第一篇：强化履职担当落实监督责任

强化履职担当落实监督责任

强化履职担当落实监督责任

2014年12月16日 15:08

中国纪检监察报

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朱映红

落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，但纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位，切实深化“三转”，聚焦主业主责，强化履职担当，落实监督责任。

突出工作重点，种好“责任田”。各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出抓好纪律执行、作风建设和惩治腐败等重点工作。一要突出抓好纪律执行。加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为带电的“高压线”。二要突出抓好作风建设。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。要锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，突出“常”“长”二字，盯住重要节点、关键时段，加强对“四风”方面突出问题的监督，形成作风建设的“新常态”。三要突出抓好惩治腐败。持续保持高压态势，以零容忍态度和法治方式惩治腐败，既敢打“老虎”，又常拍“苍蝇”，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。

转变工作方式，打好“组合拳”。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，要通过体制机制创新，更加科学有效地履行执纪监督职责。一要转变办案方式，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻机构和下级纪委办案工作的监督指导；进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。二要转变教育方式，坚持抓早抓小。突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。三要转变监督方式，强化执纪问责。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。

打造责任链条，用好“撒手锏”。打造责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，形成落实监督责任的“闭环效应”。一要厘清责任边界，对纪委履行的组织协调、维护党的纪律、查办案件、作风督查、预防腐败、党内监督、制度建设、自身建设等方面责任建立清单制度，明确不同层级、不同岗位的责任，确定责任承担者，做到责任清晰、履职有据。二要强化督促检查，探索推进考核评价，适当增加定量考核比重，使软任务变成硬指标，有效运用“签字背书”、公开责任清单、落实报告制度、开展述廉述德、建立约谈制度等。三要严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。

（作者系湖南省永州市委常委、市纪委书记）强化履职担当落实监督责任

2014年12月16日 15:08

中国纪检监察报

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朱映红

落实党风廉政建设责任制，主体责任在党委，但纪委既不能越俎代庖、大包大揽，又不能畏首畏尾、裹足不前，必须找准自己的工作定位，切实深化“三转”，聚焦主业主责，强化履职担当，落实监督责任。

突出工作重点，种好“责任田”。各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，突出抓好纪律执行、作风建设和惩治腐败等重点工作。一要突出抓好纪律执行。加强对政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律执行情况的监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，着力解决纪律执行“失之于宽、失之于软”的问题，使纪律真正成为带电的“高压线”。二要突出抓好作风建设。党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡，这是一场输不起的斗争，一旦出现反弹，后果不堪设想。要锲而不舍抓好中央八项规定精神的落实，突出“常”“长”二字，盯住重要节点、关键时段，加强对“四风”方面突出问题的监督，形成作风建设的“新常态”。三要突出抓好惩治腐败。持续保持高压态势，以零容忍态度和法治方式惩治腐败，既敢打“老虎”，又常拍“苍蝇”，治病树、拔烂树，强化“不敢”的氛围。

转变工作方式，打好“组合拳”。转变工作方式是纪委履行好监督责任的关键，要通过体制机制创新，更加科学有效地履行执纪监督职责。一要转变办案方式，提高办案质量。认真落实“查办案件以上级纪委领导为主”的要求和“一案双报告”规定，加强上级纪委对派驻机构和下级纪委办案工作的监督指导；进一步健全完善线索排查、初核初查、立案调查、审核处理等办案流程管理制度，杜绝选择性办案、盲目性取证、差异性执纪。充分发挥反腐败领导小组的组织协调作用，聚合财政、审计、检察等各部门反腐力量，重拳出击，形成强大震慑。二要转变教育方式，坚持抓早抓小。突出对党政一把手和重点部门、关键岗位人员的教育，针对部分党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时拉拉耳朵、扯扯袖子，早发现、早提醒、早纠正。三要转变监督方式，强化执纪问责。坚持“执法的再执法、监督的再监督、检查的再检查”的工作思路，充分发挥党风监督员、特邀监察员、新闻媒体、群众监督的作用，综合运用专项检查、重点抽查、线索排查、案件查处、通报批评、公开曝光等方式，把问题导向、责任倒逼贯穿于全过程，加强对各级党政机关、职能部门履行监督和检查职责情况，特别是领导干部落实“一岗双责”情况的再监督、再检查，让监督无处不在，始终处于高压状态。

打造责任链条，用好“撒手锏”。打造责任分解、监督检查、考核评价、责任追究的完整链条，形成落实监督责任的“闭环效应”。一要厘清责任边界，对纪委履行的组织协调、维护党的纪律、查办案件、作风督查、预防腐败、党内监督、制度建设、自身建设等方面责任建立清单制度，明确不同层级、不同岗位的责任，确定责任承担者，做到责任清晰、履职有据。二要强化督促检查，探索推进考核评价，适当增加定量考核比重，使软任务变成硬指标，有效运用“签字背书”、公开责任清单、落实报告制度、开展述廉述德、建立约谈制度等。三要严格责任追究，建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。

