在2017年全省高校毕业生就业创业服务工作会议上的讲话

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漫

今天，我们在这里召开2017年全省高校毕业生就业创业服务工作会议，主要任务是学习贯彻2017届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议和全省教育工作会议精神，回顾总结2016年我省高校毕业生就创业服务工作，交流全省高校就创业服务工作经验，研究部署2017年我省高校毕业生就创业服务工作，展望“十三五”高校毕业生就创业服务工作愿景。稍后，学军同志将代表省招就中心向大家报告工作。下面，我就全省高校毕业生就创业总体工作讲三点意见。

一、2016年我省高校毕业生就创业工作简要回顾

2016年，在省委、省政府的正确领导下，各地、各有关部门和各高校真抓实干、通力协作，全力落实就创业政策，努力拓宽就业渠道，切实加强就创业指导服务，扎实推进创新创业教育，着力打造智慧就业新业态，全省高校毕业生就创业工作成效显著。

一是就业状况持续稳定。

2016年我省普通高校毕业生54.8万人，同比减少0.4万人，总量小幅回落。截至2016年7月15日，全省高校毕业生离校就业率达71.7%，同比增加1.6个百分点，已连续7年超过70%；截至8月31日，初次就业率达88.9%，同比增加0.3个百分点，已连续10年超过80%；截至12月31日，年终就业率达96.9%，同比增长0.2个百分点，已连续12年超过95%。

二是重点领域保障有力。

统筹实施“选聘高校毕业生到村（社区）任职”“三支一扶计划”“大学生志愿服务

西部计划”“

大学生志愿服务苏北计划”等基层服务项目，到国家和地方基层项目就业毕业生2691人；鼓励和引导毕业生到各类企业特别是中小微企业就业，到各类企业就业毕业生36.5万人，占就业总人数的68.8%，其中到中小企业就业的33.3万人，占到企业就业总数的91.2%；到基层就业的毕业生34.6万人，占就业总数的65.2%；高度重视大学生征兵工作，召开全省高校征兵工作会议，制定高校征兵工作实施办法，以命令形式明确高校征兵任务，联合民政部门推进大学生士兵学费补偿、退伍优待等经费“一卡通”发放工作，共有近1.5万名毕业生和在校生应征入伍，占征兵总数的59%。

三是创新创业深入开展。

各高校普遍把深化创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口，大力推进教学改革和创新创业实践，广泛举办各类创新创业大赛，加大资金、场地、政策扶持力度。立项省大学生创新创业训练计划项目5819项；省划拨专项经费继续重点建设40所创业教育示范校、50个省级创业示范基地。江苏省大学生创业园入园大学生创业企业累计达132家，出园企业孵化成功率达89.7%。举办了第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛“建行杯”江苏省选拔赛暨“花桥国际商务城杯”江苏省第五届大学生创新创业大赛，全省123所高校的2902支团队、近1.3万名学生参赛；在第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中，我省高校获得3枚金牌、9枚银牌、14枚铜牌的佳绩。南京大学、南京理工大学、中国矿业大学、江苏农牧科技职业学院被评为首批“全国创新创业典型经验高校”。

四是精准服务不断推进。

各高校充分利用“91job智慧就业平台”及手机APP等新技术，实现了供需信息匹配和对接的精准、对毕业生和用人单位双向服务的精准、高校个性化指导服务的精准以及主要工作业务内容传播的精准。“91job智慧就业平台”作为国内唯一省级集中的就业信息平台，现已覆盖全省140所高校、200余万名学生，年访问量达到3.7亿人次。省招就中心还在国内率先建立起了省级“智慧就业大数据监测分析中心”，实现了对全省毕业生就业供需动态的实时监测。依托毕业生就业工作区域联盟，将“智慧就业平台”网上招聘与“百校联动”就业市场进一步融合，持续推进特色招聘活动，全年开展“百校联动就业活动”609场。全省高校重视学生职业发展教育，纷纷举办大学生职业生涯规划大赛；普遍加强对家庭困难毕业生、残疾毕业生和新疆籍少数民族毕业生等特殊群体的就业帮扶，向13766名毕业生发放求职创业补贴2064.5万元，重点帮扶999名新疆籍少数民族毕业生；省招就中心积极探索大学生核心就业能力培训课程新模块，完成了以家庭困难大学生为主要对象的全省大学生就业能力提升培训。

五是就业反馈作用凸显。

全省绝大多数高校高度重视毕业生就业质量年度报告编制工作，积极开展就业状况调查，在年底前编制和发布了具有学校特点的就业质量年度报告，发挥了就创业状况对教育教学的反馈作用，促进了就业与招生计划、人才培养、专业设置联动机制的建立，促进了人才培养与经济社会发展紧密对接。省招就中心开发建立了具有自主知识产权的以毕业生就业质量指标为特色的就业调研评价指标体系，基本实现了调研工作自主化，连续出版多种调查报告，有力地发挥了就业数据的结果反馈和辅助决策作用。

2016年，我省高校毕业生就创业工作圆满完成了各项目标任务，全省高校就创业指导服务能力进一步增强，品牌形象进一步树立，工作业绩进一步提升。成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各地、各高校、各有关部门共同努力的结果，凝聚着全省高校毕业生就创业工作者的无私奉献和辛勤汗水。借此机会，我代表省教育厅向你们并通过你们向战斗在全省高校毕业生就业工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、高度重视高校毕业生就创业工作

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要力量，是大众创业、万众创新的生力军。高校毕业生就业创业事关千百万学生及其家庭的切身利益，事关高等教育健康协调发展，事关国家经济社会发展和社会和谐稳定。各高校一定要自觉把高校毕业生就创业工作放在调结构促转型、保民生促和谐的大局中去考量，放在经济社会发展的全局中去谋划，扎实有序推进高校毕业生就创业各项工作。

