第一篇：大数据发展管理中心工作总结及2021年工作思路

自2019年成立以来，我中心聚焦县域治理现代化目标，以数字诸暨建设为统领，以“最多跑一次”改革为牵引，扎实推进政府数字化转型，全力提升政府服务在线化水平，助力推动社会治理智慧化，健全完善大数据体系，为建设“重要窗口”展示诸暨风采贡献大数据力量、展现大数据作为。

一、2020年工作总结

（一）全力以赴瞄准“两战赢”。精密智控指数绍兴地区第一，建立重点人员信息摸排底库，大数据分析研判18.2万余人次。做好市综合服务点“健康码”转码技术支撑工作，共转码91600人次。积极赋能专班工作，组织运营商精准发送招工信息100余万条；

利用复工系统备案企业超1.8万家，白名单申请超7万；

积极参与新时代“枫桥经验”与数字安防产业融合发展，与城云科技等9家企业进行招商选资、人才引进洽谈。

（二）全面推进政府服务在线化。持续提升“掌上办事”水平，完成“一证通办”系统迭代升级，可调用涉民证照信息56个，涉企证照信息14个；

完成“诸事通办”小程序22个应用对接和接入。不断优化“掌上办公”品质，完成会议人脸签到、网上请假、晾晒台等一体化提升。助力推进机关内部“最多跑一次”，部署机关内部“最多跑一次”系统上线，上线非涉密事项454项，100%实现网办。3个多业务协同应用入选省多业务协同“观星台”。

（三）全力推动社会治理智慧化。统筹推进数字诸暨建设，20只信息化项目完成13只，其余7只正在实施。着力推进智慧城市创新中心建设，初步完成创新中心三楼功能布局设计、数字驾驶舱分级指标梳理等工作。推进政务信息基础设施整合，完成“雪亮工程”总平台建设，接入视频点位28334个，打通绍兴市“雪亮工程”总平台。推进县域治理数字化建设，统筹整合12345、96345、政民e线、110应急联动平台等社会治理系统数据，以“诸事我呼”为载体将“基层治理四平台”延伸至社区。

（四）全面完善大数据体系。积极谋划数字诸暨“十四五”规划，谋划制订项目管理体系、数据治理体系、安全保障体系、可视化体系等顶层设计。完善大数据平台，发布《诸暨市公共数据资源目录（2020版）》打通绍兴数据共享平台接口300余个，完成55个部门数据接入，建成13个分类数据仓，归集数据60亿余条，完成十大重点领域数据归集。开展政务信息化项目预审，完成信息化项目预审184只，累计节约政府资金4100余万元。

（五）不断深化固本强基工程。深入学习贯彻全国两会、十九届五中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，推动全体中心党员干部学原文、悟原理，做到深学笃行、知行合一。严格落实“两个责任”，始终把从严治党与大数据业务工作同研究、同部署，进一步加强项目全流程风险防控，确保各项工作落地落实。加强机关清廉建设，扎实开展廉政教育活动；

严格落实“两学一做”，践行“三服务”，发动全体中心成员参与战“疫”行动，宣传推广“不见面”服务，牵头举办“数智诸暨”沙龙活动，努力创建“勇做数智先锋，赋能诸暨发展”党建品牌，争做机关党建排头兵。

二、2021年工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九届五中全会以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕“整体智治、唯实惟先”现代政府的目标，进一步推进城市大脑建设，以场景化多业务协同为重点，持之以恒推进政府数字化转型，推动城市治理体系和治理能力现代化，努力打造“重要窗口”标志性成果的“诸暨样板”。

（一）充分发挥牵头协调职责，持续推进数字诸暨建设。

1.统筹数字诸暨信息化项目规划。健全完善政务信息化项目管理办法，根据数字诸暨三年行动计划和政府数字化转型工作重点，强化2021年数字诸暨信息化项目统筹力度，助力推进新型城镇化建设，抓好数字诸暨“十四五”开局之篇。

2.强化数字诸暨信息化项目协同推进力度。强化专班运行，完善项目工作清单，充分发挥各项目需求部门主体责任作用，全力做好项目实施进度及建设质量把关，加强条线对接，积极开展场景化多业务协同应用创新项目或试点申报。

