第一篇：贯实老师述职要点报告

贯实老师述职要点报告 匆匆转眼间，林花谢了春红。踏上工作岗位已是第六个年头。五年多以来，从学生到教师，此中有失落的苦楚、有收获的喜悦，也有未来盟动的希望。

扎根教坛，育桃李芬天下 自成为一名光荣的人民教师以来，我以“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”作为自身教育理念，扎实工作，勤奋学习，积极进取。视教师为园丁，培育祖国花朵；视教师为渡工，为学生引航开渡；视教师为春蚕，无私奉献；视教师为红烛，燃烧自己照亮别人。教师是太阳底下最光辉的职业，我应无愧于这神圣光辉的职业。让青春流逝在三尺讲台、让粉笔染白我的双鬓、让岁月写下我奉献的足迹。

励精图治，锲而不舍 自踏上三尺讲台以来，我刻苦钻研，勤奋努力，不断提高自身素质，拓展自身能力。曾多次参加省、市、县组织的教研会、培训、学习等。在此之中，我看到了自己的不足，了解到了与别人的差距，让我清楚的认识到：要想在芸芸众生中找到自己的立足之地，唯一的方法就是加紧学习，提高自己，尽快适应现代社会需要。为此，我苦练教学基本功，努力学习现代教育技术，从自身素质上下功夫，经过几年的实

践积累，现在，我能自信的说，我有一口流利的普通话，一手漂亮的三笔字，一堂优质的教研课。

春华秋实，初露锋芒 几年来，参加各种培训、竞赛，指导学生参加上级组织的各类比赛，获得了较为丰硕的成果：简笔画四等级评审员；乐山市美术优质课评比获得一等奖；第五届美术优质课竞赛二等奖；美术教学基本功比赛一等奖；乐山市中小学生硬笔书法比赛优秀指导奖；学生电脑美术作品指导一等奖…… 笔耕不辍，科研促教 教学几年中，从未停止过用对点滴教学经验的积累，用理论指导自身的教育教学工作，曾在《音体美报》发表论文 2 篇、《教育》、《犍为教研》、《美术教研》《犍为报》等也有文章发表（见附件）；曾承担和参与了本校“农村初中美术学科检测评价改革”、县教育局“区域性农村中学素质教育整体实施”、“农村中小学电脑美术实践与探索”课题研究工作，获得了上级领导的充分肯定，更重要的是自己在课题研究过程中充实了自己、锻炼了自己，提高了自己。

前路漫漫，吾将上下而求索

过去已成历史，来路充满希望，也布满荆棘。但我坚信：不经历风雨，怎么见彩虹！相信通过我的努力，一定会见到绚丽多彩的阳光。

第二篇：贯实招生工作要点讲话稿（精选）

传达贯彻全省招生和招生计划及三大国考考务工作会议精神，总结年全市招生考试工作，表彰先进，研究部署年我市三大国考的组考工作并签订工作责任书。下面，我根据省招生考试工作会议精神，结合我市实际，就今年三大国考的组考工作讲四点意见。

一、年招生考试工作简要回顾

年是教育招生考试工作史上不平凡的一年，我市的三大国考工作在市委、市政府和省教育厅、考试院的正确领导下，通过各有关部门的大力支持、密切配合和各级教育行政部门、招生考试机构所有同志的共同努力，克服了“非典”带来的种种困难，较好地完成了招生考试工作各项任务。

1、各项招考事业持续、稳定发展。年我市高考、成考、自考三大国考报考人数共人。其中普通高考人，比上年增长20.4，成人高考人，第40次、41次、42次、43次自学考试共有人次，报考科次，与去年基本持平。录取普通大、中专新生人，比去年增长6.2。共有人参加全国研究生统一考试，比上增长27.4；全日制高教自学考试、学历文凭考试在籍学生人数达到人；组织了人次的计算机等级考试；公共英语等级考试呈现出良好的发展势头。

2、各项招考改革顺利推进。年三大国考实施多项改革：普通高考考试时间提前一个月，报考音、体、美专业不再单独设置类别，高考志愿结构调整，各批次录取结束后征集上线未录取考生的志愿，体艺特长生招生办法和民办二级学院招生办法调整，高考纸介质档案管理由以省集中到县（市）分散管理；成人高考统考时间推迟，考试和录取工作安排及流程调整，考生报名信息全部电子化和全面实施网上远程异地录取；高等教育自学考试专业计划调整，教材供应体制改变，信息管理加强，开考次数增加等等，由于市、县两级招考部门开拓进取，周密安排，圆满完成了各项改革任务。

