“大学习、大研讨、大转变”活动

交流发言材料

自“大学习、大研讨、大转变”活动部署开展以来，本人认真阅读了《决策》杂志第8期发表的《江苏、浙江的干部是如何突常规的？》和湖北日报刊载的《上海、浙江的干部，理念强在哪？作风好在哪？》两篇文章，深入阅读后，自身有很多感悟，同时对标对表，也深刻查摆了自身差距，进一步明确了今后的工作思路。根据会议安排，现将相关情况报告如下。

一、学习感受

通过认真阅读文章，我有两点感受：

一是沪苏浙干部“实干”的工作作风值得我们钦佩。

这种实干体现在他们勇于担当、敢于拼搏、作风务实，做到了想好就干、干就干成、干就干好。文章中提到的浙江宁海争取将“5·19”设为中国旅游日、创建国家全域旅游示范区的事例正是这种实干拼搏精神的真实写照，面对激烈的竞争，当地干部不等不靠，锲而不舍进行争取，最终获得成功，这种咬定青山不放松的顽强拼搏精神是他们取得成功的关键。

二是沪苏浙干部“巧干”的工作方法值得我们学习。

这种“巧干”体现在工作中，他们不墨守成规、循规蹈矩，而是能够解放思想、开拓创新，特别是在政策运用层面，当地干部善于研究政策、吃透政策并灵活执行政策，真正实现了用活用好政策。文章中，江苏省大华镇在耕地红线和生态红线限制下，为推动人口集聚，当地干部灵活运用政策，充分利用低丘缓坡土地空间资源为山民下山安置提供场所，引导农民集聚，实现了

“促发展”和“保红线”有效平衡，此事例充分体现了当地干部思路开阔，在政策运用上灵活精准。

正是沪苏浙干部的“实干”和“巧干”，使他们在工作谋划时，做到了先人一步，高人一筹；在工作开展中，做到了务实精准、高效推进；在处理问题时，做到了直面矛盾，另辟蹊径。对标先进，在新形势下，要推动我县绿色转型跨越发展，就要求我们党员干部深入学习沪苏浙干部的工作作风和方法，进一步改进自身工作作风，转变思想观念，坚持解放思想、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，真正做到干到实处，干到巧处。

二、对标对表，查摆自身不足

结合全县自然资源和规划工作实际，本人进行了深刻反思，进一步查摆了我们与沪苏浙干部在工作作风和思想理念等方面存在的差距，具体体现在以下几个方面。

一是对新形势、新问题的思考研究还不够深入。

突出表现在攻坚克难的锐气不足，在一些急难险重任务和棘手问题面前，没有深入思考解决对策。特别是当前上级对自然资源工作的管控越来越严，“底线”“红线”越来越多，如何在不触碰“底线”“红线”的基础上，履行好自然资源部门工作职责，保障县域经济转型跨越发展是我们当前面临的重大课题，但我们在此方面思考的不多，研究的不深。特别在政策层面，国家关于自然资源管理政策虽然越来越严格，但仍留有一定空间，但到省、市级层面，要求的更加严格，政策限制性更高，造成工作

中经常出现“上通下不通”的情况，如何解决此类问题还需要我们进一步认真思考研究。

二是开拓创新的意识还不够强。

相比沪苏浙干部，我们缺少敢闯敢拼的锐气，工作中习惯于上级安排什么就做什么，而不是立足实际，大胆改革创新。近年来，自然资源部门自上而下落实了一系列深化改革的工作举措，我县也积极跟进落实，如：集体经营性建设用地入市、标准地改革、全域土地综合整治、田长制、农村房地一体确权登记、村庄规划试点等，相关改革事项均已取得初步成效：集体经营性建设用地入市已完成首宗入市交易（目前已完成交易2宗，共6.2亩）；标准地改革已成功出让1宗39亩；QQ镇全域土地综合整治项目已进入规划设计阶段；农村房地一体确权登记已完成79469宗的测绘、权调及资料收集工作；田长制实施方案正在草拟；村庄规划已完成2个市级试点村的规划的编制工作，5个县级试点村的规划编制工作也已启动；今年省政府委托用地审批权下放改革后，我县获批建设用地20个批次，面积2640亩，有效保障了重点项目用地需求。虽然我们的工作取得了一定成绩，但与沪苏浙等先进地区相比，我们的步伐还是慢了，推进的力度还不够大，很多改革都是上级部署后，才跟进落实的，对比沪苏浙，缺乏敢为人先的创新精神。

三是对政策的研究还不够细。

研究政策、吃透政策是用活用好政策的基础，2019年国务院对《中华人民共和国土地管理法》进行了修订，伴随着新土地法的实施，一大批新条例法规也相应作了修订，自然资源和规划方面政策近年来发生很多变化。虽然我们组织开展了对相关政策法规的学习，但总体上我们对政策法规的理解还不够深入，研究还不够细致，对比沪苏浙干部们能够吃透政策、用活政策，我们还停留在机械学习套用政策的层面，差距还很大。如：农民建房管理方面，江苏省大华镇的干部灵活运用政策，在严守生态红线和耕地红线的前提下，引导农民集聚，与之相对比，我们在农民建房方面引导管控做的还不够到位，对农民建房相关管理政策宣传的力度还不够大，对如何用好政策引导农户集聚探索的还不够多，导致农民违规建房时有发生。再比如，随着经济社会发展需要，建设用地需求持续增长，但近年来，土地利用计划管理政策发生变化，且对违法用地的查处也越来越严，如何用好政策，解决用地供需之间的矛盾，解决“守红线”与“保发展”之间的矛盾，还需要我们进一步探索。

四是合力攻坚的意识还不够强。

自然资源部门承担着保障全县经济发展的重任，工作任务繁重，职责使命重大，很多工作不是我们单打独斗就能完成的，需要与相关部门进一步强化协调配合，形成工作合力，此方面我们的重视程度还不够，推进协调联动的措施还不多。如：节约集约用地工作，近年来，我县总结了

“五个一批”（整体出让、股份合作、租赁承包、破产重组、收回储备）等举措，处置低效用地，开展“二次招商”、“二次创业”，推进土地节约集约利用，取得一定成效。但在实际工作中，有的僵尸企业处置起来程序复杂，跨度时间长，如何推动城市更新，盘活存量，需要多部门联合攻坚才能完成。这次省党代会提出：要“全面实行开发区标准地制度，开展闲置建设用地、工业低效土地全域治理，探索增加混合产业用地供给”，这对我们推进土地节约集约利用提出了更高要求，要落实好省党代会精神，需要我们进一步强化统筹协调能力，与相关部门紧密配合，形成工作合力。

五是处理复杂问题的本领还不够强。

沪苏浙的干部在面临矛盾问题时，他们不会束手束脚，而是从实际出发，瞄准痛点，用好政策，大胆尝试，灵活解决问题。相比较来说，我们的干部在面临矛盾问题时，主观能动性发挥的还不充分，更多的考虑的是实际困难，而不是如何灵活运用制度和政策加以解决。如：我县新增耕地工作，当前面临着耕地后备资源匮乏、项目实施成本高、新增耕地验收备案入库难度