第一篇：2009市国土局党委述职述廉报告

2009年以来，××*市国土资源局党委在省国土厅、市委和市政府的正确领导下，按照科学发展观要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央关于加强国土资源管理的大政方针，以服务全市经济社会发展为中心，大力加强领导班子自身建设，充分发挥班子的整体功能，通过全局干部职工的共同努力，在保障发展、保护资源、依法行政等方面取得了显著成绩，圆满完成了年初制定的各项任务，先后荣获全国土地执法百日行动成效显著单位、全省国土资源管理目标考核优秀单位、全省国土资源信访工作先进集体、全省矿产资源开发管理工作先进集体、全市“861”行动计划及投资工作先进集体、全市“行风热线”先进集体、全市2005－2007年度“纪检监察信访举报工作”先进集体、全市奥运期间维稳信访工作先进单位、全市保密工作优秀单位、全市档案管理工作优秀单位等称号，为全市社会经济平稳较快发展做出了积极的贡献。

一、强化学习，切实提高贯彻落实中央大政方针的能力

2009年是改革开放30周年，是土地市场化改革20周年，是跌宕起伏、非同寻常的一年，南方冰冻雨雪、四川汶川地震、国际金融危机、矿产品市场剧烈波动、全国土地市场流拍、退地现象频现等等，这些都给国土资源管理工作带来新的困难、新的挑战，面对新形势，局党委把“强化学习、切实提高贯彻落实中央大政方针的能力”作为第一要务来抓，通过学习，班子的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强。

一是规范和完善中心组的学习制度，认真学习党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针。去年以来，局党委深入学习领会了党的十七大精神、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国土资源部关于切实做好扩大内需促进经济平稳较快发展的用地保障和管理的通知》、《国土资源部关于深入持续推进依法行政构建保障和促进科学发展新机制的通知》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》、《土地登记办法》以及配套的一系列文件精神。在学习的过程中，局党委一班人能结合××*实际，把握工作重点，将中央、省、市委的要求落实到我市国土资源管理的各项具体工作中。

二是活跃学习形式，提高学习效果。08年，我们结合“解放思想大讨论”、“主题教育月”、“县处级领导干部读书”等活动开展了多种形式的学习活动，班子成员率先垂范，带头学好理论业务知识，在学习中紧密结合我市国土资源工作的实际问题，撰写学习体会和调研文章。坚持学习重点篇目与学习国土资源管理业务相结合、学习思考与研究讨论相结合，先后拟定了涉及征地拆迁、集体土地产权制度改革、矿山整治、简化程序、提高效能等多个调研课题，积极开展调研活动，共同探讨国土资源管理的新途径，取得了明显成效。

二、科学发展，不断开拓国土工作新局面

一是服务经济建设做出了显著成绩。坚持科学发展观，认真执行国家宏观调控政策和年度利用计划，主动加大工作力度，不断增强服务意识，合理使用计划指标，按照区别对待、有保有压的原则，保障重点建设项目，优先安排重点工程、民生和基础设施用地。全年共对柳园小区、精达公司等20宗地块进行了收储，面积3100亩；供应各类建设用地76宗，面积3690.6亩，其中出让60宗，面积2898亩；划拨16宗，面积792.6亩。

二是基本农田保护和耕地开垦整理工作取得新的成果。创新耕地尤其是基本农田保护的工作思路,积极推进基本农田保护示范区建设，认真做好土地开发复垦整理工作，2009年共完成并经省厅验收合格土地开发复垦整理项目36宗，面积6838.45亩，超额完成了年度2850亩目标任务，实现了全市耕地总量动态平衡。

三是整顿和规范矿产资源开发秩序成绩斐然。不断强化矿业管理，进一步加强对全市的矿业权清理和年检工作。2009年共对市江陵矿业有限责任公司等6个到期矿山进行了采矿许可证延续和变更，注销矿山4家；积极开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动，完成了对172家矿山企业逐一现场排查；共组织47次联合巡查，出动人员390余人次，现场制止非法采矿14起，封堵井口10个，炸毁磁选机3台。积极做好铜矿资源整合工作，将市狮子山地区、××*县顺安牡丹地区和××*县钟鸣三个区域内的采矿权由17个减少到11个，成效显著，得到了省厅的认可。