3、三大国考考风考纪根本好转。年的组考工作从考点建设、组考人员的选聘，到考试程序操作，违纪舞弊事件处理都严格按《考务工作细则》要求实施，三大国考的考风考纪有了根本性好转：高考和高教自考四次考试都没有雷同卷。此外，各类违纪舞弊事件大幅度减少，去年我市三大国考因违纪舞弊受到处理的考生共人，其中高考违纪舞弊考生人，占全省违纪舞弊人数，成考违纪舞弊考生人，占全省违纪舞弊人数，高教自考四次共处理违纪舞弊考生人。

4、防“非典”工作取得显著成效。去年，全国部分地区出现“非典”疫情，直接冲击了各类考试工作。为了把“非典”造成的影响尽可能减小，我们坚持一手抓招生考试工作，一手抓“非典”防治，按照“非典”防治的要求，对招生考试各项工作重新作了统筹安排，该推迟的推迟，该采取防护措施的采取了严格的防护措施。为了搞好高考期间的“非典”防治工作，按照全省统一要求，我们以市和卫生局的名义联合下发了《年普通高校招生期间防治非典型肺炎实施办法及紧急情况处理预案》，对全市高考期间的防非工作作了周密的部署和妥善安排，市县都成立了高考期间防非工作领导小组，明确了防非工作职责。高考期间，市、县（市区）均安排卫生行政部门和疾病控制机构负责人在考点全程蹲点值班，每个考点都设置了临时医疗观察站，配备了专用救护车和防护设备，共设立了个防非备用考室。为了把防非工作落到实处，从5月24日起，全市所有参加高考的考生，每天都填报了《考生及同住人员健康状况排查登记表》，并由责任人签名。各考点实行全封闭管理，严格对考生和考务人员食宿场地、考点等相关设施进行消毒，并严格疫情报告制度，坚持做到一天一报，有情即报和“零”报告制度，有效地预防了“非典”的流行和传播。

去年我市三大国考组考工作情况较好，没有发生大面积舞弊事件，没有发生失密泄密事故，没有发生大的人身安全事故，实现了“三杜绝一减少”和两个“万无一失”的组考工作目标。但也应清醒地看到，我们的工作还存在一些值得注意的问题。一是少数组考工作人员国考责任意识不强，监考不严。去年成人高考仍有两个考区出现份雷同试卷。二是组考队伍的整体素质还有待提高。去年三大国考的组考工作差错仍不同程度地存在，普通高校招生考试我市八大考区除外，其他考区都有试卷装订差错。三是考点建设滞后。高考因考生人数逐年增加，在高中以上学校设点面临着严重困难；考点实行电子监控更是落后了，全市今年个高考考点，只有5个装备了电子监控设备。四是三考统筹还有待进一步加强。对于这些问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中下决心认真研究解决。

二、今年全省普通高校招生工作会议的主要精神

月日，省教育厅在召开了年全省普通高校招生计划与招生工作会议。副省长、省 教育厅厅长分别作了重要讲话，省考试院副院长作了工作报告。月日省教育考试院召开了年全省国家教育统一考试考务工作会议，省教育厅厅长作了重要讲话，考试院长作了工作报告，副院长传达了全国教育统一考试考务工作会议精神，并对去年实行三考统筹的优秀考点进行了表彰。

会议传达了全国普通高校招生工作会议精神，回顾总结了年的招生考试工作。对年招生考试工作进行了全面的部署和安排，通报了今年的招生计划情况：今年全省下达的地方高等学校招生计划为万人，其中本科计划万人，专科计划万人，比去年实际招生人数分别增长、和，部属高等院校计划在我省招生万人，高考录取率仍维持去年左右的水平。对年的招生考试工作明确了以下要求：

