中小学德育管理中的三重矛盾与解决路径

学校德育是一项复杂的实践活动，涉及方方面面的内容。为使学校各项德育工作目标能够有序、高效的完成，就必须对其进行有效的管理。可以说，学校德育管理在很大程度上决定着德育的方向，在学校德育的各项工作中处于极其关键的地位。从管理的角度来说，德育管理与教学管理、后勤管理等其他管理内容同时作为学校管理的重要组成部分，有其普遍性意义上的重要性。而德育管理由于事关学生品德发展，与学校育人功能直接相关，使其特殊性进一步突显。因此，如何处理好德育管理中的矛盾与问题，如何从整体统筹的角度全面把握德育管理的方向，成为了中小学德育管理中必须面对的重要问题。

反观当下中小学德育管理的现状，依然存在着一些现实问题。其中，有一些是理念的问题，有一些是实践的问题。如何去解决这些问题，需要从正确认识和理解德育管理入手，尤其是要认清德育管理过程中的矛盾。从理论研究和现实观察的交汇点来看，德育管理的逻辑起点、实现方式和最终目标中包含了德育管理的基本矛盾。我们有必要将这些基本矛盾一一剖析，从而对德育管理有更加清晰的认识。

一、控制与民主

德育管理的逻辑起点

控制与民主是学校德育管理的基本矛盾之一，如何平衡二者的关系也是德育管理中的首要问题。这是德育管理“出发点”的问题，也是德育管理“大环境”的问题。从德育管理者的角度来说，控制是要保证学校德育管理的“秩序”，形成一套严格的管理体系，保持“政令通达”。

但是，在教育实践中，德育管理者往往过于重视控制，制定过多的规章制度，试图去规范教师的行为、引导管理的方向。而实际的效果却有可能适得其反。从教师和学生的角度看，过于强调“控制”的德育管理方式，教师和学生的自主性就会受到限制，这恰恰违背了德育的基本规律。

“德育管理的控制色彩过浓”，已经成为当前中小学德育管理的重要问题。

这主要表现在两个方面：

其一，学校德育管理者总是倾向于塑造“严格管理”的态势，错误地认为“严格管理一定可以提高效率”。这样的管理理念最为突出的表现是各种各样的“学生行为规范”的推出。学校管理者认为，只要在行为上尽可能地约束学生，就一定能够带来学生对行为规范的认同。事实上，这样的“约束”带来的反而是学生内心的排斥和行为上的反抗。最终，“行为规范”只是表面的规范，实际效果甚微。

其二，普通师生参与学校德育管理的空间有限，对学校发展没有实质性的影响力。学校德育管理的权力依然属于学校管理者，普通师生在学校管理决策层面难有发言权，缺乏真正意义上的参与，在学校德育管理事务中的存在感较弱。

当前问题的症结在于对德育管理的定位不够准确。具体而言，一方面要考虑到德育管理作为学校管理的一部分所具有的普遍性，另一方面也要考虑到德育管理所独有的德育特殊性。

其一，在学校管理的顶层设计中，德育管理与学校整体管理融合度不够。德育管理作为学校管理的重要组成部分，其方方面面要力求与学

校整体保持一致。正是因为与学校整体管理融合不够，德育管理中并未体现学校的整体办学方向，导致德育管理目标出现模糊的情况。例如，学校出现发展节奏过快的问题，就是因为在学校管理的层面没有做好整体的规划和把控。虽然学校提出了种种发展的目标和口号，但是在学校管理环节的具体落实上，依然存在着可供改进的空间。

其二，在德育管理的顶层设计中，并没有突出体现德育管理的道德性。学校对德育管理不仅仅要具备一般管理的科学性，同时应尽可能以一种道德方式来展开。否则，学校德育管理就会面临着种种问题。

如何平衡德育管理中的“控制与民主”这一矛盾？这需要德育管理者回到德育管理的出发点，从德育管理的目标反推德育管理的方式和手段，并兼顾德育管理的普遍性与特殊性。这就需要从以下两个方面入手：其一，统筹学校管理顶层设计。德育管理作为学校整体管理的一部分，需要妥善处理与其他学校管理领域的关系。

当前，中小学管理中普遍处理不好的一对关系就是“育人与教学的关系”。事实上，这一对关系的平衡，最终取决于学校管理者对德育的认识和定位，学校要将德育渗透到各门课程的教学中去，彻底打破德育构成条块化的局面。其二，突出德育管理的道德性和特殊性，发挥管理本身的教育作用。之所以单独强调德育管理，正是因为德育管理自身的特殊性。学校管理者一定要认识德育管理本身的教育作用，合理的管理方式和管理手段所带来的积极影响不亚于直接的德育。甚至，有学者坦言“民主本身作为最好的教育”不仅具有重要的教育意义，更是一种教育生活的方式。

二、消极惩戒与积极育人

德育管理的目标抉择

制订明确而有效的德育管理目标是德育管理活动的起点。明确、清晰的德育管理目标，一方面可以为学校德育管理提供方向指南，另一方面也可以成为衡量和考察学校德育管理质量的标准和指针。从教育的本义出发，作为“引人向善”的实践活动，教育的最终目标是实现人的全面发展。作为教育的重要内容，德育更应该注重人的道德发展，引导人的价值成长。在德育管理的过程中，也应该始终注意保持与教育的最终目标相一致，将积极育人作为德育管理的方向。但是，在当前中小学德育管理中，却很难平衡好消极惩戒与积极育人之间的矛盾关系，过多地使用了德育管理的消极惩戒功能，而忽视了其积极育人的功能。这样的倾向主要体现在管理方式和制度设计上。

其一，在管理方式上，管理者过多地采用管束、处罚、训导等相对消极的方式来开展工作。在德育管理的方式和手段上，不少管理者惯常使用一些消极惩罚的方式对待学生，特别是在学生日常行为规范的管理上，以致在不少学生的心目中，与德育管理相关的部门都是与“恐惧、紧张”的情绪相关，甚至会演变出“愤怒、厌恶”等诸多负面情绪。可以说，从实际效果上看，消极惩戒的方式并没有取得预期的效果，更是与“引人向善”的最终目标相背离。

其二，在制度设计上，过多地依赖惩罚性和禁止性的规章制度。在学校的规章制度中，有相当一部分是与德育相关的。在德育的相关规章制度中，不少学校管理者倾向于使用“惩罚性”和“禁止性”的条文。

从学校管理者的角度看，制定这样的条文是要突出学校管理者的权威，形成“严格管理”的氛围。但是，从管理的服务对象（教师和学生）的角度看，过于严格的规章制度并不一定能够带来实质意义的认可。

如何化解当前德育管理中的这一矛盾？

首先，德育管理应当摒弃消极惩戒的做法，充分发挥积极育人的功能。挖掘制度本身的育人价值，保证制度的合理性，避免在制度设计上过多地使用“禁止性”和“惩罚性”的话语。其次，要重新审视德育管理的目标，从教育理念上重新确立德育管理的思路。

事实上，赫尔巴特早就提醒我们：“教学如果没有进行道德教育，只是一种没有目的的手段，道德教育如果没有教学，就是一种失去了手段的目的。”学校管理者需要真正理解“