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2020年x城区小学“大班额”的问题及建议存在问题情况汇报工作总结

内容提要：为进一步破解小学“大班额”难题，x区人大常委会深入城区小学进行了专题调研，针对存在的主要问题，分析成因及不利影响，提出精准规划，合理布局教育资源；加大投入，扩大教育资源供给；创新方式，规范发展民办教育；严格管理，规范学校办学行为等对策建议。

近年来，随着城镇化的快速发展，x城区居住人口迅速增长，学龄儿童逐年增加，城区教育资源明显不足，城区小学普遍存在“大班额”的问题，影响了教育质量的提高，成为全区教育事业亟待解决的问题。为此，x区人大常委会调研组深入中心城区x所小学，分别召开了学生家长、教师代表、学校校长和部门座谈会，针对“大班额”问题进行了专题调研。

一、城区小学“大班额”基本现状

从办学规模看。城区x所小学在校学生xxxxx人，xxx个教学班。按照《x市义务教育学校办学条件基本标准（试行）》（x教基〔xxxx〕xx号，以下简称《基本标准》）规定的“小学班额不超过xx人”的标准计算，xx人以内标准教学班xx个，占xx.x%；xx人以上的“大班额”教学班xxx个，占总教学班的xx.x%（其中xx—xx人的较大教学班有xxx个，占xx.x%；xx—xx人的大教学班xxx个，占xx.x%；xx人以上特大教学班x个，人数为xx人，占x.x%）。

从学校分布看。城区x所小学都不同程度存在“大班额”，其中，x小学、x小学、x小学三所小学最为严重，所有教学班均为“大班额”。x小学、x小学、x小学、x小学、x小学、x小学等x所学校不但是“大班额”，而且还是大校额（详见表x）。

表x：x区城区x所小学“大班额”情况

从年级分布看。城区x所小学一年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%；二年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%；三年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%；四年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%；五年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%；六年级有xx个教学班，xx人以上教学班xx个，占xx.x%。一至六年级平均每班人数分别为xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人、xx.x人，平均每个教学班xx人。总体上看，城区x所小学学生人数与基本标准差距较大，“大班额”现象严重。按照基本标准规模计算，学位缺口xxxx个，教学班缺口xx个。

二、“大班额”的成因及不利影响

（一）城镇化发展进程加快。随着全区城镇化比例的不断提高，越来越多的人口不断迁入城区，客观上造成了教育资源的不足。在新城区，原先修建的x小学、x小学、x小学，虽经区政府扩建增容，但由于修建的住宅小区过于集中和流动人口的持续增加而仍然人满为患，现有教育资源远远不能满足实际需要。在老城区的x小学、中山路小学和x小学，因占地少，规模小，基础设施落后等先天条件制约，现有学生规模同样严重超量。

（二）教育用地规划落实不好。x区政府及其相关职能部门对城市建设作出了相应规划，也对城区学校网点做了布局，但由于重视不够、规划不合理等因素，造成了部分地段学生入学难。比如在x、x片区，规划城市用地约xxx公顷，规划常住人口约xx.x万人。按照市公共服务实施规划标准（千人学生数规划标准为xx生/xxxx人）计算，该片区需配建x所小学、xxx个教学班。即使按现有入住人口状况也至少应配建x所小学，xxxx个学位，而该片区现仅有x小学和x小学x所小学，学位xxxx个，完全不能满足学生入学需求。加之人为擅自更改规划，致使部分规划的学校建设用地得不到落实，甚至被改作他用，导致学生入学压力增大。比如，x片区原规划的一所小学用地，也因被调整为商用后无法建设新学校，造成这些片区学位异常紧张。

（三）附设幼儿园挤占教育资源。目前，由于学前教育并未纳入小学的办学规模中，城区除x城第一小学外的x所小学附设幼儿园共有幼儿xxxx名，占用xx间教室。x小学、x小学和x城第一小学没有实验室；xx间功能室除x小学和x小学功能室没被挤占外，剩余小学的功能室均被部分挤占或完全挤占，让本就十分有限的小学资源变得异常紧张。

（四）优质教育的需求不断增加。农村学校办学条件相比城区学校，无论校园环境、硬件设施，还是师资水平、教学管理等各方面都还存在一定的差距，为让孩子接收优质教育，许多家长都想方设法把子女送到城区就读，这也是导致城区学校“大班额”的主要原因之一。据不完全统计，全区每学期转入城区小学就读的学生有xxx人左右，而许多农村小学每班的学生人数却远远低于国家规定标准，造成了城区“装不下”，乡镇“空壳化”现象。

“大班额”的出现，将严重影响xxxx年全区接受国