3.加强数字诸暨信息化项目评审、评估标准。制订项目预审管理办法，构建“线上+线下”协同管理机制，迭代升级政务信息化项目全流程管理平台，实现在线受理、在线流转、全程留痕，全流程可追溯；

制订项目绩效评估办法，编制年度政务信息化项目绩效评估报告，提升项目绩效管理水平。

（二）切实加强业务协同，持续推进政府数字化转型。

1.完善政府数字化转型工作指标评价。根据省、绍兴市政府数字化转型工作评价指标体系要求，结合我市实际，完善政府数字化转型工作评价指标体系，按照业务应用成熟度、应用支撑整合度、公共数据共享度、基础设施融合度等维度设定评价指标，加强各部门（单位）政府数字化转型工作亮晒，持续推动我市政府数字转型工作。

2.开展电子证件业务场景使用。结合个人数据宝，推广“诸事通办”平台，进一步拓展应用业务场景，重点围绕交通、文旅、住宿等便民服务领域深化“诸事通办”在各场景上的使用。同时，优化证照使用体验，在线推出驾驶证换证、居住证、行驶证（年检提醒）等证的到期提醒服务。

3.优化政务服务2.0使用体验。实现“互联网+政务服务”“两个80%”的目标。围绕事项标准化程度、服务效能、办事体验、办件归集数量质量及时性等方面做好政务服务2.0相关工作，重点聚焦行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政给付、其他行政权力6类依申请政务服务事项，全市依申请政务服务事项接入政务服务2.0比例达到80%，全市依申请政务服务网上受理率达到80%。

4.持续推进部门间“最多跑一次”改革。完善事项梳理，推动部门办事、政策协调、审批协同、要素保障、考核督察、材料报送等在线办理全覆盖，力争实现适宜网办的非涉密事项100%网办。优化运行流程，进一步整合申请表单、精简办理材料、压缩办理时间、优化办理流程，力争实现“一套材料、一次提交、一窗受理、一网通办、一次办结”，实现国土空间规划、部门权力事项动态调整、政府集中采购等机关内部“一件事”全流程“最多跑一次”。

5.全力推广浙政钉2.0平台。“浙政钉”2.0人员激活率达到100%，用户活跃率达到60%以上。着力推进政务协同应用整合，鼓励部门上架优秀应用，提高应用点击量，鼓励跨层级，跨部门应用的整合开发。下架无人使用的“僵尸应用”，提高浙政钉应用的整体质量。

（三）推进城市大脑建设，助推县域治理现代化

1.健全城市大脑通用平台能力。构建涵盖全面感知网、电子政务网、通信网络和计算存储资源的集约化新型基础设施支撑体系，打造共性技术能力支撑平台，整合大数据、物联网、地理信息、视频共享、融合通信、人工智能、区块链等能力，具备提供开发智慧应用的通用、便捷的工具能力。

2.完善城市大脑数字驾驶舱。遵循“五位一体”“平战结合”理念，结合创新中心的“指挥、治理、服务”三中心功能定位，全面展示诸暨在经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的核心指标与平安、发展（如市场活力指数、融杭接沪开放指数、科技创新指数）等主要指数，开展数据专题分析，辅助决策指挥。

3.合力推进场景化多业务协同应用。以新时代“枫桥经验”为引领，依托城市大脑智能中枢、统一数据中心和统一指挥调度中心，创建一批涉及公共交通、城市管理、卫生健康、基层治理等的场景化多业务协同治理应用，提升应急协同指挥、城市治理、在线服务、大数据运营等一体化能力，让城市更聪明一些、更智慧一些。

（四）不断完善数据治理体系，持续提升数据开放水平。

1.健全数据治理体系。统一大数据平台架构、数据标准、元数据管理、数据质量管理、数据资产管理、数据运营管理。从数据的完整性、准确性、规范性、一致性、唯一性和关联性等，多层次、全方位开展数据质量治理工作，为城市治理和公共服务创新应用提供支撑。

2.加大数据开放力度。在依法加强安全保障和隐私保护的前提下，分权限分层级推动公共数据资源开放；

以城市管理、交通出行、医疗健康、文化旅游等领域为重点，大力推动“可利用”公共数据有序开放，鼓励支持个人和企业利用绍兴市公共数据开放平台进行深入挖掘和大数据综合分析。

