第一篇：区委书记述职述廉报告

区委书记述职述廉报告 X X

树立正确用人导向，以实干推动落实。坚持德才兼备、任人唯贤、凭实绩用干部的用人标准。把干部放到重点工作一线去接受考验，重用那些肯干事、会干事、干成事的干部。下面是整理的关于区委书记述职述廉报告 X 全文，欢迎阅读!

20**年 x 月我到赤坎区任区委书记。一年来,在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚决贯彻执行党的路线方针政策以及省、市委的决策部署，认真履行“班长”的职责，全面落实党风廉政建设责任制，尽心尽力谋划推进赤坎科学发展，想方设法为群众谋福祉。现述职述廉如下：

一、抓经济，谋发展，努力开创工作新局面

我始终扭住经济工作这一中心和科学发展这个主题，从理思路、抓项目、促落实等环节着力，推动赤坎经济社会发展。近一年来，我大半时间都在街道、企业、农村、学校及区直部门进行专题调研，问计于基层、求教于群众。通过深入调查，认真思考，在与区班子成员反复研讨基础上，提出了“三产兴区、科教强区、环境旺区、和谐安区”的发展战略。为学习先进经验，拓宽发展思路，我带队前往重庆江北区、上海宝山区等地进行学习考察。目前，我区正借鉴他们的经验，结合实际,抓紧组建基础建设投资公司及制定加快三产发展规划。经过全区上下努力，全区经济社会发展保持良好的发展势头。上半年全区完成生产总值 70.31 亿元，同比增长 13.3%;完成全社会固定资产投资 18.94亿元，增长 60.9%;全区财政一般预算收入 1.38 亿元，同比增长 17.0%。

1、发挥优势，着力提升第三产业。按“三产兴区”的战略部署，把发展第三产业放在更加突出和重要的位置，一手抓总量、一手抓提升。进一步加强与军区赤坎生产基地合作，着力扩大规模，优化结构，推动海田专业市场功能转型升级。利用东盟自由贸易区启动契机，加大对外开放，积极争取有关部门支持筹建海关监管区、保税仓，提升赤坎区域竞争优势，力争把赤坎建设成为湛江对接东盟物流的重要区域。当前，第三产业保持了较快的发展态势，“饮食、居住、车市”品牌进一步打响。上半年全区商品销售总额 120.38 亿元，增

长 20.2%;房地产投资快速增长，商品房销售面积及销售额同比分别增长 155.6%和 203.5%;汽车销售热潮持续，销售量及销售额同比分别增长 20.6%和 27.8%;全区实现社会消费品零售总额 70.23 亿元，同比增长 18.5%。

2、调整结构，加速发展都市型工业。以“提升产业素质，突出产业特色”为思路，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的都市型工业项目。积极推进新坡 1000 亩高新科技工业园区建设，目前相关土地规划调整正在报批中。帮助新南方电器搬迁扩大生产规模、提高产品技术含量和市场竞争力;利用省有关扶持政策，为卷烟包装材料、珠江啤酒等 19 家企业争取到省财政扶持专项资金 337 万元。上半年全区工业增加值 25.31 亿元，增长19.8%，对 GDP 的贡献率达 49.9%。

3、依托城市，努力做大农村经济。积极引导农民树立“依托城市，富裕农民”的观念，大力发展都市型农村经济。百姓村积极发展第三产业，投资超亿元的湛江嘉瑞禾大酒店近期将开业;文保村整合出 700 亩土地发展第三产业;调顺村依托辖区内有港口、铁路优势，大力发展大宗货物中转物流业，年集体经济收入超过 200 万元;草苏村大力发展以散货仓储、中转、配送为主的公路物流，村集体经济逐年壮大;大力发展“农家乐”，“福建—丰厚—新坡农家乐生态经济区”被定为省旅游扶贫项目，首期启动资金 60 万元已到位。

