第一篇：学习贯彻《对于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展实施意见》心得体会

学习贯彻 《关于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展的实施意见》心得 体会

近日，人力资源社会保障部正式印发《关于支持海南自由贸易港人力资源和社会保障事业创新发展的实施意见》，突出政策制度集成创新，支持海南先行先试，从就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系、公共服务等方面提出若干政策措施。这个实施意见为海南建设成高水平的中国特色自由贸易港打造了强大“引擎”，同时也为各地打造人才集聚高地指明了方向，引领各地不断创新完善引才、用才、育才政策，以创新“引”“用”“育”人才制度“聚天下英才而用之”。

创新引才制度，种好聚才“梧桐树”。人才是第一资源，引才是第一要务。要想抢占先机、赢得主动，就要下足待遇报酬、社会保障、职级晋升等养料，种好鸾翔凤集“梧桐树”，引凤来栖。要加强重点人才招引，打好引才“组合拳”，因需特制“人才码”。从经济社会发展需求出发，对于高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策，壮大数字经济、科技创造等重点行业的人才体量；对于急需的高层次和高技能人才，要开设“绿色通道”，发挥平台作用，提供“一对一”服务。此外，要创新社会保障政策，探索建立灵活职业伤害保障、失业保障、养老保险补助资金等制度，破除论资排辈思想，完善以薪酬水平为主要指标评人才评价机制，建立与工作差异化相适应、充分体现工作绩效工资分配政策，畅通以能力和业绩为导向的晋升机制，设立突出贡献奖、特殊人才基金

等奖励，构建起胸襟开放、精神激励、物质保障一应俱全的“集成式”引才平台，形成聚才“强磁场”。

创新用才制度，打造平台“助推器”。人才“杠杆”能否“撬动”经济发展，需要支点的有力支撑，方能让人才在开创事业的舞台上施展拳脚，迸发创造活力、涌流才智谋略，这也就要求各地要在搭建人才发展平台上下足“绣花功夫”。一方面，要创新用才机制，确保人适其岗、人尽其能。通过高校对接服务、产学研合作等方式为人才提供发展平台，充分发挥人才“智囊”作用，促进本地技术创新和产业升级。另一方面，要创新平台服务机制，大力建设创业孵化示范基地、人才创业园、众创空间等创业平台，着力建设人力资源服务产业园、特色劳务品牌等服务平台，全力构建领域性人才市场、特殊人才库等智创平台，倾力构建“科技贷”“人才贷”等融资平台，及时解决人才在就业创业过程中面临的资金需求、市场信息、政策扶持、技术支撑、公共服务等瓶颈问题，为挖掘人才潜能、激发人才活力提供“平台保障”。

创新育才制度，蓄积发展“优势力”。习近平总书记强调，要把培养干部、培养人才摆在更加突出的位置。这一重要论述，明确了培养优秀人才的重要性和紧迫性。使用人才要避免“拿来主义”，不能“涸泽而渔”。对此，要进一步创新人才培育制度，推进人才培训体系化、科学化，用“疏浚引渠”激活人才发展“源头活水”。要强化人才培训长远规划，针对不同领域、不同层次、不同特点的人才，“量体裁衣”制定短期、中期和长期培训计划，持

续构建人才梯度、积淀人才厚度。通过设立人才工作站、开展人才培训、人才挂职锻炼、举办跨区域跨行业人才发展论坛等形式，推动人才“熔炉淬炼”，始终保持能力和技术优势。对于创新型人才、新兴领域人才，要积极提供研究支持和经费保障，推动其在边闯边试中攻克技术壁垒、掌握核心技术。

千秋大业，人才为本。用好人才“第一资源”，要着力推动人才政策制度创新，以务实举措构建引才、用才、育才的绝对优势，加快形成人才领航的创新优势，以“智能”激荡“动能”，以“创新源流”解“人才之渴”，释放人才集聚效应。

第二篇：学习贯彻《对于支持民营企业加快改革发展与转型升级实施意见》心得体会

学习贯彻《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》 心得 体会

国家发改委、科技部、工信部、财政部、人社部、中国人民银行等六部门，近日正式印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》（下称《实施意见》）。国新办 26 日举行国务院政策例行吹风会，有关部门负责人对实施意见进行了介绍和解读。

