较好的成绩。

(一)深化改革，努力实现了人事人才工作新突破。

1、进一步健全公务员制度。坚持“凡进必考”原则，积极探索招录的公正性和科学性。认真组织实施各项招录工作。公正地完成了21名新录公务员，6名事业人员的报名、资审、考试、考察、录用。严格按照干部管理权限调配干部，规范干部程序，杜绝违章和“暗箱操作”。加强干部队伍的考核培训，提高干部队伍素质。我局配合县纪委监察、组织、编办、财政，开展在编不在岗清理，共抽查10个单位。做到领导考核与群众考核相结合。定性考核和定量考核相结合、平时考核与年终考核相结合，并严格兑现考核结果。认真开展干部培训，任职培训，不合格和不称职人员离岗培训工作，同时，严格执行政策，对达到辞退条件的人员坚决予以辞退，全年共培训470人，其中不合格和不称职65人，辞退和开除不合格不称职人员34人。

2、全面推进事业单位人事制度改革，积极探索事业单位人事制度管理新体制。事业单位是专业技术人员集中地方，搞好事业单位人事制度改革关系重大，我县成立了“事改”领导小组，我局严格按照“事改”精神，积极宣传政策，作好过细调研，全面开展“事改”工作，多次召开会议全面安排，下发了《××县“事改”方案》、《专业技术人员聘用管理办法》、《竞争上岗细则》、《新增工作人员管理办法》。全面贯彻落实以聘用制为核心，以岗位管理为重点的基本用人制度，重点抓好科学设岗、公开聘用、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用程序，强化奖励机制，推行事业单位全员聘用，全县“事改”正在紧锣密鼓进行中，可望十一月底全面完成。

3、深化工资改革，认真做好全县机关、事业单位工作人员晋升工资福利，审批10924人左右年终奖，办理两年考核升资3080人，五年考核职称和“三优”晋升级别工资326人，职称升资324人；严格按规定办理死亡安葬费、一次性抚恤67人；审批发放岗位补贴在职人员9791人，离退休3128人。同时，争取多种形式，结合“事改”工作，搞活事业单位内部分配。教育部门按照“三治一管理”目标，打破现行工资分配制度，将财政工资分为固定工资和浮动工资，浮动工资直接与考评挂钩，卫生部门实行效益工资制，将财政工资以外部分称之为效益工资，并与月考评挂钩；从而扩大事业单位内部分配自主权打破平均主义，建立有利于吸引人才、留住人才，人尽其才，重业绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

4、认真贯彻执行市发3号《关于进一步用好和引进人才的意见》和县委政府《提高人才队伍相关待遇的实施办法》的通知，积极探索科技人才的考核和管理办法，引导和鼓励专业技术人才创办、颁办、协办企业，促进科技成果转化，兑现发放高级人才津贴67人，高知边补571人(其中中级职称边补553人，学士学位边补18人)，共计现金40余万元。全县职称管理进一步得以规范，实现计算机管理专业技术人员7571人，开展了40多个单位312人的资格证三年一审工作，办理资格证520人，向上级推荐评审中高级职称200多人，开展了初岗评审工作。结合“事改”加强职称结构比例管理，推进评聘分离，实行单位自主聘任目标。

5、高度重视军转干的安置和管理工作，认真贯彻落实企业军转干部解困政策。安置军转干2人，积极争取中央转移资金157万元，县级财政资金6万余元，彻底解决62名困难企业军转干的工资和其它费用列入县级财政预算问题。开展节假日军转干慰问，得到了各级好评，为全县社会稳定工作作出应有努力。

(二)切实采取有效措施，实现就业和再就业工作新突破。

就业是民生之本。再就业工作是劳动保障工作的重中之重，工作重点是抓好中央、省、市精神落实。一是加大宣传力度，切实转变下岗失业人员的择业观念，使“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针深入人心。二是加大就业培训力度，提高培训质量把培训和再就业有机结合起来，全年培训下岗失业人员981人，占任务107%。三是积极实施再就业援助行动，大力开发公益性岗位，通过公开招聘等形式安置89名“4050”人员。四是加大劳动力市场建设，充分发挥市场信息反馈作用，组织劳务输出1820人，其中完成“阳光工程”1400名。