第一，提高认识，明确责任。要进一步提高对考试管理极端重要性的认识，要把加强考试管理，做好安全保密工作和严格考风考纪作为今年和今后一个时期教育系统的重点工作，对高校招生考试管理各级党政、教育和招生考试部门主要负责同志要作为大事来抓，纳入重要议事日程，要把高考的安全保密工作和考风考纪情况作为对各级教育行政部门和招生考试机构主要领导政绩考核的一项重要内容。国务院已于近期成立国家教育统一考试部际协调小组，国务委员陈至立任组长，教育部、中宣部、公安部、监察部、信息产业部、武警总部和国家保密局等单位为成员单位。中办和国办将转发有关部委联合起草的《关于综合治理考试环境的若干意见》，加大对违纪舞弊歪风和“考试腐败”的打击和惩治力度。

第二，严明法纪，严厉处罚。今年高考前，教育部将颁布《国家教育考试违规处理办法》、《国家教育考试考务安全保密工作规定》、《普通、成人高等学校招生全国统一考试工作规则》等三个有关考试的专项管理规定。各地要因地制宜，针对薄弱环节出台相应的政策措施，加强规章制度建设。要加大考试舞弊的处罚力度，对违纪舞弊形成高压、强压态势，使考生不敢也不能舞弊，使舞弊者付出沉重的、得不偿失的代价。对考试工作人员失职、失察，造成考场大面积舞弊或评卷混乱等事故的，要对责任人进行严肃处理，情节严重的地方，要辙消考点甚至考区的设考资格。

第三，关口前移，狠抓考前准备。今年，所有试卷保密室必须全部达到规定标准。月上旬，省教育考试院和省国家保密局联合下发了《关于对全省国家教育统一考试试卷保密室进行检查验收的通知》，市招考办就市、县（市、区）保密室建设及其配套设施提出了统一、具体的要求。月上旬省、市两级分别对各地试卷保密室进行了一次全面检查，达不到要求的提出了限期整改方案。通过省级验收全市六县三区和市本级保密室全部达到合格要求。同时，各地要及早安排好考点，加快考点的现代化建设；认真制定培训规划和组考方案，确保组考工作的严密性；强化安全保卫措施，防止失密、泄密和人身安全事故发生。高考与公安、卫生、交通、通讯、机要等部门密切相关，要加强与有关部门的配合，争取有关部门的鼎力支持。要以求实创新的精神，科学严谨的作风、脚踏实地的态度做好每一项工作。做到超前考虑，及早准备，为三大国考顺利进行提供有力保障。

第四，严格管理，完善制度。各地要在招生考试的各个环节中，全面实施分级管理责任制，重大问题报告制，招生过程督查制和违纪舞弊通报制，并从招生机构、高校双向评估入手尽快建立有效的双向监督制约和评估管理机制。

第五，加强综合治理，确保良好的考风考纪。要利用多种方式对考生进行考试规则和警示教育，从今年起，要与考生签订《考试诚信承诺书》。让考生知晓、认可、遵守考试纪律，自觉遵守考试规则。要加强对考试社会环境的综合治理，建设优化考试管理的长效机制。要加强与相关部门的沟通和协作，协调解决好招生考试中发生的紧急重大问题。要高度重视和引导媒体弘扬正气，打击歪风，形成以正压邪的舆论环境。同时，凡是去年行之有效的制度和措施，今年都要不折不扣地继续坚持实行。要加强对考试的监督检查和查处力度，健全监督机制，完善监督措施手段，严肃查处各类违纪舞弊案件，确保良好的考风考纪。

第六，增强服务意识，切实转变工作作风。招生考试的目的是为国选才。我们的各项工作要立足于“以人为本”，牢固树立为考生、为学校服务的思想，增强服务的主动性，把服务工作做好，做到位。要在感情上贴近考生，想考生之所想，急考生之所急，让考生觉得我们的服务是热忱的，的的确确是想方设法帮助他们解决问题。要深入基层调查研究，热忱为基层服务。要寓管理于服务之中，把服务贯穿于管理的全过程，特别是对人民群众十分关心的问题，要切实提供帮助，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

三、今年我省普通高校招生工作的新情况和新变化

与往年相比，今年我省普通高校招生工作主要有以下新的情况和变化，在政策和实施办法方面作出了适当调整。

（一）报考人数持续增加。我省普通高校招生报名人数在前两年连续增长的基础上，今年又有较大幅度的增加，据统计，今年我省高考考生将超过万人，比去年增加万多人。我市高考报名人，比去年增加人。考生人数大量增加，给考生信息采集、考场设置、考试组织管理和录取工作带来了新的难度，为保持录取率不低于去年，招生计划的压力也非常大，高考的竞争依然十分激烈。