3.加强公共资源统筹。推进全市机房整合，统一政务云服务租赁，继续完善ipv6网络建设，加快推进全市视频监控统一规划整合，实现公共安全视频资源状态清洗、信息完整、权限可控、资源共享。

4.完善安全保障体系。统一基础设施安全管理、信息资产安全管理、运行维护管理、公共数据安全、监测预警与处置、应急响应与灾难备份等规范，应用网络安全态势感知平台，对全域系统进行实时安全监察，及时阻止非法入侵和恶意代码防范。推进公共数据安全防护平台建设，每年开展不少于一次安全应急演练。在新建应用系统验收前，进行安全等保测评，确保系统符合国家信息安全技术等保要求标准。

第二篇：社会保险管理中心工作总结和工作思路

***县社会保险管理中心

2007年工作总结和2008年工作思路

2007年，我县的社会保险工作在县委、县政府的正确领导下，在局领导及上级业务部门的具体指导下，以贯彻落实省、市、县劳动保障工作会议精神和确保离退休人员养老金按时足额发放，抓住社会保险基金管理和扩面工作这两个重点，建立社会保险业务运行、资

金支撑、信息服务、监督检查和内部管理等五大体系为主要内容，以保障职工基本生活，维护社会稳定为目的，扎实开展各项工作，为促进全县经济发展和社会稳定创造良好的外部环境，并取得了较好的成绩。

一、各项目标任务完成情况

（一）、养老保险：1-10月份，全县企业净增参保人数947人，完成市下达任务的118.38%。到10月底，全县参加养老保险总人数22659人，其中企业14350人，事业单位8309人；离退休4475人，在职18184人。

（二）、医疗保险：1-10月份，全县净增参保人数2260人，完成市下达任务的75.33%。到10月底全县共参加医疗保险人员17199人。

（三）、工伤保险：1-10月份，全县净增参保人员2283人，完成市下达任务的22.83%。到10月底，全县工伤参保人数12858人。

（四）、生育保险：1-10月份，全县共参加生育保险人数4229人。

二、主要工作开展情况

（一）养老保险制度改革进一步深化

1、养老金按时足额发放的成果继续得到巩固。确保离退休人员养老金按时足额发放，是“三个代表”思想的重要体现，也是社保工作一个始终不渝的目标。我们在县委、县政府的领导下，与财政、银行、邮政密切配合，千方百计筹资金，千辛万苦保发放，使退休人员的养老金得到了按时足额的发放，做到了“不漏一人，不欠一分”，没有发生拖欠现象。1-10月份应发养老金6487万元，实发养老金6487万元，按时足额发放养老金达到100%，确保了全县4475名（其中企业2883名）离退休人员的基本生活。2007年我们根据省、市有关文件规定，对全县2579名企业离退休人员和1869名事业单位离退休人员的养老金进行了增资，及时将调整的养老金发放到位，使广大企业离退休人员真正感受到党和政府对他们的关心，调资后，我县企业退休人员人均养老金达1046元/月，人均增资达121元/月。

2、养老金社会化发放工作有序开展。我们在推进养老金社会化发放工作的实践中，一方面继续与商业银行、农村信用联社、邮局等社会服务机构相互配合的方式，实行养老金社会化发放的管理，另一方面注意了发放手续的简化和服务的优质化以及做好养老待遇领取资格的认证工作。我们在巩固社会化发放100%成果的基础上，我们通过采取开展离退休人员健康稽核认证等手段，确保退休人员养老待遇领取资格，推动社会化发放工作规范化运作，也有效地防止了冒领养老金事件的发生，并为加强对退休人员社会化管理打下了坚实基础。一年来共完成稽核健康认证4426人，查实冒领养老金案件一起，涉案金额3万余元。