“千尺之台起于累土”，民营经济是国家经济的必要细胞，改革开放 40 多年来，中国经济能保持持续快速发展，离不开民营经济做出的巨大贡献。进入新时代，我们面临的挑战更艰巨更急迫，各级党和政府一直都在积极想方设法推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。《实施意见》应运而生，出台并不容易，值得我们充分肯定。它是建立在专题调研和听取建议的基础上，准确把握不同规模、不同行业民营企业改革发展和转型升级面临问题；它既考虑新冠肺炎疫情带来的短期冲击，更在稳定制造业民营企业投资、巩固提升产业链水平、挖掘拓展需求潜力等方面提出长期性政策，它着眼于在要素保障、技术创新、市场准入、投融资等方面营造公平竞争的政策和市场环境；它力求务实有效，政策举措可操作强。

“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”，《实施意见》聚焦推动民营企业加快改革发展和转型升级，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的系列文件之一。《实施意见》聚焦如何守正务实创新，真抓实干推进民营企业改革发展，不乏亮点和出彩处，总结出了很多切实的好办法。如提出鼓励各地建立统一的民营企业政策信息服务平台，畅通企业提出意见诉求直通渠道等来增强企业信心；如提出除法律法规明确规定的以外，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业在不同区域间的自由迁移设置障碍等营造公平竞争的环境；如要求推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器进一步向民营企业开放，加快对民营企业的国家企业技术中心认定，实施企业“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专项行动等来积极支持企业创新。

“千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金”，比精心部署更重要的是如何狠抓落实。《实施意见》的难点就在于如何落实，着眼长远深谋远虑后应下大力气尽快抓紧抓实。通过各地方和部门的协同努力，推动政策更好、更扎实地落地见效。我们要把抓好《实施意见》的落实作为当前和很长一段时期重要的政治任务，着眼于进一步激发民营企业活力和创造力，不断增强民营经济活力、控制力、影响力，聚焦“十四五”规划，找准政府主观努力着力点和民营企业改革契合点，优化经济社会发展环境，持续转变政府职能和作风，提升主观努力水平，抓好民营企业政策措施的督促落实，为民营企业发展营造良好的社会氛围、提供有力的支持。

“俯下身子抓发展，甘为企业孺子牛”，我们要突出加强党的领导，强化民营企业党建工作，助推民营企业不断做大做强、发展壮大，特别是要努力探索推进民营经济的公平竞争发展，为民营企业彻底减负“松绑”，维护好民营企业自主经营权，打消民营企业家的疑虑，贯彻好现有优惠政策措施，完善政策支持体系，打造良好营商环境，积极构建亲清新型政商关系，让民营企业这种必要的国家经济细胞动起来，助推民营经济更好更快地向前发展。

第三篇：学习贯彻残疾人事业发展意见的思考

关心残疾人是社会文明进步的重要标志，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组织部分。党和国家历来十分关心残疾人，高度重视残疾人事业。今年3月28日，胡锦涛总书记主持中央政治局会议，专题研究部署残疾人工作。同时下发了《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》。认真学习贯彻《意见》精神，深刻集会其精神实质，是我们当前和今后一个时期的重要任务。由党和国家最高领导人亲自主持政治局常委会和政治局会议，对促进残疾人事业发展做出部署，这在历史上是第一次。中共中央、国务院共同发文推动残疾人工作，在历史上也是首次。中央文件的出台为残疾人事业的发展提供了良好的机遇。

一、《意见》的主要内容和创新点 《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》整篇贯穿以人为本、全面协调可持续的科学发展观，以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，以建立健全残疾人社会保障制度和促进残疾人的全面发展为主要目标，体现了在深入贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会进程中残疾人的共建共享。一方面强调加强残疾人医疗卫生、康复、社会保障等政策措施，保障残疾人共享改革发展成果；另一方面明确提出了加快发展残疾人教育，促进残疾人就业，倡导残疾人的劳动、参与、创造和贡献，充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，帮助残疾人共同参与全面建设小康社会的伟大实践。同时，强调了加强和改善对残疾人的服务，对健全残疾人服务体系、加快无障碍建设和发展残疾人服务业提出了全新要求。《意见》在以下五个方面有所创新： 在认识上，把促进残疾人事业发展与深入贯彻落实科学发展观、促进社会公平正义和人权保障事业、构建社会主义和谐社会密切联系，强调了残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，阐明了新形势下进一步发展残疾人事业的重要意义。在目标上，突出“紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题”；从七个方面明确了今后一个时期促进残疾人事业发展的任务目标。在组织领导上，提出“进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制”，要求“党委和政府要分别明确一位领导同志联系和分管残疾人工作，定期听取汇报，认真研究部署”。在政策、措施上，更是亮点频现，提出了许多对残疾人给予特惠、扶助的措施，体现了国家扶持的原则，有不少涉及补贴、补助的政策措施都从未提到过。在残联组织的作用上，要求各级残联“参与残疾人事业的社会管理和公共服务”、切实履行“代表、服务、管理”职能、“发展和管理残疾人事业”；加强残疾人工作队伍建设，加大培养使用和交流力度，从政治上、工作上、生活上关心爱护。