(三)切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障执法监察和劳动争议仲裁工作新突破。

劳动保障监察是劳动保障工作重要环节，也是完成各项劳动保障工作的重要手段。全年开展专项检查(包括职业病检查)7次，特别是非法使用童工和对劳动力市场的清理整顿。配合社保参与稽核72户，协助征收250多万元社保资金。办理劳动合同鉴证6568人，严肃查处各类违反《劳动法》案件49件。为民工追收拖欠工资25万元。

认真开展劳动争议仲裁，不断改进和完善仲裁办法。提高办案质量和效率，仲裁庭建设取得较好进展。共受理仲裁案件68件，审结劳动争议案件50件，其余18件正在处理过程中，开展集体协商审批工资2户。

认真宣传《劳动法》和其它法律法规，印发劳动法律法规书3000多本，组织企业法人培训5期500余人开展街头宣传40余次，得到企业和干部职工的好评。

(四)进一步完善社会保障体系，实现社会保险征缴新突破。

1、认真组织养老保险、失业保险、医疗保险基金征缴，增强基金支撑力。加大征收力度，严格缴费申报制度、稽核制度，完成基金入库2663万元(其中养老保险1710万元，失业保险165万元，医疗保险788万元)。同时，把扩面增收作为工作重点，积极组织各类企业和城镇自由职业、个体工商户扩面参保，共扩面(净)865人。加大追缴历年欠费力度，完成清欠30万元(其中养老保险15万元，失业保险15万元)。

2、严格执行基金发放政策，严把“出口”关，保护了参保人的合法权益。做到该享受的发放好，不该享受的控制好，防止资金流失，全年基金支出2064.2万元(其中养老保险社会发放2119人1233万元，生活费、安葬费、一次性补助134万元，发放失业保险120人次1.2万元；，医疗保险支出696万元(其中大病95万元，基本医疗197万元，个人帐户330万元，公务员补充支出74万元)。

3、严肃查处违反社会保险规定的人和事，维护社会保险工作秩序，查处医患联合编保1例。

(五)加强自身建设，努力实现服务工作新突破。

建立健全各项规章制度，逐步建立起“以制度管理人”、“以制度管理事”的约束机制，不断推进我局各项工作的制度化、规范化、程序化，基本做到不该做的事不做，不“越位”；该做的事做好，不“缺位”。

切实转变机关工作作风，形成了一批风风火火干事业、兢兢业业谋进步的好干部。在关键时候，不论是份内份外，不计个人得失，不惜牺牲休息时间，团结一心完成局领导班子交给的任务，切实改变了机关衙门作风，一支清政廉洁、勤政为民、作风正派、全心全意为人民服务的高素质的人社保队伍，正细雨润无声地形成，不断树立起人劳社保干部新形象。

(六)严格按照上级要求，认真开展保持共产党员先进性教育活动，通过学习，提高思想觉悟，为全局工作顺利开展奠定了坚实的思想基础，提供了有力的组织保证。

二、认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定

做到诚恳守信为人，清清白白做事，认真落实责任制，层层签订责任状，组织学习“两个务必”、“八个坚持”、“四大纪律”、“八项要求”，不断树立全局干部职工正确的人生观、世界观、价值观、地位观、利益观、权利观，不断加强道德建设和廉政修养。领导班子认真执行民主集中制原则，坚持各股室重大事项提交领导班子决策，减少损失。严格执行民主生活会制度，广泛听取各方面意见。对出现的问题及时进行诫勉谈话，确保全局干部职工时刻不忘廉洁自律。

我本人也严格执行领导干部廉洁自律各项规定，没有在任何部门、企业报销开支，没有利用职务之便违反人事管理规定为亲朋好友谋取好处，也没有违反劳动法规谋取私利，在人员安置、调配、退休以及社保方面，没有给工作人员打招呼，严格执行领导干部重大事项报告制度，没有收受礼品礼金，本人及家庭成员没有参加“×××”邪教组织。