4、狠抓项目，不断壮大经济实力。始终把招商引资作为发展经济的“牛鼻子”切实抓紧抓好。利用自己在市外经贸局工作时与客商特别是外商有较多合作交往的人际资源，广交朋友，进一步加强与社会各界的沟通联系，加大招商引资力度，先后邀请了泰国正大集团、香港四洲集团、湛江国联水产等一批国内外大集团、大商家到赤坎考察，并与正大集团、国联水产等签订了合作项目。我区实际利用外资有突破性进展，上半年实际利用外资 935 万美元，增长271%，占全市实际利用外资的 50.8%。目前，南方国际水产交易中心第一期拟于本月底试业，东盟城(卜蜂莲花)项目正在抓紧办理转制、股权转让和用地整合等手续。现还有一批项目正在洽谈中，力争更多项目落户。

二、勤为民，重民生，积极为群众办好事实事

我十分珍惜党和人民给予的工作机会，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

1、加强社会保障，竭尽全力为百姓办实事。把就业和社会保障工作作为“头号工程”，进一步完善公共就业服务和就业援助制度，今年上半年共举办现场招聘会 14 场，新增就业人数 4091 人，组织各类培训班，免费培训 436人，城镇居民登记失业率在全市平均线下。加强养老、医疗、低保等社会保障工作，积极筹建赤坎区养老院和街道老人服务中心建设。主持召开了多次专题会议，研究教师“两相当”，想尽方法筹集了 6000 多万元(超过我区去年财政收入的五分之一)，一步到位解决了全部教师“两相当”问题。

2、体察百姓疾苦，真心实意抓好扶贫工作。把“规划到户、责任到人”的扶贫开发工作作为重大政治任务亲自抓。抽调 9 名同志到廉江市青平镇三个村驻点工作，区四套班子成员及全区 300 多名副科以上干部，分别与 353 户贫困户建立了结对帮扶关系，制订出“一村一策，一户一法”的具体帮扶措施。多次带队到扶贫点看望慰问贫困群众，与当地干部群众共商脱贫致富之路。通过财政拨款和发动捐款等渠道，筹措了扶贫专项资金近700 万元，为村引进了粮油加工厂等 3 个经济扶贫项目，并赠送定点帮扶对象曹某鸭苗两批近X 只，第一批已出栏获利近万元。据统计，上半年有 100 多户经帮扶后已脱贫或近期可脱贫，脱贫率达 30%以上。

3、努力化解矛盾，确保辖区社会和谐稳定。大力推进区、街道综治信访维稳中心建设，着力解决群众合理诉求，妥善处理信访突出问题以及预防和处置事件，做到“新官理好旧帐”。对原市政集团公司数十名老上访户所反映的 96年至今所拖欠的工资及“两保”等问题，在认真做好调查摸底、解释说服工作的基础上，区财政拨款 69.7 万元彻底化解了这一拖延多年的积案。在全国“会议”召开期间，我区没有一例越级上访、集体上访、异常上访。今年以来共投入 200 多万元化解信访积案，特别是“钉子案”、“骨头案”。不断强化治安综合治理，扎实推进 “创平安、迎 xx”等专项打击整治行动，着力解决社会治安突出问题，尤其是以做好校园及周边的安全防范工作为重点，通过加大投入、增加视频监控系统、加强保安等等，确保社会治安大局稳定。

4、坚持建管并举，凝心聚力改善人居环境。紧紧抓住“三旧”改造契机，力求通过“三旧”改造拓展城市发展空间，推动经济社会发展。目前，我区已制订出全区“三旧”改造的近、中、远期目标任务。今年规划改造项目 20 个，涉及用地面积 370.35 亩，预计总投资超过 300 亿。其中，嘉庆苑东方广场、金辉大厦等 4 个项目有关审批手续已基本完成，即将动工建设;旧大天然片改造项目已完成百姓村委沙湾村的整体搬迁计划，正平整土地建设农民公寓;湛江数码大厦项目正有力推进。坚持铁手腕整治违法建设，积极组织协调有关职能部门和街道实施联合拆违。目前全区共查处各位违法建设 130 起，依法强拆 23 户，面积约 9100平方米。