3、企业养老保险制度进一步完善。根据省市有关文件精神，结合本县实际，提请县政府出台了《***县人民政府印发关于完善企业职工基本养老保险制度实施办法的通知》（泰政发〔2007〕60号）和《***县关于完善企业职工基本养老保险制度补充意见》（泰人劳社〔2007〕135号）文件，并按文件规定逐步加强和完善了养老保险各项制度，2007年还按1%初步做实了养老金个人账户。同时，我们还继续采取了“延五”等办法，适当放宽参保人员的年龄，将更多的人纳入到养老保险的范围中。

（二）全力以赴，工伤保险扩面工作取得新进展。

工伤保险是县政府2007年政府列入政府重要议事日程的一项重要工作，同时也是县政府为民办实事项目内容之一。根据我县扩面工作的形势和任务，县政府出台了《关于全面推进工伤保险的实施意见》（泰政发〔2007〕43号）等规范性文件，将扩面工作列入乡镇和有关部门目标考核，并实行一把手负责制。为此，我们主要采取以下几项措施来推动扩面工作的开展。一是大力开展工伤保险宣传。以宣传月活动为中心，通过召开动员大会，利用电视台、网络等媒体和宣传专栏、宣传车等工具，先后向用人单位和职工免费发放《工伤保险宣传手册》5000多册、通告2000多张，广泛深入宣传工伤保险政策法规，营造了良好氛围。二是制定计划，积极部署，抽调中心相关业务人员和地税联合组成宣传调查组，深入乡镇、企业、个体工商户进行宣传发动，调查摸底，及时准确地掌握各用人单位的用工情况，为工伤保险扩面工作打下扎实的基础。三是及时开展督查工作。在调查摸底工作之后，我们根据实施意见的要求，及时通过电话催报、进度通报、现场催报等形式，对各用人单位进

行督查，确保工伤保险扩面工作有序进行。四是加强与工商、地税、卫生等部门的配合协作，成立专项工作组，本着“先纳入，再规范”的原则，采用对未参加养老保险的企业及其职工，允许其先参加工伤保险，再参加养老保险办法，集中开展工伤保险扩面专项行动，积极协助乡镇开展扩面工作。

（三）生育保险工作稳步推进

2007年是我县

全面启动职工生育保险实施的第一年，根据《***县生育保险暂行办法》（泰政办〔2006〕164号）的要求，我们按照“积极推进、稳步扩面.”的工作思路，与医疗保险工作密切结合，加快工作步伐，把推进生育保险工作摆上位置，找准路子，明确目标，扎实开展生育保险宣传、培训等工作，并实现生育保险专户结报。2007年，我县共有146单位4229人参加了生育保险，征收生育保险费24万元，送报生育保险报销人数8人，支付生育基金1万元。

（四）其他工作顺利开展

1、深入开展被征地和企业退休人员社会化管理工作。按照省市有关文件精神，并围绕市下达的任务数，积极开展被征地农民保障前期工作，对我县二轮承包以来的被征地农民进行了全面的调整摸底，初步修订完善被征地农民保障政策，各有关单位职责分工明确到位。除此之外，我们还进一步开展了企业退休人员社会化管理服务工作的前期调研，草拟相关的政策文件，有待县人民政府会议研究通过并付诸实施。

2、全面完成社会保险基金审计和专项检查自查工作。一是根据《审计法》规定，自今年3月8日至5月11日提供有关资料，积极配合县审计局完成对我县2006社会保险基金全面审计；二是根据市劳动和社会保障局%26lt;%26lt;关于开展社会保险基金专项检查的通知%26gt;%26gt;(温劳社计财[2007]57号)文件精神，我们及时组织中心各科室进行了认真自查，其中对自查中发现的以物抵顶养老保险费的情况如实地向局汇报，并将抵费实物变现，变现后记入社会保险基金。

3、加大工作力度，完成社会保险信息管理系统升级工作,实现了养老、工伤、生育、失业保险的业务工作由原来的仅有养老业务由计算机管理改为全部由计算机统一管理，大大提高了业务工作的连续性。并做好医疗保险管理系统并入统一的社会保险管理信息系统的前期准备工作，等时机成熟将医疗保险系统并入到社会保险管理信息系统后将实现全县社会保险的同人同城同库。完成与市社保系统联网工作。

