第一篇：计生委规章制度

前 言

为进一步加强全区基层计划生育服务管理工作，建立科学、规范、简便的工作程序，实现各项经常性工作制度化、规范化，明确界定街道、社区、网格、楼栋等各服务管理层面上下之间、各业务工作横向之间的责权关系，根据省、市、区人口计生工作的有关要求，结合基层计划生育服务管理工作实际，区人口计生委在集思广益、多方征求意见和建议的基础上，从各个环节、各个阶段出发，详细制定了街道、社区、网格、楼栋四级和单位经常性工作服务管理规范，进一步明确了各服务管理层面的计生工作职责和服务流程，初步建立了工作职责制度化、工作内容规范化、工作步骤程序化、工作方式经常化的解放计生模式，为方便基层开展计划生育服务管理工作、提升全区计划生育服务管理水平提供了强有力的保障和支撑。

由于时间仓促，再加上水平有限，制定的各项管理规范难免有不妥和疏漏之处，恳请有关人士批评指正。

内容：区与街道签订的年度目标责任书以及药具、性别比治理等目标责任书，街道与社区、辖区单位签订的年度目标责任书。

第二节 发展规划工作管理规范

一、工作职责

1、对辖区人口计划执行情况进行质量监控。

2、每年的1-3月份对辖区已婚育龄妇女进行一次摸底排查。

3、负责辖区已婚育龄妇女一胎生育证的登记和二胎生育证的审核上报工作。

4、负责辖区内新婚、出生、死亡、四项手术、迁出、迁入的统计上报工作。

5、负责做好MIS信息质量核查和网上监控工作。

6、负责对区人口计生委下发的部门数据进行分解。

7、负责组织采集群众需求信息。

二、工作要求

1、每季度对社区目标完成情况进行监控，确保年度人口出生率和出生统计准确率完成省、市、区下达的工作目标。

2、严格按照《河南省人口与计划生育条例》和《河南省生育证发放管理办法》做好生育证的发放管理。一是实行送证上门。对申请一胎生育证夫妇当场登记发放，对申请二胎生育证的夫妇，只要手续齐全，承诺在规定的时间内办理，并按时将生育证送到申请人手中，生育证送证上门率达到90％以上。二是建立全程服务机制。对持一胎、二胎生育证的人员实行全程跟踪服务，对领

第三节 科技工作管理规范

一、工作职责

1、负责贯彻执行《已婚育龄妇女康检优质服务工作制度》。

2、负责开展生殖健康咨询服务，宣传普及避孕节育知识，认真开展避孕节育知情选择，落实安全有效的避孕节育措施，并做好术后随访工作。

3、实施生殖道感染干预工程，在育龄群众中广泛开展常见妇女病查治服务。

4、积极开展免费孕前优生健康检查服务，组织、指导和发动社区做好宣传普及、信息登记和反馈工作。

5、积极配合上级主管部门对各类参加计划生育医学鉴定人员进行“三核实”。

二、工作要求

1、严格落实《已婚育龄妇女康检优质服务工作制度》，组织并指导社区做好季度生殖健康进家庭优质服务活动。康检前要制定实施方案，召开康检动员会议，党政主要领导亲自动员。结合康检工作，采取有力措施，对辖区内的已婚育龄妇女进行摸底排查，确保育龄妇女底子清，康检率达100%；及时落实各项避孕节育措施，确保完成市定落实率。

2、通过各种渠道对广大育龄群众进行避孕节育知识宣传普及，做到宣传内容科学、准确、通俗易懂，使她们掌握3种以上避孕方法的优缺点，了解5种以上避孕方法。在知情选择的前提下，切实提高避孕措施的落实率和有效率。对术后对象进行规范的随访服务，及时记录随访过程；对随访中发现的手术并发症、盒1名称：生殖健康进家庭优质服务资料