三、重团结，抓管理，自觉履行党风廉政建设责任

我从讲党性、讲政治的高度，自觉维护领导班子的团结，带头做到两袖清风、一身正气，切实加强党风廉政建设和反腐朽工作，倡导和营造了良好的党风政风。

1、加强领导班子建设，形成团结实干的核心。带头讲大局、讲团结，互相信任，互相支持，真诚相待。在区委班子里，坚持贯彻民主集中制，做到大事集体研究决定，落实分工负责，大力支持班子成员开展工作。努力增强区委总揽全局协调各方的能力，在区四套班子之间建立了定期汇报、通报和沟通制度，充分调动四套班子力量，形成优势互补、有呼有应的工作格局。

2、树立正确用人导向，以实干推动落实。坚持德才兼备、任人唯贤、凭实绩用干部的用人标准。把干部放到重点工作一线去接受考验，重用那些肯干事、会干事、干成事的干部。去年以来共选拔调整各级干部 75 人，由于坚持正确的用人导向，严格按规定办事，调动了广大干部队伍干事创业的积极性。大力倡导狠抓落实、雷厉风行的作风。对于诸如重点项目、扶贫开发、“三旧”改造全局性重点工作等，我都是亲自抓，明确主管领导，搭建专门班子，制订工作计划，实行倒逼机制，务求取得实效。

3、贯彻落实廉洁从政准则，营造良好党风政风。始终把加强党风廉政建设作为事关全局的大事来抓。到赤坎工作不久，就主动约请区纪委书记了解全区的党风廉政建设情况，及时召开区委常委会研究解决区基层纪检监察机构统一管理有关问题。去年 11 月和今年 8 月，参加全省第八和第九期领导干部党纪政纪法纪学习培训班后，我随即召开区四套班子会议，与大家交流学习体会，进一步提高拒腐防变的思想认识。严守“四大纪律、八项要求”和“五个不许”的规定，坚持做到“四个不”。在用车、接待等方面，没有违反规定，下基层或参加其他公务活动，简朴从俭，杜绝了开会上水果糖果等铺张浪费现象，在全区营造一种廉洁气正的良好氛围。

四、找不足，勇整改，以实际行动回报党和人民的重托

近一年工作所取得，成绩是在市委、市政府正确领导和上级部门大力支持的结果，是区四套班子成员集体努力的结果，是全区广大干部和群众共同奋斗的结果，我只是尽了应尽的职责。我深知自己仍有很多工作未做好，还存在这样或那样的不足。如：全区经济总量还不大;工业用地、城乡协调发展和城市建管成效不够理想;工作当中有激情但也存在简单急躁情绪，抓落实上有时对干部急于求成、批评直率。这些，我将高度重视、认真加以克服，以实实在在的业绩报答党和人民的重托。

以上工作汇报，请各位领导、同志们给予充分的评议，我将虚心听取大家的意见，并以此为动力，克服不足，更好地履行职责。借此机会，向一贯关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。

第二篇：区委书记2005述职述廉报告（范文模版）

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2005年是我就任上街区委书记的第二年。一年来，在市委、市政府的正确下，在班子成员的大力支持下，我坚持以科学发展观统领全局，积极践行“三个代表”重要思想，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全区广大党员、干部和群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破。现将全年工作述廉如下：

一、坚持以解放思想为先导，进一步增强发展意识，理清工作思路和重点

思想解放的程度决定着发展的速度。上街区经济比较发达，人均收入在全市位居前列，但上街区又是一个资源型、耗能型城市，在本身缺乏资源和能源的情况下，每发展一步，都要受到很多限制，尤其受区划影响，发展的空间非常狭小。这些并不可怕，最可怕的是思想保守，观念陈旧，发展意识差。在工作中，我最深的就是上街人观念的解放程度与先进地区相比差距很大，这是制约上街发展的主要症结。自2004年任区委书记以来，我始终把解放思想作为一项重要工作来抓，通过开展学习教育活动和组织党员干部外出参观学习等一系列措施，力促广大干部群众的思想解放。在2005年召开的区委七届七次全会、上半年工作会和全区领导干部会等会议上，我多次就解放思想、更新观念等问题，向全区党员领导干部提出要求，努力实现“三个破除和三个增强”，即：破除部门利益至上的思想，增强服务意识；破除小进即满、小富即安的小农思想，增强发展意识；破除消极悲观、不思进取、不求作为的思想，增强迎难而上、创大业、求发展的责任感和紧迫感。并先后组织并带领全区干部到长垣、包头、密云、深圳、肇庆和南京等地观摩学习，不断开阔全区干部群众的视野，激发干事创业的热情和信心。在年底召开的区委七届八次全会上，我更是把解放思想放到实现全区“十一五”跨越式发展举措的首位。