（二）实行分省自主命题。今年月日教育部作出扩大普通高校招生统一考试分省命题的决定。被列为今年自主命题的个省市之一。这项改革社会广泛关注。我们有积极宣传和正确导向的任务。一方面，实行分省组织高考命题是适应全面推进素质教育、深化基础教育课程体系改革的需要，有利于高校选拔人才，扩大办学自主权，有利于化解考试风险，有利于促进高考命题的个性化，在命题方面促进省际之间的相互交流、相互竞争，对于提高全国高考命题的整体水平具有积极意义。同时实行分省组织高考命题没有改变全国高等学校招生统一考试的性质，今年我省的考试科目设置仍实行“（文综或理综）”方案，命题仍以教育部统一的年《考试大纲》为依据，命题所用教材版本为现行高中教材，试题的难度和区分度都将控制在教育部规定的范围内，而且，今年我省的招生政策基本不变，招生计划安排仍保持去年的增长速度，因此对考生备考和录取不会有影响。鉴于今年是我省自主命题的第一年，为保证平稳过渡，我省将在教育部考试中心的指导下，自行命制语文、数学、英语和职高对口考试以及音乐、美术专业考试的试题，文科综合和理科综合的考试试题委托教育部考试中心代为命制，外语类的小语种考试试题继续由教育部考试中心命制。高考自主命题是我省高考史上的大事，省委、省政府高度重视，多次召集会议进行专题研究和具体部署，目前我省命题的组织准备工作正在按程序和规定紧张有序地进行。

（三）招生政策和管理办法方面的适当调整。今年我省普通高校招生政策和办法在保持基本稳定的前提下，对部分政策和办法作了适当的调整和完善，主要有四个方面：

1、完善艺术专业招生办法。按照分类指导，规范管理的要求，在院校艺术专业实行联考，外省院校艺术专业在设置专业考点的应报经省教育考试院同意；艺术专业考生的特征信息直接从招生院校提供考生合格名单及专业成绩中采集，凡没有专业成绩的考生不能录取到艺术专业；在录取批次安排上，外省院校艺术专业（包括本科和专科）均安排在提前批，在院校艺术专业除本科第一批招生院校的本科艺术专业安排在提前批外，其他院校艺术专业改为与本校其他专业同批录取。

2、完善少数民族预科班录取办法。部外省院校少数民族预科班面向个少数民族县的少数民族应届生招生，省属院校少数民族预科班主要面向各少数民族县、乡少数民族应届生招生，也可面向散居少数民族应届生和少数民族聚居地汉族应届生招生，大学预科班不受届别限制；预科班志愿按第一批和第二批分设2个直接志愿和一个服从志愿；预科班录取分数线由原来的同层次降分，改为同批次降分，降分幅度不变；少数民族预科班计划先预分到市（州），分市（州）一次性投档。如果一次性投档后生源不足，部外省院校预分到市（州）未完成的计划将面向全省17个少数民族县按招生条件统一投档；省属院校预分到市（州）未完成的计划，将面向本市（州）全体少数民族、聚居地汉族考生投档；如果仍未完成，再依次面向全省少数民族聚居地的少数民族考生、散居的少数民族考生、少数民族聚居地的汉族考生投档。

3、调整定向、机动计划执行分数线。定向和机动计划录取由原来按层次线改为按批次线执行，即机动计划在批次最低控制线以上调档，定向计划可在批次最低控制线下分以上调档。

4、改进民办本科院校（含独立学院）录取办法。一是录取前一次划定录取最低控制分数线，以便考生选报和学校组织生源；二是单独设置民办本科院校（含独立学院）志愿栏（不填在第三批志愿栏内），录取时间安排在第二批之后（即专本沟通计划第一志愿投档后）进行。三是在操作上，按考生填报的志愿将名单一次性提供给学校，一方面要求报了民办本科院校（含独立学院）的考生在规定的时间内与学校联系并办理有关手续，如果没有联系，学校可以不予录取；另一方面，学校对填报了本校志愿并与学校联系的考生，应予优先录取。民办本科院校（含独立学院）全部按批次调档的办法完成录取工作。