4、深化干部队伍建设，树立干部队伍新形象。

2007年，我们以开展“作风建设年”活动为契机，结合机关效能工作，进一步深入开展“优质服务窗口”创建活动，干部职工的理论水平，政治业务素质明显提高，机关组织建设、思想建设、作风建设、廉政建设和制度建设得到全面加强。

与此同时，我县社会保险工作也面临着一些问题和困难，主要是：一是社会保险扩面任务重，难度大。由于我县大部分企业生产不景气，加上一些私营企业和个体工商户参保意识比较淡薄，社会保险扩面工作难以推广。尤其是工伤保险进度缓慢，被征地农民基本生活保障参保人数还是空白；二是个别定点医院、定点零售药店医保政策观念不强，医保监管有待加强；三是办公经费紧缺，人员配备不足，稽核工作难以开展；四是社会保险经办队伍业务水平有待提高。针对这些问题，我们急待在今后的工作中开展调查研究，并针对性地采取切实可行的措施地加以解决和克服，努力推动社会保险事业的健康发展。

三、2008年工作思路

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神，做好劳动保障工作的重要一年。我们要从“三个代表”和全面建设小康社会的高度，充分认识做好新时期社会保险工作的重大意义，研究新情况，总结新经验，提出新思路，制定新举措，力争新突破，不断开创社会保险工作的新局面。

2008年，我县社会保险工作的指导思想是：以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市劳动和社会保障工作会议精神，按照“发展要有新思路、改革要有新突破，各项工作要有新举措”的要求，继续完善社会保险制度，稳步扩大覆盖面，加大稽核和征缴力度，积极探索社会化管理服务工作，促进我县社会保险事业健康、持续地发展。

(一)、进一步完善社会保险政策体系。

1、逐步完善城镇医疗保险政策体系。积极推进困难企业职工医疗保险工作，解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题。在温州部分市县试点工作的基础上，研究提出非基本医疗保险覆盖范围的城镇居民基本医疗保险办法，逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。

2、深入推进被征地农民基本生活保险工作。进一步规范完善被征地农基民本生活保险制度，认真研究解决当前存在的保险资金筹措难度大、保险水平偏低等问题。确保2008被征地农民即征即保。继续探索农村社会养老保险新路子，研究制定进一步加强农村社会养老保险制度建设的意见。

(二)、加大社会保险扩面工作力度。

要以非公有制企业职工和新型农村合作医疗为重点，进一步扩大基本医疗保险覆盖面，出台城镇居民医疗保险，逐步使城镇各类从业人员都享有基本的医疗保险。以此推动养老、工伤、生育等扩面工作任务，确保全县职工工伤、生育保险得到应保尽保。2008年努力实现全县基本医疗保险参保人数净增600人、基本养老保险参保人数净增700人。

(三)、加强社会保险基础管理和服务。

1、进一步推进企业退休人员社会化管理服务工作，摸清底数，指导各社区对企业离退休人员进行了全面调查摸底，建立了个人信息档案，随时掌握离退休人员的家庭、生活、身体状况及病亡情况，实行动态管理。努力实现罗阳镇范围内离退休人员社会化管理，由社区和社保中心建立专门组织和活动场所，接收离退休人员档案。并推行有条件的乡镇离退休人员逐步纳入社会化管理。

2、规范和加强医疗保险基础管理，全面提高管理服务水平。目前，我县定点医疗机构的医疗保险服务不规范和医疗费用支出不合理等问题比较突出。这主要是我县定点医院少，形成不了一个有效的竞争机制的缘故。因此，我们应加强从用药、诊疗项目上入手，加强对医疗服务机构的监督、管理上下功夫。同时要不断完善医疗保险医药服务市场竞争机制，推行定点医疗机构信用等级评定制度，进一步健全定点医疗机构运行机制。加强医疗保险基金管理，逐步完善医疗保险费用结算办法，进一步健全医疗保险稽核制度，加大对医疗服务行为的监管力度。

3、要加强社会保险基金监管体系建设，建立健全以社会稽核为主的基金监管体系。进一步强化基金监管手段，对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督，有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查，加大对违纪违规基金的查处力度，切实保证基金的安全和完整。