二、坚持加快发展，抓住关键，努力在全局问题上取得重大突破

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。发展高于一切，稳定压倒一切，改革推动一切，实力决定一切。我在全区不同类型会议上多次强调这个的观点，其主要目的，就是要在全区上下唱响发展这个主旋律，排除一切干扰，把发展这个党执政兴国的第一要务抓好。在工作中，我深刻认识到，区域经济发展有着自身的规律，不同的地区有各自不同的突出问题，作为区委书记，必须立足本区实际，按照客观规律办事，找准工作的突破口和着力点，抓住事关发展全局的重大问题。在工作中，我时刻注重做好“五抓”：

（一）抓特色。特色经济是发挥比较优势、资源优势、调整产业结构的关键。上街区农业经济不发达，但工业经济实力雄厚，已形成以氧化铝生产为核心，以铝锭、碳素、水泥、微粉加工和蝶阀生产为延伸的产业格局。可是与外部世界相比，我们的特色产业规模不大，产业链条比较短小，产业优势还不突出。为此，在过去的一年，我和班子成员坚持把结构调整放到更加突出的地位，因地制宜，突出特色，大力壮大支柱产业。一是以“三园”建设为核心，大力优化经济布局，积极发挥经济的集聚效应，增强产业的自主创新能力。二是以结构调整为主线，不断加快所有制结构、产业结构和产品结构调整，拉长产业链条，提高产品科技含量，增强综合竞争力。三是大力发展非公有制经济，激发群众创造力和民间资本潜力，进一步增强经济活力，全年非公经济占GDp的比重达到38%。

（二）抓改革。按照“先易后难，稳步推进”的原则，我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对集体企业和粮食企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统筹全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革也制定了初步方案。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革，已经制定了我区农村改制工作意见。在改革中，我多次到企业、改制单位调研，对改革中的组织领导、政策宣传、操作程序等关键环节予以指导，妥善处理改革发展稳定的关系，确保了改革工作的顺利进行。目前，上街经济社会正焕发出旺盛的活力。

（四）抓城市建设。上街区曾经是周边县区羡慕的地方，但近些年，上街区的城市建设没有跟上加快发展的步伐，被周边地区赶上甚至超过。为此，我和班子其他成员一起，按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。全年共投入1.3亿元，建设“九路九园一渠”，进一步改善了城市形象；围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成效；配合“四城联创”，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。

三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐社会

稳定压倒一切，没有一个和谐稳定的社会，什么事也办不成。目前，我们正处于改革发展的关键时期和各种矛盾的多发期，维护稳定的任务十分艰巨。为此，我多次主持召开信访稳定工作会，采取切实可行的措施，全力以赴做好信访稳定工作。一是严格落实党政一把手负总责，分管领导靠上抓，其他领导分头抓，一级对一级负责的制度，从区四大班子领导做起，从我做起，认真落实信访工作责任制，对抓信访工作不力、上访问题解决不好的单位责任人予以责任追究，从而形成了各负其责、齐抓共管的局面。二是认真开展机关干部下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。同时，强化预防排查措施，对信访苗头特别是容易诱发越级上访的问题，全面排查，及时化解。三是切实做好依法治访工作。为了保护人民群众的切身利益，维护社会秩序，依法治访已是当务之急。在正确引导群众逐级上访的同时，对个别无理上访人员进行严肃处理和集中教育。过去一年，全区信访秩序明显好转，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。