二、认真落实党和国家关于残疾人事业发展的部署

1、提高促进我区残疾人事业发展的思想认识。一是要组织广大残疾人工作者认真学习《意见》，做好辅导和培训，掀起学习的新高潮。二是制定我区贯彻落实《意见》的政策措施。要对残疾人事业发展中出现的重大问题和难点问题深入开展调研，摸清残疾人的基本需求和工作中的主要问题，及时向区委、区政府反映并提出对策建议。三是深入挖掘《意见》的深刻内涵，找出残疾人工作新的突破点。结合实施全省残疾人共享小康工程和我区残疾人事业“十一五”规划的各项目标，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进我区残疾人事业全面发展。

2、明确促进残疾人事业发展的工作原则。一是政府主导、社会参与。二是财政扶持，市场推动。三是统筹兼顾、分类指导。四是立足基层、面向群众。

3、营造有利于残疾人事业发展的良好氛围和社会环境。一是要通过各种形式把纲领性文件传达到社会各界，动员社会力量更多地参与和支持残疾人事业。二是要将普惠政策与特惠政策相结合，一般性制度与专项制度相结合，研究出更加有效、有力、管用的残疾人工作措施。三是要始终把维护包括残疾人在内的弱势困难群体的利益作为工作的出发点和落脚点，把广大残疾人的积极性保护好、引导好、发挥好。

三、扎扎实实地为残疾人办实事

1、全面开展残疾人康复工作。重点实施社区康复、精神病防治等重点工程，拓展康复的内容，完善康复的服务体系，扩大康复服务的覆盖面，全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

2、千方百计保障残疾人基本生活。要依法将贫困残疾人纳入社会保障体系，针对残疾人的特殊困难，制定专项政策措施，实施分类救助，提高残疾人的生活保障水平。保障残疾人基本生活，着力解决好重度残疾、一户多残等特殊困难家庭的基本生活保障问题，做好低收入残疾人家庭生活救助。

3、积极促进残疾人就业工作。要切实落实残疾人就业的优惠政策，鼓励残疾人自谋职业和自主创业，探索建立促进残疾人就业的长效机制，加大残疾人职业培训和创业培训的力度，加强残疾人就业网络建设，努力使更多的残疾人成为劳动者，实现自食其力。一是要适当安排残疾人在各个部门的岗位上工作。二是要鼓励残疾人自主择业、自主创业。三是要为残疾人开发更

多的公益性岗位。

4、大力发展残疾人教育和文化、体育事业。加强残疾人特殊教育，让残疾人人人掌握一门手艺。推进教育公平，确保残疾人在入学方面与健全人享受同等待遇。丰富残疾人文化体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，力争在全省、全国重大赛事中再创佳绩。

5、进一步做好残疾人扶贫工作。要加大政策和资金的扶持，加强农村残疾人实用技术培训

和产前、产中、产后的延伸服务，通过残疾人扶贫开发项目的实施带动贫困残疾人脱贫致富，积极探索扶贫基地建设。

6、提升为残疾人服务的能力和水平。要加强残疾人组织特别是镇（街道）、社区（村）等基层组织建设，提升基层残疾人的工作水平，积极发挥各地专门协会“代表、服务、维权”的职能。要加快残疾人综合服务中心、残疾人康复机构、托安养机构等设施建设步伐,提高为残疾人服务的水平。要不断加强残联的思想、组织和作风建设，提高残疾人工作者素质，改进残疾人工作手段，提高残疾人事业发展水平。秀洲区残联　边远