内容：实施方案、康检动员情况、具体安排、人员分工、小结等、康检时各类人群信息引导单、康检及访视服务情况统计表；

盒2名称：术后随访资料

内容：特殊情况通知单存根、手术证明归档卡、放臵宫内节育器术后随访等记录、出生及四术落实情况月报表；

盒3名称：妇科病普查普治资料

内容：年初普查规划（时间、普查项目、组织实施等）、季度数据汇总表、妇科病普查档案；

盒4名称：免费孕前健康检查服务

内容：国家免费项目服务情况登记簿、免费证明存根、家庭档案；

盒5名称：计划生育医学鉴定资料

内容：历年申请参加各类计划生育医学鉴定（独生子女病残儿鉴定、手术并发症鉴定、不孕（育）症鉴定）人员的基本情况

第四节 宣传教育工作规范

一、工作职责

1、负责本街道的计划生育宣传教育培训工作；

2、负责制作及分发计划生育宣传品；

3、负责组织辖区育龄群众开展计划生育宣传活动；

4、负责本街道新闻报道工作；

第五节 流动人口计划生育工作规范

一、工作职责

1、负责做好辖区内流动人口的摸底排查工作。

2、负责免费为辖区流出18-49岁的育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，并与流出已婚育龄妇女签订计划生育合同。

3、负责对流入到本辖区的育龄妇女查验其《流动人口婚育证明》，并与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同。

4、建立流动人口信息系统工作制度。

5、积极协调、配合公安、劳动、工商、物业管理等部门齐抓共管流动人口。

二、工作要求

1、每月对辖区流动人口进行排查一次，每周对沿街门店进行重点排查。做到“街不漏店、店不漏人、人不漏项”。

2、免费为流出成年流动育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，并与流出已婚育龄妇女签订计划生育合同。做到流向清，去向明。

3、对流入育龄妇女，在30日内查验其《流动人口婚育证明》，并与流入已婚育龄妇女签订计划生育合同。

4、坚持每日登网制度，明确责任，专人负责。按规定时间要求提交信息、反馈信息和接收反馈信息，保证流动人口系统数据质量完整。

5、加强与户籍地进行信息沟通，做好“两地”的双向管理工作。

三、档案资料：（四个档案盒）

盒1名称：流动人口相关部门落实职责资料盒

3、终止中期以上妊娠手术证明严格把关。

4、与工商所、派出所、计生办、卫生院签订的目标责任书要责任落实到人。

5、每月对辖区医疗机构进行性别比治理相关内容排查，并将排查结果报送区性别比治理办公室。

三、档案资料：（四个档案盒）盒1名称：街道名单化管理报表

内容：街道名单化管理报表 盒2名称:街道性别比治理目标责任书。

内容：街道性别比治理与工商所、派出所、计生办、卫生院签定的目标责任书。

盒3名称：“一书三状”包保合同书。

内容：“一书三状”包保合同书。盒4名称：终止中期以上妊娠手术申请表。

内容：终止中期以上妊娠手术申请表。

第七节 行政执法工作管理规范

一、工作职责

1、严格依法行政，杜绝违法行为。

2、加强计划生育队伍建设，提高行政执法人员素质。

3、加大社会抚养费征收力度，维护法律尊严。

4、开展法律援助工作。

5、对所出具的各类计划生育证明严格审核把关。

二、工作要求

1、所有行政执法人员必须持证上岗。

第八节 计划生育家庭利益导向管理规范

一、工作职责

1、负责审查、发放《独生子女父母光荣证》，并进行年度审查。

2、负责审查、上报放弃合法生育第二个子女夫妻的资料。

3、负责审查上报符合政府令救助对象的资料。

4、负责审查上报符合国家特别扶助条件对象的资料。

5、负责审查上报其他符合帮扶、救助条件的对象资料。

6、负责综合利用全省利益导向信息系统。

7、及时上报相关报表。

二、工作要求

1、对领取独生子女父母奖励费人员进行审查，严格领取和发放程序，保证落实到人，落实率达到100%；

2、符合救助条件的对象不得漏报、错报、误报；其资料不得有虚报、瞒报和弄虚作假行为；对符合条件的对象，公示期间有异议的，要专人核实，对因自身情况变化或政策变动而不能再享受优先优惠政策的，要及时退出。

3、及时在全省利益导向系统中录入计划生育户个案信息及落实信息，录入率达到100%；落实各项优惠政策要有据可查，做到资料、数据准确，准确率达到100%.三、档案资料：（三个档案盒）