四、坚持以人为本，严格管理，加强各级党组织和党员干部队伍建设

在推进区域经济发展中，人是关键因素。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是上街经济发展和各项事业成功的关键。一年来，我高度重视党建工作，重视党员领导干部的执政能力建设。从优化各级领导班子队伍入手，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，紧紧把握德才兼备原则，充实调整了部分单位领导班子和领导干部，加大了对年轻干部、妇女干部和非党干部的培训和使用力度，各级领导班子结构更加合理，活力进一步增强，党员干部队伍整体素质和能力进一步增强。从加强基层党组织建设入手，结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展“三级联创”，全面落实了区、镇（办）、村三级加强基层组织建设责任制；紧紧围绕“五个好”目标和“两定三创”活动，认真开展治软、治穷、治乱活动，搞好农村“两委”班子培训，基层党组织的战斗堡垒作用进一步增强；加强对下派干部的管理，大力实施镇（办）干部包村、村干部包组、镇财区管、村财镇监；积极推进非公有制经济组织党建，努力扩大了党的工作覆盖面。从加大党风廉政建设和反腐败工作力度入手，严格落实了党风廉政建设责任制。狠抓“两个条例”和“十个不准”的贯彻执行，严格实施领导干部任前公示制度，深入开展了民主评议行风活动。

五、坚持以身作则，求真务实，认真履行党风廉政建设责任制职责和领导干部廉洁自律各项规定

一年来，我始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，加强党性修养，团结区四大班子，围绕中心工作，全面加强党风廉政建设，促进了全区党风廉政建设和反腐败斗争的深入进行，推动了全区经济社会的快速健康发展。

在履行党风廉政建设责任制职责方面，作为全区党风廉政建设“第一责任人”，我在思想上、工作上对加强党风廉政建设这根弦一直绷得很紧，高度重视全区党风廉政建设工作。根据市委、市政府和市纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的要求，全面主持全区党风廉政建设和反腐败工作，切实抓好党风廉政建设责任制工作的落实，积极组织贯彻落实《实施纲要》，及时研究解决涉及党风廉政建设和反腐败斗争全局的重大问题，注意做好对区委常委、区人大常委会主任、区政府区长、区政协主席等人员执行党风廉政建设法规制度情况的监督和检查，认真领导、组织对全区各单位领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况的考核工作，不定期听取纪检监察机关工作和重大案件汇报，并针对工作薄弱环节提出指导性意见。同时，认真抓好“四大纪律八项要求”和中央领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”。过去的一年，区四大班子都能认真执行党风廉政建设责任制各项规定，没有不廉洁行为的发生；都能围绕大局，团结配合，形成了抓推进、抓落实、抓见效的强大合力。区政府班子团结一致，大胆开拓，勇于创新，在履行组织经济运行和社会事业发展职能等方面实现了新的突破。区人大、政协班子围绕大局，贴紧中心，在组织人大代表、政协委员建言献策、参政议政、依法开展监督等方面发挥了重要作用。各位常委同志都以大局为重，以事业为重，团结协作，配合默契，大胆负责，充分发挥主观能动性和创造性，齐心协力干工作。正是由于几大班子、常委一班人的共同努力和以身作则，才能团结全区上下，实现了各项工作较快较好的发展，圆满完成了市委、市政府下达的各项目标和任务，为上街区“十五”目标的全面完成和“十一五”发展打下了坚实的基础。

