第一篇：2011党风廉政建设和反腐败工作汇报

滦平县国土资源局

2011上半年党风廉政建设和反腐败工作汇报

今年以来，我局在县委、县政府和县纪检委的领导下，坚持以科学发展观为统领，下大力加强党风廉政建设，认真开展反腐败斗争，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的总体思路，以提高党员干部队伍素质为根本，以规范权力运行为核心，以教育引导、制度规范和监督检查为手段，着力构建具有国土资源管理特色的惩治和预防腐败体系，最大限度地减少腐败案件的发生，努力建设一支为民、务实、清廉的党员干部队伍。现将党风廉政建设工作开展情况汇报如下：

一、内强素质、外强监督，创新管理体制，从源头上杜绝腐败现象的发生，推动党风廉政建设的深入开展

（一）加强学习和思想政治教育，提高全体党员干部防腐拒变的能力。几年来的党风廉政建设实践使我们深刻体会到：业务工作搞不出特色，干不出成绩，可以奋起直追迎头赶上，可以补救，但一旦放松了职工的思想政治教育，疏于学习，就会使职工队伍涣散，就会在廉洁自律方面出现问题，就会给工作带来长期的被动。为此，我局始终把政治学习和思想教育工作放在首位，坚持常抓不懈，坚持与其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。一是坚持周五学习日制度。把每周五下午固定为政治业务学习日，有计划、有步骤地组织全局党员干部学习中央和各级党委、纪委关于党风廉政建设的有关规定，学习领会科学发展观的重要思想，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》深入开展自查自纠和整改；二是狠抓党员干部的思想政治教育。半年多来，我局组织全体干部职工集中学习、分析近年来在全国国土资源系统发生的典型腐败案件，重点剖析了发生在我市国土资源系统的违法违纪案件，学习了杨善洲同志无私奉献的先进事迹。通过开展正反两方面典型教育和学习讨论，全体职工自警、自醒、自重、自强意识进一步提高，树立正确人生观、价值观、世界观、权力观成为大多数职工的自觉行动；三是制定了2011年《滦平县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，出台了《党风廉政建设责任制》和《行政权力廉政风险点防范管理暂行办法》，局长与分管局长之间，分管局长与股所长之间层层签订了党风廉政建设责任书。

（二）扎实开展“三提一转、创先争优”活动。自“三提一转、创先争优”活动开展以来，我们以此项活动为契机抓好全局各项工作的开展。在完成规定动作的同时，结合部门实际，创新自选动作，开展好学习、调查研究、交流讨论等活动。突出作风建设、突出效能建设，把提高干部职工素质，提高服务质量和服务水平，提升部门形象作为一项首要的长期任务紧抓不放，全局上下形成讲学习、讲政治、讲大局、讲团结、讲奉献的良好氛围，干部职工的创新意识和求真务实作风，爱岗敬业意识进一步增强。

（三）改革传统的行政审批方式，建立完善、透明、规范的 业务流程。一是实行国土资源行政审批事项会审制度。根据业务实际情况，每周召开一次局务会，集体研究临时占地、乡镇企业占地、国家建设用地、国有土地使用权出让、转让、出租、抵押和采矿权、探矿权初审，严防个人违规操作；二是推行阳光行政，实行窗口办文。我局在县行政审批中心设立了三个窗口，窗口人员实行挂牌上岗，公开岗位人员的职务、姓名、工作职责和办事程序，建立并完善了服务承诺制、首办责任制和限时办结制，杜绝推、托、卡、要等现象的发生。同时，我们还建立定职明责手册，形成相互监督、相互制约的业务流程，明确权力与责任，防止暗箱操作、越权审批等不廉洁行为的发生；三是对农村宅基地审批实行“三榜公布”、“三到场”制度。“三榜公布”是公布申请宅基地的农户名单、公布村民代表大会讨论同意上报农户名单、公布经国土资源部门批准的农户名单。“三到场”是国土资源工作人员在农宅审批前审查条件勘查地块到场、农民建房期间定位核实到场、农民建房结束后验收发证到场。通过实行这一制度，扭转了基层工作人员在农宅审批中冷、横、硬的工作作风，改变了门难进、脸难看、事难办的不良形象，方便了基层群众，遏制了少数工作人员借农民建房之机吃拿卡要增加农民负担的行为。

