第一篇：产权制度改革工作总结

产权制度改革工作总结一

镇农村集体经济产权制度改革工作总结为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照区委、区政府的要求，我镇积极开展农村集体经济产权制度改革工作。现就一年来此项工作总结如下： 一、基本情况我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作，分别是河防口(土地股份合作社)和**庄(社区股份合作社)。河防口村已完成了产权制度改革的全部过程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放了股权证。**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。二、主要做法(一)成立组织机构，做到责权明确 为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇党委、政府专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作领导小组，并抽调专人成立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究决定，成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工作领导小组，并下设三个工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小组成员采取分片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的思想工作和解释答疑工作，从而确保改革工作的顺利推进。(二)重视宣传培训，做到村民自觉拥护 在**庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意义、内容等不了解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨家挨户进行讲解说明，最后，村民完全赞同并支持改革。另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验，许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式，走集约化、产业化发展的必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。(三)多方协调沟通，把工作做细做实 在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农委、区经管站进行沟通，并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训，并且在改革工作的各个环节中，都有经管站相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做细做实，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。三、取得成效 我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制，建立起与社会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产力。另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进董事会、监事会，走上的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极的推动作用。四、经验与不足(一)成功经验 我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要有以下几个方面的经验： 一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研究部署，成立了领导机构，抽调了专门的工作人员，确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不定期对工作进展情况进行督促检查。二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带动更多农民走集约经营和产业化发展之路，逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政府专门会议决定，对在我镇农村集体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖励，进一步调动了大家投身这项工作的积极性。(二)存在不足 我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制度改革工作面不是很大，还没有在全镇广泛推开。另外，村里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作的顺利进行。五、明年工作计划 明年计划再进行两个村的产权制度改革，初步确定为椴树岭村和邓各庄村，改革工作预计于明年4月份正式启动。

产权制度改革工作总结二

乡镇农村集体产权制度改革工作总结_农村集体产权制度改革汇报农村集体产权制度改革汇报 镇在农村集体产权改革工作中，积极响应省、市、县 对该项工作的安排和要求，力求在全国改革试点工作的安 排下，扎实有力开展各阶段工作，目前镇 9 个农业行政村 改革基本完成，现将具体情况汇报如下： 一、工作中取得的成绩 在县委、政府的坚强领导下，在县农业局的业务培训 和具体指导下，镇通过精心组织、加强领导、严格督查考 核工作，各村积极有序开展，全镇 9 个村已全面完成了清 资核产、成员界定和统计、各村均成立了股份制合作社、同时选举建立了合作社组织机构及人员。

各村目前正在开 展申报组织机构法人登记和挂牌授印、建章立制等工作。

1、在清资核产工作：镇自 2018 年 5 月初到 7 月底，进行了为期两个月的清资核产工作，在全镇干部、群众的 积极参与、配合下对农村全部集体资产、资源进行了实地 勘察、勘测、拍照、录数据、填表册，建立规范的经营、非经营、资源、资产分类账、明细台账、做到有依有据、查有实据。

目前统计我镇经营资产 6074.85 万元，非经营 资产 7323.46 万元，资源 3768.01 亩。

2、经济成员界定及人口登记核定工作通过在各村社 认真宣传讲解贯彻县、镇改革指导意见，经过初次摸底、公示、纠错、再统计再公示，目前各村经济成员核定结束 并已量化到人，统计出全镇共有经济成员 10099 人。

3、股权量化工作，把所统计的资产资源，均全部按 照各村民主议定方案量化到每个人，除簸箕石村集体留 20%股权外，其余全镇各社均按照人均量化标准执行，(人 均股资有高达七、八千的)。

4、健全建立组织机构在镇改革小组领导下，通过各 村股民代表大会，民主选举成立了集体股份制经济合作 社，成立了监理会、理事会，各村成功选举出理事长、监 事长。各村制定了符合村情社情的章程制度。

二、工作中的具体做法和经验 1、加强领导，统一步调，在整个农村产权改革工作 中镇党委、、政府组织多次专题会议研究部署工作，并随 时派工作组督查该项工作，每月进行工作考核，同时安排 农业站专人负责业务管理和工作指导。

2、充分学习、理解、宣传集体产权制度改革的深层 含义，真正弄懂改革的要求和深远意义，这是每个村改革 成功的关键。我镇通过在镇、村、社各级干部会议上多次

进行培训讲解改革工作要求，并通过张挂标语、发放资料、微信、QQ 宣传让产权改革工作人尽皆知，家喻户晓，今 年我镇共张挂横幅标语 37 幅次，并建立农业业务工作 QQ 群，在群内互通信息。