三、存在的问题和不足

1、股室工作发展不平衡，有的工作主动，思路清晰，富有创造性，预见性，任务完成好。有的开拓进取精神不强，工作按步就班，见子打子，被动接受任务，时间观念不强，有时工作一拖再拖。

2、有的干部工作作风不够扎实，没有理直气壮地开展工作，甚至连自已的工作职责和工作任务都不很清楚，碌碌无为，得过且过，执行规章制度不力，工作没有任何起色。

3、工作前移管理不够，存在死角死面，客观上提供了思想不健康人员钻空子机会。

四、今后努力方向

1、加强学习，不断提高全局干部职工思想觉悟和理论水平，加强执政能力建设，提高执政能力和执政水平。

2、加强制度建设，健全规章制度，把各项工作纳入规范化、法制化轨道。

3、树立以人为本的思想，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，挖掘潜力，力争各项工作上台阶。

4、充分发扬民主，加强班子团结，发挥分管领导作用，平稳推进人事劳动和社会保障事业向前发展。

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第二篇：县人事劳动和社会保障局局长述职述廉报告

按照《××县干部述职述廉制度》要求，根据上级安排，现就2005年工作和党风廉政建设情况述职述廉如下：

一、2005年工作回顾2005年是我县继续深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，强力推进“三化”建设的关键年，我局围绕全县工作大局，坚持“三个代表”为指导，按照中央、省、市人事人才、劳动就业和社会保障工作

安排部署，深化人事改革，优化人才结构，大力推进就业和再就业工作，不断完善社会保障体系，继续巩固“两个确保”，认真做好“三条保障线”的衔接，加大劳动执法监督和劳动争议仲裁工作，加强干部队伍建设，不断提高管理水平和服务质量，努力开创我县人事劳动和社会保障工作新局面，全面工作取得了较好的成绩。

(一)深化改革，努力实现了人事人才工作新突破。

1、进一步健全公务员制度。坚持“凡进必考”原则，积极探索招录的公正性和科学性。认真组织实施各项招录工作。公正地完成了21名新录公务员，6名事业人员的报名、资审、考试、考察、录用。严格按照干部管理权限调配干部，规范干部程序，杜绝违章和“暗箱操作”。加强干部队伍的考核培训，提高干部队伍素质。我局配合县纪委监察、组织、编办、财政，开展在编不在岗清理，共抽查10个单位。做到领导考核与群众考核相结合。定性考核和定量考核相结合、平时考核与年终考核相结合，并严格兑现考核结果。认真开展干部培训，任职培训，不合格和不称职人员离岗培训工作，同时，严格执行政策，对达到辞退条件的人员坚决予以辞退，全年共培训470人，其中不合格和不称职65人，辞退和开除不合格不称职人员34人。

2、全面推进事业单位人事制度改革，积极探索事业单位人事制度管理新体制。事业单位是专业技术人员集中地方，搞好事业单位人事制度改革关系重大，我县成立了“事改”领导小组，我局严格按照“事改”精神，积极宣传政策，作好过细调研，全面开展“事改”工作，多次召开会议全面安排，下发了《××县“事改”方案》、《专业技术人员聘用管理办法》、《竞争上岗细则》、《新增工作人员管理办法》。全面贯彻落实以聘用制为核心，以岗位管理为重点的基本用人制度，重点抓好科学设岗、公开聘用、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用程序，强化奖励机制，推行事业单位全员聘用，全县“事改”正在紧锣密鼓进行中，可望十一月底全面完成。

3、深化工资改革，认真做好全县机关、事业单位工作人员晋升工资福利，审批10924人左右年终奖，办理两年考核升资3080人，五年考核职称和“三优”晋升级别工资326人，职称升资324人；严格按规定办理死亡安葬费、一次性抚恤67人；审批发放岗位补贴在职人员9791人，离退休3128人。同时，争取多种形式，结合“事改”工作，搞活事业单位内部分配。教育部门按照“三治一管理”目标，打破现行工资分配制度，将财政工资分为固定工资和浮动工资，浮动工资直接与考评挂钩，卫生部门实行效益工资制，将财政工资以外部分称之为效益工资，并与月考评挂钩；从而扩大事业单位内部分配自主权打破平均主义，建立有利于吸引人才、留住人才，人尽其才，重业绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主灵活的分配激励机制。

