XX县文化广电新闻出版旅游局全域旅游工作总结

自2002年起，XX高度重视以良好生态环境为依托的旅游业发展，制定了“生态立县、旅游强县”战略，经过十多年的时间，XX旅游从无到有、从小到大、全域发展、全民共享，成为了远近闻名的旅游热点地区。2019年9月我县成功被国家文化和旅游厅认定为全国首批全域旅游示范区。下面就我县全域旅游发展情况作简要总结：

一、主要做法

（一）建全体制机制

XX县将全域旅游创建作为推动经济社会发展的总抓手，不断建立健全相关体制机制，推动发展。一是建立了“党政统筹、部门联动、社会参与、全域共建”的工作机制，举全县之力，推进全域旅游创建和重大旅游项目落地（领导机制）。二是健全考核机制，将旅游工作纳入政府年度考核体系（全域旅游14分），对优秀单位、个人考核情况进行公示和表彰。三是深入推进旅游综合执法改革，建立了“1+3+N”旅游综合监管体系，成立旅游综合执法中心，从县公安局、旅发委、安监局、法院、市管局、人社局、卫计委、消防大队等单位抽调精干人员入驻，集中办公；设立旅游警察、旅游市场监管、旅游巡回法庭和旅游志愿者服务站等，完善常态化对旅游市场进行监管服务。近3年没有发生重大旅游投诉事件（综合管理机制、协调机制）。四是创新群众参与机制。通过多种方式，搅动全县各级干部置身全域旅游发展，促动全县涉旅行业提升品质，发动全县群众参与城乡环境综合整治和乡村旅游、乡村民宿，推动在外能人返乡投身旅游产业，形成集中力量办旅游的生动局面。同时，建立健全社会综合治理机制，完善统计制度，强化行业自律机制，保障旅游产业持续健康发展。

（二）出台政策保障

XX县确立了“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，将旅游定位为首位产业，全力以赴保障旅游产业发展。一是规划保障。树立全域思维，结合城乡特质、资源特点、文化特征和发展特色，以“纯净XX”为总体定位，编制全域旅游发展规划。以此为抓手，推动旅游规划与土地利用、城乡建设、林业、生态、用水等“多规合一”，实现全县资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。二是资金保障。县财政每年安排3000万元旅游产业发展专项资金，用于扶持旅游产业发展；近3年共整合发改、农业、移民、扶贫等各类资金约1亿元，统筹拥有旅游相关基础设施建设；充分利用国开行秀美乡村贷款政策性贷款等3.5亿元高标准打造XX溪、真相乡村等精品旅游带。三是政策保障。出台了进一步鼓励投资奖励扶持办法和扶持旅游产业发展意见等政策文件，旅游项目按3个100%扶持，即购买土地所缴纳的土地出让金在扣除用地成本（包括土地征用、林地占用、青苗补偿、报批费用等）后，按100%给予扶持；项目建设所产生的增值税、城市维护建设税、教育费附加、耕地占用税、契税、印花税，按地方留成部分的100%给予扶持。自项目营业之日起，企业前十年的增值税、企业所得税、土地使用税、房产税，按地方留成部分的100%给予扶持。对国家3A、4A、5A级景区的分别给予50万、100万、200万奖励，对新评为4A、5A级乡村旅游点的给予20万、100万奖励。同时对旅游服务体系品牌创建、旅游市场开拓、旅游宣传营销也给予奖励补助。2016年以来，共兑现旅游奖励资金6017万元（2016年2130万元，2017年1303万元，2018年以后2584万元）四是用地保障。为保障旅游项目用地需求，对现行土地利用总体规划（2006-2020年）进行局部修改，新增4200多亩旅游用地纳入土地利用总体规划，有效运用城乡建设用地增减挂勾等政策，有效保障旅游新增用地指标，香草花海、真相乡村、野狼谷等新开发景区用地供应得到有效保障。五是人才保障。建立旅游专家智库，邀请省内一流专家学者、企业家，为XX旅游发展出谋划策。通过产教融合形势，发挥旅游目的地与行业人才供需连接平台价值，以实践调研、培训指导、挂职锻炼、创新创业、理论宣讲等多种形式，为我县开辟旅游人才引进新渠道。依托县内外职业教育资源，开展小七人才联合培养，提升旅游从业人员管理水平。鼓励机关企事业单位职工利用业余时间从事导游、演艺、市场营销等旅游相关工作。出台旅游人才考核奖励办法，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励机制。

