第一篇：工 会 职 能

工 会 职 能

为了突出和强调工会维护职工合法权益的职能，新《工会法》规定：“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。”“维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。”以保障工会组织切实发挥作用，保护、调动广大职工的积极性。当前一些企业无视职工的劳动条件与安全，随意延长劳动时间、克扣职工工资、不提供劳动安全保护，甚至限制职工人身自由，严重侵犯了职工的合法权益，以致引发恶性安全事故和职工群体性事件，影响社会稳定。对此，工会有责任及时反映情况，并代表职工与企业方面就维护职工劳动权益的问题进行交涉，使企业予以纠正，避免矛盾进一步激化，维护改革发展稳定的大局。因此，新《工会法》规定：“企业、事业单位违反劳动法律、法规有下列侵犯职工劳动权益情形，工会代表职工与企业、事业单位交涉，要求企业、事业单位采取措施予以纠正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：

（一）克扣职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫件的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。”增加这些规定，有利于工会开展维护职工合法权益的工作，增强工会组织的凝聚力，更好地发挥其职能作用。

第二篇：工会职能

工会的职能

一、职能

1、维护职能：维护职工群众的经济效益和民主权益的职能。

2、建设职能：吸引和组织职工群众参加经济建设和改革，努力完成经济和社会发展任务和 职能。

3、参与职能：发挥职工群众参政议政作用，代表和组织职工参与国家和社会事务管理的职能。

4、教育职能：帮助职工不断提高思想政治觉悟和文化素质的职能。

一、社区工会的主要职责

维护社区劳动者的合法权益，教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素养，动员和组织职

工积极参加社区建设和管理，为会员活动提供方便、创造条件。

二、社区工会会员及会籍管理

1、社区内以合法劳动收入为主要生活来源的劳动者，均可自愿申请加入社区工会。

2、社区服务网点工作人员和个体工商业户户主及新雇员工可以直接申请加入社区工会。

3、各企业退休职工志愿加入社区工会的，可以直接申请入会。

4、机关事业等单位的公职人员退休后有志愿加入社区工会的，可以提出申请或会籍直接转入 社区工会。

5、军队退休干部根据本人的要求和自身实际，也可以自愿申请加入社区工会，参加社区工会

组织的各项活动，享受社区会员的一切待遇。

一、中国工会的性质

中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工会阶段群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要支柱，是会中和职工利益的代表。

二、中国工会的指导思想和根本任务

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导贯彻执行党的以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线，全面履行工会的社会职能，在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工的具体利益，团结和动员全国职工自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。

三、中国工会的四项职能 中国工会的四项社会职能是：维护、建设、参与、教育。

维护职能是工会通过各种有效途径维护职工合法权益的职能，春中包括职工的劳动经济利益和民主权利。

四、中国工会的四项职能

中国工会的四项社会职能是：维护、建设、参与、教育。

维护职能是指工会通过各种有效途径维护职工合法权益的职能，其中包括职工的劳动经济利益和民主权利。

建设职能是指工会吸引和组织群众参加经济改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。

参与职能是指工会代表和组织职工群众参与国家和社会事务管理，参与企业、事业单位的民主管理，发挥职工参政议政民主渠道的职能。

教育职能是指工会组织通过教育的方式，帮助职工群众不断提高思想道德素质和科学文化素质的职能。

五、履行工会的维护职能需要注意处理好的三个关系

一是要在维护全国人民总体利益的同时，更好地代表和维护职能的具体利益。

二是既要维护职工的经济利益，又要维护职工当家作主的政治权利和精神文化需求。

三是既要维护职工的合法权益，又要引导和帮助职工不断提高思想道德和科学文化技术素质。

六、工会贯彻江泽民同志“七一”重要讲话应把握的重点

1、要牢牢把握没有共产党就没有新中国、有了共产党中国的面貌就焕然一新这一最基本最重要的结论，始终坚持在党的领导下，依照法律和工会章程自主地开展工作。

2、要始终坚持把马克思主义与中国具体初中相结合这一最基本的经验，不断进行理论创新，努力探索有中国特色社会主义工会工作的新路子。

3、要时刻牢记始终保持同人民群众的血肉联系、代表最广大人民群众的根本利益是我们各项事业取得成功的根本保证，进一步突出和履行工会维护职工合法权益的基本职责。

4、要深刻认识工人阶级始终是推动中国先进生产力发展的基本力量，进一步推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实。

5、要切实按照发展社会主义文化根本任务的要求，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

6、要按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，要求我们必须不断地推进工会自身改革和建设。

七、贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针必须在四个方面狠下功夫。

1、政治上保证。在政治上，要保证职工群众的主人翁地位，尊重职工群众当家作主的政治权利，在立法和重大政策制定上广泛听取职工群众的意见，充分体现职工群众的意愿和要求，最大限度地保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

