扎紧制度笼子

织牢监督之网

全面加强资金安全管理

各位同志们：

按照区委“两学一做”学习教育实施方案的要求和局党委2016年党风廉政建设工作安排，今天我在这里给大家讲一堂党课，主要是以“加强资金安全管理”为主题。下面，我根据自己的学习情况，结合平时的工作思考，谈一下我自己的认识，与同志们互勉。

一、认清形势，提高认识

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出财政是国家治理的基础和重要支柱，要求建立现代财政制度。十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，强调要强化对行政权力的制约和监督，“对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”，同时强调要完善审计制度，“对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖”，并全面推进政务公开，“重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开”。十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，再次提出要重点提高财政资金的风险防控能力。

《中华人民共和国预算法》、财政部《行政单位会计制度》、《行政事业单位内部控制规范（试行）》等一系列法律法规，无不体现出，党和国家对于财政资金安全管理工作的重视。建立现代财政制度，是发挥财政优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的重要功能。资金安全管理为以上功能的实现保驾护航，这些都离不开科学合理的财政监督制度。财政监督制度是我国现代财政制度的重要组成部分，是完善国家治理体系和实现依法治国目标的关键一环。没有严格规范的财政监督制度，就很难落实财经法纪、规范财税秩序、强化财税干部队伍廉政建设，把权力关进制度的笼子里，织牢监督之网，完善资金安全管理制度，才能充分发挥其在社会主义市场经济体制中的决定性作用。

二、严守法纪，警钟长鸣

2012年5月，江苏省江阴市重点工程海港大道建设正式启动，建设范围内有一家较大规模的需要拆迁的企业，该企业因负债累累，土地和房屋先后被法院查封。拆迁工作开始后，法院向拆迁办送达了协助执行通知书。拆迁办确认情况后，也在情况汇总表上作了注明。该企业在不符合条件的情况下，先后数次领取拆迁资金，致使本应由拆迁资金清偿的债权无法实现。只能由临港经济开发区政府代为履行。违规发放拆迁补偿款，拿国家财政资金当“唐僧肉”，致使1300余万元政府财政资金被强制划扣，相关责任人也依法受到了查处。

2015年8月，区纪委对马池口镇农业服务中心原主任张佩山严重违纪问题进行了立案审查。经查，2008年9月至2014年4月，张佩山多次擅自动用马池口镇会计事务服务中心代管的村级资金进行投资理财，总投资额人民币8.21亿元，并将其中的300万元转入个人账户进行理财，收益归个人所有。另有2000万元到期未能收回。期间还收受某信托公司业务员给予的感谢费14万元。2015年6月，经昌平区纪委常委会研究决定，给予张佩山开除党籍处分；经区监察局局长办公会研究，决定取消张佩山享受的（退休）待遇；并将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

仅今年一季度，全国共查处违反中央八项规定精神问题8788起，涉及公款公物的违规问题5630起，处理8257人，其中县处级占9.9%，乡科级人数占88.6%。

这些案例深刻证明了在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一重拳决不会软，党组织和纪委对违纪违法行为，发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。

三、结合实际，抓住特点

我局负责全区园林绿化发展规划和城乡绿化美化、植树造林和封山育林等多项工作，工程项目多，资金量大，特别需要通过科学合理的财政制度，采取有力措施加强工程项目财务管理。

同时，园林绿化工作作为民生工程，不仅关系到生态环境质量的改善，还关系到每一个居民群众的日常生活。其社会关注度和资金透明度之高，更是要求我们将一分一毫的资金都用在实处。如何确保资金安全合理的使用，建立资金监督制度、搭建资金监管平台就显得尤为重要。

四、发现问题，认清差距

当前在资金管理工作中，主要存在以下问题以及薄弱环节。

1、思想认识与廉政风险防范要求存在差距

虽然局内绝大多数员工都能严格遵守法律法规以及单位的规章制度，然而却也存在着不同程度地风险防范意识淡薄的问题，主要表现为对风险案件防范的重要性有所忽视，风险意识和制度观念淡薄，抱有即使不按制度操作也不一定会引发腐败风险的侥幸心理。同时，工作的重复性也使得一些财务人员责任心不强，工作上被动应付，敷衍了事，容易引发财务