（三）完善公共服务

XX全域旅游公共服务体系日臻完善。全域旅游集散中心、游客服务中心、生态停车场、标识系统等一应俱全。一是全域交通便捷顺畅。为配套全域旅游发展，XX县政府举债12亿元（全县人均负债1万元）与XX投资集团合资，建成XX高速公路（XX段）；为加快GXX国道改造，配套资金1亿多元强力推进，目前已顺利通车；为畅通景区进入通道，近3年来投资1.5亿元新建改建方家山旅游公路、城南大道至新月村旅游公路等，实现1条铁路、1条国道、2条高速穿境而过，内旅游公交全线运营、全面覆盖，对外大开放、对内大循环的全域旅游交通大格局。二是旅游集散功能完善。目前使用旅游集散中心具备旅游咨询、综合服务、交通集散等各种功能，满足日常需求。为更好服务游客，正在XX高速出入口，规划建设用地95亩，总建筑面积1.7万㎡高标准游客服务中心。该中心设计新颖，采用百越新中式风格进行规划建设，提取群山形态作为屋顶形象，以本地特色的“竹”为元素为立面，融合周围环境的自然姿态。功能齐全，布局有智慧管理中心、旅游综合执法中心、旅游酒店商务中心和换乘中心等四个功能区，配套了占地面积3.5万㎡停车场，建有停车位460个，其中小车停车位350个，大车停车位110个，正在规划建设充电站。景城共用，智慧管理中心将充分整合旅游、城管、管网、交通等各类资源统筹建设，着力打造集旅游、防灾、城市管理等为一体的综合型指挥平台；换乘中心将作为我县的公交首末站、长途汽车站统筹进行规划建设，进一步改善我县城乡公共交通状况。三是“厕所革命”覆盖城乡。全县90%市政公厕完成改造，新建改建A级旅游公厕68座，其中3A级旅游公厕14座、2A级18座、1A级36座，旅游公路沿线车程半小时，主要游客集中场所步行10分钟就有1座市政公厕或旅游公厕，并且实现精准定位，游客通过百度地图或高德地图可以精准找到公厕。所有公厕规范管理、免费使用，有条件的公厕实施24小时开放。四是智慧旅游走在前列。从XX县旅游实际出发，与中科曙光合作建立“云智慧”体系，利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术，采集包括景区、酒店、民宿、购物商场、交通、票务等旅游数据资源，整合各部门数据，形成统一的旅游基础资源大数据，存储并构建在抚州市云平台，建立集信息服务、共享、营销、管理于一体的智慧旅游平台。重点定制XX全域智慧旅游的“四个一工程”。（1）“一部手机游XX”。解决旅游过程中的“吃、住、行、游、购、娱”六方面需求问题。（2）“景区一码通”。侧重旅游服务，实现一个二维码入口实现XX全景点购票服务，实现景点介绍二维码语音讲解服务。（3）“一块触摸屏”。侧重旅游营销，形成多维度多形式的旅游文化传播。（4）“一块指挥大屏”。侧重旅游管理，构建与抚州市系统云平台数据互通的XX旅游运行监管平台。（5）“无线WIFI覆盖”。侧重基础网络建设，主要涉旅场所和游客集中区域实现公共信息信号（4G信号、WIFI信号）、移动通讯信号、视频监控全覆盖。

（四）丰富供给体系

近年来，XX县通过全域旅游创建，尤其是紧紧抓住承办XX省第五届旅游发展大会的历史性机遇，不断丰富旅游供给体系。一是串珠成链、园区打造。XX县按照工业园区的思路发展旅游园区，实行景区、城区、秀美乡村全面统筹，着力打造“激情之旅、真相之旅、探秘之旅、体验之旅”的四大旅游拳头产品，初步形成以XX山为龙头，XX溪、XX村和XX国道沿线、XX山省道沿线4条精品线为脉络，XX谷、XX温泉等景区为支撑的“1+4+N”全域旅游发展格局。二是要素