一要充分认识高校毕业生就创业工作的艰巨性。尽管去年全省就业走势平稳，但考虑到我省经济发展新旧动能转换尚需时日，经济增速下行的持续性、惯性压力加大，毕业生就业面临着一些新情况、新问题需高度关注。一是经历去产能阵痛期，传统产业需求下降。我省目前正处在经济结构调整和产业转型升级的过程中，能源、原材料等传统工业企业正在经历去产能的关键期，转移安置产能过剩产业职工、处置“僵尸”企业，以及苏南、苏中大量制造业企业实施“机器换人”计划，短期内势必对相关专业毕业生的招聘需求产生一定的挤出效应。特别是传统制造业已持续显现用工趋紧特征，从总用工需求看，2016年全省公共人力资源市场制造业企业用工需求同比减少22.4万个、下降6.6%；从对高校毕业生的需求看，招聘需求占比从21.3%下降至16.1%，降幅最大。二是受国际经济形势影响，外企招聘需求萎缩。作为出口贸易和引进外资的大省，江苏受欧盟、日本市场持续疲软，新兴市场风险加大、整体走低等国际经济形势的不利影响，外贸企业、欧盟和日本在苏投资企业招聘毕业生需求整体下滑。据智慧就业平台去年底数据统计分析，对比2015年同期，港澳台及外资企业招聘比例下降至11.5%，下降3.5个百分点。三是求职毕业生基数大，结构性矛盾依然存在。今年全省需在城镇就业的劳动力仍在230万人左右的高位，化解过剩产能企业职工分流安置工作仍需更大力度推进，10万名有劳动能力的建档立卡低收入农户劳动力要通过就业脱贫的任务更加繁重；产业转型升级和技术进步所带来的高技能岗位、一线生产和服务岗位“招工难”与低技能劳动者“就业难”的难题亟需破解，全省就业结构性矛盾将更加突出。2017年我省高校毕业生达55.6万人，同比增加0.8万人，增幅1.5%，总量再创新高，按往年惯例除去16%左右的毕业生升学、出国，实际需要就业的毕业生有41.1万人，再加上每年约有11万左右省外高校毕业生到江苏应聘就业，需就业毕业生基数很大；此外，工商管理类、新闻传播学类、法学类等专业毕业生生源供应量仍超出社会招聘需求量，结构性矛盾依然存在。对这些情况，我们要有清醒的认识和充分的估计，科学分析、积极应对，把问题考虑得更充分一些，把措施安排得更周全一些，努力将不利因素的影响降到最低程度。

二要切实增强做好高校毕业生就创业工作的主动性。在分析高校毕业生就创业工作面临困难和问题的同时，我们也要充分看到有利条件，振奋精神、迎难而上，积极主动地做好工作。一是党和政府高度重视，采取了系列政策措施。习近平总书记明确指出，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。特别是去年11月，习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第29次会议，审议通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，从实施就业优先战略和人才强国战略高度，对毕业生到基层就业进行全面系统部署，直接推动毕业生就业创业工作；今年2月6日，《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号）中特别强调“十三五”要“坚持突出重点，加快完善更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，兜住民生底线。”去年12月，省人社厅、省教育厅下发了《关于组织实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》（苏人社发〔2016〕464号），要求始终把促进高校毕业生就业创业摆在就业创业工作的突出位置，纳入经济社会发展、大众创业万众创新、民生幸福工程等全局性工作统筹谋划；通过能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶和权益保护五大行动促进高校毕业生就业创业。二是需求总量平稳略升，岗位供给总体充足。得益于当前我省经济运行总体平稳、稳中有进、结构向好的“福音”，招聘2017届高校毕业生的岗位需求总体充足。数据显示，全省公共人力资源市场中高技能劳动者求人倍率长期保持在2以上且逐年提高，2016年达到2.6，同比提高0.2；仅年前三个月，就有13.5万家用人单位在智慧就业平台发布了79.3万个毕业生招聘岗位需求，同比增加7.1%。三是转型利好渐进凸显，新兴产业需求大增。今年以来我省经济转型升级的态势日渐明显，创新创业环境不断优化，2月12日，江苏省发布2017年省市县三级重大项目1363个，计划总投资1.33万亿元，年度投资4300多亿元，其中新产品、新技术、新业态、新模式类项目明显增多；以互联网为代表的现代服务业快速增长，据智慧就业平台数据统计分析，今年软件和信息技术服务业毕业生招聘需求达16.8万个，增幅15.6%；规模以上企业技改投资的比重有较大提升，等等，都会对2017届高校毕业生就创业产生非常积极的影响。此外，经过多年实践，我省基本建立了促进高校毕业生就创业的政策体系，积累了比较丰富的工作经验，不少工作走在全国前列，特别是形成了上下联动、齐抓共管的良好机制，锻炼培养了一支高素质的高校毕业生就创业工作队伍。依靠这些工作基础和有利条件，我们完全有信心战胜困难和挑战，努力保持我省高校毕业生就业状况平稳有序。

三、全力以赴做好2017年高校毕业生就创业工作

今年，全省高校毕业生就创业工作要深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的一系列重要决策部署，落实中央《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，全面实施“高校毕业生就业创业促进计划”，打造江苏智慧就业新业态，确保全省高校毕业生离校就业率达70%、初次就业率达80%、年终就业率达90%以上，努力实现高校毕业生充分且高质量就业。重点抓好以下六方面工作：

（一）全面落实政策措施。

高校毕业生就创业工作，是