4、要不断加大信息化建设。因我县资金的缺乏，至今我县社会保险信息系统尚未完全启动运行，医疗保险、新型农村合作医疗结报、日常业务管理仍采取手工操作，即将实施的被征地农民养老保险信息系统有待于进一步完善，这严重影响了我县社保信息化的建设，因此，我们将积极争取上级有关部门和县政府对社保信息系统的资金投入，以推动我县社保信息系统的建设。

5、要全面加强干部队伍建设。认真学习“三个代表’重要思想和科学发展观，以党的“十七”大精神为指导，加强科学文化知识和业务技能培训，提高做好本职工作的本领；要继续深入开展创建优质窗口活动，健全领导和工作机制，推动创建活动的扎实开展;建设一支思想好、作风硬、纪律严、业务精、效率高的高素质干部队伍。要切实抓好系统行风建设，深化机关效能建设，全面推行政务公开。要不断提高为民服务的意识和水平，把群众迫切要求解决的问题作为工作重点，从群众最关心的事项入手，切实解决群众的实际困难和问题，让群众看到实效，得到实惠。

总之，在今后的一年中，让我们以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住社会保险中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全县社会保险事业再上新台阶做出积极的贡献。

二〇〇七年十一月二十五日

第三篇：景区管理中心工作总结及工作思路（范文模版）

2012年是 “中国生态旅游”主题年，也是清溪景区管理中心设立的开局之年。09年是“山乡巨变第一村”实现大突破、谋划大发展、观念大更新、体制大创新、和谐大构建的一年。清溪景区管理中心在区工委、管委会的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，以树立和落实科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为动力，为实现清溪景区“三个一”的建设目标，模范贯彻全省旅游工作会议精神，抓住成立益阳清溪文化旅游经营开发有限公司和清溪景区管理中心筹备办公室的新机遇，真抓实干、艰苦奋斗、创新工作，大力发展旅游、进一步优化农业产业结构调整，不断强化清溪基础设施建设，规范经营管理秩序和加强景区精神文明建设，紧紧围绕清溪景区的建设、经营和管理，全面构建和谐景区，在促进山乡巨变第一村提质升级的征程中迈出了可喜的一步。

一、09年平台构建，成效显著

清溪景区自10年9月开园以来，基础设施建设取得了跨越式发展，“山乡巨变第一村”引跑省内乡村旅游，为清溪村社会、经济全面发展搭建了良好的平台，其作为核心景区的拉动辐射作用明显。我们在坚持“完善基础设施，形成产业特色，培育新型农民，建设和谐乡村”的基础上，按照年初工作会议的精神，以“着力景区提质，完善配套设施，扎实推进产业，促进平衡发展”为指导思想，工作成效显著：

（一）旅游经济快速健康发展

（二）农业农村工作成绩喜人

一是土地流转效果显著。景区坚持把农业产业结构调整贯产业发展始终，积极引导农民围绕旅游活动和地方特色，调整农业产业结构，大力发展特色农业、生态农业。清溪村土地流转效果显著，形成了百亩荷塘、百亩果园、百味果蔬园“三园特色”。09年景区管理中心经营“百味果蔬园”种植果蔬30余种，增添景区生态旅游景观的同时丰富了游客采摘体验特色，景区成功申报为“湖南省农业旅游示范点”、“湖南省特色景观旅游名村”。

二是生态建设再上新台阶。为营造村民宜居，游客舒适的休闲环境，就必须在自然生态建设上下功夫。景区按照居住特点，逐点逐片规划建设，把庭院建设和乡村旅游结合起来，形成“在新农村建设中建景点，在景区开发中建新农村”的局面，引导村民对庭院进行了卓有成效的改造（围园栅栏、修园种菜、栽花种草），使得民居改造和庭院建设相得益彰；同时加强对景区环境的绿化、美化，开展“万棵茶树进清溪”植树活动，全面改善村容村貌，推动景区景观升格。现已获湖南省“省级生态村”的称号，并申报了国家环保专项资金，正在申报“全国生态文化村”。

三是农村建设、国土环保、景区管理等得到进一步夯实。景区管理中心协同上级相关部门完成了清溪景区土地利用总体规划，认真执行土地利用总体规划和用地计划。完成了对《山乡巨变第一村景区总体规划》的评审工作。制定景区设施维护管理制度，通过全民教育，进一步规范了农村房屋新建、改建行为，严格按照土地使用审批和房屋构建审批程序办理，从严控制景区建设。