第四篇：贯彻学习自治区 改革发展实施意见

为深入学习领会《实施意见》的精神实质，推进自治区安全生产领域改革发展工作，现就学习宣传贯彻《实施意见》通知如下：

一、充分认识《实施意见》出台的重大意义，全面强化抓好学习宣传贯彻落实的政治自觉和责任自觉

以自治区党委、自治区人民政府名义印发安全生产文件，这在新疆历史上还是第一次，充分体现了自治区党委、自治区人民政府贯彻党中央、国务院有关新疆的重大决策部署和安全生产领域改革发展部署，紧紧围绕实现新疆社会稳定和长治久安总目标抓好安全生产工作的决心和信心，标志着新疆安全生产事业进入了一个新的发展时期。《实施意见》深入贯彻总书记关于安全生产工作系列重要论述、讲话精神和《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，围绕总目标落实安全惠民工程要求，坚持目标导向和问题导向，科学谋划了新疆安全生产领域改革发展的蓝图。《实施意见》从健全落实安全生产责任制、改革安全监管体制、大力推进依法治理、建立安全预防控制体系、加强安全基础保障能力等方面，围绕解决体制机制法制等深层次问题，提出了加强和改进安全生产工作的一系列重大改革举措和任务要求,是当前和今后一个时期新疆安全生产工作的思想指南和行动纲领，对于推动新疆安全生产工作整体水平提升具有重大里程碑意义。

深入学习宣传贯彻《实施意见》，推进安全生产领域改革发展，既是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是实现新疆社会稳定和长治久安总目标的重要保障，是新疆安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各级党委、政府和各部门、各单位要深刻认识《实施意见》出台的重大意义，自觉把思想和行动统一到国家的决策部署和自治区工作要求上来，把《实施意见》学习宣传贯彻落实工作抓细、抓实、抓好。要切实增强推进安全生产领域改革发展的政治自觉和责任自觉，从改革大局出发，认真谋划、勇于担当，密切配合、协调推进，确保《实施意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，为推动新疆安全生产形势的持续稳定好转奠定坚实的基础。

二、深刻领会《实施意见》的精神要旨，准确把握安全生产领域改革发展的大方向

《实施意见》立足当前、着眼长远，提出了一系列改革举措和工作任务，要认真学习、深刻领会《实施意见》的精神要旨。

（一）确立两步走目标。《实施意见》确立了到2020年实现安全生产总体水平与全面建成小康社会相适应、到2030年实现安全生产治理能力和治理体系现代化的两步走目标，是自治区安全生产领域改革发展的主方向和总路线。各级党委、政府和各部门、各单位要结合实际，细化目标任务，明确路线图和时间表，突出重点，标本兼治，确保安全生产改革发展目标实现。

（二）坚守一条红线。发展绝不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。这条红线是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线，是各级党委、政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线，也是贯穿《实施意见》全部内容的主线。各级党委、政府和各部门、各单位要在推动安全生产领域改革发展事业中始终坚守这条红线，实现安全发展。

（三）坚持五个原则。一是坚持安全发展。要始终坚持生命至上、安全第一，保障经济持续健康发展，维护社会稳定和谐。二是坚持改革创新。要与时俱进，在安全生产理论、制度、体制、机制、科技、文化等方面改革创新。三是坚持依法监管。要顺应经济社会发展大势，由行政管控为主向依法治理为主转变，着力提升安全生产法治化水平。四是坚持源头防范。要把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动的全过程，建立和实施超前防范的制度措施。五是坚持系统治理。要标本兼治、综合施策，在党委政府领导下，实行全社会、全要素、全方位治理，织密齐抓共管、系统治理的安全生产保障网。

（四）突出问题导向。贯彻《实施意见》必须聚焦当前安全生产工作中的责任不明晰不落实、安全监管体制不顺力量薄弱、安全生产法治不彰及有法不循执法不严、应急救援管理体系不完善救援能力不足、安全宣传教育体系缺失等突出问题，紧紧围绕新疆工作总目标落实安全惠民工程要求，把安全生产与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，坚持以法治思维、法治方法解决安全生产问题，在安全生产体制机制法制建设上持续发力，标本兼治、重在治本，构建长效机制，推动新疆安全生产水平再上新台阶。