2、制度上落实。在制度上，要通过制定和完善有关法律、法规和政策，建立健全职工代表大会制度和平等协商、集体合同制度，大力推行玫务公开、厂务公开，保障职工的知情权、参与权、监督权，保证广大职工了解和参与国家和社会事务管理，了解和参与企事业单位的民主决策、民主管理、民主监督，实现职工群众对党、政府、企事业工作和领导干部的有效监督。

3、素质上提高。在素质上，要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线武装广大职工，加强对他们进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导和帮助他们努力学习和掌握经济、政治和文化知识与现代科学技术，不断提高职工队伍的整体素质，造就宏大的“四有”职工队伍。

4、权益上维护。在权益上，要依法调整劳动关系，维护职工合法权益，关心他们的生活和福利，改善他们的劳动环境和工作条件，努力为职工群众办实事、办好事，坚决同一切漠视职工困难和侵犯工会合法权益的行为作斗争。

八、中国工会的主要权利

中国工会的主要权利是：代表权、维护权、参与权、协商谈判权、监督权。

代表权是指工会有依法代表职工的权利。

维护权是指工会有依法维护职工合法权益的权利。

参与权是指工会有依法代表职工参与国家和社会事务的管理和参与企业的民主管理的权利。

协商谈判权是指工会有依法代表职工与企业一方就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生和社会保险福利等事项进行协商谈判、签订集体合同的权利。

监督权是指工会对国家行政机关和企业、事业单位行政在执行国家劳动法律、法规、政策上有依法监督的权利。

九、中国工会的主要义务

中国工会的主要义务是：维护国家政权，支持协助行政工作。动员和组织职工参加社会主义经济建设。教育职工，提高职工素质。

工会维护国家政权、支持协助行政工作的主要内容是：组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护以工人阶级领导的、以工农联系为基础的人民民主专政的社会主义国家政权；工会支持厂长（经理）依法行使职权。

工会动员和组织职工参加社会主义经济建设的主要内容是：教育职工以主人翁态度对待劳动，遵守劳动纪律，发动和组织职工努力完成生产和工作任务；开展社会主义劳动竞赛；开展群众性合理化建设、技术革新和发明创造活动；协助企事业行政办好职工集体福利事业，做好劳动工资、劳动保护和劳动保险工作。

工会教育职工、提高职工素质的主要内容是：工会对职工进行思想政治教育，包括对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和纪律教育，提高职工的思想道德素质。工会对职工进行文化技术教育，包括进行科学、文化、技术教育，会同行政组织职工开展业余文化、技术学习和职工培训，提高职工的科学、文化和业务素质。工会做好职工群众文化工作，包括组织职工开展文娱活动，增进职工团结和身心健康，提高职工的群众的精神文明建设水平。

十、中国工会在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用

在国家政治生活中，工会是党联系工会群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱。

在国家经济生活中，工会代表和组织职工群众参与社会经济管理和企业管理，支持和协助政府制订经济及社会发展计划，支持和协助行政改善企业管理，提高企业的管理水平；组织和发动广大职工广泛参加劳动竞赛、合理化建议等群众性生产技术活动；组织和开展群众性劳动保护监督活动；协助或会员有关方面建立和完善的职工社会保障（劳动保险）及职工福利事业；参与调和企业的劳动关系和社会经济利益关系。

在国家社会生活中，工会在职工群众中进行以党的基本路线为核心内容的政治思想教育，帮助政府和行政方面落实各项提高职工文化素质的法规、政策、计划和措施，不断提高职工群众的思想政治觉悟和文化技术素质；努力保障职工群众能够享受精神文化生活，不断满足他们的文化要求。

十一、基层工会的基本任务

1、执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会的日常工作。

2、代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会或其他形式，参加本单位民主管理和民主监督。

3、代表企业职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同。参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题。

4、组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验。做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

5、对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动。

6、监督有关法律、法规（特别是劳动法律、法规）的贯彻执行。协助和督促行政方面，做好劳动保险、劳动保护工作，办好职工集团福利事业，改善职工生活。

7、维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

8、搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活。建立和发展工会积极分子队伍。做好老会员的接收、新会员的发展及其会员的教育工作。