3、充分发挥集体力量，全镇九个村 47 各社的全体村 社干部，发挥自己的特长，有的对实物实地拍照，有的通 过 QQ 上传资料，有些干部专门联系农户，有的人就进行 计算填表。所有的成员统计、资产核定、资产股权量化靠 的是大家齐心协力，此工作群众参与率不但高而且议事激 情浓。

4、建立农业业务工作 QQ 群，在群内互通信息，把镇、村、社干部、部分群众代表聚在一起，共同为我镇改革献 策，为。工作提供资料、线索。

三、工作中有待完善的方面和不足 1、在成员统计、清资核产等电子档录入时，由于大 多数村干部、社干部不熟悉电脑，故影响改革工作进度。

2、各乡镇今年由于在脱贫攻坚关键期，作为基层工 作多，很多村社干部觉得待遇少、压力大、任务重，出现 很多人不想干、慢慢拖的作法和想法。

3、全镇整体看来过去集体资产管理确实混乱，资源未开 发利用的较多，各社之间资产分布不均，个别资产资源略 有争议。

四、今后工作安排及要求 1、迅速健全机构、申报组织申请挂牌授印、建章立制、严格按照股民代表大会选举的人员到岗到位履行职责、按 照机构章程、制度办事。

2、继续把没有完善的资产进行登记、做到真正盘活集体 资源，壮大集体经济，加强集体股民凝聚力。

3、解决理事会、监事会成员待遇，健全集体经济组织的 管理，树立“两会”工作人员威信力，充分发挥其在集体 经济经营管理中的作用。

乡镇农村集体产权制度改革工作总结_镇农村集体经济产权制度改革工作总结-精选范文镇农村集体经济产权制度改革工作总结 镇农村集体经济产权制度改革工作总结 为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照区委、区政府的要求，我镇 积极开展农村集体经济产权制度改革工作。现就一年来此项 工作总结如下： 一、基本情况我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权 制度改革工作，分别是河防口(土地股份合作社)和**庄(社 区股份合作社)。河防口村已完成了产权制度改革的全部过 程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放了股 权证。**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登记阶段。

二、主要做法(一)成立组织机构，做到责权明确 为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇 党委、政府专门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长 的农村集体经济产权制度改革工作领导小组，并抽调专人成 立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。

同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究 决定，成立了由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工作领导小组，并下设三个 工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工作。

另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小 组成员采取分片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的 思想工作和解释答疑工作，从而确保改革工作的顺利推进。

(二)重视宣传培训，做到村民自觉拥护 在**庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意 义、内容等不了解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨家挨户进行讲解说明，最 后，村民完全赞同并支持改革。

另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经 验，许多农民已经认识到积极参与农村集体经济产权制度改 革是当前转变农村生产经营模式，走集约化、产业化发展的 必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。

(三)多方协调沟通，把工作做细做实 在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农 委、区经管站进行沟通联系，并多次请他们给相关工作人员 进行讲解培训，并且在改革工作的各个环节中，都有经管站 相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹 安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做 细做实，这为整个改革的顺利进行打下了良好基础。

三、取得成效

我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的 一次历史性变革。它从根本上破除了不适应农村生产力发展 要求的传统经济体制，建立起与社会主义市场经济和现代化 大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产力。

另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经 济精英被选进董事会、监事会，走上企业的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农村建设必将产生积极 的推动作用。

四、经验与不足(一)成功经验 我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要 有以下几个方面的经验： 一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体 经济产权制度改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研 究部署，成立了领导机构，抽调了专门的工作人员，确定了 “全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不定期 对工作进展情况进行督促检查。

二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产 业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带 动更多农民走集约经营和产业化发展之路，逐步形成以主导 产业带动其他产业共同发展的局面。

三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农

村集体经济产权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政 府专门会议决定，对在我镇农村集体经济产权制度改革工作 中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖励，进 一步调动了大家投身这项工作的积极性。

(二)存在不足 我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制 度改革工作面不是很大，还没有在全镇广泛推开。另外，村 里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作的顺 利进行。