4、认真贯彻执行市发3号《关于进一步用好和引进人才的意见》和县委政府《提高人才队伍相关待遇的实施办法》的通知，积极探索科技人才的考核和管理办法，引导和鼓励专业技术人才创办、颁办、协办企业，促进科技成果转化，兑现发放高级人才津贴67人，高知边补571人(其中中级职称边补553人，学士学位边补18人)，共计现金40余万元。全县职称管理进一步得以规范，实现计算机管理专业技术人员7571人，开展了40多个单位312人的资格证三年一审工作，办理资格证520人，向上级推荐评审中高级职称200多人，开展了初岗评审工作。结合“事改”加强职称结构比例管理，推进评聘分离，实行单位自主聘任目标。

5、高度重视军转干的安置和管理工作，认真贯彻落实企业军转干部解困政策。安置军转干2人，积极争取中央转移资金157万元，县级财政资金6万余元，彻底解决62名困难企业军转干的工资和其它费用列入县级财政预算问题。开展节假日军转干慰问，得到了各级好评，为全县社会稳定工作作出应有努力。

(二)切实采取有效措施，实现就业和再就业工作新突破。

就业是民生之本。再就业工作是劳动保障工作的重中之重，工作重点是抓好中央、省、市精神落实。一是加大宣传力度，切实转变下岗失业人员的择业观念，使“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针深入人心。二是加大就业培训力度，提高培训质量把培训和再就业有机结合起来，全年培训下岗失业人员981人，占任务107。三是积极实施再就业援助行动，大力开发公益性岗位，通过公开招聘等形式安置89名“4050”

第三篇：市劳动和社会保障局局长述职述职述廉报告

主任、各位副主任、各位委员：

近两年来，我在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，团结带领全系统干部职工，认真贯彻党的路线、方针、政策，紧紧围绕市委、市政府的整体部署和工作目标，凝心聚力，攻坚克难，忘我工作，切实履行部门职能，较好地完成了各项劳动保障工作任务，为促进我市的经济发展，维护社会稳定作出了应有贡献。现将我近两年来的任职情况报告如下，请予评议。

一、严格依法行政，自觉接受监督 

任职以来，我坚持把依法行政作为开展劳动保障各项工作的基本要求，自觉接受人大的法律监督和工作监督。

(一)认真学法，严格执法，切实保护企业和劳动者合法权益。

1、认真学习法律法规，努力提高依法行政能力。劳动和社会保障工作直接涉及广大群众的切身利益，涉及面广，政策性强，是政府工作的重点，社会关注的焦点，群众谈论的热点，依法行政尤为重要。为切实提高自己的行政执法能力，我十分注重学法。任职以来，我千方百计挤出时间，既突出重点又比较系统地学习了《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《失业保险条例》、《工伤保险条例》、《禁止使用童工规定(修订)》等一系列国家法律法规，认真学习了《社会保险费征缴监督检查办法》等规章。

2、组织拟定地方性行政措施，进一步健全我市劳动和社会保障体系。为加快建立健全我市的社会保障体系，我和一班人在大量调查研究的基础上，严格按照国家法律和部门法规，结合实际，组织拟定了《关于进一步深化城镇职工社会保险改革工作的意见》(××发［2003］3号)、《关于市属工业与商贸流通企业改革的若干规定》(×发［2002］32号)、《××市企业职工基本医疗保险实施意见》(××办发［2002］45号)、《关于大力推进城镇失业人员再就业工作的意见》(××发［2003］26号)、《关于进一步强化就业培训工作的实施意见》(××发［2003］74号)、《关于加强机关事业单位养老保险工作的意见》(××办发［2002］19号)等地方性行政措施，并由市委、市政府颁布实施，为发展我市劳动保障事业，全面推进企业改革、促进经济发展、维护社会稳定发挥了较好的作用。