四是地质灾害防治和储量动态监测工作明显加强。认真开展汛前地质灾害调查，督促做好省重点地质灾害危险点的治理。编制了《××*市2009年度地质灾害防灾方案》，举办了全市地质灾害防治知识培训班，严格执行地质灾害危险性评估和汛期地质灾害巡查、值班、报告、应急预案制度，实行汛期24小时值班制，整个汛期工作值班20本文来源：公务员在线http://www.0多

次。依法做好矿山地质环境治理恢复保证金征收工作，对全市36家矿山企业下达了矿山地质环境恢复治理保证金缴存通知书。在08年冰冻雪灾、汶川地震和台风登陆期间，开通气象短信息预警，开展地质灾害专项巡查，取得了较好的效果。扎实做好矿产资源储量动态监测工作，对全市32家矿山企业进行了资源储量动态监测，并对16个矿山企业的矿产资源储量情况进行

了复核，建立了2009年度矿产资源储量登记库。合理规范征收矿产资源补偿费和价款。全年协助省厅征收大型企业矿产资源补偿费2500万元，独立征收小型企业矿产资源补偿费153.88万元；征收各类矿山企业的采矿权价款117.38万元。

五是征地和补偿安置工作日臻完善。深化土地征地制度改革，重新修订了《××*市征收土地管理办法》（40号令）。指导县、区政府扎实做好土地征迁工作，不断加强征迁安置房建设管理，切实维护被征地农民的合法权益。2009年，全市实施征地18324亩，支付土地征收资金3.06亿元，启动安置房建设26.04万平方米（建设安置房3132套），预算投资3.91亿元；实际建成18万平方米（竣工2326套），支付安置房建设资金3.22亿元，已分配入住征迁安置房1472套，确保了省、市重点工程用地。

六是执法监察和信访工作卓有成效。加大土地违法违规案件查处力度，积极开展了进一步查处土地违法违规案件专项行动、土地执法百日行动工作，加强国土资源巡查，加大违法违规案件查处力度。全年共开展了国土资源动态巡查420余次，发现并现场制止违法、违规行为270余件，调查处理各类违法违规案件31件，涉地面积3.75公顷，立案16件，涉地3.56公顷，促进了我市的国土资源秩序的进一步好转。全面贯彻落实《信访条例》，认真做好国土资源信访工作，加大信访件的处理力度，切实化解因国土资源引发的社会矛盾，促进社会稳定。2009年共受理信访件85件，信访受理率98，办结率100。

三、夯实基础，切实提高国土管理水平

一是切实强化规划管理工作。积极参与全市重点工程前期工作，主动地做好全市项目用地初（预）审和申报工作；完成了《××*市地质灾害防治规划》（2006-2020）的编制工作，并通过了省国土资源厅审查；完成了第二轮《××*市矿产资源总体规划》初稿，已上报省国土厅进行初审；完成了《土地利用总体规划编制方案》编制，通过招标确定了修编单位，编制工作已进入实质性的阶段，预计2009年完成全部修编工作。

二是地籍管理工作不断加强。积极做好各类土地登记发证工作，提高效率，注重现场调查，严格执行“五不准”。2009年以来，共发放国有土地使用权证书9100本，面积1122公顷，办理抵押登记666宗，面积702公顷。以第二次全国土地调查工作为契机，认真做好土地现状调查和中心镇调查，完成了市区土地调查（城镇部分）及项目监理招标工作，做好了《××*市土地调查（城镇部分）技术设计书》编写和上报工作，所有成果均通过了省级验收。

三是切实强化财务管理。进一步规范各项规费收入，严格实行收支两条线管理、罚缴分离等财务制度，规范各项收费行为，将我局所有收费项目、批准依据和收费标准在收费现场予以公示，定期进行内部审计，制定下发了《市国土资源局财务支出审批制度》和《关于差旅费报销相关规定的通知》，积极筹措资金，促进土地储备工作，财务管理工作日趋规范化。