五、明年工作计划 明年计划再进行两个村的产权制度改革，初步确定为椴树岭 村和邓各庄村，改革工作预计于明年 4 月份正式启动。

乡镇农村集体产权制度改革工作总结_镇农村集体经济产权制度改革工作总结-精选模板镇农村集体经济产权制度改革工作总结镇农村集体经济产权制度改革工作总结为加快农村经济发展，保护农民合 法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照区委、区政府的要求，我镇积极开展农村集体经济产权制度改革工作。现就一年来此项工作总结如下： 一、基本情况我镇已完成和基本完成两个村的集体经济产权制度改革工作，分别是河防口(土地股份合作社)和**庄(社区股份合作社)。河防口村已完成 了产权制度改革的全部过程，已完成法人登记手续并召开了股东代表大会，发放 了股权证。

**庄村产权制度改革已进行到草拟股份合作社章程、准备进行法人登 记阶段。

二、主要做法(一)成立组织机构，做到责权明确 为全局把握、统筹指导农村集体经济产权制度改革工作，镇党委、政府专 门成立了由镇长任组长、主管副镇长任副组长的农村集体经济产权制度改革工作 领导小组，并抽调专人成立了**镇农村集体经济产权制度改革工作办公室。

同时，为加强直接领导，经村干部、党员、村民代表会研究决定，成立了 由村党支部书记任组长、村委会主任任副组长的**庄村集体经济产权制度改革工 作领导小组，并下设三个工作组，负责本村集体经济产权制度改革方面的具体工 作。

另外，由于此项工作涉及农户多、工作量大，镇、村领导小组成员采取分 片入户的方式，深入到农民家中，做好群众的思想工作和解释答疑工作，从而确 保改革工作的顺利推进。

(二)重视宣传培训，做到村民自觉拥护 在**庄村进行产权制度改革工作初期，由于农民对改革意义、内容等不了 解，部分村民曾持反对意见，针对这种情况，镇、村领导小组加大宣传力度，挨 家挨户进行讲解说明，最后，村民完全赞同并支持改革。

另外，经过广泛的宣传动员和学习借鉴其它地区的成功经验，许多农民已 经认识到积极参与农村集体经济产权制度改革是当前转变农村生产经营模式，走 集约化、产业化发展的必由之路，而且这种发展模式将给他们带来切实利益。

(三)多方协调沟通，把工作做细做实 在进行农村集体经济产权制度改革过程中，我镇多次和区农委、区经管站 进行沟通，并多次请他们给相关工作人员进行讲解培训，并且在改革工作的各个 环节中，都有经管站相关工作人员的参与和指导，帮助我们进行科学规划和统筹

安排，并深入农户家中进行协调沟通，切实把每项工作都做细做实，这为整个改 革的顺利进行打下了良好基础。

三、取得成效 我镇农村集体经济产权制度改革工作，是对农村生产关系的一次历史性变 革。

它从根本上破除了不适应农村生产力发展要求的传统经济体制，建立起与社 会主义市场经济和现代化大生产相适应的新型生产关系，将极大地解放农村生产 力。

另外，农村中在市场风浪中长期闯荡、懂经营、会管理的经济精英被选进 董事会、监事会，走上的经营管理岗位，对于我镇农村经济、社会的发展和新农 村建设必将产生积极的推动作用。

四、经验与不足(一)成功经验 我镇的农村集体经济产权制度改革工作进展比较顺利，主要有以下几个方 面的经验： 一是组织机构健全，工作思路明确。为搞好我镇的农村集体经济产权制度 改革，镇党委、政府多次召开专门会议进行研究部署，成立了领导机构，抽调了 专门的工作人员，确定了“全面动员、深入开展、注重落实”的总体思路，并不 定期对工作进展情况进行督促检查。

二是主导产业突出，带动其他产业发展。围绕我镇的主导产业“红肖梨”，做大做强红肖梨品牌，并且以此为依托，带动更多农民走集约经营和产业化发展 之路，逐步形成以主导产业带动其他产业共同发展的局面。

三是制定奖励政策，促进改革工作进一步深化。为了促进农村集体经济产 权制度改革工作进一步深化，按照镇党委、政府专门会议决定，对在我镇农村集 体经济产权制度改革工作中做出突出贡献的组织和个人，镇里将进行表彰和奖 励，进一步调动了大家投身这项工作的积极性。

(二)存在不足 我镇的农村集体经济产权制度改革工作，总体上搞得不错，取得了很好的 成效，但也存在一些不足之处，主要是产权制度改革工作面不是很大，还没有在 全镇广泛推开。另外，村里历史遗留问题较多，这在一定程度上影响了改革工作 的顺利进行。