在执行党员领导干部廉洁自律各项规定方面，我始终保持高度的政治敏感性，牢记“两个务必”，认真贯彻两个《条例》和《实施纲要》，严格遵守“四大纪律八项要求”，认真执行中央提出的领导干部廉洁从政“五个不许”和省委作出的“十二条规定”，严于律己，克己奉公，勤政廉政，洁身端行。认真执行个人重大事项制度，严格要求配偶、子女和身边工作人员，没有出现违纪违法问题；没有敛财行为和利用职权为配偶、子女谋取利益的行为；没有在企业兼职、领取报酬等行为；没有一起利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权转让、房地产开发与经营等市场经济活动；没有收受任何单位和个人的礼金礼品、有价证券和安排的健身、旅游与高消费活动；没有利用公款、公车旅游情况和利用公款大吃大喝及为个人购买商业保险行为；没有参与过任何形式的赌博活动；没有利用职务便利将应由本人或亲属支付的个人费用由下属单位或其他单位报销；没有超标准购买更换和使用小轿车，到基层调研、指导工作，轻车简从；没有发生在分配、购买、建造住房中侵犯国家、集体和个人利益的行为，没有利用职务便利占用公物归个人使用或进行营利活动、借用公款及归还情况，没有投资入股煤矿的行为。

总之，在中央和省、市明令禁止的问题上，我本人和班子成员都能坚决执行。自己能较好的贯彻执行党风廉政建设责任制，并督促检查分管部门的党风廉政建设工作，使党风廉政建设工作落到实处，在工作、学习、生活中能坚持讲原则，不讲关系；讲真理，不讲面子；讲党性，不讲私情。能严格要求，严格管理，严格监督，自觉接受党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督。坚持公平、公正、公开的原则，增加工作的透明度，努力做到以理服人，以德服人，以纪服人。

回顾一年的工作，工作成绩是在省、市领导和部门的支持下取得的，是班子成员集体努力和全区各部门共同努力的结果，是全区广大党员、干部和群众辛勤努力、共同奋斗的结果。在工作过程中，我更加清醒地认识到，自身的工作与上级的要求和人民群众的愿望相比还有一定的差距，还有不少需要改进的地方，需要在今后的工作中加以克服。新的一年，我将以更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，更加有效的工作措施，把上街的事情办得更好，为早日实现建设国家生态工业示范园区和3－5年再造一个新上街的目标而努力奋斗！

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第三篇：区委书记2005述职述廉报告

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2005年是我就任上街区委书记的第二年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在班子成员的大力支持下，我坚持以科学发展观统领全局，积极践行“三个代表”重要思想，认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制，自觉遵守领导干部廉洁自律各项要求，以高度的责任心和使命感，团结带领全区广大党员、干部和群众，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在经济发展、城市建设、社会发展、党的建设等方面都取得了新的突破。现将全年工作述职述廉如下：

一、坚持以解放思想为先导，进一步增强发展意识，理清工作思路和重点

思想解放的程度决定着发展的速度。上街区经济比较发达，人均收入在全市位居前列，但上街区又是一个资源型、耗能型城市，在本身缺乏资源和能源的情况下，每发展一步，都要受到很多限制，尤其受区划影响，发展的空间非常狭小。这些并不可怕，最可怕的是思想保守，观念陈旧，发展意识差。在工作中，我体会最深的就是上街人观念的解放程度与先进地区相比差距很大，这是制约上街发展的主要症结。自2004年任区委书记以来，我始终把解放思想作为一项重要工作来抓，通过开展学习教育活动和组织党员干部外出参观学习等一系列措施，力促广大干部群众的思想解放。在2005年召开的区委七届七次全会、上半年工作会和全区领导干部会等会议上，我多次就解放思想、更新观念等问题，向全区党员领导干部提出要求，努力实现“三个破除和三个增强”，即：破除部门利益至上的思想，增强服务意识；破除小进即满、小富即安的小农思想，增强发展意识；破除消极悲观、不(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)思进取、不求作为的思想，增强迎难而上、创大业、求发展的责任感和紧迫感。并先后组织并带领全区干部到长垣、包头、密云、深圳、肇庆和南京等地观摩学习，不断开阔全区干部群众的视野，激发干事创业的热情和信心。在年底召开的区委七届八次全会上，我更是把解放思想放到实现全区“十一五”跨越式发展举措的首位。