此外，今年还增设了民族班志愿栏，民族班面向全省少数民族应届生招生，为少数民族地区培养人才，录取时可在学校批次最低录取分数线下分以内择优录取。体育专业的录取批次安排办法与艺术类专业录取批次安排办法相同，即除外省体育院校和重点院校（含参加第一批录取的一般院校）的体育本科专业安排在提前批外，其他院校体育专业改为与本校其他专业同批次录取。

四、年三大国考的工作要求

根据党中央、国务院领导的指示精神和教育部的要求，年我市招生考试工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指针，以做好保卫保密工作和严格考风考纪为重点，坚持依法治考、从严治考，切实维护招生考试工作的客观、公正、公平，继续加大三考统筹的力度，努力实现组考工作“三个杜绝”（即杜绝大面积舞弊和雷同试卷，杜绝组考工作各个环节的重大差错，杜绝人身安全等重大责任事故的发生）的目标，实现考风考纪的根本好转，办人民满意的国家教育统一考试。

（一）加强宣传，正确导向，确保各项改革措施落实到位

尽管今年我省招考工作有关政策和办法的调整大部分是局部性和业务性的，但它涉及到广大考生的切身利益，我们要采取有力措施，切实把这些改革落实到位。一是要坚持工作程序，加强宣传工作的针对性。招生考试重大事项的报道必须严格按省委宣传部、省教育厅联合下发的《关于加强年普通高校招生宣传工作的通知》要求执行，对社会关注程度高的高考热点、难点问题，各新闻媒体要积极配合，加强引导，确保导向正确，把握好度。对于高考期间社会关注的考风考纪问题、保密安全问题、志愿填报与调档录取问题以及招生录取公平、公正、公开等问题，一定要从确保稳定出发，以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，切忌空穴来风，避免用负面的新闻炒作误导社会和考生。二是要突出重点，强化培训。要通过巡回宣讲活动、举办培训班、召开研讨会等多种宣传形式对县（市、区）招考办工作人员和高中学校招生专干进行业务培训，统一宣传口径，准确地向考生和家长解答有关做法和要求，真正做到使广大考生和家长了解政策，熟悉做法，以确保各项招生政策和办法的落实。三是要切实加强对考生的指导。要广泛开展对考生的诚信教育，学校要成为考生诚信教育的重要阵地，通过教育使考生了解国家教育统一考试考生守则和违规处理办法，自觉遵守考试纪律，同时要加强对高考考生志愿填报的辅导，使考生的志愿能合理分布，提高录取率。

（二）突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好三大国考组考工作

1、进一步加强考点建设。一是要严格按三考的《考务工作细则》要求设置考点。三大国考的考点必须设在县（市）、区政府所在地条件较好的高中阶段以上学校。按照三考统筹的原则安排使用考点，根据省里的规定，凡三大国考不能做到考点统筹的不得评优秀考点。二是要进一步装备完善考点设施。今年新设的考点要尽快建好高标准的语音听力系统，原有考点的保密设施、听力系统、电子监控系统等要进行认真的检测，发现问题要立即整改完善。在各类国家教育统一考试考点设置电子监控系统，是加强考风考纪建设和强化考试管理的一项重要举措。各县(市)政府和教育部门要将电子监控系统建设迅速提上议事日程，尽早研究，拿出规划，筹措资金，着手建设，力争两年内全市国家教育统一考试考点实现电子监控。三是要加强对考点的管理。各级招考部门要会同公安、文化、城建、卫生、环保等部门对考点逐一检查验收，对影响考生考试、休息的施工、娱乐场所以及周边环境进行综合治理，切实为考生营造一个安静、舒适的应考氛围。同时，要加强考点的保卫和饮食安全工作，切实保障考生的人身安全。