五、明年工作计划 明年计划再进行两个村的产权制度改革，初步确定为椴树岭村和邓各庄村，改革工作预计于明年 4 月份正式启动。

第二篇：产权制度改革形式

农村集体经济产权制度改革的形式

农村集体经济产权制度改革可以采取社区股份合作制、企业型股份合作制、（企业型社区股份合作制即全体在职社员在集体企业持有股份。如石景山区古城和八角两个村均采取集体配股和社员现金入股相结合的方式，让全体在职社员在集体企业持有股份。）土地股份合作制等多种形式。大兴区产权改革工作起始于2002年，已经改制完成村社采用过两种产权改革模式，一种是土地股份制，一种是社区型股份制。全市提倡的是社区型的产权改革模式。采取何种形式，由村全体干部群众依照有关文件精神，结合本村实际，经民主协商决定。

农村社区股份合作制是以土地为主要纽带联系起来的一定社区（乡或者村）范围内的农民群众，按照合作制的原则，采取股份的形式，实行劳动联合与资本联合相结合的一种新型的集体经济产权制度。其主要特点:一是集体资产由社员共同共有变为社员按份共有，明晰了每个社员在集体经济组织中的产权份额。二是分配制度由单一的按劳分配变为按劳分配与按股分红相结合。三是治理结构上，农民群众真正成为集体经济的投资主体、决策主体和受益主体，成为集体经济名符其实的主人。四是劳动用工制度由过去集体安排工作变为社员自主择业、竞争上岗。

社区型股份制的主要做法和关键环节是：首先通过开展清产核资，摸清村集体资产家底，掌握村集体净资产真实存量情况；其次是对原成员的劳龄贡献实行现金全额一次性兑现；第三是对现成员设置个人股，包括户籍股、劳龄股、土地承包经营权股等。特别是劳龄股，使现成员的股份份额有了差异性，一般是老人有，小孩没有，彰显了老年人的价值和对集体的劳动贡献。年底按股份享受分红。

产权改革制度创新是按份享有，分权不分产，不进行实物资产的分割，不是分光吃净，只是进行分权，按股份享有集体资产收益权的分配。资产收益权可能来源于村集体土地对外出租款（土地经营收入）、征地款资本运营的收入、其他经营收入形成的利润等，只有收入高出负债，形成利润后才能进行分配，资不抵债不能进行分配。

第三篇：农业产权制度改革（推荐）

农村集体产权制度改革走向何方

一、防止多数人侵犯少数人权益

农村集体产权制度改革将实现何种目标？具体措施将有哪些？

农村集体产权制度改革的具体目标是探索集体经济在市场经济体制下的有效实现形式，将使农村集体产权股份化、实体化、市场化。

股份化是指通过折股量化的形式，明晰集体资产产权归属，建立集体资产与农民之间“按股享有、民主管理、风险共担、利益共享”的利益连接机制，保障农民集体经济组织成员权利。实体化是指建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，使农村集体经济组织真正成为独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理的市场主体。市场化是指建立农村产权流转交易市场，推动农村集体产权进入市场公开交易，实现生产要素的优化组合，体现集体资产的市场价值。

从宏观而言，改革农村集体产权制度，明晰集体产权归属，完善集体产权权能，有助于促进农村集体产权自由流动、优化组合，真正实现城乡要素平等交换；有助于促进集体资产保值增值，不断壮大集体经济实力，增强集体经济组织服务功能。就微观而言，有助于界定集体经济组织成员身份，在明确集体资产范围和归属的基础上，将土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权确权到户。而对农民来讲，农村集体产权制度改革不仅可以保障其对耕地、草地、林地等拥有最基本的承包经营权，还可以赋予其集体收益分配权等更多财产权利，增加农民在集体资产经营中的收益份额。

与农村土地制度和经营制度方面的改革相比，推进农村集体产权制度改革有何不同？ 农村土地制度改革，其方向是在稳定集体土地所有制、家庭经营基础地位和承包关系长久不变的基础上，引导土地承包经营权有序流转、发展农业适度规模经营；农业经营制度改革的方向是构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。而农村集体产权制度改革的方向目标多元化，也存在争议分歧，主要体现在改革的组织载体、成员界定、股权设置、股权权能、产权流转等方面，对于农村集体经济的实现形式也没有比较一致的认识和看法。

相对于农村土地制度改革和农业经营制度改革，农村集体产权制度改革具有特殊性，这种特殊性首先体现在改革对象涉及面广，它既包括农村集体经济组织所有的资金、资产，还包括集体资源；既涉及发达地区、东部沿海地区、城市郊区，还涉及广大农区；其次，改革情况比较复杂，从地域来看，东中西部地区农村集体经济组织账面资产差别较大，进而导致有的地区改革需求十分强烈、甚至非改不可，而有的地区已经出现大量空壳村、负债村，这些村账面资产少，土地升值空间小，因此缺乏改革动力。