四是扎实做好测绘和综合档案管理工作。积极开展我市报批土地勘测定界工作，完成了11宗《土地勘测定界技术报告书》的编制工作，并对约4000亩占用土地进行了1:500大比例尺地形图测绘；切实加强档案资料管理，及时对各科室档案资料进行收集整理、组卷归档，全年共接受档案12052件，已整理进库档案11530件，接受档案查询1000余人次。

五是加强法制宣传，推进依法行政。认真开展国土资源“五五”普法宣传，重点做好“4·22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“法治宣传日”等宣传工作。2009年以来我局共上街宣传4次，编印2009国土资源法规政策1500册，深入村庄、社区、企业赠送国土法规政策1000余册、宣传资料600份，并联合市委组织部、宣传部等6部门组织开展了全市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识培训培训班。参加“行风热线”5次，来电咨询问题、举报投诉18个，办结率100。

六是认真落实政务公开，加大政务公开监督力度。实行挂牌上岗，所有干部职工办公桌上公开办公人员照片、姓名、职务等信息，所有办公室门口悬挂工作联系牌，主动接受前来办事人员的监督。积极做好我局政务信息公开工作，自2009年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，我局发布涉及公开指南、公开目录、机构领导、机构设置、部门动态、业务公开等国土资源相关信息282条，在全市政府信息公开网的186家市机关、企事业单位中排名第4，确保了政务公开工作取得实效，提高了全社会对国土资源工作的理解和支持。

七是深入开展“完善体制，提高素质”活动。扎实做好深化国土资源管理体制改革工作，成立了市国土资源局铜官山分局(为市国土资源局的派出机构)和市国土资源规划勘测院（为省国土资源厅勘测规划院××*分院）；不断加强我市基层国土资源所规范化建设。进一步完善教育培训制度，切实提高全体职工素质。

八是招商引资工作成绩硕果累累。及时安排专人精心组织落实了招商引资工作。成立了“招商小分队”，建立了“科室负责人脱岗招商值班制”等多项制度和举措；及时编制了《××*市2009-2009城市经营性用地重点推介地块》宣传册，主动联系接待了合肥汝丰、常州铜物物资公司、安徽天普生态发展有限公司等客商，签订了2个招商引资项目的确认手续，内资2000万元，外资50.1万美元，出色地完成了招商任务。

三、强化党风廉政，健全国土惩防体系建设

党风廉政建设是关系到党的生死存亡的问题，是关系到党执政兴国基础的问题。2009年以来，市国土资源局认真按照国家、省、市有关党风廉政的部署，结合国土资源管理工作实际，以积极开展“反腐倡廉制度推进年”、“微型党课”等活动为契机,不断强化党风廉政建设，切实促进领导干部廉洁从政。

一是我局党委一班人十分注重党风廉政建设，始终把认真贯彻落实党风廉政建设责任制工作摆上重要议事日程，常抓不懈。认真组织学习胡锦涛在中纪委二次、三次全会上的讲话和《建立健全惩治和预防腐败体系2009－2012年工作规划》、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设文件精神和党纪条规。结合“主题教育月”、“解放思想大讨论”等活动，认真撰写学习心得体会。局主要领导亲自动员、上廉政党课，局党委其他成员也分别就廉政、作风、党课等撰写心得体会，积极引导全局党员干部按照党章所规定的党员八条义务和领导干部应具备的六项基本条件，认真对照检查，找出自身存在的差距，明确努力方向，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律和经济纪律，切实牢筑拒腐防变的思想道德防线。

二是局领导班子高度重视党风廉政制度建设，积极推进“反腐倡廉制度推进年”活动，制定具体实施方案，以“增强制度意识、完善制度体系、强化措施落实、促进国土工作”为目标，按照动员部署、健全制度、检查总结三个阶段，对国土管理中存在的漏洞、容易发生腐败问题的重点部位和关键环节进行认真研究，共对全局国土行政事务和业务管理的87项制度逐项进行清理、修改和完善，其中继续执行45项、修改16项、新制订24项、废止2项，得到了省反腐倡廉制度检查组和市纪委较高的评价。

