公司突发事件应急处置制度

目的为规范公司应急响应程序和应急预案体系建设，提高应对突发事故、事件的能力，保证快速、有序、有效地开展事故应急救援行动，预防、降低事故损失和社会影响，保障员工的健康与安全，特制定本制度。

适用范围

本制度适用于公司生产安全应急管理工作。

引用规范性文件

3.1

《中华人民共和国安全生产法》；

3.2

《中华人民共和国环境保护法》；

3.3

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）；

3.4

《生产安全事故应急预案管理办法》

国家安全生产监督管理总局令第17

号；

3.5

《企业安全生产标准化基本规范》

AQ/T9006-2010；

3.6

《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》

术语和定义

4.1

应急预案：

为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

4.2

应急准备：

针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资保障。

4.3

应急响应：

针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

4.4

应急救援：

在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

4.5

应急演练：

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

工作职责

5.1

公司应急机构

公司应急救援领导小组是应急管理工作的领导和组织机构，应急救援领导小组组长担任应急总指挥，应急救援领导小组副组长担任副总指挥，下设应急办公室（设在综合管理部）、通讯联络组、治安维护组、物资保障组、医疗救护组、善后处理组、抢险救援组。

5.2

应急救援领导小组职责

5.2.1

组织制定各项应急相关制度和应急预案、现场处置方案，并督促落实；

5.2.2

负责二级及以上安全环保事故的应急救援指导和善后处置；

5.2.3

督促配备应急救援器材和物质，协调外部应急救援资源配置；

5.2.4

启动公司总体应急预案；

5.2.5

向政府安全主管部门和饲料部及中粮贸易报告紧急事故；

5.3

总指挥职责

5.3.1

贯彻国家有关应急救援工作的法律法规和相关要求；

5.3.2

建立完善公司应急预案体系；

5.3.3

根据事故应急抢险的需要，确保相应的应急队伍、应急物资、应急资金落实到位；

5.3.4

分析紧急状态、确定预案响应级别，决定进入和终止应急状态；

5.3.5

指挥和协调应急反应行动；

5.3.6

对外部机构通报紧急状态和申请援助；

5.3

副总指挥职责

5.3.1

协助应急总指挥组织和指挥应急救援任务；

5.3.2

应急总指挥因故未能履行职责时行使总指挥职责。

5.4

应急办公室职责

5.4.1

归口管理公司应急工作；

贯彻落实国家、集团公司、事业部生产安全有关应急政策、法律法规和规章制度；

5.4.2

负责制定事故应急管理制度；

5.4.3

负责编制综合应急预案，组织制修订专项应急预案和现场处置方案；

5.4.4

组织开展应急预案评审活动；

5.4.5

监督检查应急资源的配置和管理；

5.4.6

监督检查应急培训和应急演练活动的开展；

5.4.7

负责将公司应急预案报上级单位及政府有关部门备案。

5.5

各部门职责

5.5.1

根据部门危险源辨识和风险评价情况，制定相应的专项应急预案和现场处置方案；

5.5.2

负责编制的专项应急预案和现场处置方案的培训、演练及效果评价；

5.5.3

当发生事故、事件时，启动应急响应程序；

5.5.4

负责维护保养部门管理的应急器材和装备。

5.6

兼职应急救援人员职责

5.6.1

参加应急预案的培训和演练活动，掌握应急知识和技能，提高应急响应能力；

5.6.2

发生事故时，按照现场职责分工参加事故救援活动。

工作要求

6.1

应急预案体系

6.1.1

我公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三类。

6.1.2

综合应急预案是公司应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括公司应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

6.1.3

专项应急预案是应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的应急预案。

专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

6.1.4

现场处置方案是根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。

各部门应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织部门现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

6.2

应急预案编制、评审、发布、备案

6.2.1

综合管理部负责编制公司综合应急预案，各部门编制专项应急预案和现场处置方案。

6.2.2

应急办公室组织专家对编制的应急预案进行评审活动，评审通过后的应急预案，由公司领导批准发布。

6.2.3

应急办公室及时将批准发布的应急预案报送当地安监局备案，并通报有关应急协作单位。

6.2.4

应急预案编制内容

6.2.4.1

综合应急预案主要内容：

6.2.4.1.1

总则

a)

编制目的；

b)

编制依据；

c)

适用范围；

d)

应急预案体系；

e)

应急工作原则。

6.2.4.1.2

事故风险描述

6.2.4.1.3

应急组织机构及职责

6.2.4.1.4

预警及信息报告

a)

预警；

b)

信息报告；

6.2.4.1.5

应急响应

a)

响应分级；

b)

响应程序；

c)

处置措施；

d)

应急结束。

6.2.4.1.6

信息公开

6.2.4.1.7

后期处置

6.2.4.1.8

保障措施

a)

通信与信息保障；

b)

应急队伍保障；

c)

物资装备保障；

d)

其他保障。

6.2.4.1.9

应急预案管理

a)

应急预案培训；

b)

应急预案演练；

c)

应急预案修订；

d)

应急预案备案；

e)

应急预案实施。

6.2.4.1.10

附件

a)

有关应急部门、机构或人员的联系方式；

b)

应急物资装备的名录或清单；

c)

规范化格式文本；

d)

关键的路线、标识和图纸；

e)

有关协议或备忘录。

6.2.4.2

专项应急预案主要内容；

6.2.4.2.1

事故风险分析

6.2.4.2.2

应急指挥机构及职责

6.2.4.2.3

处置程序

6.2.4.2.4

处置措施

6.2.4.2.5

附件

a)

有关应急部门、机构或人员的联系方式；

b)

应急物资装备的名录或清单；

c)

规范化格式文本；

d)

关键的路线、标识和图纸。

6.2.4.3

现场处置方案主要内容；

6.2.4.3.1

事故风险分析

a)

事故类型；

b)

事故发生的区域、地点或装置的