四是项目建设有序推进。山乡巨变第一村二期项目建设开发按照湖南省旅游 “251”工程建设项目计划有序推进，09年完成投资490万元，新建旅游观光车专用游道800米、停车场3处，共3000平方、添置电瓶车3台、农耕文化体验园建设初具雏形，新增体验水车18台、民俗艺术广场乐器服装一套，均投入使用。清溪源头瀑布建设、售票处建设等正有序推进，为明年清溪创建国家aaaa级景区打好了坚实的基础。

五是村民素质大幅提高。为加强对景区村民的教育培训，增强景区居民的主人翁意识、经营管理意识、文明意识，给游客提供优质的服务。09年我们借助远程教育、乡村清洁工程、学习实践科学发展观等活动，共组织党员干部、村民群众学习培训20余次，发放资料300多份，建立了设施维护管理制度，村民服务意识、经营水平明显提高。引导村民树立健康文明的休闲娱乐方式，人民群众的文化生活不断丰富，露天电影、百人舞会、清溪村腰鼓队搞得有声有色。景区的建设、开放发展，极大促进了村民素质的提高。

（三）乡村生态旅游构建发展平台

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二、09年工作中存在的问题

回顾一年的工作，成绩可圈可点，但存在问题也不容忽视，主要表现在：

1、景区缺乏权威性管理条例，景区管理中心人员、编制、保障不稳定，缺少明确的运营保障和激励机制。机构稳定性亟需解决。

2、景区经济社会发展步子不大。与成熟旅游区相比差距较大，对照成熟旅游区“山有风景，水有灵气，食有佳肴，住有条件，购有特产，玩有体验”的要求，要真正实现 “山乡巨变第一村，乡村体验第一游”的完美结合，景区亟需解决游客体验游乐项目的供需矛盾，凸显“乡村体验第一游”主题形象。

3、景区服务功能、配套设施尚不完善。景区旅游住宿、旅游购物、景点停车场、旅游厕所等旅游服务、配套设施建设还不完善，景区无法形成旅游产业链，严重影响了景区品牌建设。对旅游经济的增长没有形成有力支撑，游客住不下来、购不起来，制约了招商引资、市场营销工作的开展和第三产业的发展。

三、2012年工作思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，增强“大开发、大发展、大区域、大环境、大旅游、新形象”的意识，以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为要求，按照“交通围绕旅游先行，农业围绕旅游调整，商业围绕旅游搞活，景区围绕旅游建设，管理围绕旅游服务”这“六个围绕”的战略，坚持科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，认真落实“五个统筹、五个坚持”，以全面建设小康景区统揽经济社会发展全局，做到“六个结合”：把发展旅游与解决就业结合起来，与新农村建设结合起来，与旅游资源保护结合起来，与招商引资结合起来，与促进区域旅游的协调发展结合起来，与和谐景区的构建结合起来。加快实施清溪景区发展战略，按照湖南省旅游建设“251”工程项目计划，加快山乡巨变第一村二期建设进度，进一步规范和创新旅游管理体制，坚持政府主导，市场运作，社会参与的发展路子，与时俱进，开拓创新，做到“六新”：“发展有新思路，项目有新突破，管理有新举措，旅游有新格局、形象有新提高”，不断优化旅游产业结构，不断优化旅游产品开发、不断优化旅游经济发展、不断提升旅游文化档次，不断推进旅游业提质增效，推进清溪旅游经济高速发展。

（二）工作目标

2012年，积极争取国家、省、市项目建设资金，努力实现区工委、管委会安排的招商引资任务，全力建设“乡村欢乐世界”项目，加强宣传促销，拓展市场客源，力争景区门票年收入突破50万元，游客突破50万人次，开展清溪景区创建国家aaaa级景区活动，完善旅游基础设施，提高景区服务质量，做好“国家aaaa级景区、全国新农村建设示范点、国家级生态村”的申报工作。