3、扎实开展劳动保障政策法规宣传，提高企业、职工守法和维权意识。我和班子其他领导一起，组织编印了《深化城镇职工社会保险改革工作宣传手册》、《给全市纳税人的一封信》等5种劳动保障政策法规宣传资料共计8万多份，分发到全市企业和广大职工手中；先后3次举办大型的广场政策宣传咨询活动，接受群众政策法规咨询10000多人次，两次组织宣传车到全市各地进行了3个多月的巡回宣传，同时还多次在报纸开辟专版，在电视设置专题和电视讲话，让全社会深入、全面、广泛地了解劳动保障政策法规，切实提高企业的守法经营意识和劳动者维护自身权益意识。

4、严格行政执法，切实保护劳资双方合法权益。两年来，在劳动保障执法过程中，向我说情打招呼的络绎不绝，面对方方面面的招呼、压力，我有时也感到很为难，但我始终坚持一个原则，那就是有法必依，执法必严。因此我从来没有打过一只电话，写过一张条子，要求有关科室的同志对某某人网开一面，只有语重心长做好一人一事的说服解释工作，恳求他们理解。一些亲朋好友说：×××做了劳动保障局局长，亲人不认，朋友不要。每当听到这些议论，我也为之苦恼，想想这是何必，但静下心来想，又觉得无怨无悔，我这样做虽然得罪了少数人，但却维护了政策法规的严肃性、依法行政的重要性、必要性。为此我个人在精神方面损失一点，值得。从而劳动保障的各项政策法规在新的历史时期，在新情况、新问题不断涌现的环境中得到了很好的贯彻执行：两年来，我局进行社会保险行政审批和评定3525人次，责令企业限期整改111家(次)，作出行政处罚决定11个，作出仲裁、调解250多次，没有一例、一项、一次违反相关的政策法规。

(二)自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议批评和意见。

1、自觉接受人大的法律监督和工作监督。一是主动汇报工作。全市深化保障制度改革的重大举措、扩面征缴工作等重大活动，工作计划以及人民群众意见、建议的整改落实情况，我都主动向人大或人大有关工委汇报；劳动保障工作的重大活动、重要会议都邀请人大或有关工委的领导同志参加，并主动听取意见；局印发的重要文件都及时向人大报送。二是自觉接受监督。我局聘请的20位特邀行风监督员中，极大多数是市人大代表和市政协委员，通过寄发行风征求意见卡、召开座谈会，广泛听取他们的意见、建议，接受监督。

2、认真办理人大代表建议批评和意见。两年来，我一直把办理人大代表建议批评和意见，作为我倾听呼声、转变作风、更好地做好劳动保障工作的重要途径。对人大代表的建议批评和意见，我都逐件研究，逐件签署批办意见，亲自安排人员认真办理。对确实不能解决的，我和班子一班人认真讲明原因，做好解释。为确保办理质量，建立健全了办理责任制，同时有完整齐全的归档，有督促办理结果的跟踪。去年我局办理人大代表建议批评意见和政协委员提案××件，今年办理××件，都做到件件有答复、事事有着落，代表的满意和基本满意率达100％。

3、认真落实市人大常委会决议和审议意见。市人大常委会分别于去年和今年，就我市的社会保障和再就业工作情况报告进行了审议，并分别提出决议和审议意见。为认真落实市人大常委会决议和审议意见，我专门召集一班人会议，按照决议和审议意见专题讨论落实方案，制订落实措施，并积极组织相关科室和直属单位按照制订的方案、措施开展工作，使决议和审议意见得到了较好的贯彻落实。