1、盒1名称：独生子女父母奖励费发放档案

内容：（1）本年度独生子女父母奖励费发放名单、银

二、工作要求

1、各街道有计划生育居民自治领导小组，明确专人负责此项工作，确保取得实效。

2、把计划生育居民自治与计生协工作、基层党组织建设相结合，发挥基层党组织执行计划生育政策的堡垒作用和党员的先锋模范作用。

3、要充分发动群众，依靠群众，调动群众参与计划生育居民自治工作的积极性，不断总结经验，推动计划生育居民自治扎实开展，落实诚信计生工作。

4、指导社区健全和完善计划生育居民自治居规民约；指导计划生育居民自治各项制度的制订和落实；指导社区加强计划生育居民自治队伍建设和作用发挥。

5、能够围绕生产、生活、生育等及时为群众提供法律、政策、宣传、信息等服务。

6、各种资料齐全，上报及时准确，无差错，符合要求。

三、档案资料：（两个档案盒）

盒1名称：计划生育居（村）民自治文件盒

内容：各社区（村）计划生育居（村）民自治领导小组、委员会主任、委员、互助组组长人员名单及联系方式。各社区（村）的计划生育村民自治《章程》、《居（村）规民约》。

盒2名称：计划生育居（村）民自治资料盒

内容：各种宣传册、宣传单、相关图片等。

第十节 纪检监察工作规范

一、工作职责

1、负责政务公开工作。

签到、笔记、小结），包含此项工作的街道全年工作总结。

盒4名称：政风行风建设工作资料

内容：工作方案、领导小组名单、工作台账、聘请代表，组织代表评议活动记录、调查问卷、自查小结、问题梳理情况、为群众办好事办实事活动（方案、记录、总结）、群众投诉案件登记本、整改方案、整改台账、整改小结、政风行风工作记录、政风行风工作总结。