思想的解放，坚定了全区广大党员干部和人民群众加快发展的信心。全区上下围绕区委七届七次全会精神的贯彻落实，团结一心，创新拼搏，取得了经济社会发展的新突破。区委七届七次全会确定的“3个3”（区级财政收入突破3亿元、主要工业增加值突破30亿元、全社会固定资产投资突破30亿元）目标超额完成，“三园”（中铝郑州企业园、阀门产业园和科技孵化园）建设不断加快，“三大战略”（大项目带动、城市化带动、改革开放带动）深入实施。全区经济建设步入良性发展的快车道。2005年，地区生产总值完成55亿元，高出“十五”计划3.3个百分点，总量是“九五”末的3倍；区级财政收入突破3万元，高出“十五”计划18.5个百分点，总量是“九五”末的3倍；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达1.33万元和5060元，分别增长14.4%和16%。可以说，2005年是上街发展最好的一年。实践证明，我们的发展思路和工作重点是符合上街实际的，是上情与下情、内情与外情相结合的产物，只要我们坚持这一思路走下去，我相信，我们上街经济社会发展一定会取得更大的成绩。

二、坚持加快发展，抓住关键，努力在全局问题上取得重大突破

发展是硬道理，是解决一切问题的根本。发展高于一切，稳定压倒一切，改革推动一切，实力决定一切。我在全区不同类型会议上多次强调这个的观点，其主要目的，就是要在全区上下唱响发展这个主旋律，排除一切干扰，把发展这个党执政兴国的第一要务抓好。在工作中，我深刻认识到，区域经济发展有着自身的规律，不同的地区有各自不同的突出问题，作为区委书记，必须立足本区实际，按照客观规律办事，找准工作的突破口和着力点，抓住事关发展全局的重大问题。在工作中，我时刻注重做好“五抓”：

（一）抓特色。特色经济是发挥比较优势、资源优势、调整产业结构的关键。上街区农业经济不发达，但工业经济实力雄厚，已形成以氧化铝生产为核心，以铝锭、碳素、水泥、微粉加工和蝶阀生产为延伸的产业格局。可是与外部世界相比，我们的特色产业规模不大，产业链条比较短小，产业优势还不突出。为此，在过去的一年，我和班子成员坚持把结构调整放到更加突出的地位，因地制宜，突出特色，大力壮大支柱产业。一是以“三园”建设为核心，大力优化经济布局，积极发挥经济的集聚效应，增强产业的自主创新能力。二是以结构调整为主线，不断加快所有制结构、产业结构和产品结构调整，拉长产业链条，提高产品科技含量，增强综合竞争力。三是大力发展非公有制经济，激发群众创造力和民间资本潜力，进一步增强经济活力，全年非公经济占GDp的比重达到38%。

（二）抓改革。按照“先易后难，稳步推进”的原则，我们在前两年改革的基础上，大刀阔斧，强力推进各项改革。一是对集体企业和粮食企业进行全面改制，实现国退民进，焕发企业活力，目前这些企业所有职工的身份都已经得到妥善安置，养老统筹全部补缴齐全。二是大力支持长铝公司企业改制，鼓励企业通过多种形式盘活资产。三是加快城市公用事业改革，吸引社会力量进行投资，运用市场化手段，加快推进环卫、绿化等公用事业改革，目前市容环卫市场化改革已结束，园林绿化体制改革也制定了初(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)步方案。四是深化行政管理体制改革，积极打造诚信政府、法治政府、效能政府、责任政府。五是稳妥推进农村体制改革，已经制定了我区农村改制工作意见。在改革中，我多次到企业、改制单位调研，对改革中的组织领导、政策宣传、操作程序等关键环节予以指导，妥善处理改革发展稳定的关系，确保了改革工作的顺利进行。目前，上街经济社会正焕发出旺盛的活力。