9、收好、管好、用好工会经费，管理好工会财产和工会的企业、事业。

十二、工会工作基本方法

1、围绕党政中心，开展特色活动。

2、争取党政支持，调动各方力量。

3、密切联系群众，注重调查研究。

4、民主平等，公正处事。

5、坚持原则，讲究办法。

6、以理服人，以情感人。

7、因地制宜，分类指导。

8、培养骨干，依靠群众。

9、总结典型，积极推广。

10、循序渐进，寓教于乐。

第三篇：工会职能

工会职能

建立以职工代表大会为基础的民主管理制度，突出工会维护职工合法权益的职能。在现代企业制度下，企业自主经营、自负盈亏，以独立的法人实体进入市场，束缚少了，保险绳去掉了。企业经营的好坏直接关系到企业自身发展和国家与职工的利益。在激烈的市场竞争中，企业经营者的决策正确与否，对企业的存亡至关重要。一个正确的决策可以把企业带出困境，一个失误的决策也有可能使企业一蹶不振，甚至是破产倒闭。为了避免企业决策层的失误，减少个别企业领导公私不分贪污腐化的现象，使企业的决策更加科学化、民主化，建立一套切实可行的监督管理机制是必要的。其中健全和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度是监督机制的一个重要方面。

职工代表大会作为职工民主管理的基本形式，具有以下几方面的作用：

1、参与企业的重大决策。企业的重大决策应当在广泛争取专家和群众意见的基础上由职工代表大会讨论通过。

2、参与决策改革过程中涉及职工切身利益的问题。涉及职工切身利益的问题应当由职工代表大会通过，这是在现代企业制度下维护职工利益的重要手段。国有企业的改革必将进行经济和劳动关系的调整，包括劳动用工、工资改革、保险福利、劳动保护、职工下岗分流等各个方面的改革，涉及到广大干部职工切身利益的再分配，在这种条件下，企业出台的改革措施不仅要有利于企业自身的发展，同时也要适当照顾好职工群众的利益，因此改革方案必须经过职工讨论和职工代表大会表决通过，达到保护职工利益的目的。

3、工会具有领导职工参与厂务公开和民主评议企业决策层的权利。厂务公开制度和民主评议监督制度等制度的建立，将为职工群众参与对企业领导人的监督，参与企业的民主管理，维护企业、职工和国家的利益提供了更多的渠道和手段，是企业民主管理的重要措施。

充分发挥工人阶级的主人翁作用，团结动员广大职工为全面建设小康社会建功立业。国有企业改制以后，虽然管理和经营的方式发生了变化，但是职工的主人翁地位并没有完全改变，企业的长远利益同国家和职工的利益是一致的。发展经济、提高效益、以经济建设为中心不仅是企业的中心任务，可以最大限度地满足职工的物质需求，提高企业的凝聚力，而且也是基层工会工作的重点。基层工会可以同企业党委、行政密切配合，通过劳动竞赛、提合理化建议、争创精神文明标兵等一系列的活动，为企业的发展献计献策，创建新的企业价值观、企业精神和企业文化，培养职工勤奋工作、爱岗敬业的精神，为企业的发展保驾护航。

维护职工的合法权益和利益，做好下岗职工和困难职工的帮扶工作。随着新的企业经营模式的建立，工会的工作环境、工作对象、工作任务等均面临着很大的变化。随着投资主体多元化改革的深入，工会组建工作难度加大，工会维护合法权益的职责加重。职工迫切希望工会加大维权力度，确保其根本利益不受侵犯。这就在客观上要求基层工会组织的维权工作转变观念，决不能停留在计划经济时代“抓好福利”的单一状态。在激烈竞争的内外部环境中，工会必须建立一整套适应形势发展需要的社会保障制度、劳动保护制度，帮助职工增强抗风险能力，使企业的改革既有利于企业发展又让员工满意，使职工从思想认识上和情感上认同企业的各项改革措施，较好地化解各类矛盾，切实保障和维护员工的经济利益和民主权利。建立社会保障机制，通过医疗保险、养老保险、补充养老保险等一些列措施，保护职工的切身利益。通过集体合同、职工劳动合同实现依法用工；不断完善劳动力使用、管理制度，调节劳资纠纷，妥善解决各类劳动关系变更问题；做好劳动保护工作，对长期从事接触有毒有

害物质工作的职工进行必要的劳动保护，定期安排专项体检维护他们的合法权益；定期进行妇科专项检查，保障女职工的合法权益；开展对职工的岗位培训工作，提高职工的综合素质和工作技能，通过制定培训计划，开展岗位技能培训，不断增强职工抗失业风险的能力；关心职工疾苦，对患有重大疾病的职工和特困职工建立帮扶档案，通过募捐、走访和对口支援等活动进行帮扶，帮助他们顺利渡过难关

第四篇：工会四项主要职能

工会四项主要职能

《工会法》赋予工会的四项社会职能，都与职工的利益息息相关。

一、参与职能。代表和组织职工参与单位民主管理，实施民主监督，是工会代表职工权益，依法维护职工利益的重要渠道、途径和形式。市场经济是法制经济，市场经济运行主体都是相应的法律规范。单位运行的主体是一系列的规章制度，工会要加大对单位规章制度执行情况开展群众性监督的力度，主动参与制度的制订，从源头上依法依规维护职工的权益。