（四）进一步深化行政权力公开透明运行工作，主动将政务工作置于广大人民群众的监督之下。今年以来，我局进一步完善了电子政务建设，对全局职工进行了电子政务培训，各种审批 事项进驻大厅办理，进一步深化行政权力公开透明运行工作，重点对行政审批的过程进行公开，使服务相对人对行政审批的全过程运行情况实施有效的监督，确保行政审批工作的公开、公平、公正，截止目前在大厅共受理审批事项97件，提前办结率100%，服务态度、满意调查、廉洁行政等均为满分，在滦平县2011年07月的行政审批绩效考核成绩中名列第二。同时，我局从2008年开始实行了OA网上办文，实现了无纸化办公，提高了工作效率。

（五）严格执行财务管理各项规章制度，认真落实统一管理、集中收付、“收支两条线”、政府采购等制度规定，规范行政经费开支，完善财务监督和制约机制，重大财务支出项目继续执行会审制度。加强对专项资金的监督管理，建立国土资源专项资金管理使用机制，定期开展项目实施情况绩效考评。

二、从健全各项规章制度、开展专项治理整顿，为党风廉政建设和反腐败斗争创造前提条件

（一）健全和完善各项规章制度，用制度规范职工的行政行为。几年来，我局始终把制度建设作为规范职工行政行为，加强党风廉政建设的重要手段来抓。今年，我们对以前制定和出台的各项规章制度进行了系统的清理和完善。在建立和完善制度的同时，我们狠抓制度的落实工作，防止做表面文章。首先是领导干部、党员干部率先垂范，凡要求职工不准做的事，领导干部、党员干部首先不做，要求别人做到的事情，领导干部、党员干部首先做到。

（二）建立信访领导包所工作机制，创新信访工作格局。今年以来我局面对复杂的国土信访工作，站在“保稳定、促发展、构和谐”的高度，不断建立健全信访调解工作机制，创新工作体制，局领导班子多次开会研究，以“事要解决，信访量要降低”为目标，努力提高初信初访案件办理的满意率、重复信访的息访率、疑难信访的办结率，最大限度的减少赴京进省、市上访。将全县以国土资源所为单位分成6个工作辖区，指定6位领导进行信访工作包所，并严格按照“属地管理、情法并用、主动预防，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，实行以基层所为主体，领导分包的信访工作责任制。截止目前共受理涉地涉矿信访案件234件，咨询和其它17件，已结案181件，正在查处的36件，做到了件件有着落，件件有答复。

（三）大力开展“两整治一改革”专项整治活动。组织全局职工认真开展自查自纠活动，主要自查了是否参与、投资、入股办矿，是否干扰、插手经营性土地使用权招拍挂、是否收受与行使行政审批权力有关的馈赠、礼品、礼金及其他有价证券等行为。

（四）认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度。经营性土地使用权出让是一块敏感区域，近几年来，全国国土资源系统发生的行贿、受贿案件大都与经营性土地使用权出让有关。为此，我们认真严肃落实监察部、国土资源部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》要求，对经营性土地使用权，全部采取招标拍卖挂牌的办法进行出让，并在网上 和新闻媒体公开发布相关信息，截止目前共通过招拍挂方式办理国有土地使用权出让2宗，面积4.7225公顷，出让金1076万元，政府纯收益568.93万元。

（五）努力加强行风建设，树立部门的良好形象。今年以来，我们把党风廉政建设与行业作风建设紧密联系在一起，抓行风促党风，通过行风建设促进廉政建设。在行风建设上，今年我们重点抓了3项工作：一是继续完善国土资源服务大厅运行程序，完善了服务承诺、首办责任和限时办结制度。二是从人大代表、政协委员、服务对象和离退休老干部中聘请了监督员，对我局民主评议工作、党风廉政建设、行政权力公开透明运行和机关效能建设进行监督指导。三是结合行政权力公开透明运行工作，公开行政审批的流程、申报材料和时限，接受群众监督，提高行政效能。

三、取得的效果

半年多来，我局通过明确责任分工，落实党风廉政建设责任制，治标与治本相结合，党风廉政建设取得了十分明显的效果。一是领导班子更加团结务实，整体合力强，凝聚力高。开展了《打击违法开发土地矿山资源百日执法》专项行动，使土地市场秩序治理整顿进一步深入，矿业秩序治理整顿工作取得一定成效；二是服务经济发展、服务大局的意识明显增强。上半年，通过积极努力，缓解用地指标不足工作取得明显进展，截止目前共争取用地指标1120亩，出台了7项措施提高保障经济社会发展的服务水平；三是职工队伍建设进一步加强，全局职工未发生违法违纪问题。领导班子成员严格按照《中国共产党党员领导干部廉洁从 6 政若干准则》的有关规定规范自己的行为，通过民主生活会开展批评与自我批评，认真履行工作职责，自己所分管的党风廉政建设和反腐败工作责任明确、目标清晰。全局职工认真遵守各项规章制度，作风正派、廉洁勤政。