（作者系湖南省永州市委常委、市纪委书记）

第二篇：强化担当意识 落实主体责任

强化担当意识 落实主体责任

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。这是党中央根据反腐败新形势提出的重大任务，是党章赋予各级党组织的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。落实党委主体责任，必须在深化认识、细化责任、强化措施上持续用力。

增强三种意识，在深化认识上持续用力。一是增强政治意识。各级党组织必须清醒地认识到落实主体责任是政治担当、分内之事、应尽之责，要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，始终坚持党风廉政建设与改革发展“两手抓、两手硬”，挑起重担，种好自己的“责任田”。二是增强担当意识。各级党组织特别是党委书记要牢固树立“书记抓、抓书记”的工作思路，注重发挥领导核心作用，做到党委“不松手”，党委书记“不甩手”，班子成员“不缩手”。三是增强示范意识。党委书记要充分发挥领导带头和示范带动作用，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。

紧盯四个关键，在细化责任上持续用力。一要紧盯组织领导。要加强对党风廉政建设的组织领导，坚持既把经济社会发展紧紧抓在手中，又把党风廉政建设主体责任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落实、同检查、同考核。二要紧盯传导压力。各级党组织要定期不定期对下级班子进行督促指导，及时传导工作压力，逐级明确工作任务和领导责任，使每个班子有责任、人人肩上有担子；要严肃传导风险压力，加强警示教育，增强风险意识。三要紧盯检查考核。坚持从细节入手，从具体抓起，严格执纪监督，促使各级党组织、第一责任人和班子成员积极履职尽责。强化考核考评，形成以考核明职责、定奖惩、树导向、促落实的浓厚氛围。四要紧盯责任追究。要始终坚持“谁主管、谁负责”的原则，对落实主体责任不力的领导班子和领导干部要实行严肃问责；对履行主体责任不到位、导致发生重大腐败案件的，要实行“一案三查”制度，除追究当事人责任和其他相关领导责任外，同时追究责任单位党委的主体责任和纪委的监督责任。

抓好五项重点，在强化措施上持续用力。一是抓好选人用人。要坚持党管干部的原则，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照标准选好人、用好人。加强对干部选拔任用工作的监督检查，按照“谁提名、谁负责”原则，对人情提名、许诺提名、贿赂拉票提名等行为严肃追责。二是抓好作风建设。坚决纠正“四风”问题，严格执行公务接待、“三公”经费、公务用车、办公用房、楼堂馆所建设等方面的规定。紧盯重要节点开展明察暗访，狠刹公款送礼、公款吃喝、公款旅游等行为，严肃查处领导干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义收受礼金行为，防止“节日病”和奢侈浪费等不正之风的发生。三是抓好制度防腐。围绕限定权力范围、厘定权力界限、规范权力运行等方面建立健全制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。四是抓好惩治腐败。严格落实“两个为主”的要求，注重完善办案机制，充分发挥区委反腐败协调工作领导小组职能作用，形成案件查办的整体合力；注重突出办案重点，严肃查办领导干部违纪违法案件和发生在群众身边的腐败问题；注重加强案件管理，落实办案责任制，规范办案程序,做到依纪依法、安全文明办案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四个必须、四个不能”的要求，认真履行党风廉政建设第一责任，以身作则抓班子带队伍。要大力推进纪律检查体制机制改革，全力支持纪检监察机关“三转”，强化执纪监督问责职能。要严格遵守廉政准则和中央省市各项规定，做政治上的清醒人、明白人，树立为民务实清廉的良好形象。

第三篇：落实责任强化监督

落实责任强化监督

为我县征兵工作提供纪律保证

盐津县监察局副局长肖德云

（2005年月日）

各位领导、同志们：

征兵工作事关军队建设和国家安全的大局，这项工作做得好不好，直接关系到部队建设的方向和质量。因此，从国家长治久安的大局出发，站在讲政治的高度，提高认识，增强纪律性，坚决杜绝征兵工作中的一切不正之风，切实加强征兵廉政建设，是我们行政监察机关每年征兵工作义不容辞的责任；是确保征兵廉政法规、征兵政策规定的落实的重要手段；更是从源头上把好征兵素质关，保持人民军队先进性的重要措施之一。近些年来，县委、政府、县人武部把征兵中的廉政建设放到讲政治的高度来抓，在防止和纠正征兵中的不正之风方面采取了强有力的措施，取得了较大的成绩，确保了征兵工作的顺利进行，保证了兵员质量。但是，个别地方征兵工作中的不正之风还未从根本上得到根除，违纪违法现象时有发生，影响了政府和军事机关的形象。这些问题主要表现在以下几个方面：一是个别单位兵役登记走过场。对预征对象的数量质量情况掌握不准确，影响了正常的工作进程。二是农村适龄青年参军积极性下降。“城镇热”、“农村冷”的问题依然突出。三是请客送礼时有发生。个别单位和个人以“送礼买路”确定当兵的人，不考虑预征对象的自身日条件。五是“搞暗箱操作”。少数兵役机关工作透明度不够，群众不满意、不放心。六是搞“关系兵”。极少数人乱打电话、乱批条子，干涉基层征兵工作，影响了征兵工作的正常开展。这些问题在我县虽然表现得不是很突出，但仍然不可掉以轻心。做好新形势下的征兵工作，确保新-1-