2009年是跌宕起伏、非同寻常的一年，我们取得的工作成绩，是在省国土厅和市委、市政府正确领导和各相关部门大力支持下取得的，是在保障发展与保护资源等诸多矛盾焦点中取得的，是全局干部职工齐心协力、不畏艰难、奋力拼搏的结果。回顾一年来的工作，我们深深地体会到，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕国家和省、市中心工作，是做好国土资源工作的根本前提；坚定不移地推进依法行政，为经济平稳较快发展提供有力国土保障，是做好国土资源工作的基本要求；切实转变作风、开拓创新，提高效能，是做好国土资源工作内在动力；充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，维护群众合法权益，促进和谐社会建设，是做好国土资源工作的最终着脚点。

当然，过去的一年，我们在取得了较好的成绩同时必须看到，我们的工作还存在着差距和不足：一是机关作风和效能建设还需要进一步强化，制度建设还要进一步完善；二是耕地保护和矿产资源合理利用任务仍然艰巨，节约集约利用土地、盘活存量土地的能力还需进一步提高；三是我市城乡一体化集体土地产权制度改革工作还需进一步加快；四是全市国土信息化建设、农村土地登记、国土体制建设等方面还需进一步强化。对此，我们将在今后的工作中，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的要求，以强化监管和落实责任为抓手，以节约集约利用资源为核心，以转变作风、提高效能为重点，切实履行国土资源管理和服务职能，把国土资源管理队伍建设成为党和人民信得过的队伍，使我市国土资源管理工作再上的新的台阶。

第二篇：2009年国土局党委副书记述职述廉报告

2009年，本人作为国土局党委副书记，在省厅和市委市政府的正确领导下，认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观，紧紧围绕经济建设大局和局党委确定的工作计划、中心工作，积极勤奋工作，不断创新思维，与时俱进，取得了一定的成绩。现就本人一年来思想、工作、廉洁自律方面的情况汇报如下。

一、努力学习，素质觉悟进一步

提高

本人始终坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和科学发展观，学习胡锦涛总书记在安徽考察时的重要讲话，使自己的思想政治觉悟进一步提高，大局观念、发展意识、服务意识进一步增强。在学习政治理论的同时，我还注重学习法律法规和国土资源管理业务知识。进一步强化廉政学习，以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》以及党和国家领导在中纪委各次会议上的重要讲话精神为主要学习内容，并积极参加各种廉政教育警示报告会，做到警钟常鸣，防微杜渐。严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政和若干准则》，认真落实《党风廉政建设责任制》，始终按照“八个坚持，八个反对”的要求规范自己的言行，坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观来学习和把握自己，高标准、严要求，切实做到廉洁自律，纪律严明，作风正派。同时，在工作生活中正确处理好权力关系，时刻做到自重、自醒、自警、自励，保持勤政廉政，忠于职守，行为规范。

二、认真履行岗位职责，切实抓好分管国土资源管理的各项工作

本人分管部门的主要职能是：地籍管理、土地利用、测绘管理与执法监督检查、信息档案、窗口办文等，这些部门所承担和从事的是国土资源管理最基础的工作，也是国土部门的窗口单位。在局党委的正确领导下，在局领导的重视支持及有关部门、科室支持配合下，我和同志们共同努力做了一些工作。

〈一〉土地利用管理

认真执行土地利用计划，依法规范土地供应管理。年初，认真编制了《××*市2009土地供应计划》，报市政府批准后向社会公布，对2009我市全年供地工作进行了合理安排，并在执行计划中把握好供地节奏，满足了市场对土地的理性需求。进一步规范国有土地使用权出让管理，坚决贯彻落实国土资源部出让国有土地使用权的两个“规范”，强化对改制企业土地资产的管理，不断加大土地出让金征收力度。2009年以来，我市共供应各类建设用地44宗，总面积126.73万平方米，其中出让30宗，面积78.75万平方米，成交总价款达5.78亿元。划拨14宗，面积47.98万平方米。