第十一节 人事工作管理规范

一、工作职责

1、负责村级人口计生管理员的公开选聘、续聘和辞退的具体工作；

2、负责村级人口计生管理员季度、年度业绩的考评；

3、负责召开村级人口计生管理员例会；

4、负责村级人口计生管理员的业务培训；

5、负责村级人口计生管理员聘书的发放。

二、工作要求：

1、村级管理员公开选聘工作每三年一次，要严格按照《河南省村级人口和计划生育管理员队伍正规化建设规范》一书的有关规定进行；

2、对村级管理员的培训每季度进行一次，培训要有培训计划、培训签到表、培训教案、测试试卷、成绩册；培训总结及培训鉴定表；

3、村级管理员例会每月召开一次，要充分利用例会对村级管

和成绩册；

（4）村级人口计生管理员笔试、面试综合成绩花名册

4、公开选聘资料------民主测评篇（资料封面）村级人口计生管理员民主测评表

5、公开选聘资料------聘用及公示篇（资料封面）（1）村级人口计生管理员聘用通知（政府文件）；（2）公示

6、公开选聘资料------年度工作总结篇（资料封面）村级人口计生管理员年度工作总结

盒2名称：村级人口计生管理员待遇保障、分流辞退资料

内容：

1、村级人口计生管理员待遇保障资料（资料封面）

（1）区、街道村级人口计生管理员待遇保障的文件；（2）村级人口计生管理员工资花名册；

（3）分流、解聘村级人口计生管理员的安臵情况；（4）其他有关村级人口计生管理员待遇保障的文件

资料

2、村级人口计生管理员分流辞退资料（资料封面）（1）村级人口计生管理员分流人员名单

（2）村级人口计生管理员辞职申请书、村（居）委意见（3）村级人口计生管理员辞退人员名单（4）辞退人员情况说明

盒3名称：村级人口计生管理员个人档案

内容：村级人口计生管理员个人档案------XX街道XX村

姓名（资料封面）

（1）《公开选聘村级人口计生管理员报名登记表》

（1）《村级人口计生管理员X月份考核表》

（2）村级人口计生管理员X月份考核资料

（3）《村级人口计生管理员年终考核表》（4）村级人口计生管理员年终考核资料

（5）村级人口计生管理员年度业绩评估登记表

（6）村级人口计生管理员考核情况汇总表

第十二节 信访工作管理规范

一、工作职责

1、负责文明接待来人、来电、来访群众，认真处理来人、来信、来电、传真和电子邮件等方式的投诉、举报、咨询、求决等问题。

2、负责承办上级交办、本级人民政府受理的辖区内信访事项。

3、负责排查本辖区内的不安定因素。

4、负责对来访者进行法律、法规和党的政策的宣传。

二、工作要求

1、要做到文明接待来访群众，认真倾听人民群众的意见、建议和要求，接受群众监督，努力为人民群众服务。

2、每月要排查一次辖区内的不安定因素，并于当月20日前上报信访办公室，遇到突发案件要立即上报。

3、研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级机关领导提出完善和改进工作的建议。

4、要密切关注网络平台案件投诉情况，尤其是山阳论坛、为民服务网等的案件投诉，要做到每天上班一次、下班一次浏览相

2、落实上级有关药具管理工作精神，作好计划生育新产品、避孕节育、知情选择、生殖健康科普知识的宣传、培训和指导，及时反馈信息。

3、了解各类避孕药具的性能、注意事项及副作用。

4、严格药具管理，建立专用帐卡。

5、严禁国家免费药具流入零售市场。

二、工作要求

1、避孕药具应用率使用有效率达98%以上，避孕药具随访率达20%；目标责任签订率达100%；药具管理人员持证上岗率达100%。

2、每月月初上报上一月使用药具人数报表，每季度上报不良反应表，报表要做到内容规范，数据要真实准确。每月20日前上报一篇药具信息。

3、每年2、5、8、11月份举办基层避孕药具管理人员培训班。

4、对使用避孕药具人员登记造册，并做好随访工作。

5、避孕药具的发放形式要多样化、保证网络畅通。

6、严禁“国家免费提供”的避孕药具在市场上销售，辖区市场每两个月排查一次，将检查总结月底前上报区站。

7、药具仓库要做到季清年结，严访药具霉烂变质，要做到一月一质检，不良反应反馈和仓储管理工作

三、档案资料：（三个档案盒）盒1名称：药具文件盒

内容：目标责任书、账本及票据、需求计划表、工作总结、药具 制度、上级下达的文件

盒2名称：药具培训盒

一、工作职责

收集汇总并协调执行各级制定出台的人口和计划生育文件、通报等。

二、工作要求

按年度、按级别分类装订各类人口和计划生育文件、通报等。

三、档案资料：（两个档案盒）盒1名称：区、街道人口计生文件

内容：上级下发的发规、科技、宣传、法规、性别比治理及药具、信访等各类文件。

盒2名称：社区人口计生文件

内容：社区制定出台的发规、科技、宣传、法规、性别比治理及药具、信访等各类文件。

第二节 发展规划工作管理规范

一、工作职责

1、掌握辖区已婚育龄妇女的计划生育情况。

2、负责辖区已婚育龄妇女一胎生育证的登记和二胎生育证的审核上报工作。

3、负责辖区内新婚、出生、死亡、四项手术、迁出、迁入的统计上报工作。

4、落实好辖区在职男、女职工双向联系通报制度。

5、做好信息平台数据的协查和反馈工作。

二、工作要求

1、每年1-3月份对辖区已婚育龄妇女进行一次摸底排查，并

一、工作职责

1、负责贯彻执行《已婚育龄妇女康检优质服务工作制度》。

2、开展生殖健康咨询服务，宣传普及避孕节育知识，认真开展避孕节育知情选择，落实安全有效的避孕节育措施，配合街道做好术后随访工作。

3、实施生殖道感染干预工程，积极组织育龄群众参与常见妇女病查治服务。

4、积极开展免费孕前优生健康检查服务，做好目标人群的摸底排查、宣传引导、信息登记和反馈工作。

5、按要求对各类参加计划生育医学鉴定人员进行“三核实”。

二、工作要求

1、认真组织本社区已婚育龄妇女参加季度健康检。负责组织本社区已婚育龄妇女孕（环）情监测和生殖健康的信息反馈、督促未落实避孕节育措施对象及时落实措施。康检前三天，要组织人员将康检温馨提示贴到楼院、门幢，通知单送到户、到人；康检日做好对参检群众的组织、引导等服务。

2、通过各种渠道对广大育龄群众进行避孕节育知识宣传普及，做到宣传内容科学、准确、通俗易懂，使她们掌握3种以上避孕方法的优缺点，了解5种以上避孕方法。在知情选择的前提下，切实提高避孕措施的落实率和有效率，配合街道对术后对象进行随访服务。