二、维护职能。维护职工合法权益是工会的基本职责。由于劳动关系主体存在隶属性，劳动者隶属于用人单位，在劳动者和用人单位这对矛盾中很明显劳动者是弱者，是需要保护的对象。劳动者为了取得平衡，依法组建工会，加入工会，在工会的组织下维护自己的合法权益，这是非常现实而有效的途径之一。工会维护了职工的合法权益，就是维护了局党总支与干部职工的血肉联系，就是维护了队伍稳定的大局。

三、建设职能。工会代表和维护的职工具体利益的最终实现在于促进公路事业发展。所以，工会必须从干部职工的长远利益出发，引导广大职工参加单位的建设和改革，维护大局的稳定，努力完成各项工作任务，积极推动单位的发展。

四、教育职能。工会教育职能包括思想政治教育和文化技术教育。单位干部职工是独立、自主、自由的劳动者，他要自我决策、自我负责、自我发展；干部职工的地位、利益完全取决于个人的素质，要在激烈的竞争中取胜，要有效地维护自己的合法权益，就必须有较高的素质。这就需要学习，接受教育。因此，工会为了更好地维护职工合法权益，就必须履行好教育这一职能。

第五篇：工会基本职能

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工会基本职能

所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个；后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能（责）只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗？正如马克思所指出：工会是 “整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护？具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

近年来，工会刊物上有个“工会基本职能（责）是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项（工会基本职能）周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目

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赢了网s.yingle.com 的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务。”我党当初为啥要组织领导工会？主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗？而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众，且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系

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赢了网s.yingle.com 职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能；一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，毛泽东在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九大”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”；同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的；教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com 我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势，通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和大局意识，把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上.只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间，限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中，工会也要教育职工为企业发展作贡献，这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关，而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分，私营企业主是中国特色社会主义建设

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赢了网s.yingle.com 者，工会履行教育职能，也是维护国家利益。

当然，工会的这两项基本职能是有主次之分的。从工会存在的整个过程或从总体上来看，工会的基本职能应主要是依法维护职工的具体利益，否则，工会与党政组织就没什么两样。但是，由于工会的基本职能在内容、主次和作用等方面，会因社会环境的不同而发生变化，所以，具体到工会存在的某个局部或某个时期来看，工会的这两个基本职能不会变，而工会基本职能的主要方面，就有可能是维护，也有可能是教育。如在发展市场经济过程中，改革力度加大，劳动关系复杂化，这就决定了工会的基本职能主要是维护。但具体到某一局部，如一个企业工会在具体工作中，究竟以维护为主还是以教育为主，这要具体情况具体分析，哪个方面是企业的主要矛盾，哪个方面就应是工会的工作重点。可见，工会具有这两项基本职能，有利无弊，决不会影响抓主要矛盾。

如果将工会的这两项基本职能合二为一，说成是工会的基本职能只有一个，即维护职工群众的具体利益和根本利益，那么，工会突出这一个“维护职能” 就毫无意义了，因为，这样达不到强化工会依法维护职工群众具体利益的本意。况且，我们讲的维护职能是狭义的概念，其内涵是确定的，这就是依法维护职工群众的具体利益，否则，在工会理论上和实践中就难以把握，甚至会乱套。

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为了进一步认识和正确把握工会的基本职能，还有必要对工会的具体职能作番研究。工会具体职能是工会基本职能在较低层次上的延伸和具体展开，是实现工会基本职能的具体途径和方式，也是工会机构设置的具体依据。工会具体职能内容丰富，涉及面广，它们有的不是工会诞生时或党领导初始就有的，而是在社会主义条件下才产生的，且还会随着工会环境的变化和经济、社会的发展而不断变化发展。从现阶段来看，工会的维护和教育这两个基本职能，主要包含着以下一些具体的业务职能。

一是经济建设职能，即吸引和组织职工群众参加社会主义建设和改革，努力完成经济和社会发展任务的职能。工会履行经济建设职能，并不是直接去组织企业的生产经营，而是通过开展劳动竞赛、技术革新、技术比武、技术协作、技术攻关、合理化建设、发明创造等群众性经济技术活动，来吸引职工群众参加企业的生产经营管理，把职工群众的积极性、创造性引导到发展经济上来，其直接目的是维护工人阶级的根本利益、长远利益。

二是参与监督职能，即代表和组织职工参与国家和社会事务的管理，参与企事业单位的民主管理，检查监督国家有关职工权益方面的法律法规执行情况的职能。这项职能是社会主义国家赋予职工群众的一项民主参与、监督权利。工会参与管理不是直接管理国家事务和企事业单位，而主要是以维护职工切身利益为目的，通过参加有关机构

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赢了网s.yingle.com 和会议、调查研究提出意见与建议以及基层职工代表大会等民主渠道，参与立法，参与政府涉及职工利益和社会发展的重大决策，参与企事业单位重大事项、问题的决策。

三是调节劳动关