农村基层党组织和村民自治组织是健全的，而作为集体资产管理主体的集体经济组织却是缺位的，建设和发展滞后直接导致农村集体资产管理问题比较突出。通过改革建立健全农村集体经济组织，能够补齐农村集体资产管理主体缺位的短板。

建立和完善农村集体经济组织，是否是农村产权制度改革的重要措施？

农村集体所有制关系是从“三级所有、队为基础”延续而来，而过去的“队”，现在已演化为组、村、乡镇，这使农村集体资产在当前三级集体经济组织中都有分布。

总的改革思路是，农村集体产权制度改革不能打破原集体经济组织的界限，应按照集体产权归属和会计核算单位，分别在不同层级开展改革，可以是村级或组级，也可以是乡（镇）级。没有集体经济组织的地方，应在村民自治组织范围内进行改革。已经纳入城镇建设规划并完成撤村建居的地方，应在原集体经济组织范围内进行改革。已经进行村组合并的地方，应分别在合并前各集体经济组织范围内进行改革。

对于农村集体经济组织与村级党组织、村民自治组织之间的关系问题，要探索行政职能与经济职能分离，集体经济组织主要负责集体资产运营和管理，增加集体收益分配。

关于农村集体经济组织成员身份界定问题，许多村是村民多于集体经济组织成员数量，那么身份界定的原则应该是坚持尊重历史、权利义务对等、标准一致、程序公开，从户籍关系、农村土地承包经营权情况、对集体积累作出的贡献以及有关法律政策规定等方面入手，由农村集体经济组织全体成员民主决定，还要防止多数人侵犯少数人权益。

农村集体产权制度改革是一场重大而崭新的政策创新，在当前的改革推行中，有哪些硬骨头要啃？

：农村集体产权制度改革是一项前无古人的改革实践，是典型的“摸着石头过河”。目前全国只有2.8万个村和5万个村民小组完成改革，相对于农村土地制度改革和农业经营制度改革等制度创新，农村集体产权制度改革没有清晰可辨的路径选择。

在改革进行中，我们发现农村集体产权制度改革存在集体产权代表主体法律地位缺失、税费负担过重、经营水平低下、集体所有土地管理制度与利用政策改革等四方面的难题。

第一，农村集体经济组织作为法定的集体产权代表主体，与企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人属于完全不同的组织类型，需要通过立法创设其法人地位。解决其身份地位问题，是当前改革试验要总结的。第二，如果农村集体经济组织登记为企业法人，那么就要面临税费负担过重的问题，据我们统计，房产税、营业税、所得税等多项税费综合税负超过30%，在办理集体资产权属变更登记时，要缴纳超过资产总额13%的变更费用，一些地方农民的集体资产股份分红收益还要缴纳20%的个人所得税。第三，截至2013年底，无经营收益的村达32万个，占总数的54.5%。全国农村集体经济实力薄弱，集体资产经营水平低下，许多地区还出现了大量的空心村、负债村。第四，对于集体所有、集体经营的土地而言，可以根据地域不同进行土地利用和管理的改革，在发达地区要使农村集体经营性建设用地与国有土地“同等入市、同权同价”，确保城乡建设用地的权利平等，促进城乡要素平等交换。

在农村进行集体产权制度改革，东部地区较西部地区而言进展更为顺利些，那么广大中西部地区应当如何改革，特别是在探索集体经济实现形式上如何寻找突破口？

：近年来，经济发达地区，通过对集体经营性资产股份制改革，找到了发展集体经济的成功路子。但对广大中西部地区来讲，发展壮大集体经济的思路还不够开阔。在总结地方实践探索的基础上，我认为，发展农村集体经济，文章还是主要做在土地上。

一是探索推进土地股份合作。可以通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，以解决土地细碎化和产出能力低下等问题，发展规模经营。这对于提高劳动生产率、土地产出率具有重要作用，也丰富了集体经济的形式。二是探索发展农村混合所有制经济。探索集体经济组织以集体拥有的林场、土地、水塘等资源性资产，与闲置房屋、设备等经营性资产作为出资，引导和吸引农民投入土地经营权，社区外经济主体投入资金、技术等多种资源，共同发展农村混合所有制经济，带领农民走向合作与