安全生产管理制度

第一章 安全生产方针、目标

一、公司安全生产方针为“安全第一、预防为主、综合治理、严格监管”。

二、设计、勘察、监理、施工等单位宣传贯彻中山西部外环高速公路有限公司（以下简称“公司”）安全生产方针。

三、公司安全生产目标分为事故类和管理类。

1.事故类安全目标

（1）杜绝发生较大及以上安全生产责任事故，包括员工伤亡、火灾、爆炸、设备受损、交通安全、急（恶）性中毒事件。

（2）安全目标量化分解：

①员工工伤事故重伤率为零；

②员工工伤事故死亡率为零；

③无发生设备责任事故；

④工程、公务用车与交通、工程船舶无发生同等及以上责任死亡事故；

⑤无发生一般及以上火灾事故；

⑥无新增职业病。

2.管理类安全目标

（1）争创交通运输部“平安工程”、广东省“平安工地”示范项目

（2）争创“全国安全文化建设示范企业”

（3）争创“安康杯示范单位”。

第二章 安全管理制度内容、编制及实施要求

一、公司、监理单位、施工单位应按照《广东省高速公路工程施工标准化指南》建立和完善安全生产管理制度，并建立清单。

二、公司至少建立以下13项制度：

1.全员安全生产责任制及考核奖惩制度

2.安全生产会议制度

3.安全生产机构设置与人员配备制度

4.安全风险辨识、评估及分级管控制度

5.安全生产费用管理制度

6.安全生产教育培训制度

7.安全生产检查制度

8.生产安全事故隐患督促整改制度

9.生产安全事故管理制度

10.安全生产内业资料管理制度

11.“平安工地”建设评价管理制度

12.危险性较大分部分项工程安全管理制度

13.安全生产应急管理制度

详细安全生产管理制度见《中山西环高速公路安全标准化手册》。

三、编制要求

1.各项安全生产管理制度中应明确“时间、地点、任务、工作内容、工作流程”五要素，明确管理职责、管理内容、管理程序等。

2.各项安全生产制度应符合法律法规和部门规章的要求，并及时进行更新。

第三章 全员安全生产责任制及考核奖惩制度

一、总则

第一条 为进一步落实安全生产责任制，贯彻执行安全生产“一岗双责”管理制度，规范安全生产责任制考核，充分发挥激励、约束机制在安全管理中的作用，不断提高安全管理工作水平。根据《企业安全生产标准化基本规范》、《广东省安全生产条例》、《广东省交通集团有限公司安全生产责任制考核办法》、长大公司安全生产责任制考核相关文件，结合公司安全生产实际情况，制定本办法。