三、突出重点，狠抓落实，确保安全生产领域一系列改革取得实效

各级党委、政府和各部门、各单位要切实增强责任感、使命感和紧迫感，紧紧围绕《实施意见》提出的一系列改革举措和工作任务，重点在以下方面狠抓落实。

（一）着力健全落实安全生产责任体系。一是按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和管行业、管业务、管生产经营必须管安全，以及谁主管谁负责、谁审批谁负责原则，健全完善党委和政府安全生产责任体系。二是抓紧制定安全生产职责规定等制度，明确安全生产的综合监管部门、负有监管职责部门、行业主管部门和其他有关部门及其职责，做到尽职照单免责、失职照单问责。三是完善安全生产工作考核评价体系，加大安全生产在综合考核和社会治安综合治理、精神文明考核中的权重。四是落实安全生产目标管理制度和巡查制度，督促各级政府及其部门履职尽责，督促生产经营单位完善安全生产责任制和考核奖惩机制，确保安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

（二）着力改革安全生产监管体制。一是完善乡镇街道和开发区等功能区安全监管机构，加强安全监管力量，落实监管责任，解决基层安全生产工作无人抓、不会管问题。二是加强安全生产综合监管力量，完善相关内设机构，配齐配强人员，确保指导协调、监督检查、巡查考核等综合监管工作落到实处。三是加强自治区、地州市、重点县市区三级安全生产应急救援管理机构建设,强化行政管理职能，提高组织协调能力和现场救援时效。四是加强自治区、地州市两级安全生产宣传教育机构建设，改变安全生产宣传教育力度不够、覆盖面不广、针对性不强问题。五是完善交通、建设、矿山、危险物品、特种设备、金属冶炼等高危行业安全监管职责部门的专门监管机构，充实专业监管人员，确保高危行业安全监管职责履行到位。

（三）着力推进安全生产依法治理。一是加快制定修订自治区安全生产地方配套法规规章制度，有地方立法权的设区的市和自治州要有针对性地加强地方立法，为安全生产依法治理提供法制保障，致力于解决区域性安全生产突出问题。二是强化监管执法和事故调查处理，严格落实安全生产打非治违“四个一律”要求，综合运用法律、行政和经济手段，依法严格查处各类违法犯罪行为，依法依规严肃追究有关单位和人员责任。三是完善安全生产执法监督机制，健全安全监管执法保障体系，加强监管执法力量建设，做到执法人员数量与执法任务相匹配，保障负有安全监管职责部门依法独立、公正行使监管权力。

（四）着力完善安全预防控制体系。一是严格安全生产准入，加快制定安全生产市场准入负面清单，建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定企业选址和城乡基础设施建设、居民生活区空间布局，实行重大安全风险“一票否决”。二是加快推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强重点领域工程治理，建立完善职业病防治体系。三是强化城市安全保障，把城市运行安全贯穿于城市规划、建设、运行、管理、服务全过程，推进系统性、现代化的城市安全保障体系建设。

（五）着力加强安全基础保障能力建设。一是落实企业主体责任，加强企业负责人和安全管理队伍建设，大力推进安全生产标准化工作，完善规章制度和安全措施，夯实企业安全生产基础。二是加强安全生产宣传教育培训，强化公益宣传和舆论引导，深化领导干部安全专题培训和企业全员安全教育培训，强化安全生产法治意识、责任意识，提高安全生产能力。三是充分发挥市场机制作用，健全安全生产社会化服务体系和科技支撑体系，推进安全生产诚信体系建设，在高危行业强制实施安全生产责任保险，扩大工伤保险覆盖面，以市场力量推动企业提升安全生产水平。

四、全面加强舆论宣传工作，把《实施意见》精神转化为社会各方面的共识

各级党委、政府和各部门、各单位要认真学习《实施意见》、全面准确把握《实施意见》精神，迅速组织开展学习宣传活动。各级领导干部要带头深入学习，深刻理解、准确把握《实施意见》精神实质和重要内容，切实把《实施意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。要通过举办研讨会、辅导讲座、干部轮训、专家讲解等多种形式，组织广大干部职工进行系统学习。各级安全生产委员会办公室、各有关部门要培养一批《实施意见》宣讲员，深入基层和企业开展宣讲，努力使《实施意见》精神成为社会各方面的共识，筑牢《实施意见》贯彻落实的思想基础。要充分发挥主流媒体作用，通过报刊、电视、广播、网络等多种载体，采取设立专栏、访谈等多种形式，集中报道、广泛宣传《实施意见》的精神实质和学习宣传、贯彻落实的经验做法，推动学习宣传贯彻不断引向深入，营造没有与安全生产无关的单位、没有与安全生产无关的个人的社会氛围。