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务。半年多来，我们的工作虽然取得了一些成效，但距离党的十七大提出的要求尚有一定差距。具体表现在：一是职工的政治素质需进一步提高，尚不能完成适应国土资源管理新形势的要求；二是基层所站纠风工作力度欠缺；三是党员干部学习不够深入，缺少必要的调查研究。这些问题，已引起我们的高度重视。在后几个月的工作中，我们将认真总结经验，查找差距，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重点抓好以下几项工作：

（一）结合行政权力公开透明运行工作，扎实抓好机关效能建设，进一步提高工作效率和服务发展、服务基层群众的水平。

（二）严格执行国土资源管理的有关规定，认真落实经营性土地使用权和矿业权招拍挂制度，加大督查力度，对在行政审批过程中暗箱操作、优亲厚友，指定中介评估机构和吃拿卡要现象，一经发现严肃查处。

（三）加强职工教育培训，切实提高职工政治素质，深入开展“三提一转、创先争优”活动，提高全局职工想民、为民、服务发展、廉洁自律的意识。

二〇一一年九月十九日

第二篇：党风廉政建设和反腐败工作汇报

李家堡镇党风廉政建设和反腐败工作汇报

中共李家堡镇委员会

李家堡镇位于安定区东南部，距离市区18公里。全镇总流域面积226.7平方公里，辖21个行政村，161个村民小组，5860户，总人口2.3多万人，耕地面积13.1万亩，人均5.6亩。2011年人均纯收入3042元。

今年以来，全镇以党的十七大和十七届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕区委“率先科学发展，加快经济转型，建设首善之区”的战略部署，按照“抢抓项目夯基础、提升产业增收入、繁荣城镇促发展、改善民生建和谐、平安创建保稳定、创新党建强保障”的总体工作思路，大力解放思想，抢抓发展机遇，破解发展难题，努力把李家堡镇建成安定区产业聚集强镇和现代商贸物流重镇，全面实现经济转型跨越发展。各项工作取得了较好的成效，特别是党风廉政建设和反腐败工作，以党的十七大和十七届六中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央、省市区纪委全委扩大会议精神，以“五型政府”创建为载体，按照“123456”的工作思路，即紧紧围绕党风廉政建设示范点创建这一条主线，突出制度建设和作风建设两项重点，不断提高党风廉政建设的科学化、规范化和法制化“三化”水平，认真遵循“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”四项方针，努力达到监督机制健全有效，干部队伍形象良好，党群干群关系融洽，经济社会加速发展，和谐社会稳步构建五个奋斗目标，突出六抓（抓学习、抓制度、抓监督、抓创建、抓作风、抓发展）工作措施，全力打造和谐李家堡，为推动全镇经济转型跨越发展提供坚强有力的政治和纪律保证。

一、抓学习，提高思想认识水平。

镇党委以集中学习为引导，以平时自学为重点，狠抓党员干部的理论水平和整体素质提高。一是集中学。主要是由办公室根据月工作安排和计划安排定期组织学习。镇党委集中组织学习了十七届中央纪委七次全会精神，学习了区委常委、区纪委书记贾记贤同志在区纪委召开的党风廉镇建设和反腐败工作座谈会上的讲话，以及省市区一系列文件、会议精神；二是个人学。每一名党员干部按照区委、镇党委的要求，结合工作实际，在工作中自觉、主动、有针对性的抓好自学，并在工作例会上对自学情况进行汇报；三是相互学。主要是以三种方式促进互学：在每次工作例会上交流学，包括精神、收获、方法和经验等；在宣传中互学，通过组织大家办宣传专栏和推荐学习材料促进互学；在自学的基础上撰写个人学习心得，通过办专栏和互相传阅来学习。通过学习，强化了对党风廉政建设重要性和必要性的认识，提高了党委抓党风廉政建设的重视度。

始终坚持“三认真”原则，认真编制工作计划，认真分解 和落实责任目标，认真制定和落实防范措施，把党风廉政建设贯穿于日常管理和工作之中。一是坚持党风廉政时时谈。把党风廉政建设的要求落实到日常工作的研究和常规工作的检查中，通过工作研究，工作落实，使每一个党员干部职工时时保持一种清醒、不忘一种责任、坚守一种品质、树立一种形象；二是坚持严格自律做表率。班子成员始终是以最高的标准要求自己、以良好品格感染职工、以敬业的精神引导职工、以真诚的言行取信职工，在机关内形成作风扎实、党风纯洁、政风纯正的良好氛围；建立团结协作、自觉履职、政令畅通的工作机制。

