“双减”之下学校如何做好教师评价

教师评价是义务教育学校教师人事制度的核心内容，不仅直接影响着教师个人发展，还影响着学校教师队伍稳定和内涵式发展。《深化新时代教育评价改革总体方案》着重提出“改革教师评价，推进践行教书育人使命”。2021年3月，教育部等六部门颁布了《义务教育质量评价指南》，在“教师发展”重点内容中提出“健全教师激励机制”关键指标，要求树立正确激励导向，完善校内教师激励体系。在实践中，义务教育学校教师评价仍存在不少问题，没有很好地发挥出评价对教师和学校发展的促进作用。“双减”政策落地以后，对义务教育学校教师评价提出了新的要求，改进教师评价工作显得尤为重要。

当前学校教师评价存在的问题

第一，教师评价主要发挥的是管理性功能，发展性功能发挥不够。教师评价主要有两种功能：管理性功能和发展性功能。管理性功能主要是将评价作为薪酬发放、职称晋升、评优评先等人事决策的依据；发展性功能主要是通过评价科学诊断和反馈教师专业发展状况，从而促进教师专业提升。管理性功能只是手段，发展性功能才是目的，也就是说教师评价更重要的是发挥发展性功能。但课题组对北京市9区13306位中小学教师调研发现，仅有23.78%的教师选择教师评价结果用于促进教师专业提升，说明教师评价的发展性功能发挥不够。

第二，教师评价指标设计不够科学。很多学校的教师评价指标

不完善，缺乏对评价指标的层级分解，没有形成具有可操作性的评价标准；很多学校的教师评价指标没有分岗位、分教师发展阶段设计，评价缺乏针对性；很多学校的评价指标包含德能勤绩廉等诸多方面，过于全面，重点不突出。这些都表明当前教师评价指标设计的科学性不足。

第三，教师评价主要是终结性评价，缺少过程性评价。很多学校的教师评价多是一个学期或一个学年的终结性评价，调研显示，87.81%的教师选择一学期或一学年评价一次。也就是说，当前教师评价缺少对教师工作的过程性评价，特别是反映教师课堂教学过程的评价。

第四，教师评价实施的治理体系有待加强。从调研中发现，在教师对教师评价工作的评分中，民主沟通维度评分最低，同时，对于教师评价中存在的问题，不少教师选择“评价方案制定过程不公开透明”“对评价方案内容和指标不了解”。这反映出当前一些学校在教师评价的实施过程上还存在一些问题，学校治理体系和治理能力有待进一步完善。

一是“双减”政策强调了教师的作业设计能力。

“双减”政策提出“全面压减作业总量和时长，减轻学生过重作业负担”，要“提高作业设计质量”，“加强作业完成指导”。实际上，“双减”政策以作业设计为抓手，旨在提高教师评价学生的能力。过去中小学教师评价对教师作业设计能力关注不多，而在“双减”背景下作业设计能力将成为教师评价的重要指标之一。

二是“双减”政策改变了教师的工作内容。

“双减”政策在教师工作内容上明确增加了课后服务工作，提出“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”，要求“课后服务一般由本校教师承担”“保证课后服务时间”“提高课后服务质量”，并提出“教师参加课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考”。在“双减”背景下，中小学开展教师评价要关注教师承担课后服务工作情况。

三是“双减”政策延长了教师工作时间。

课后服务工作不仅增加了教师的工作内容，还延长教师的工作时间。为了减轻教师的工作负担，“双减”政策提出“学校可统筹安排教师实行‘弹性上下班制’”。以往，中小学常常注重对教师进行严格的出勤评价。调研发现，46.44%的中小学教师把出勤作为重要的评价指标，在评价指标权重排列中排在第五位。“双减”背景下，如何进行出勤评价是中小学教师评价应着重关注的问题。

四是“双减”政策突出了课堂教学质量。

“双减”政策提出“大力提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好”，要求“提升课堂教学质量”。“双减”政策对课堂教学质量提升的高度关注，要求中小学在教师评价中重点开展课堂教学质量评价。

第一，将评价的管理性功能与发展性功能有机结合起来，更重视发展性评价。在做好管理性评价的同时，义务教育学校应着重做好发展性评价，即面向全体教师，通过评价改善全体教师的表现，促进每一位教师的发展。学校采用科学的方法诊断教师的工作表现，识别教师在工作中的优势与劣势，形成全体教师及每一位教师的评价报告，并及时向学校及每一位教师反馈评价结果，让每一位教师充分了解自己的工作水平，制定有针对性的改进计划。充分发挥教师评价的发展性功