坚持科学发展观，保障我市重点建设项目用地。认真执行国家宏观调控政策和利用计划，按照区别对待、有保有压的原则，保障重点建设项目，优先安排工业、民生和基础设施用地，保障了我市经济社会对用地的需要。不断增强服务意识，提高服务水平。积极主动加强与各部门的联系沟通，提前介入重点项目，及时了解项目进展、用地需求，积极为用地单位做好政策服务，帮助他们及时研究解决在用地过程中遇到的困难和问题。

落实国家宏观调控政策，促进保障性住房建设。根据国家有关要求，我市通过在经营性商品住宅中配建经济适用房、廉租房和整片划拨供地的方式促进保障性住房的建设。

积极推进节约集约用地。认真学习贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》，强化土地利用总体规划和土地利用计划在土地供应中的调控作用，新上工业项目按照布局集中、用地集约、产业集聚的原则提出项目选址意见，一律进入工业园区，严格按照《工业项目建设用地控制指标》规定的投资强度、建筑容积率等要求进行规划建设，不符合的，按比例核减用地面积。落实严格的供后监管机制，有效防止土地闲置。组织有关部门对全市2003年以来出让的经营性国有建设用地和工业用地开发建设情况进行了专项检查，重点检查建设用地项目是否按出让合同的约定进行开工、竣工，是否按照规划设计条件进行建设，是否存在圈地、囤地及闲置土地等行为。通过检查，对3宗面积共计5.05公顷的经营性用地、4宗面积共计6.9公顷的工业用地予以依法收回。

第三篇：国土局领导班子述职述廉报告

2008领导班子述职述廉报告

2008年，在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，全市国土资源部门认真贯彻国家、省、市的决策部署，紧紧围绕‚精细管理、精致育人‛的工作目标，积极参与宏观调控，全面履行管理职责，着力探索建立保障科学发展新机制，全面提升国土资源管理能力和水平，出色地完成了各项工作目标，为全市经济社会又好又快发展提供了资源和服务保障。王世元副部长在南通召开专题调研会，肯定了我市国土资源管理工作经验。一年来，我局被市委、市政府表彰为‚南通市民营经济优秀服务部门‛、‚南通市重大项目江海开发优秀服务单位‛；被省国土厅评为‚全省国土资源系统推进依法行政先进集体‛、‚江苏省基本农田保护‘争先达标’先进集体‛、‚矿业权年检工作先进集体‛、‚全省地籍管理‘双强单位’‛。

一、锐意进取，开拓创新，高效完成全年工作目标任务

（一）科学调控，保障经济社会发展取得新成效。主要表现为：一是深化规划修编成果。对市级土地利用总体规划修编前期研究成果进行了深化和完善，并顺利通过省厅组织的专家审查。结合南通实际情况，对《江苏省土地利用总体规划大纲》提出合理化修改建议意见，为优化南通土地利用空间布局和促进集约利用提供坚实的基础。全市完成105个乡镇次、106544亩土地利用总体规划局部修改论证、报批工作，为各地经济社会发展进一步拓展了用地空间。二是积极争取计划指标。通过积极争取，省厅下达2008我市总用地计划11600亩,其中未利用地计划指标4850亩，农用地计划指标6750亩（耕地计划指标5900亩），在全省13个地级市中总量位列第四名，农用地计划位列第五。三是全力保障重点工程。继续强调规模、速度、质量、强度四优先原则，全市共报批建设用地批次97个，建设用地项目806个，报批总面积3.1万亩，有力地保障了经济社会发展合理用地需求。全市报部预审崇明至启东长江公路大桥(江苏段)、新建上海至南通段铁路等2个项目。积极争取省以上独立选址项目16个，总用地面积405亩；省重大项目点供7个，总用地面积2351亩，有效地缓解了全市重大产业项目的用地矛盾。四是稳步推进挂钩试点。积极推进全市挂钩整理项目验收、入库和规划编制工作，精心组织拆旧区整理项目的实施，对2006挂钩整理89个项目进行验收，项目区总规模4.5万亩，新增耕地6800亩。取得2007城乡建设用地增减挂钩周转指标4909亩，缓解了建设用地供需矛盾。