3、合理分工，积极组织社区已婚育龄妇女参加妇女病普查服务。普查工作结束后，及时统计各类数据，并确定适宜回访时间进行随访，数据汇总表每半年上报一次。

内容：历年申请参加各类计划生育医学鉴定（独生子女病残儿鉴定、手术并发症鉴定、不孕（育）症鉴定）人员的基本情况

盒4名称：免费孕前健康检查服务

内容：免费孕前优生健康检查情况登记簿(村级)、明白卡；

第四节 宣传教育工作规范

一、工作职责

1、负责本社区的计划生育宣传教育培训工作；

2、负责分发计划生育宣传品到育龄群众家中；

3、负责组织辖区育龄群众开展计划生育宣传活动；

4、负责更新本社区的黑板报、阅报栏等宣传内容。

二、工作要求

1、年初制定本年度培训计划和修订宣传教育十项制度并装订成册。

2、社区一季度培训本辖区育龄群众1次，培训资料，按照封面、培训通知、花名册、签到册、课程安排、教案、试卷、成绩单、培训记录自上而下顺序装订成册。

3、重大节日、纪念日组织开展宣传活动。按书面通知、活动筹备记录、活动信息、活动总结自上而下顺序装订成册。

三、档案资料：（两个档案盒）盒1名称：宣传教育培训资料

内容： 每季度社区人口学校组织的培训资料。

内容：流入育龄妇女档卡资料。盒5名称：流出、流入男性资料

内容：流入男性管理卡和流出男性计划生育登记表 盒6名称：流动人口免费技术服务盒

内容：流动人口免费药具发放、随访登记本、四项手术证明等。

档案盒7：流动人口服务相册 内装流动人口管理服务工作照片

第六节 出生人口性别比治理工作管理规范

一、工作职责

1、实行“一书三状”合同管理。

2、实行名单化管理。

3、终止中期以上妊娠手术把关工作。

4、对辖区医疗机构进行排查。

二、工作要求

1、对持生育证的所有对象要逐人签订“一书三状”包保合同书，不得代签。

2、名单化管理要做到详细准确、无逻辑错误。

3、终止中期以上妊娠手术证明严格把关。

4、每月对辖区医疗机构进行性别比治理相关内容排查，并将排查结果报送区性别比治理办公室。

三、档案资料：（三个档案盒）

盒1名称：社区名单化管理报表

胎）要审核生育证审批表或户口本，出具计划生育情况证明时，要按照执行计划生育情况证明格式出具证明，并在加盖公章时，在证明上注明已审核。

三、档案资料：（一个档案盒）档案盒名称：特别扶助档案盒

内容：申报表、身份证、结婚证（或夫妻关系证明书）、户口簿、《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》等复印件，有关婚姻、生育、身份证明材料、退出情况报告单。