2、进一步加强对组考人员的选聘和培训工作。要严格遵循“六不选”（高三年级校级领导、班主任、任课教师不选，本届有子女或直系亲属参考者不选，未经培训或培训不合格者不选，以往监考中常出差错者不选，监考中有过违纪行为者不选，年老或身体有病者不选）的原则，挑选各类组考人员，真正把思想政治素质好、工作责任感强、敢抓敢管的干部和教师选聘到组考队伍中来。对于选定的考务工作人员，要严格按组考工作规程进行培训，要结合近年来省内、外招生考试中出现的典型案例对组考人员进行法纪教育和职业道德教育，以增强组考人员对国考的责任感和使命感，促使其秉公执法，廉洁自律。培训结束后，要对参培人员进行当场考核，考核合格的才能上岗，不合格的，要坚决撤换。

5、进一步加强考风考纪建设。考试是招生工作的重中之重，应当说，多年来我们已积累了丰富的组考经验，形成了一套行之有效的考务管理办法。根本的问题是管理是否真正到位。考风考纪的好坏，前提是组考指导思想，关键是监考人员，成败在于管理。第一，要抓好宣传教育。要采取一切可行措施，利用广播、电视、标语、警示牌、公共广告和宣传栏等舆论宣传工具，加强对考生的政治思想教育，帮助考生增强法制观念和自律意识，提高遵纪守法和诚实守信的自觉性。考点人员特别是监考员要广泛宣传《考务规则》和《处罚条例》，反复向考生讲清道理，陈述利弊，打消考生的舞弊念头。第二，进一步完善异地交叉监考制度。高考实行异地交叉监考已有三年，效果十分明显，今年要继续坚持。第三，继续推行考风考纪责任制和责任追究制。招考工作实行统一领导、分级负责，在考区范围内，政府主管领导（招考委主任）为第一领导责任人，长为领导责任人，分管考试的副局长、纪检书记为直接领导责任人，招生考试办公室主任为考区各类考试管理工作的直接责任人。市、县考点及组考人员要层层签订责任状，实行一级抓一级，谁玩忽职守，谁徇私舞弊，就追究谁的责任。对出现大面积舞弊的当事人要从严从重予以惩处，决不姑息。第四，要加大巡视和查处违纪舞弊的力度。今年省继续向各考点委派巡视员进行明查暗访，高考还将派省级督考员进行督考。市将继续向三大国考的每个考点派出驻点巡视员，参与考点组考的全过程，协助各考点开展工作，并负责对考点组考情况进行测评，及时反馈考试过程中发现的问题，协调有关部门作好妥善处理。监考员、巡视员要严格履行工作职责，加大对违纪舞弊的查处力度，一旦发现问题，要按规定严肃查处。各级招考部门要主动邀请纪检、监察部门的同志参与招生考试的管理工作，加强对各类考试的监督，严肃查处违纪舞弊事件，把考风考纪真正抓落实。同时，各考点要设立考风考纪举报箱，各县（市）、区要将高考期间的举报电话向社会公布，以便充分发挥社会的监督作用。市里的举报电话为。考试期间，举报电话要派专人值班，以便及时获得违纪舞弊的线索，迅速处理舞弊事件。

（三）加强学习，切实提高招考人员自身素质

我们要高度重视提高招考人员的自身素质，加强招考队伍建设。一是各级教育行政部门和学校要严格把好入口关，真正将符合条件的人选拔到招考队伍中来。二是要加强政治理论学习。要通过学习使大家充分认识搞好三大国考的重要意义，增强工作责任感和使命感，增强法纪观念。三是要加强业务学习。要认真学习招考方针政策，熟悉招考工作的各项具体政策、规定和操作办法，特别要熟练地掌握好各项新的操作技能。市里将定期举办招考业务培训班，高考志愿填报之前，我市将举办“普通高校招生政策宣传和志愿指导培训班”，请省考试院领导和有关专家前来讲课，希望各地、各学校认真组织有关人员参加。下半年，省里将分期分批举办各类培训班，对全省招考系统工作人员开展政治、业务、纪律、技术等全方位的培训，市里将配合全省统一行动，做好各类考试工作人员的培训工作。

（四）切实加强领导，确保三大国考顺利进行

第三篇：贯实农民增收情况报告

调研组听取了省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省农牧厅、省林业厅、省扶贫办、省中小企业局、省农垦集团的专题汇报，并先后赴和我省5个市州的10个县、22个乡镇、46个行政村进行实地调研，召开座谈会20次，填写调查表300份，调研覆盖面大，工作比较扎实。