（二）创新监管，耕地资源长效管理开创新局面。主要表现为：一是全面落实保护责任。市政府与各县（市）区政府签订了耕地和基本农田保护责任状，落实了保护指标和责任要求。各级政府、各级国土部门层层签订责任书，明确保护目标、权利义务、保护措施和具体要求，并把基本农田保护纳入工作目标的重要内容进行考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。在全国率先启用了统一的基本农田与土地整理标识。二是创新推行片警监管。在全市范围内全面落实从县（市、区）到乡（镇、街道）村、‚人人有职，责任到人‛的‚片警式‛监管制度，全市所有耕地分成了9个一级监管片、357 个二级监管片和1911个三级监管片，共设立‚片警‛1785人，采取‚定区域、定职责、定人员‛的办法，将监管片内的地块分到每一个国土系统人员，建立健全土地执法分区监管、包案查处、责任到人机制，真正做到国土管理全员介入、全程跟踪、全面监管。三是全力确保占补平衡。在全市开展了耕地后备资源调查，全面摸清可用于土地复垦开发整理的耕地后备资源类型、数量、质量、分布和权属情况。全年共实施耕地占补平衡项目356个，项目区规模1.7万亩，新增耕地1.15万亩，连续17年实现了全市耕地占补平衡。积极推进新农村建设，年内共有9个省以上投资土地整理项目新获批准，批准项目建设规模13万亩，批准资金1.74亿元。我市通过占补平衡项目库建设、国家和省投资土地开发整理项目的实施，对28万亩基本农田进行了综合整治，基本形成了田块平整、沟渠纵横、渠道畅通、林网成行、交通便利的格局。

（三）优化结构，节约集约利用水平得到新提高。主要表现为：一是健全集约利用机制。各地政府都出台相关文件，将集约用地水平作为地方经济发展的重要考核指标加以落实。全面实行建设用地跟踪管理制度，及时掌握建设用地供应及建设情况，正确把握土地供求关系。加强出让合同管理，严格土地使用条件，提高土地利用效率。深化有关产业用地二次开发机制，全市共利用存量土地25740亩，占总供地量的52%。二是优化土地供应结构。全市共完成各类项目供地975宗,面积3295公顷, 其中工业仓储用地占41.12%，经营性用地占21.52%，基础设施用地占34.84%，其他用地占2.52%。经营性用地、工业仓储用地供地总量略有减少，基础设施用地明显增加。全市共出让工业用地447宗，出让面积20085亩，合同出让金总额为33.8亿元，其中新上工业项目用地全部实行招拍挂出让，占工业用地供应总量的85.74%，工业用地价格逐渐提高。三是有效调控土地市场。认真贯彻落实《土地储备管理办法》，精心制定土地收储计划，继续对储备地块适度开发，针对房地产市场遇到的新情况、新问题，不断调整供地策略，把握供地节奏，有效地调控了房地产市场。全市经营性用地共招标拍卖挂牌出让181宗，面积10050亩，合同出让金63.82亿元。优先重点保证低价位商品房等保障性住房土地供应，市区共供应此类用地10宗，面积1440亩，占市区居住类经营性用地总量的63.16%。

（四）精细管理，国土资源服务水平实现新突破。主要表现为：一是‚保姆式‛服务全省首创。今年我局在全省首家提出在全系统推行‚保姆式‛服务，以丰富的服务方式、突出的服务成效来积极引导各地主动策应宏观调控、走节约集约用地的道路。国土资源服务工作实行属地管理，各类国土业务工作，除应由市局、县局实施审核、审批的环节外，全部都交给国土所负责，当地企业、百姓涉及土地问题需要服务的，都由国土所承担。国土所为企业项目用地实行提前介入，从征地、供地、发证等一整套用地手续，都由国土所实行零距离服务，国土所的潜能得到充分发挥，服务效率和服务质量全面提升。在实际工作中，我局进一步精简行政审批事项，在依法规范的原则下，努力做到审批服务‚四最‛：态度最好、手段最新、效率最高、质量最优。二是被征地农民基本生活保障进一步完善。规定保障标准除正常每三年调整一次外，根据物价等因素，今年市政府对被征地农民基本生活保障标准增调一次，市区生活补助费标准和养老金标准分别提高25%和19%，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障。各县（市）的被征地农民基本保障制度也得到进一步落实，各县（市）区已全面实行征地补偿款预存制。三是国土资源基础工作全省领先。我市各级政府及国土资源管理部门，把土地调查作为全年国土资源管理的重点工作，按照国家、省的要求，统筹研究安排、精心组织实施，扎实推进第二次土地调查工作。全市各县（市）、区农村土地调查已全部提交省厅预检，在全省处于领先地位。在全省率先开展土地登记联网审批发证，实现‚资料数据网上跑，不要群众来回跑‛的服务目标。对五山地区地质灾害危险区域、隐患点进行排查，在全省率先统一建立‚一点一档‛制度，为防灾、治灾、救灾、汛期检查提供了基础资料。全面开展档案达标升级活动，全系统省二级达标率由去年到22%提高到今年的63%。