第八节 计划生育居民自治工作管理规范

一、工作职责

1、落实计划生育居民自治“4+1”工作模式。

2、开展三级“联创”活动。

3、经常开展各种宣传教育活动。

4、建立健全各项规章制度。

二、工作要求

1、有计划生育居民自治领导组织和诚信计生领导小组。

2、把计划生育居民自治与计生协工作、诚信计生等相结合，开展工作

3、要充分发动群众，依靠群众，调动群众参与计划生育居民自治工作的积极性，不断总结经验，推动计划生育居民自治扎实开展，落实诚信计生工作。

4、组织活动：一是在上级部门的指导下，完善计划生育居民自治村规民约和章程。二是及时落实所制订计划生育居民自治各

四、其它工作，如康检时，召集互助组小组长开会，安排康检时间，分配任务等。）

第九节 纪检监察工作规范

一、工作职责

1、负责政务公开工作。

2、负责调查核实纪检投诉案件。

二、工作要求

1、政务公开内容按上级要求进行公开，做到每月一公开，每月一存档。

2、对上级批转的纪检案件在2天内认真进行调查核实，并在解决后，及时进行回访。

三、档案资料：（一个档案盒）盒1名称：政务公开资料 内容：每月公开的内容。

第十节 信访工作管理规范

一、工作职责

1、积极宣传法律、法规和党的政策。

2、负责本社区不稳定因素的排查工作。

3、负责排查辖区内的上访苗头。

二、工作要求

1、要有来信、来访、来电台账。

登记表。

5、认真、规范填写长期、临时使用药具发放随访登记本。

6、每月排查药具市场一次，并将检查总结上报。

三、档案资料：（四个档案盒）盒1名称：药具文件盒

内容：目标责任书、协议书、药具制度、上级下达的文件等。

盒2名称：药具培训盒

内容：培训教案、记录本、成绩单、培训试卷 盒3名称：药具报表盒

内容：药具人数报表（含流动人口）、不良反应表 盒4名称：药具发放登记盒

内容：发放登记本、随访登记、健康档案、使用药具人员花名册

第三章 网格服务管理规范

一、工作职责

第四章 单位服务管理规范

第一节 发展规划和流动人口工作规范

内容：含生育资料和生育证发放登记本 档案盒3：已婚育龄妇女计划生育档卡资料盒

内容：全区统一的单位已婚育龄妇女档案 档案盒4：男职工计划生育档卡资料盒

内容：全区统一的单位男职工计划生育档案 档案盒5：男职工计划生育信息通报资料盒

内容：男职工配偶在45岁以下的康检通报单 档案盒6：已婚育龄妇女计划生育信息通报资料盒

内容：已婚育龄妇女居住地社区的计划生育信息通报单 档案盒7：计划生育归档卡资料盒

内容：调出、调入交接表，离婚证、不孕症等证明材料

第二节 科技工作管理规范

一、工作职责

1、落实《已婚育龄妇女康检优质服务工作制度》。

2、开展生殖健康保健、避孕节育知识的宣传普及，精心指导育龄夫妇落实安全有效的避孕节育措施；配合街道做好术后随访工作。

3、实施生殖道感染干预工程，在育龄群众中广泛开展常见妇女病查治服务。

4、积极开展免费孕前优生健康检查服务，做好优生优育知识的宣传普及、目标人群的信息登记和反馈工作。

5、积极配合上级主管部门对各类参加计划生育医学鉴定人员进行“三核实”。

印件，原件在街道审核后退还本人）。

②申请不孕（育）症鉴定条件：育龄夫妇符合法定结婚年龄，婚后长期同居未避孕，3年以上仍未怀孕者；所需材料：《计划生育医学鉴定申请审批表》一式两份，双方单位婚育状况证明、张榜公布证明，夫妇双方身份证、结婚证、户口本、近期县以上各大医院的病历及诊断证明（原件和复印件，原件在街道审核后退还本人）。

三、档案资料：（四个档案盒）盒1名称：康检四术一体化资料

内容：康检动员情况（具体安排、人员分工、小结等）、康检及访视服务情况统计表、康检四术一体化登记薄、手术证明归档卡；服务手册整齐存放（盒、柜均可）。

盒2名称：妇科病普查普治资料

内容：年初普查规划（时间、普查项目、组织实施等）、季度数据汇总表、患病人员随访情况；普查档案。

盒3名称：计划生育医学鉴定资料

内容：历年申请参加各类计划生育医学鉴定（独生子女病残儿鉴定、手术并发症鉴定、不孕（育）症鉴定）人员的基本情况。

盒4名称：免费孕前健康检查服务

内容：免费孕前优生健康检查情况登记簿(村级)、明白卡。

第三节 宣传教育工作规范

一、工作职责

二、工作标准

1、对领取独生子女父母奖励费人员进行审查，严格领取和发放程序，保证落实到人，落实率达到100%；

2、符合救助条件的对象不得漏报、错报、误报；其资料不得有虚报、瞒报和弄虚作假行为；对符合条件的对象，公示期间有异议的，要专人核实，对因自身情况变化或政策变动而不能再享受优先优惠政策的，要及时退出。