第二条 公司按“分级管理、逐级考核”的原则，对安全生产目标完成情况、安全生产责任落实情况进行考核，并根据考核结果进行奖惩。

第三条 本办法适用于公司各部门。

二、考核对象、内容

第四条 考核对象包括公司领导班子成员、各部门负责人、各岗位人员。

第五条 安全生产责任制考核的内容包括：安全生产目标、量化指标完成情况、“一岗双责”落实情况。

第六条 安全生产目标包括：

1.事故控制指标

杜绝发生较大及以上安全生产责任事故，包括员工伤亡、火灾、爆炸、设备受损、交通安全、急（恶）性中毒事件。

2.量化控制指标

（1）员工工伤事故重伤率为零；

（2）员工工伤事故死亡率为零；

（3）无发生设备责任事故；

（4）工程、公务用车与交通、工程船舶无发生同等及以上责任死亡事故；

（5）无发生一般及以上火灾事故；

（6）无新增职业病。

第七条 安全生产责任制包括：

1.安全生产领导小组安全生产职责

（1）统一领导公司的安全生产工作，每季度召开安全生产会议，研究决策公司安全生产的重大问题；

（2）督促各部门和监理单位、施工单位落实国家现行有关安全生产法律法规、行业安全生产标准及上级规章制度；

（3）依照有关法律、法规、标准设置职责明确的安全生产管理机构，配备足够的专职安全生产管理人员；

（4）审查工程项目安全生产管理策划方案、批准各项安全生产管理制度及生产安全事故应急预案；

（5）保证公司及工程项目安全生产投入有效实施；

（6）组织开展公司安全生产考核，按照《“平安工地”建设评价管理制度》定期开展监理单位、施工单位平安工地建设评价，按照有关制度及合同实施奖罚；

（7）协助上级主管部门进行伤亡事故的调查、分析和处理等；

（8）法律、法规规定的其他安全生产职责。

2.总经理安全生产职责

对公司安全生产工作负全面管理责任，是公司安全生产第一责任人，履行以下安全生产职责：

（1）贯彻执行有关安全生产法律、法规和上级有关文件精神；

（2）组织制定公司安全生产工作规划和工作计划；

（3）主持召开公司安全生产工作会议；

（4）建立健全公司安全生产责任制；

（5）建立和完善安全生产管理机构，按规定配备安全生产管理人员；

（6）组织制定和完善公司安全生产规章制度和操作规程并督促实施；

（7）组织制定公司安全生产教育和培训计划；

（8）保障安全生产所需人、财、物等资源的投入；

（9）督促、检查公司的安全生产工作，每半年至少组织一次工程项目安全生产检查，及时组织消除项目建设重大事故隐患；

（10）组织制定并实施公司的生产安全事故应急救援预案，每年至少组织或参与一次生产安全事故应急演练；

（11）发生安全生产事故时，按有关规定立即组织抢救，及时、如实报告；

（12）法律、法规和政策规定的其他事项。

3.党支部书记安全生产职责

（1）建立健全领导班子安全生产责任制；

（2）全面控制公司安全生产工作运行及整体稳定；

（3）规避、控制重大经营决策的安全风险；

（4）严格落实安全生产事故责任追究；

（5）按照国家、省、集团和公司的有关规定，确保本单位安全生产管理机构设置、专职安全管理人员配备和安全费用投入的合规性；

（6）督促指导公司安全生产管理工作的有效开展；

（7）组织开展公司安全文化的建设、宣传和推广工作。

（8）法律、法规和政策规定的其它安全生产职责。

4.分管安全生产副总经理安全生产职责

对公司安全生产工作的综合监管、协调指导负领导责任，是公司安全生产直接责任人，履行以下安全生产职责：

（1）组织落实本单位安全生产责任制；

（2）组织实施本单位安全生产工作规划和年度计划；

（3）组织实施本单位安全生产管理制度；

（4）促进本单位安全生产管理机构有效运行；

（5）落实本单位安全生产工作所需人、财、物等资源的投入到位；

（6）组织实施本单位生产安全事故应急救援预案演练，每年至少组织或参与两次生产安全事故应急演练；

（7）组织召开安全生产专题会议，及时分析和总结本单位安全生产情况；

（8）组织对纳入本单位安全生产管理责任范围的各参建单位进行年度考核、评比、总结；

（9）督促、指导安全管理部和纳入本单位责任范围的单位的安全生产管理工作；

（10）组织开展安全生产宣传、教育及培训工作；

（11）在工程项目开工前组织开展监理单位、施工单位开展安全生产条件核查，每季度至少组织一次工程项目安全生产全面检查，落实事故防范、重大危险源监控、隐患排查整改和职业危害防治措施,及时研究解决工程项目安全生产管理工作中存在的问题，并向项目负责人报告工程项目安全生产管理工作情况；

（12）法律、法规和政策规定的其他事项。

5.总工程师安全生产职责

对其分管领域的安全生产工作负领导责任，履行以下安全生产职责：

（1）负责本管辖范围内的安全生产科技、技术管理；

（2）负责组织检查工程项目设计图纸、专项施工方案、风险评估中的安全技术保证措施是否完善，并监督施工单位落实；

（3）参与审定工程项目的安全技术规章制度和标准，参加专项方案、风险评估等的专家论证会议；

（4）参与生产安全事故的内部调查，参与对事故发生的技术原因进行分析、鉴定，并提出改进措施；

（5）督促检查分管职能部门的安全生产职责落实情况；

（6）法律、法规和政策规定的其他事项。

6.工会主席的安全生产职责

对其分管领域内的安全生产工作负领导责任，履行以下安全生产职责：

（1）指导落实法律赋予本单位从业人员在安全生产方面的知情权、建议权、监督权和紧急避险权。

（2）组织员工对本单位的安全生产工作进行民主监督和民主管理，维护员工在安全生产方面的合法权益，处理职工关于安全生产、劳动保护方面的投诉或建议；

（3）负责组织开展“安康杯”竞赛等活动，组织开展公司群众性安全生产活动；

（4）参与对本项目各单位生产安全事故、事件的应急调查处理、调查、善后等工作，职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康的事故、事件的应急处理、调查、善后等工作；