经过调研，总的印象是：在党中央加大农业投入和强农惠农政策的推动下，我省农业发生了历史性转变，解决了粮食自给不足的矛盾，摆脱了计划经济的束缚，逐步向产业化、市场化、标准化的现代农业迈进，农民逐步成为市场的主体，由此带来了农民收入的稳定增长和多元化发展。在我们召开农村基层干部群众座谈会和走访农户现场，广大农村干部和农民群众热情赞扬党和政府的好政策，一致认为当前是农村经济社会发展最好的时期，也是农民增收最多的时期。

现将调研情况报告如下。

一、我省农民收入的历史演变及现状分析

（一）农民收入变化的几个阶段

总结分析改革开放以来我省农民收入的特点和变化规律，可分为四个阶段：

第一阶段，稳定增长阶段。党的十一届三中全会以后，家庭联产承包责任制在我省全面推行，调动了广大农民的生产积极性，解放了农村生产力，农业生产出现了前所未有的好形势。我省农民人均纯收入由年的101元增加到年的551元，净增450元，增长4.46倍，年均递增10.47%。

第二阶段），较快增长阶段。年邓小平同志讲话后，我国国民经济进入快速发展时期。宏观经济的发展为农村经济增长创造了较为宽松的发展环境，特别是为农村非农产业的成长和农村劳动力就业创造了机遇和条件，也为农产品的需求开辟了市场。年和年国家两次提高了农副产品收购价格，提价幅度为40%左右，市场农业促进农民收入快速增长。这一阶段，我省农民人均纯收入由551元增长到1394元，净增843元，增长1.53倍，年均递增11.22%。

第三阶段，缓慢增长阶段。受年亚州金融危机的影响，乡镇企业效益下滑，农村经济发展趋缓。同时，由于农业生产的组织化程度低，千家万户的小农生产难以与千变万化的大市场实现有效对接，农产品销售不畅。这些不仅影响农产品需求增长和价格走高，而且影响了农村劳动力的就业和转移，制约了农民收入的增长。这一阶段，我省农民人均纯收入从1394元增长到1590元，三年增加了196元，年均增长65元。

第四阶段（-），快速增长阶段。xx大以来，中央连续发了关于农业发展的六个一号文件，将农民增收确定为“三农”工作的核心目标，确立了“多予、少取、放活”的方针。一是免除“皇粮国税”，让农民休养生息。我省比全国提前一年取消了农业税，全省农民人均减负72元。二是调整国民收入分配政策，增加对“三农”的投入。仅至7月，全省用于农业事业专项资金、向农民发放的各种补贴、补助资金的总额达194.39亿元，其中：中央财政安排13.?02亿元、省财政安排33.83亿元、市县安排26.54亿元。三是实施种粮补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合补贴、奶牛、生猪良种、能繁母猪等直补政策，直接增加了农民收入。四是对主要粮食品种实行最低保护价收购政策，起到了抑制粮食价格下跌和稳定农民收入的效果。五是致力于改善农民工的就业环境，农村富余劳动力向城市转移的步伐明显加快，外出务工成为农民收入增长的重要来源：新产业化经营模式。充分发挥农民在发展现代农业中的主体作用，引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。调整政府财政支出结构、固定资产投资结构和信贷投放结构，建立政府“三农”投入稳定增长机制。加强政府农业投入的管理，提高资金的使用效益。综合运用税收、补助、参股、贴息、担保等手段，为社会力量投资建设现代农业创造良好环境。充分发挥区域优势、规模优势、产品优势和品牌优势，创新产业化经营模式，完善农户、企业、专业合作组织与市场的联接机制，真正把分散的农户纳入到贸工农一体化经营的产业体系中。

（3）建立健全农业支持补贴制度，强化农业风险防范机制。巩固、完善和加强近几年实行的各项补贴政策，加大省市县各类补贴的力度，扩大补贴范围和品种，使之逐步形成目标清晰、受益直接、上下结合、操作简便的农业补贴制度。按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，探索发展农业保险，逐步建立农业保险体系，鼓励龙头企业、中介组织帮助农户参加农业保险，逐步把农业保险引向市场化机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，提高农业防灾减灾能力，强化抗灾、救灾的应对措施。