五、加强组织领导，强化督促检查，推动《实施意见》贯彻落实到位

各级党委、政府和各部门、各单位要切实加强对《实施意见》贯彻落实情况的督促检查，强化组织领导和责任落实，以创新思路不断解决出现的新情况、新问题。一是加强组织领导。各级党委、政府和各部门、各单位要成立贯彻落实《实施意见》领导小组，分工协作、齐抓共管，形成推进安全生产领域改革发展的有效合力。二是细化工作方案。对照《实施意见》和重点任务分工，认真梳理改革制度措施办法，在抓落实上出实招、出硬招，健全安全生产体制，完善安全生产工作机制。三是强化典型推动。昌吉州、阿克苏地区、准东经济技术开发区作为自治区安全生产领域改革发展试点，要敢于打破条条框框约束，创造性地推进安全生产领域改革发展工作。四是建立安全生产改革督查督办、工作落实考核、工作落实情况通报三项制度，把贯彻落实《实施意见》情况作为重大督办事项，纳入安全生产巡查、考核的重要内容，定期通报安全生产改革进展情况。各级安全生产委员会办公室要充分发挥综合协调、督促检查和主力军作用，积极主动加强与相关部门的沟通协调，统筹推动各项制度措施和工作任务落实。

第五篇：对于支持银湖湾滨海新区加快发展实施意见（征求意见稿）

关于支持银湖湾滨海新区加快发展的实施意见

（征求意见稿）

加快银湖湾滨海地区开发建设，是《粤港澳大湾区发展规划纲要》赋予江门的重要使命。为推动银湖湾滨海新区加快发展，特制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，抢抓“双区”建设和广州、深圳“双城”联动机遇，按照高质量发展根本要求，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，推动产城融合、聚焦高端、特色发展，努力将银湖湾滨海新区建设成为内地与港澳融合发展示范区、大湾区高质量发展新的增长极、高水平区域协同发展新样板、江门滨海绿色智慧新城，担当江门投身粤港澳大湾区建设的排头兵和主战场。依托银湖湾滨海新区建设，引领带动粤港澳大湾区（珠西）高端产业集聚发展区建设取得新突破，为奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带江海门户贡献力量。

（二）发展目标。到 2025 年，滨海新区开发建设打下

坚实基础，高效顺畅的管理体制基本形成，核心区框架基本成型，基础设施和公共服务体系逐步完善，若干重大产业项目稳步落地，现代产业体系基本建立，江港澳合作不断深化，形成各功能区域统筹建设、协同发展的格局，成为江门高质量发展的新引擎。到 2030 年，滨海新区产业和城市功能进一步完善，高端高新产业、现代服务业集聚发展，基础设施体系基本完善，生态文明建设成效明显，与港澳市场互联互通水平进一步提升，滨海绿色智慧新城基本成型，成为粤港澳大湾区珠江口西岸辐射带动力强的重要增长极。到 2035 年，滨海新区综合实力全面增强，城市品质全面提升，核心区人口规模达到 20 万人以上，与港澳市场高水平互联互通基本实现，各类资源要素高效便捷流动，对接粤港澳大湾区合作的重大平台、对接沿海经济带的战略支点地位全面确立，成为国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，全面建成粤港澳大湾区现代化滨海新城。

二、创新体制机制

（三）完善新区管理体制机制。加强对银湖湾滨海新区建设组织领导，中共江门市银湖湾滨海新区工作委员会书记由市领导兼任，建立“市直派出机构+新区内设机构+有关事业单位+开发平台”管理模式，结合工作实际需要，市自然资源、市场监管、生态环境、财政等有关部门在银湖湾滨海新

区逐步设置派出机构，进一步优化银湖湾滨海新区管理体制机制。做好新区管委会所属事业单位设置、职责规定和人员编制事项。积极引进专业人士，面向全球选聘新区高级管理人员，优化新区管理队伍结构。新区实行一级财政管理，封闭运行，独立核算。新区财政收支预算属地管理，报新会区人大审批。

（四）赋予市级经济管理权限。依法依规赋予新区市级行政审批和管理权限，扩大新区在政府投资、城市建设管理、行政执法等领域管理权限。根据权责一致原则，强化市、区权责分工，明确赋权事项目录和承接主体，以清单形式赋予新区。理顺新区及属地镇经济管理和社会管理职责，新区管委会主要负责新区规划、建设、