关于进一步健全中小学校外配餐管理机制的工作方案

实行中小学校校外集中配餐是解决家长后顾之忧、解决无食堂学校学生就餐问题的有效举措，这项工作要求高、涉及面广，事关“舌尖“上的安全，广大家长和社会各界高度关注。为进一步规范中小学校校外配餐工作，建立管理制度，健全工作机制，保证校外配餐工作安全放心，现制定相关工作方案如下：

一、层层压实责任，建立组织领导机制

成立区教体局、区市场监管局、区卫健局主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任成员的学校配餐工作领导小组，负责对学校配餐管理工作的组织领导、指导协调、监督管理、督导检查工作。各学校校长是配餐管理和食品安全工作的第一责任人，分管校长是主管责任人。学校要建立校长、分管副校长、后勤（总务）主任及食品管理人员组成的配餐管理工作领导小组，全面负责学校配餐的食品安全与管理工作，明确工作职责，建立责任追究制度，制定本校配餐工作的操作规程并严格执行。

学校要成立膳食管理委员会。膳食管理委员会以师生代表为主体，由学校行政领导、管理人员、教师代表、学生和家长代表等组成，由分管食品安全工作的学校领导担任膳食管理委员会主任。加强配餐管理、监督、检查，定期或不定期开展配餐安全卫生、饭菜质量、价格等检查监督，采取多种形式，经常听取、收集师生对配餐工作的意见和建议，督促及时调整和不断改进工作，定期对配餐工作进行评议，提出对配餐工作的改进、调整或停止配餐意见。

二、规范运作流程，建立准入退出机制

各学校要严格按照公开、公正、透明的原则，组织公开招标，组织公开比选来确定配送公司，对比选须知、项目管理、开标评选工作方法、台账要求及相关注意事项作好书面规定，严格审核配餐企业的资质、供餐能力及服务质量，择优选择中小学校校外配餐企业。中小学校选择配餐企业应当成立专项工作委员会，工作委员会由校长、食品安全管理人员和学生家长代表组成，人数不得少于九人，其中学生家长代表所占比例不得少于二分之一，加强对选定配餐企业招标程序和过程的实际监督。进一步规范配餐合同管理，双方签定书面合同，合同中须详细列明配餐标准、配送方式、餐具消毒要求、合同价格、配送要求、质量保证、服务质量等，明确食品安全责任保障、事故处理条款、违约责任和质量监督等。配餐工作原则上一学年招投标一次，最长不超过两个学年招投标一次，但配送合同须一学年一签。为最大程度降低食品安全风险，下辖多个校区的学校可根据实际情况，按照不同校区选择两家配餐公司同时配餐，对配餐安全、价格、管理和质量进行对比，择优选择确定。

要设专人负责校外配餐的食品安全管理工作，要做好配餐企业资质、送餐人员健康证复印件、送餐车辆每日消毒记录等的档案留存工作，掌握配餐企业的管理情况、配餐能力，做好每天校外配餐的送餐交接记录。学校要根据不同年龄、学段，分层次确定配餐品种、数量和价格。推行配餐公示制度，通过家委会、家长会等适当形式，在每学期开学初向学生和家长公布配餐企业名称、配餐协议、收费标准、主食餐量等基本信息，接受家长及社会各界监督。加强配餐价格管理，每餐价格原则上不超过13元，对有特殊需求、特殊要求等特殊情况配餐的，按照自愿原则，充分征求家长意见，共同商定价格。严禁学校在配餐过程中加价收费、谋取利益、收受回扣。学校教职员工就餐、校领导陪餐的要自行付费就餐。

各配餐中小学校要建立食品安全制度，制定食物中毒或其他食源性疾病等突发事件的应急处置预案，应选择至少一家备用配餐企业。要加强对配餐企业配餐情况监管，配餐学校要每个月组织师生及家长代表召开一次征求意见座谈会或问卷调查，要不定期组织师生及家长代表到配餐公司对食材、制作、餐品质量进行抽查监督。对师生和家长意见较大，责令整改不及时不到位的，配餐公司将配餐业务进行转让、分包的，无正当理由两次配送迟到半小时以上的，加工配送不符合食品安全标准，造成学生食物中毒或其他食源性疾病的，以及有关部门检查发现存在严重安全隐患的，终止配餐服务合同，及时启动备用配餐企业供餐。问题突出、隐患较大、情节严重的，报区配餐工作领导小组调查处理。

三、加强流程过程管理，建立安全保障机制

一是加强加工操作环节监管。

学校和配餐企业要根据国家、省有关食品安全法律法规，切实加强配送单位全流程标准化管理，严格原材料供应、包装储存、餐具消毒、场所环境卫生、人员健康检查等环节，规范生产、加工、配送流程，落实索证索票、查验记录、购销台账、留样备查等制度。配送单位要当日当餐加工，尽量缩短备餐分装时间。要使用符合食品配送要求的专车配送，运送食品到校的路程应严格控制在半小时以内，运输抵达学校后，认真检查待供应食品，检查项目包括加工制作时间(从加工到就餐不超过2小时)、中心温度(食品中心温度不低于60℃)、包装完整程度等内容，并有详细记录;发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得供应。检查完成后应与学校食品安全管理员进行现场交接，并配合开展产品验收和温度抽查工作。配餐公司对餐盒或密闭运输容器表面应标明食品时限和使用方法。每次分送食品前应对运送工具、分派用具、容器等进行清洗消毒，运送装卸过程中应密闭加盖，操作时应避免食品受到污染。要使用环保、无毒害且符合食品安全标准的餐具。学生就餐完毕，应由专人将餐具收回，严格清洗消毒，设专供存放清洁餐具的保洁设施。要注重配餐营养搭配均衡，科学制定菜谱、食谱，接受师生和社会的监督。

二是加强到校分送环节管理。

配餐运输车抵达学校后，学校领导小组要安排专人负责认真检查待供应食品，检查项目包括加工制作时间、中心温度、包装完整程度等内容，并有详细记录；发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得供应。供餐需分送各班级教室的，应当配备数量足够的运送、存放等工用具，并保证送餐过程中的清洁卫生。在进行直接入口食品的分装操作时，应在分餐专间进行。分餐间使用前，应对专间空气进行消毒。消毒方法应遵循消毒设