二、发扬民主，科学决策，班子的凝聚力、感召力进一步增强

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是贯彻执行党风廉政建设责任制的重要保证。在贯彻落实党的民主集中制以及重大事项和问题的民主决策方面，我们的做法是坚持沟通在会议之前，决策在会议之中，落实在会议之后，狠抓‚四个环节‛，即抓教育、抓制度、抓落实、抓班子。

（一）抓思想教育，增强民主意识。我局建立了较为完备的党组学习制度和党员干部学习制度，局党组始终把党风廉政教育纳入重要议事日程，在年初全系统工作会议和党风廉政建设会议上进行全面部署，责成相关处室认真组织实施。局党组坚持以学习贯彻党的十七大精神为主线，突出抓好科学发展观重要思想理论的学习与实践，认真学习贯彻国土资源管理新政策。学习教育中，注重以党组中心组的带头表率作用，把全局的学习不断引向深入。通过加强学习教育，努力提高班子成员的思想理论素养和执行民主集中制的自觉性，增强政治观念、组织观念和纪律观念，提高科学决策、民主决策的能力。

（二）抓制度建设，完善管理机制。局党组坚持以建立健全相关的制度为保障，规范完善贯彻执行民主集中制的工作机制，不断提高执行民主集中制的自觉性和约束力。局党组制定了党组议事规则、工作目标考核细则、重要事项内部会审制度、领导连带责任制度、内部考核奖惩制度等一系列制度，形成了按制度办事、靠制度管人的工作机制，用制度规范权力运作，确保权力运行始终处于公开、透明的良性循环中。

（三）抓执行落实，提高工作成效。在具体工作中，凡涉及土地利用规划审批、供地项目审批、土地价格确定、土地资产处理、重大违法案件查处、重大土地纠纷、大宗财务支出、干部任免和推荐、固定资产购臵等重大事项，局党组都坚持按照‚集体领导、民主集中、会议决定‛三项原则的要求，按照党组议事规则实行集体内部会审，以确保各项重大决策的正确、客观和廉洁，从源头上杜绝暗箱操作，确保民主集中制的落实和工作的成效。同时，实行领导承担连带责任制度，凡违反政务公开中承诺事项和局有关规章制度的，除责任人按规定给予处罚外，其领导必须负连带责任，也按规定给予处罚。

（四）抓班子建设，提升凝聚力。国土资源局的工作任务十分繁重，压力也很大，但我们始终把班子建设放在首位，十分重视民主集中制建设，注重发扬党的密切联系群众的优良传统，坚持重大决策之前倾听不同方面的建议和意见，减少决策的盲目性，避免决策失误。认真执行集体领导下的个人分工负责制，在党组集体领导下，明确班子成员各自所承担的行政分工和党风廉政建设职责，做到事事有人管，人人有责任。同时努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境，增强班子协调合拍程度。‚班长‛与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相补台、互相协作，有问题摆在桌面上，对不宜简单摆在桌面上的问题，个别谈心、个别消化。班长信任放手，班子成员也能自觉维护‚班长‛的威信和班子的团结，正确处理好集体领导和分工负责的关系，想大局、办大事，班子整体凝聚力不断增强。在工作中求大同、存小异，有不同意见，能畅所欲言，献言献策，共同维护领导集体的权威。通过民主集中制，把精力集中到干事创业的目标上，把智慧都凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋发展的步调上，领导班子的整体合力得到进一步提升。