3、落实各项优惠政策要有据可查，做到资料、数据准确，准确率达到100%.三、档案资料：（一个档案盒）

1、名称：计划生育利益导向资料

内容：（1）本年度独生子女父母奖励费发放名单；

（2）18周岁以上领取独生子女父母光荣证名单；（3）《独生子女父母光荣证退出登记表》、《独生子

女父母光荣证申请登记表》；

(4)自愿放弃合法生育第二个子女夫妻申报表、主 动放弃生育二孩兑现奖励合同书、结婚证、身份证、户口本复印件；

(5)救助计划生育困难家庭审批表、独生子女父母光

荣证、优惠证、身份证、户口本复印件、救助金 发放记录；

（6）其它对计生贫困户进行的帮扶、救助档案等。（7）其它优先优惠政策落实情况资料（如婚假、产

假等）。

2、每月月初上报上一个月的使用药具人员报表，每个季度末上报不良反应登记表，登记表填写要规范，数据要真实。

3、长期、临时使用药具发放随访登记本填写要规范，并做到每月发送避孕药具和随访。

三、档案资料：（四个档案盒）盒1名称：药具文件盒

内容：目标责任书、协议书、药具制度 盒2名称：药具培训盒

内容：培训教案、记录本、成绩单、培训试卷 盒3名称：药具报表盒

内容：药具人数报表、不良反应表 盒4名称：药具发放登记盒

内容：发放登记本、随访登记、健康档案、使用药具人员花名册

第五章 计划生育协会工作规范

第一节 阵地建设规范

★硬件要求要落实中国、省计生协提出的五有：

1.有阵地（与多功能社区结合，建立高标准多功能型办公室、有组织网络图和协会统一化内容的版面，有便民服务点、会员之家、文化大院等，有爱心超市、爱心书屋、爱心港湾等特色化项目）；

开展活动安排等有关事宜；

8、申报本年度幸福工程-救助贫困母亲项目帮扶名单。9、6月中旬，对符合参保条件的辖区14岁至法定婚龄的部分计生家庭和计生干部家庭进行排查、摸底并完成年度参保工作任务。

10、做好上半年自查工作，并上报自查结果和半年工作总结等有关数据报表。迎接上级半年考评工作；

秘书长与会员小组长负责收集整理第二季度资料档案。11、7月份人口日宣传，举办会员、小组长培训班；组织志愿者开展暑假期间关怀留守儿童和 “新解放人”等计生困难家庭子女结对帮扶等服务活动；

12、组织协会理事、社区（村）居民自治小组成员集中对会员进行资格审查，对符合和不符合的人员进行民主评议，确定新增或退档；

13、研究安排和组织开展9月份康检服务月和纪念“9.25”《公开信》发表日的宣传服务两项活动；

14、对照生育关怀抚慰金救助政策，认真排查符合条件的救助对象，严格审核把关，进行申报。

秘书长与会员小组长整理第三季度活动资料档案。

15、配合做好年度报刊杂志征订工作；

16、举办会员、小组长相关内容培训班；

17、对照年度工作目标查漏补缺，做好自查和迎接上级年度考评工作；

18、搞好年终工作总结和有关报表等资料上报工作;秘书长与会员小组长整理完善全年工作相关资料,并整理、归

第二篇：计生委

关于2007年人口计生工作情况的报告

省委、省政府：

根据省委、省政府《贯彻落实＜中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的意见》（吉发[2007]4号）要求，现将我市2007人口和计划生育工作情况报告如下：

一、人口计划执行情况及重点工作完成情况

（一）较好完成了省政府下达的人口计划。今年省政府下达给我市的人口计划是：总人口控制在233万人以内，出生人口控制在1.9万人以内，人口自然增长率控制在3.8‰以下，符合政策生育率达到91％以上。截止到2007年底，我市总人口为230.09万人，出生人口为17588人，死亡人口10247人，自然增长人口7341人。人口出生率为7.61‰。人口自然增长率为3.18‰，比省政府下达的计划指标低0.62个千分点。符合政策生育率为92.55％，比省政府下达的计划指标高1.55个百分点。

（二）“党政线”和“计生线”考核取得较好成绩。我市在省“党政线”考核中获得满分，在全省排前（今年省里没有综合排名）。“计生线”考核全省没有统一排名，但我市本级和各县市区均在省计生委的通报表彰项目中受到表彰，没有空白项。

（三）以技术服务为重点的优质服务工作得到强化。强化了基础设施建设，柳河县、集安市完成了县级技术服务站新建主体工程，装修完毕后，我市县以上技术服务机构将全部达到国家标准。乡镇中心服务站建设较好实现了完善提高的目标。强化了生殖保健服务工作，到12月底，全市参与生殖健康普查331321人，其中，查出患病86820人，实施治疗69716人，治愈50916人。强化了提高出生人口素质工作，全市参与优生监测达到11852人，发现阳性130人，实施药物干预12668人，进行产前筛查7951人，有效降低了出生缺陷发生率。

（四）治理出生人口性别比偏高工作成效明显。认真落实了合同管理制度、B超管理制度、引产报批和登记及定点医院制度、联合督查制度。全市出生人口性别比已经由2006年底的108.1下降到2007年底的106.5。