兵质量，是军地双方共同的职责和光荣的任务，我们一定要从维护国家安全稳定的大局、支持部队现代化建设的战略高度充分认清征兵工作面临的形势和任务，切实把征兵工作作为当前的一项重要的政治任务，作为贯彻落实十六大和实践“三个代表”重要思想的具体行动，不断增强使命感和责任感，针对新情况、新问题，积极采取措施，通过扎实有效的工作，把优秀的兵员输送到部队去，为国防和军队现代化建设做出应有的贡献。作为行政监察机关，要与各部门通力协作，密切配合，切实把防止和纠正不正之风作为征兵工作的重要环节，以高度的责任感，坚持原则，高标准、严要求把好征兵质量关，确保在廉洁征兵方面不发生问题。具体好开展好以下几项工作：

一、强化法律、政策观念，打牢思想基础

征兵工作政策性、法律性强和纪律性强，人民政府和各职能部门及其工作人员首先要做遵守征兵纪律的模范。一是领导要做廉洁征兵的表率，带头按征兵工作的规定办事，带头落实廉洁自律的要求，以自身良好的形象影响部属和下级。二是要组织征兵工作人员认真学习过于党风廉政建设的有关规定和廉洁征兵的具体要求，增强法纪观念和自律意识。严格执行征兵政策规定和上级指示，不能以任何理由搞变通。三是各职能部门要坚决执行征兵工作条例和政审、体检标准，认真履行各自职责，讲政策、讲原则，严格把关，真正把思想好、身体好、作风好的适龄青年送到部队，确保这征集新兵的质量。

二、强化制度建设，规范工作行为

要认真执行关于廉洁征兵、保证新兵质量的规章制度，用制度规范工作、约束行为。一是要建立和完善领导制度，切实加强对征兵工作的领导和指导，坚持征接兵人员统一管理和具体择优定兵，防止不正之风的发生。二是建立工作制度，制定措施和办法，明确责任和纪律要求，确保今年征兵工作制度化、规范化。三是建立督察制度，为今年征兵工作健康开展提供制度保证。四是建立责任追究制度，一旦发现问题，按照“谁签字、谁负责”的原则，一追到底。

三、强化队伍建设，确保公平公正

征兵工作人员是征兵工作的具体组织实施者，要自觉主动接受监督检查，确保征兵工作公平公开。加强征兵队伍建设，是做好征兵工作的重要前提，是兵役机关有效履行职能的根本保证。这就要求我们适应新形势和新任务，按照新要求，大力加强征兵队伍建设，努力建设一直讲政治、讲原则、守纪律、综合素质强的征兵队伍。征兵工作涉及面广，政策性强，任务繁重，对征兵工作人员的素质提出了很高的要求，我们在抓好征兵工作的同时，还要切实加强对工作人员的教育培养，不断提高他们的理论素质、政策水平和工作能力。要组织征接兵工作人员认真学习党中央和中央军委关于从严治军的指示精神，认真学习党风廉政建设的有关规定和廉洁征兵的具体要求，增强法纪观念和自律意识。要建立健全监督机制，坚持行政监察机关参加征兵办公室工作的制度，加大监督检查力度。要通过电视、广播、公开信等形式，向社会公开征兵工作的政策规定和条件标准，增强征兵工作透明度，要设立举报电话、举报信箱，认真对待群众阿来信来访，主动接受群众监督，确保征兵工作公平公正。

四、严肃查处，坚决纠正征兵工作中的不正之风

监察机关要紧紧围绕征兵工作中的基层审查、体检政审、审批定兵等关键环节，深入基层，抓好监督检查，依法规范征兵工作，做到依法行政、依法办事，维护兵役法规的严肃性和权威性。要进一步加大征兵

执法监督的力度，广泛深入地开展兵役法检查，坚决纠正征兵工作中的各种违法行为。严格执行《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》、总参谋部、总政治部、监察部《廉洁征兵若干规定》和《云南省廉洁征兵工作规定》，严肃查处征兵中的不正之风，对违法违纪违规案件，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员暂行条例》、《云南省公务员八条禁令》之规定，予以严肃查处。同时涉及军队人员和地方人员的，要划清责任，分别按各自的系统管理权限进行查处。

五、强化责任追究，防止征兵工作中出现不廉洁行为

征兵工作是一