三、惩防并举，综合治理，认真落实党风廉政建设责任制

（一）坚持“一岗双责”，确保各项制度落到实处 2008年，我局将党风廉政建设摆在全局工作的突出位臵。一是健全组织体系，确保领导到位。全系统形成了‚一把手‛负总责，党组成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制。年初召开全市国土资源管理工作会议时，同时召开全市国土资源纪检监察工作会议，把党风廉政建设与业务工作紧密结合、同步推进，真正做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。局党组先后多次专题讨论党风廉政建设和重点工作落实情况，要求各级领导干部一定要严格执行好党风廉政建设的各项规定，切实抓好党风廉政责任制的落实，努力提高拒腐防变能力。二是细化目标任务，确保责任到位。我局制定下发了《南通市国土资源系统2008年反腐倡廉工作要点》和《2008年党风廉政建设工作责任分解一览表》，对全系统反腐倡廉19项工作任务进行了具体分解，明确了分管领导、责任部门和责任人。同时，我局主要领导与各县（市）局、分局、各直属单位主要负责人分别签订了党风廉政建设责任书，强调责任追究，强化了各单位主要领导对党风廉政建设的责任意识。三是加强督促检查，确保考核到位。我局坚持把党风廉政建设责任制的落实作为全系统目标管理考核的一项重要内容，实行一票否决制。同时，局考核办采取季度考核与考核相结合的办法，加大对党风廉政建设、提高服务效能、服务重点工程等方面的考核力度，并将考核结果与单位评先、干部任用、个人奖金挂钩，成绩突出的给予物质和精神奖励，没有完成规定任务或违反有关规章制度的，按规定给予处罚。

（二）坚持“三措并举”，大力构建部门惩防体系

1、以教育为先导，建立健全‚不想为‛防范机制。今年以来，我们根据上级要求和本系统实际组织先后开展了五次主题教育：一是开展了《工作规划》学习贯彻活动。组织广大干部认真学习《工作规划》，开展讨论交流，撰写心得体会，组织局系统科级以上领导干部参加了市纪委组织的《工作规划》宣讲会和《工作规划》知识答题活动，使大家进一步明确了新时期惩防体系建设的指导思想和基本内容，增强贯彻执行《工作规划》的自觉性。二是开展树好公正廉明形象主题教育。为配合市纪委‚坚定理想信念 坚持廉洁从政‛、‚学习姚止平，争做清廉人‛主题教育的开展，我局制定下发了《关于开展树好‚公正廉明‛形象主题教育的实施意见》，要求全系统各级组织通过开展以‚读书学习、讲课辅导、典型引导、组织讨论、参观展览、检查督导、群众测评‛为主要形式的教育活动，努力营造浓厚的反腐倡廉工作氛围。在全系统开展了评选‚十佳服务标兵‛和‚十佳国土卫士‛活动，努力发挥先型典型的引导和示范作用。三是开展了‚思廉日‛教育活动。根据市纪委关于开展‚思廉日‛教育活动的要求，我局在5月上中旬组织局系统干部集中到南通党风廉政建设教育中心参观图片展览、观看《土地开发领域敲响的警钟》警示教育片，邀请省厅监察室赵一农主任作全省国土系统反腐倡廉工作形势报告，组织干部结合实际撰写廉政心得体会，共收到廉政心得体会文章198篇。四是开展学习15号令活动。局党组坚持把防治失职渎职与防治权钱交易放到同等重要的地位，采取多种形式认真抓好《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）的学习贯彻，邀请了市反渎职侵权局丁鹤铨局长给局系统全体干部及六县（市）局主要领导讲课，组织召开了全系统纪检监察暨执法监察工作座谈会，进一步增强广大国土干部切实履行职责的责任意识和工作能力。五是深入开展警示教育活动。针对如皋市局等单位个别人发生的腐败问题，局党组认真组织党员干部进行分析反思，吸取教训。9月份召开了全系统警示教育大会，请市监察局陆建生局长作警示教育报告，利用张义林等人的腐败案例开展警示教育，组织观看了警示教育