（五）信息化建设又有新进展。全市投入105万元，进行了“三网一库（计生广域资源网、计生局域网、计生公众信息网、计生系统信息资源库）”建设，升级了育龄群众基本情况软件。全市新购置近30台内存较高的微机，保证了软件升级的需要。各地的计生专网均已开通使用，较好实现了互通互联。各县市区计生局的社会公众网也已开通。全市乡级计生办计算机装备率达到了100％。

二、党政领导高度重视、亲自抓负总责情况

（一）坚持把人口计生工作纳入党委政府重要议事日程。市委、市政府经过深入调查研究和广泛征求各阶层意见，于3月份制定下发了落实中央《决定》的《实施意见》，对我市统筹解决人口问题作出了明确规定。市委、市政府还较好地落实了情况调度、专题会议、现场办公、综合考核制度。对人口计生常态性工作，采取情况调度的形式加以促进。市政府分管副市长每季度调度一次计生工作，重点是分析形势，解决问题。针对人口计生重点性工作，采取召开专题会议的办法给予研究解决。比如，对农村、城镇计划生育家庭奖励扶助制度的落实，对基层技术服务机构的建设等工作，市政府领导多次召开专题会议进行研究与部署，促进了工作的有效开展。对人口计生工作的难点问题，经常采取现场办公的形式加以解决。如对后进乡镇的改造、对特困家庭的帮扶问题，市政府领导多次下乡进行面对面指导，现场帮助和解决。

（二）坚持把领导干部落实人口计生目标责任制情况列入综合考核和任期考核的重要内容。从2000年开始，我市把人口计生工作列入到市委、市政府的综合考核之中，效果非常好。我市各级组织

部门已经把领导干部落实人口和计划生育目标责任制情况列入到任期考核的重要内容，凡是违反计划生育政策的干部，不能提拔重用，不能当人大代表、政协委员，不能评先晋优，并按规定给予党纪政纪处分，所在单位不能评为先进单位。

（三）坚持不断完善和认真落实人口和计划生育优先、优惠政策。我市在落实中央《决定》的《实施意见》中明确规定：“要认真落实国家《人口与计划生育法》和省《人口与计划生育条例》所规定的奖励和社会保障措施。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过城乡最低生活保障、医疗救助、教育救助、再就业援助、政府购买公益性岗位以及特困户救助等制度予以帮助。对在计划生育“四术”中留有后遗症人员，经必要的鉴定后，纳入最低生活保障。”各级党委政府坚持“以奖代罚”的工作理念，相继出台了一些优惠政策，对计划生育家庭在就医、就业、子女入学入托、集体经济收益分配、划分宅基地、享受集体福利、接受扶贫、培训、落实奖扶政策等方面，都给予了倾斜和帮扶。全面落实了计划生育奖励扶助及特别扶助政策，2007年，全市确定农村奖扶对象2187人，共需发放奖扶金131.22万元，市级财政匹配资金0.768万元，县级财政匹配资金13.122万元，已全部发放到位。全市确定城镇无单位奖扶对象238人，纳入财政预算51.6万元，正在积极组织发放。全市确定特别扶助对象1100人，其中子女死亡659人，子女伤残441人。春节前，扶助金将全部发放到位。狠抓了以关爱计生家庭为主要内容的“三结合、五关爱”工作，走出了一条具有通化特色的“政府领导、部门配合、项目运作、基地建设、科学管理”的发展路子。全市建立计划生育困难家庭创业致富示范基地31个，独生子女培训基地36个，独生子女就业基地42个。全市培训独生子女5200人，已安置就业4800人。帮助3060个计生贫困户上了致富项目，大多已经脱贫。

（四）坚持依法行政，把人口和计划生育工作纳入党委、政府重大事项督促检查范围。市委、市政府明确要求“两办”督查室把人口计生工作列入重要事项督查范围，每半年督查一次。我们坚持突出重点、解决问题、有效推动工作的原则，重点督查制约人口计生工作发展和群众反映强烈的重大问题。遵循这一原则，8月份，市政府与相关部门组成联合督查组，对各县市区的出生性别比治理工作、城镇奖励扶助工作、药具零售市场管理工作进行了督促检查，并进行了通报。

（五）坚持为人口和计划生育工作提供足额到位的经费保障。年初，全市各级财政均制定和下达了经费预算指标，并高于同期财政增长幅度。全市按人均经费（市本级人均6.1元，两区人均9.14元，其余各县市人均14.17元）应投入2476万元（不含乡镇），到年底已拨付到位