二、抓制度，提高规范运作水平。

经镇党委会议研究决定，成立了以镇党委书记为组长，镇人大主席、镇长、纪委书记、党委副书记为副组长的党风廉政建设和反腐败工作领导小组。领导小组严格落实“一把手”责任制，与班子成员、镇直单位以及各村党（总）支部、村委会主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，并健全《党风廉政建设和反腐败实施方案》和《党政班子成员廉政建设岗位责任制》，修订了《镇干部管理考核办法》、《重大项目及镇干部职工工作失职追究办法》、《干部绩效工资考核办法》等规章制度，建立了每天有1名正科级干部带班，2名副科级干部值班的值班制度。规定每个干部职工每天签到，严禁“走读”现象的出现。严格按照制度要求全体镇、村干部，做到了用制度约束和规范干部的工作行为，有效的提高了干部的工作效率。我镇严格遵守民主集中制原则，建立健全了《“三重一大”议事规则》，规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项决策、重要村干部任免及重要岗位干部任用、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定” 的原则，由集体讨论做出决定，使政府工作公开化，透明化，为党风廉政建设和反腐败夯实了基础。如在重点岗位干部任用上采取个人自荐和民主推荐相结合，班子会讨论确定的办法；对于后备干部的推荐采取票决制，在镇村干部会上按推荐名额1:3的比例提出人选，在班子会上票决，按1:2的比例提出人选，在党委会上票决。健全了财务制度，5000元以上（包括5000元）开支由班子会讨论决定后支付，完善了“票款分离、银行代收”制度，有效遏制了乱收费、私设“小金库”行为的发生。制定完善了大病医疗救助等伸报程序，规范了重点风险岗位的腐败行为。

严格实施“三级责任制”原则，镇党委书记、镇长对本镇工作负总责，分管领导为第一责任人，各包片领导村干部为第二责任人，其他包村干部、村干部为第三责任人，对全镇18项重点项目（工作）签订了三级责任书，形成镇党委、镇政府统一领导，有关包片（分管）领导、各村支部书记各司其职、密切配合、齐抓共管的工作格局。确保了各项工作任务落实，提高了政府的工作效率，有力的响应了省委提出的效能建设要求。

三、抓监督，提高预防体系水平。充分发挥纪委监督职能，严格遵守党内各项监督制度，制定并认真落实党委、政府领导班子“三重一大”议事规则和党风廉政建设责任制度。聘请46名社会“评议员”（小纪检），积极构建社会化的监督格局，大力推进政府权力运行公开透明，广泛实行党务公开、政务公开、财务公开和村务公开“四公开”制度。通过设立意见箱、向村民公布了举报电话等方式便于群众参与监督。实施了信访督查管理办法和领导干部信访接待日制度，及时处理群众来信来访工作，今年以来，我镇共接待群众来信来访207人次，调节矛盾纠纷90件，成功90件，调处率为100%，司法确认了17件。满意率均达到了100%。实行领导约谈制度，对工作任务完成差或群众有反映的事项及个人实行约谈，主要领导约谈副科级干部、村支书，副科级干部约谈一般干部，今年镇主要领导因工作不力约谈干部12人次，因优惠政策落实约谈2人次，及时纠正了个别科级干部优惠政策落实的偏差，推进了各项工作的落实。由镇纪委牵头，考核督查各项工作，对干部进行评先选优。镇纪委督促政府在各项惠农政策落实工作中，严格程序，阳光操作，对各项惠农补贴资金实行“一册明，一折统”管理发放，保证惠农补贴资金的落实到位，今年以来，共发放粮食直补58.2万余元、农资综合补贴530.2万余元、退耕还林补贴338.1万余元、家电下乡补贴1.9万元、各种民政补贴共计108.9万余元，并参与了村级三资管理的清产核查工作，有效杜绝了集体资产流失情况的出现。

四、抓创建，提高廉政示范点水平。

为了使廉政建设深入民心，我镇在花川村和麻子川村建立了廉政建设示范村。在两村设立了专门的党风廉政建设工作办公室，成立了以村支部书记为组长，村班子为成员的工作小组。工作小组严格按照镇党委的要求，建立了党风廉政建设宣传牌和工作制度框，建好了“八薄六册”，方便了群众的监督，提升了群众参与的热情。

围绕农村中心工作的开展，结合群众要求，一是在农闲时间，通过文艺汇演、唱大戏、演社火等群众喜闻乐见的活动来宣传党风廉政建设，弘扬正气；二是通过公开栏向全体村民公开村务财务，做到了民主议事、民主理财、民主决策和民主监督各项工作。三是认真落实“四议两公开”，通过广大群众的参与评议和工作的公开透明，推进了村级工作的顺利开展。