3、以提高农业产品的商品率为目标，加强农村市场体系建设，建立健全适应现代农业发展的大市场、大流通

（1）着力建设农产品流通设施，发展新型农产品流通业态。加大农村流通基础设施建设，加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。支持龙头企业、农民专业合作组织等建设加工基地、兴办仓储设施、购置农产品运销设备，拓展销售网络，直接向城市超市、社区菜市场和便利店配送农产品。大力发展农村集贸市场，改善农民销售鲜活农产品的市场环境。通过多层次流通渠道的建设，保障农产品与市场的有效对接。

（2）加强农产品质量安全监管和市场服务，保障农产品质量安全。认真实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民专业合作组织、科技示范户和种养大户率先实行标准化生产。加快建设农产品质量安全检验检测体系，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品产地认证、农产品标识和可追溯制度。通过严格的市场监管和服务，保障农产品质量安全并真正体现优质优价，形成良好的市场竞争机制。

（3）积极发展多元化的农产品市场流通主体，增强农产品市场发展活力。努力推进农民专业合作组织建设，加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，促其成为现代农业的流通主体。鼓励发展以农民为主体的农产品销售队伍。支持各类工商企业通过收购、兼并、参股和特许经营等方式，参与农村市场建设和农产品、农资经营。落实停止收取个体工商户管理费和集贸市场管理费政策。通过有效的引导和推动，充分激发农产品市场的发展活力。

（三）正确处理三个关系，保证农民增收科学发展

1、正确处理在农民增收中发挥农民主体作用与政府促进作用的关系。在农业增产和农民增收中，广大农民是行动者，也是直接受益者，决定了农民是增收的主体。只有尊重农民的首创精神，尊重农民的生产经营自主权，尊重农民的职业选择，并依法保护其合法权益，才能把农民中蕴藏的巨大积极性和创造性最大限度地激发出来。政府是促进农民增收的主体，要进一步转变职能，充分发挥引导、推动和服务的作用，保证政策、措施的科学和实效。“越位”和“缺位”都不利于农民增收。

2、正确处理促进农民增收与稳定粮食生产的关系。促进农民增收是党在农村政策的核心目标，粮食生产是关系国计民生的根本问题，为此要妥善处理两者之间的关系。既要严格执行基本农田保护制度，全面落实耕地保护责任制，保障耕地占补平衡，保证粮食总产，又要加强农业基础设施建设，坚定不移地推进农业结构调整，提高农业综合生产能力和效益，那一方面的偏废都将影响农民增收。

3、正确处理促进农民增收与改善生态环境的关系。生态环境是人们赖以生存的基础，也是经济可持续发展和社会不断进步的基础。然而我们看到为了增产增收，一些地方破坏生态、开荒种地，以致水源涸竭、水土流失。为此，要正确处理开发利用自然资源促进农民增收与保护生态环境的关系，力求做到在不破坏生态环境的前提下，开发利用自然资源，实现改善生态与促进农民增收的良性循环。在我们这样一个生态环境极其脆弱的地区，要坚持该退耕的坚决退耕、该种草的坚决种草、该禁牧的坚决禁牧，实行谁开发、谁保护、谁破坏、谁恢复、谁利用、谁补偿的政策，走生态农业发展之路。

（四）加强法制建设，构建促进农民增收的长效机制

鉴于农业发展和农民增收事关国家的发展和稳定，应加强制度和法律建设。国家关于支持“三农”工作的政策均带有指令和规章的性质，在实际操作中，由于我省财政困难，支农资金比例低，而且往往不能及时到位，影响农村发展和农民增收。支农资金总额为59.49亿元，比下降1.5%，年均降幅0.75%。其中：中央投资44.57亿元，省级财政投入9.7亿元，市县配套资金5.21亿元，分别比增长17.4%、下降2.4%、下降58%。这就是说，三年间，中央投入在以每年8.7%的比率增加，而省级财政投入和市县配套资金分别以每年1.2%和29%的比率减少。因此，为保证农民增收的持续发展，建议省上调整财政支出结构并根据经济发展情况提高投入比例，加大对农业基础设施、农业产业化、农业科技推广应用等方面的投入，将有关支农资金、省市配套资金、扶贫开发资金、各类农村社会保障资金纳入各级财政预算，并对其到位的比例、时限、运作