（三）抓招商引资。资金短缺是制约发展的主要因素。发展工业要注入资金，城镇基础设施建设也需要资金，在自我资金不足的情况下，就必须借助外力加快发展。我们积极实施招商引资“一号工程”，坚持政府招商和以商招商并重，努力拓宽引资渠道，开拓新的引资领域。在招商引资中，我和区四大班子带头联系企业，帮助企业包装项目，收集信息，解决难题，吸引更多项目到上街安家落户。同时，创新招商方式(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.查看)，鼓励采取网上招商、代理招商、以商招商等多种方式，另外派出100余名干部到沿海发达地区挂职招商，提高招商成功率。全年共引进大小项目98个，其中1000万元以上大项目39个，投资总额56.5亿元，已累计完成投资20.5亿元。同时，我始终高度重视发展环境，不定期深入企业调研，专题了解企业经营环境，狠刹企业“四乱”，坚决处理影响经济发展的行为和人员，为企业发展营造良好的环境。

（四）抓城市建设。上街区曾经是周边县区羡慕的地方，但近些年，上街区的城市建设没有跟上加快发展的步伐，被周边地区赶上甚至超过。为此，我和班子其他成员一起，按照“一年一个样，三年大变样，五年出形象”的奋斗目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。全年共投入1.3亿元，建设“九路九园一渠”，进一步改善了城市形象；围绕“干干净净、漂漂亮亮、亮亮堂堂、舒舒适适”的目标，打造优美整洁舒适的人居环境，在社区美化、街景整治、夜景照明、示范街道、景观道路建设等五方面齐头并进，取得很大成效；配合“四城联创”，我们坚持大创建、高标准创建、全面创建、全民参与创建的理念，集中对14条背街小巷进行改造，大面积培植绿地，栽植行道树，全面清理城市垃圾、除四害、清除违规广告、改造关闭五小、改造整顿市场，重点对城乡结合部、城中村、汽车站、火车站等窗口单位进行卫生整治，城市面貌有了明显变化。

（五）抓为民办实事。一年来，我始终把“为上街办实事、为群众办好事”作为工作的座右铭，坚持立党为公，执政为民，把群众利益放在首位，把安排好群众特别是困难群众的生产生活作为重大责任，竭尽全力为群众办实事、办好事。全面落实党在农村的各项政策，免除农业税，及时兑现对种粮农民的直接补贴。努力做好就业和再就业工作，狠抓中央及省、市各项再就业政策的落实，努力增加就业岗位，职工就业和下岗职工再就业工作超额完成市定目标。努力搞好社会保障，确保下岗职工基本生活保障率、困难居民最低生活保障率、离退休人员养老金足额发放率均达到了100%。实施“民心工程”，坚持好事办好，实事办实，共投资2000余万元，解决南部山区群众的安全饮水、交通、就医和贫困子女上学难等问题；新增营造林面积1000亩，完成荒山义务植树300亩；建成了17个400—500平方米的社区服务中心，完善了各种配套服务设施，切实解决了一批群众关心的实际困难和问题，赢得了广大群众的赞誉。

三、坚持稳定压倒一切，多措并举，努力构建和谐社会

稳定压倒一切，没有一个和谐稳定的社会，什么事也办不成。目前，我们正处于改革发展的关键时期和各种矛盾的多发期，维护稳定的任务十分艰巨。为此，我多次主持召开信访稳定工作会，采取切实可行的措施，全力以赴做好信访稳定工作。一是严格落实党政一把手负总责，分管领导靠上抓，其他领导分头抓，一级对一级负责的制度，从区四大班子领导做起，从我做起，认真落实信访工作责任制，对抓信访工作不力、上访问题解决不好的单位责任人予以责任追究，从而形成了各负其责、齐抓共管的局面。二是认真开展机关干部下访工作。变上访为下访，切实解决群众反映的热点、难点问题，真心实意为群众办实事、办好事，切实减少信访源。同时，强化预防排查措施，对信访苗头特别是容易诱发越级上访的问题，全面排查，及时化解。三是切实做好依法治访工作。为了保护人民群众的切身利益，维护社会秩序，依法治访已是当务之急。在正确引导群众逐级上访的同时，对个别无理上访人员进行严肃处理和集中教育。过去一年，全区信访秩序明显好转，为经济发展营造了和谐稳定的社会环境。

四、坚持以人为本，严格管理，加强各级党组织和党员干部队伍建设

在推进区域经济发展中，人是关键因素。不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力是上街经济发展和各项事