（5）参与督促检查各职能部门落实安全生产职责；

（6）法律、法规和政策规定的其他事项。

7.其他分管负责人安全生产职责

对分管领域内的安全工作和所分管部门“一岗双责”责任制的落实工作负领导责任，履行以下安全生产职责：

（1）督促检查其分管职能部门的安全生产职责的落实情况；

（2）配合分管安全生产负责人履行安全生产职责；

（3）督促检查其分管范围的安全生产工作，及时解决和消除其分管范围内安全生产工作存在的问题及事故隐患；

（4）法律、法规和政策规定的其他安全生产职责。

8.副总工程师

（1）负责本管辖范围内的安全技术管理工作；

（2）会同安全管理部参加项目的各类安全技术评审会，会审方案中的安全技术措施；

（3）参与解决安全隐患中出现的技术问题；

（4）负责落实、指导解决本项目新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构推广应用中的安全生产风险；

（5）参与对安全事故技术原因的调查,提出改进措施；

（6）完成总工程师交办的各项工作。

9.安全管理部安全生产职责

（1）部门经理

①参与制定本单位安全生产规章制度和生产安全事故应急预案并具体组织实施；对招标合同中有关的安全生产条款提出建议；

②依照有关规定，组织本单位对工程项目开展安全生产检查以及“平安工地”建设评价工作，督促施工单位落实隐患整治措施，并跟踪治理情况；

③落实安全生产责任制，与部门成员签订安全生产责任书；组织或参与本单位安全生产宣传、教育培训；

④协助本单位负责人组织或参与生产安全事故应急演练；

⑤参与内部生产安全事故、事件的应急处理、调查及上报工作；

⑥审核和检查安全生产费用的计量、使用；

⑦负责组织召开安全生产会议，研究和分析本单位安全生产形势，提出改进安全生产工作的方案与建议；

⑧配合工程管理部做好桥梁安全风险评估工作；

⑨具体承担本单位安全生产领导小组日常工作；

⑩法律、法规和政策规定的其它安全生产职责。

（2）安全主管

①协助部门经理建立健全项目安全生产责任体系和管理制度；

②负责审查施工单位的安全生产费用；

③督促各参建单位落实安全生产宣传教育、培训及应急演练等工作；

④组织并参加各类安全生产检查考核，监督落实参建单位安全生产隐患排查整改；

⑤协助部门经理开展“平安工地”考核评价工作，督促施工单位落实隐患整治措施，并跟踪治理情况。

⑥负责本单位安全生产档案的建档、管理工作；

⑦配合工程管理部做好桥梁安全风险评估工作；

⑧其他安全生产工作事项。

（3）专职安全员

①配合部门经理做好安全生产各项法律法规的搜集、更新工作；

②做好安全生产管理制度的执行和落实工作；

③做好安全例会的材料准备及会议准备工作、做好会议记录；

④负责各类安全资料的录入信息化工作；

⑤准确及时报送年度、半年度、月度等安全生产报表、安全生产事故隐患排查治理登记表和其他上报材料；

⑥协助开展各项安全生产活动；

⑦做好项目安全生产档案的建档、管理工作；

⑧参加各类安全生产检查考核，监督落实参建单位安全生产隐患排查整改；

⑨协助部门经理开展“平安工地”考核评价工作，督促施工单位落实隐患整治措施，并跟踪治理情况，做好资料整理归档。

⑩负责本部门安全台帐的管理工作。

10.工程管理部安全生产职责

（1）部门经理

①落实安全生产责任制，与部门成员签订安全生产责任书，监督检查部门人员的安全生产履职情况；

②负责本单位安全生产技术管理工作，对施工安全技术措施提出指导性意见；

③负责组织开展桥梁安全风险评估工作；

④协调处理施工现场安全生产隐患；参与对监理单位、施工单位的安全检查，及时跟踪自查或上级检查发现的问题，督促施工单位落实隐患整改措施；

⑤负责落实安全生产 “三同时”要求；

⑥负责落实、指导解决本项目新技术、新工艺、新材料、新设备、新结构推广应用中的安全生产风险；

⑦参与对生产安全事故、事件的应急处理及上报工作；

⑧法律、法规和政策规定的其它安全生产职责。

（2）部门副经理

①负责监管土建、机电、房建、交安工程等施工施现场的安全生产管理，协助部门经理处理现场施工安全生产问题；

②负责组织进行定期或不定期的安全检查，跟踪自查和上级检查发现的问题，督促施工单位落实隐患路整改措施；