二、切实履行职责，全力做好工作 

劳动保障工作在新的历史时期，面临着许多新的情况、新的问题，这就要求我们大胆探索，勇于创新，敢于实践。面对“两个确保”与目前保障体制不配套、不完善的问题，面对我市城镇职工基本养老保险金存在严重缺口的问题，面对快速发展的经济形势、劳动用工制度改革中出现的问题，面对企业产权制度改革，大批失业人员再就业的问题，面对医疗保险、机关事业单位养老保险、农村社会养老保险的有关政策相互不配套、不协调，以及农保基金违规拆借9000多万元等诸多问题，面对社会的压力，群众的呼声，作为市劳动和社会保障局局长，我深感肩上的责任有千钧之重。为此我时刻牢记党和人民的托，紧紧依靠全局干部职工的支持，严格要求，自我加压，切实履行好职责，在做好艰巨复杂的劳动保障工作的同时，注重调查研究，借鉴先进经验，绞尽脑汁，集中大家的智慧，寻找破解难题的措施和办法，从而团结带领全系统干部职工不断创新思路，抓住重点，猛攻难点，使我市的劳动保障工作突破重重困难获得了迅速发展。

(一)攻坚克难，城镇职工养老保险基金收支实现重大突破。

1、攻坚克难，实施扩面征缴。为进一步加快我市城镇职工社会保险发展步伐，去年7月，市委、市政府把当年的社会保险扩面征缴任务从年初的3000人一下子提高到10000人。为完成市委、市政府下达的艰巨任务，我和一班人迎难而上，全力以赴组织了扩面征缴攻坚战。我亲自挂帅专门成立领导小组，并从全系统抽调50多名业务骨干组建了13个工作组，同时将镇乡及部门的目标任务对口落实到各组，实行倒计时挂图作战。在攻坚作战最紧张、最艰苦的7、8、9月份，我和同志们一起起早摸黑，冒着高温酷暑废寝忘食地工作，换来了攻坚作战的喜人战果，全年扩面10000人的目标任务提前3个月完成，超额完成2061人，收缴社会养老保险基金1327万元，超额完成327万元。

2、创新思路，进行体制改革。为从根本上实现应保尽保、应收尽收、应缴尽缴，在三年内实现社会保险全覆盖这一总体目标，从2002年下半年起，我和分管领导在调查研究的基础上，进一步创新思路，拟订了城镇职工社会保险更深层次的改革方案，并由市委、市政府在年初讨论通过。为确保改革顺利实施并取得预期效果，市委、市政府领导亲自挂帅，我挺到第一线，既当指挥员又当战斗员。改革取得预期成果：今年1—10月，全市实际缴费人数达50000多人，社会保险费收入12156万元，同比净增4461万元，增幅达58％；收缴率达到97％，同比增长11个百分点。

另外，我通过创新清欠办法，清收企业欠缴养老保险费1600多万元。特别是我在市领导带领下，多次跑省、跑市，历尽艰难，争取到了3400万元省、市财政转移支付。经过两年来的大胆改革和艰苦而卓有成效的工作，扭转了我市城镇职工养老保险基金连续几年当期收支相抵缺口几千万元的局面，实现了当期收支基本平衡，为我市的改革发展和社会稳定打下了坚实基础。

(二)凝心聚力，就业再就业工作取得较好成绩。

就业是民生之本，是人民群众最根本的保障，重要性不言而喻，为此，我把它当作劳动保障工作的重中之重，狠抓不放。

1、积极开发岗位，搭建就业再就业平台。为充分挖掘就业潜力，我通过建立空岗信息申报制度、组建空岗信息采集小组、开发社区服务、劳服企业和个私经济就业岗位等各种途径，开发各类就业岗位3000多个。同时建立了每月一次专场招聘洽谈会，每季度一次大型招聘洽谈会的工作机制，先后在市体育馆组织了3次大型招聘洽谈会，为200多家企业招到了合格人才，使2600多人实现了就业和再就业。

2、大力组织培训，为用人单位提供用工保障。针对我市劳动力资源相对比较富裕而技能素质较差、用人单位特别是外商投资企业招收技术工人比较困难这一实际，我和分管领导一起，构建了大力实施职业技能培训的工作机制，建立了以市级培训基地为主，镇乡及其它职业培训机构为辅，由9家培训中心组成的职业技能培训网络。研究出台了一系列加强培训、保障企业用工的优惠政策：对紧缺性的技术工种，采取定单式定向培训和储备性岗位培训，培训费由政府全部补贴，等等；同时在江苏××、山西××等地建立了6个跨地区劳务培训输入基地，从而既提高了劳动者的技能素质，增强了他们的就业能力，又保障了用人单位的用工需求，特别是为外商投资企业在启投资兴业创造了良好的环境，打下了坚实的基础。