（三）工作举措

一是旅游工作要有“新突破”。开创旅游发展新局面，要切实做到“七个进一步突破”。加快旅游基础设施建设步伐，进一步在改善旅游发展条件上实现新突破。把旅游基础设施建设放在优先位置，抢抓机遇，加大投入，使交通、通讯、配套设施等基础设施有明显改善；更加突出清溪特色和优势，进一步在精品建设和多层次产品开发上实现新突破。发展旅游要在特色上下功夫。对旅游者最富有吸引力的是特色，真正有竞争力的也是特色，只有突出特色，旅游业才有长盛不衰的生命力，才能获得最大发展。尽快建设“乡村欢乐世界”，满足游客需求，形成“人无我有、人有我优、人优我特”的看点和亮点；坚持不懈地抓旅游环境建设，进一步在推进依法治旅上实现新突破。坚持不懈地抓景区旅游环境的整治和改善，要制定权威性管理条例，加强规范化管理，加大旅游执法力度，严厉打击各种违法违规搭建行为，切实保护广大游客和旅游经营者的合法权益，整体提升清溪景区旅游服务质量和对外形象；进一步理顺体制、加快机制创新，进一步在培育旅游市场主体上实现新突破。要进一步完善旅游行业管理体制，创新旅游开发经营机制，解决现在景区多头管理，体制不顺的局面，成立旅游行业协会，不断为清溪景区旅游发展注入新的生机和活力，进一步为周边企业搞好服务；合作开发旅游商品，一心一意优化旅游经济结构，进一步在提升旅游经济效益上实现新突破。充分利用清溪村自然生态和历史文化资源，面对市场需求，突出地方特色，培育新的消费热点，更好地发挥企业在旅游商品开发、生产、加工、流通中的带动作用；加强旅游区域合作，实现区域大整合，进一步在旅游对外开放上实现新突破。旅游区域合作是旅游产品的特性所决定的，加强景区和旅行社的合作，主动融入“长沙-张家界”旅游黄金线，全力构建“长沙-益阳（山乡巨变第一村）-桃江-安化”旅游线路；实实在在地处理好景区旅游利益主体的关系，找准衔接点，创造性地整合资源，在构建和谐景区上取得新突破。既要为周边企业服好务，共同构建合理的功能分区。清溪景区旅游开发必须要激发当地群众的创业热情和主体地位，通过发展旅游业来破除“三农”“瓶劲”，解决就业问题，促进当地人民群众生活水平的提高和新农村建设。构建和谐景区、发展和谐旅游。

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二是农民增收要有“新路子”。扎扎实实抓好农民增收，大力推进农业和农村产业结构战略性调整。加大对村民的引导、教育、培训力度，不断拓宽景区村民增收的门路，引导村民围绕旅游产业增收发展第三产业。2012年，重点引导村民发展档次较高、服务优质的乡村客栈和特色旅游接待点，增加收入。

三是发展环境要有“新改善”。树立开放兴旅意识，努力扩大对外开放大力度，大力发展开放型经济，构建景区引进来、走出去的网络平台、“绿色通道”，做好招商引资项目的包装、策划、宣传。积极探索招商引资的工作新思路和新措施，以资源招商、政策引商、服务亲商、环境安商，感情留商，营造全社会招商引资的良好氛围，全力构建和谐景区，着力打造景区新农村。

四是社会事业要有“新发展”。加强精神文明建设，加大景区群众文化活动，提高景区人民群众的文明素质；营造良好的旅游环境和投资环境。2012年，重点整合全区文化资源，把民俗艺术广场打造成益阳最大的民俗文化地标，助推全区文化旅游社会事业的新发展。

五是综合管理工作要有“新格局”。景区环境、卫生、安全等工作要全面落实责任制，“严”字当头，常抓不懈，做到精细化、制度化、规范化管理，重点抓好景区综合治理工作、咨询投诉工作；构建全景区齐抓共管的工作格局。

六是学习实践活动要有“新探索”。创新载体，把景区第三批科学发展观学习实践活动打造成为景区最亮丽的党建风景线，把学习实践活动变成推动景区旅游大发展的“助推器”。

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四、保障措施

现在景区管理中心尚处于筹备阶段，机构尚未形成人力、财力、物力的匹配，清溪景区管理体制也不统一，基础配套尚待完善，因此要实现上述计划，需要有以下几