③参与生产安全事故、事件的应急处理、内部调查及上报工作；

④参与本单位土建、机电、房建、交安合同段的安全考核及评比工作；

⑤法律、法规和政策规定的其它安全生产职责。

（3）质量管理员

①负责所管工程的安全隐患排查，督促施工单位对安全隐患进行跟踪整改，并形成书面记录，及时向部门经理汇报；

②对专业工程的质量问题进行协调处理，并及时向部门经理汇报涉及质量管理的安全隐患；

③跟踪监理单位和施工单位对专业工程质量和安全隐患的整改处理，及时向安全生产管理部反馈；

④负责及时将所管专项工程或专项工作内的安全生产重大问题或重大安全隐患问题迅速上报部门经理和副经理；

⑤参与所管专项工程或专项工作范围内的安全评比和检查。

（4）技术管理员

①负责所管工程的安全隐患排查，督促施工单位对安全隐患进行跟踪整改，并形成书面记录，及时向部门经理汇报；

②对专业工程的方案、技术问题进行协调处理，并及时向部门经理汇报涉及工程技术的安全隐患；

③跟踪监理单位和施工单位对专业工程技术和安全隐患的整改处理，及时向安全生产管理部反馈；

④负责及时将所管专项工程或专项工作内的安全生产重大问题或重大安全隐患问题迅速上报部门经理和副经理；

⑤参与所管专项工程或专项工作范围内的安全评比和检查。

（5）工程管理员

①工程管理员是合同段的安全生产直接管理人员，对合同段的安全生产负主要监管责任；

②负责所管合同段的安全巡查，重点检查施工方案是否按批复落实、现场是否存在事故隐患，发现问题及时通知施工单位整改，重大问题及时报安全管理部门负责人；

③督促、跟踪施工单位落实事故隐患的整改，并及时将跟进情况报送专职安全生产管理人员；

④负责审核合同段安全生产职责费用的计量；

⑤监督监理工程师履行安全生产职责；

⑥参与合同段的安全考核及评比工作。

11.综合事务部安全生产职责

（1）部门经理（主管综合事务、后勤）

对其业务领域内的安全生产工作负相应责任，履行以下安全生产职责：

①建立健全本部门安全生产责任制，与部门成员签订安全生产责任书，监督检查部门人员的安全生产履职情况；

②协同安全管理部及时传达和督促落实上级有关安全生产的文件精神；

③协同公司安全管理部做好安全生产宣传教育培训工作；

④协助有关部门按照规定解决好员工各种矛盾纠纷；

⑤做好公司防火、防盗、防中毒工作，对参建单位的防火进行检查，督促整改；

⑥做好司机安全教育，对本部门发生交通安全事故负有管理上的责任；

⑦做好公司生活区消防安全管理工作，定期检查消防器材，组织落实消防安全演练；

⑧负责领导交办的其他安全管理工作。

（2）部门副经理(主管人力资源)

对其业务领域内的安全生产工作负相应责任，履行以下安全生产职责：

①负责落实安全生产管理机构设置和人员配备及岗位补贴；

②会同有关部门制定并落实安全培训计划，督促参建单位落实安全培训教育措施；

③组织对员工上岗、转岗前的安全教育及培训、考核工作，配合有关部门开展安全生产教育和安全生产竞赛活动；

④负责落实相关的安全生产奖惩决定，把安全生产工作业绩纳入干部晋升、员工晋级和奖励考核内容；

⑤依法为员工办理社会保险，参与公司安全生产工作的民主管理和民主监督，督促协调劳动保护工作，维护员工在生产劳动中的安全和健康保护权益；

⑥参与安全检查，督促、检查所属各单位的日常安全生产培训教育情况；

⑦把安全文化建设纳入到公司企业文化建设；

⑧参与事故救援及事故调查处理工作和重特大安全生产事故的责任追究和相关责任人的处罚，负责在事故处理过程中对事故伤亡家属进行安抚和慰问；

⑨法律、法规和政策规定的其他事项。

（3）党群管理员

①配合公司开展安全生产宣传活动；

②协助工会开展文娱体育活动，并负责活动期间的安全管理工作；

③协助公司安全生产领导小组修订安全生产管理制度；

④协助收集员工在安全生产方面的需求信息并及时向领导反映。

（4）文件管理员

①做好有关安全生产方面文件的分发和催办，督促有关部门及时处理；

②负责文书档案的收集、整理和归档，负责公司印章和本部门印章的保管与使用；

③遵守保密工作制度，做好秘级文件的保密和安全工作，做到文件资料不丢失、不外泄。

④做好防火、防