3、制订落实再就业优惠政策，扶持弱势群体就业。为解决技能单

一、年龄偏大、文化偏低的失业人员上岗就业，我和分管领导以及就业处的同志一起，研究制定了一系列措施，扩大了失业人员再就业扶持范围。特别是切实加大了再就业优惠政策落实力度，加快再就业优惠证发放进度，我市从今年4月1日起正式实施《再就业优惠证》制度，至9月底，全市核发再就业优惠证2380本。不少失业职工领取工商营业执照实现了再就业。另外，通过机关事业单位腾岗，安排了弱势群体再就业。1—9月份，全市共提供就业岗位11800个，实现再就业7430人，目前城镇失业登记率为3．54％。另外据调查，我市通过各种途径实现隐性就业的人数占整个失业人员的80％左右。可以说，在全市各方的支持配合下，目前我市的再就业压力已有所缓解。

(三)统筹兼顾，全面推进劳动保障其它各项工作。

两年来，我在突出重点、全力以赴抓好“两个确保”就业再就业、“七大改革”的同时，统筹兼顾，劳动保障的其它各项工作都完成和超额完成了上级下达的指标任务，从而使我市的劳动保障形成重点工作突飞猛进、一般工作争创一流的良好局面。

1、积极推进医保扩面。我和分管领导以及医保中心负责同志一起，在对各镇乡医疗费用开支和财政承受能力等情况进行专题调研的基础上，对照上级政策，结合启东实际，研究制订出镇乡机关、事业单位和企业医保扩面政策及相关措施，这些政策措施实施后，医疗保险覆盖率不断攀升，参保人数由2001年底的16718人上升到41107人，净增24389人，增幅达160％；参保率从2001年底的16．9％递增到51％，上升34．1个百分点。同时我积极采取措施优化医疗保险的服务和管理，在市区5家医院、各镇乡卫生院、部分卫生室开通了IC卡管理系统，把医保定点医院从2家扩大到了36家；开设了首家定点药店。

2、改革完善机保政策。我和分管领导一起，依据有关政策法规对参保范围、对象和缴费比例作了新的调整，对参保单位的离休人员、部分乡镇事业站的退休人员试行单独发放。同时，严把收、支、存三个环节，切实加强基金管理。两年来，基金征缴率一直在99％以上，超过下达指标4个多百分点，收支结余899万元，彻底扭转了连续几年当期收不抵支的局面。

3、稳步发展农保业务。通过采取签订责任状、改革完善镇乡农保员工效挂钩办法、实行末位淘汰制等竞争激励机制，稳步推进农村社会养老保险，两年来实收保费2112万元，收支相抵结余1249万元，历年基金结余达15640万元；基金增值率超过上级要求0．35个百分点；20多万参保人员个人帐户全部实现了计算机管理。特别是组成专门工作小组，花大力气、下苦功夫，狠抓农保违规拆借基金的清收。通过市领导的协调，历尽艰难曲折，清收违规拆借基金达8100多万元，从而确保了农保基金的安全，稳定了广大投保者的思想情绪。

4、强化劳动保障监察职能。为切实维护用人单位和劳动者合法权益，我加大主动监察力度，两年来对704家企业实施了主动监察；建立了用人单位情况数据库，实现了巡视监察电脑管理，增强了监察的目的性和主动性。先后开展了职工权益保护、社会保险扩面征缴、劳动合同签订、使用童工等多次专项检查活动。特别是在劳动合同专项检查中，查出5322人就业后仍领取失业救济金，并在当月给予停发处理。另外全力抓好劳动保障年检工作，使年检用人单位达到1740家，同比净增202家，年检率达92％，同比增长2．4个百分点。

5、强化劳动争议调处，扎实开展劳动合同管理。为提高劳动仲裁质量，我推行了当