五、抓作风，提高干部服务水平。

镇党委、镇政府高度重视干部作风问题。把作风建设作为每次镇党委会议、班子会议、镇村干部会议强调的主题。深入开展了党风政风评议活动，坚决整治庸懒散慢、不作为、慢作为、乱作为现象，坚决破除一切不利于加快发展的思想观念。通过开展“整风肃纪、治廉问责”为主题的作风集中整治活动，解决了个别党员干部学风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳的问题。对于工作积极性不高，工作方法不当的干部，镇党委、纪委主要领导常本着教育为主、惩罚为辅的态度，经常与其进行 谈话，力争改变其工作方法，提高工作积极性。对于工作责任心不高而影响全镇工作进度的干部，严格对照制定的相关管理办法进行处理，全镇共警示干部12名，其中科级以上干部2名，一般干部10名，对所有干部起到了很好的警示作用。以联村联户，为民富民行动为契机，结合干部服务责任制和便民直通车工程的开展，完善了城乡社会救助体系，进一步增强服务意识、敬业意识，将宣传群众、发展群众作为落实工作的基础来抓，将服务群众、感化群众作为改善党群、干群关系的重要措施来抓，落实干部在一线服务、决策在一线执行、问题在一线解决、作风在一线转变的“一线工作法”。进一步强化了服务基层的工作热情，强化了一心谋事、扎实干事、能够成事的工作激情，形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。

六、抓廉政，全面创建五型政府。

在廉政建设和反腐活动中，镇党委始终结合经济发展抓廉政建设，把廉政建设活动的开展当成经济发展的稳压器和助推器。以抓党风廉政建设构建和谐稳定的发展环境，以抓党风廉政建设建立一支廉洁高效的干部队伍，以抓党风廉政建设完善一套良好的机制制度，以抓党风廉政建设形成有效的监督制约机制，以抓党风廉政建设创建一个优质高效、廉洁守法的良好政府形象，全面开展“五型”政府创建活动，努力创建学习型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型政府，以此来加快各项工作任务落实，推动全镇经济转型跨越发展。我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题。个别党员和镇、村干部对党风廉政建设重要性的认识有待进一步提高；廉政制度建设工作有待加强，个别干部还没有完全遵照新制度严格要求自己；还需要结合实际，创造性、主动性地开展好这项工作。今后我们要总结经验，吸取教训，进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线，进一步完善制度建设，建立可靠的制度保障，把党风廉政建设抓紧抓实抓出成效。

第三篇：党风廉政建设和反腐败工作汇报

***2011年党风廉政建设和反腐败工作汇报

尊敬的***地区纪委各位领导：

首先我代表和田市委、政府及市纪委监察局，对吐尔洪局长一行的各位领导来和田市检查考核工作，表示热烈的欢迎！这也是我从地区团委来和田市工作半年来，地区纪委检查考核组第一次来和田市，在此，我以个人的名义，诚恳地邀请各位领导经常来和田市检查指导工作，送经传宝。下面我将今年以来，和田市反腐倡廉工作情况，向各位领导作以汇报。

----2011年全市反腐倡廉工作情况及主要作法 2011年以来，在地区纪委监察局和市委市政府的正确领导下，按照围绕“一个中心”、突出“四个重点”、注重“三个抓手”、规范“三项工作”、强化“一个基础”的思路深入推进党风廉政建设和反腐败各项工作，为全市跨越式发展和长治久安发挥了积极作用。

一、围绕“一个中心”，严明纪律，强化监督检查，推进重大决策部署贯彻落实

一是加强对政治纪律执行情况的监督检查。始终把政治纪律执行情况的监督检查作为第一位的监督。今年来，查处为非法宗教活动间接提供场所的国家公职人员2人，并给予党纪处理。和田市“6〃30”和“7〃18”案件发生后，全市启动了“千人红袖标”巡逻活动，纪检监察机关参加“千人红袖标”巡逻活动。同时，对全市各单位参加“千人红袖标”巡逻情况进行督查。及时对落实维稳措施行动迟缓、态度暧昧的21个单位、5名领导干部通报批评和处罚。按照市委的统一部署，深入社区开展脊髓灰质炎防治工作的监督检查，确保了全市重大疫情防控措施落实到位。二是加强对援建项目、民生工程等重大决策部署执行情况的监督检查。成立监督检查工作领导小组，创新监督管理机制。推行项目建设集中管理模式，实行一个项目，一套班子，一名领导，一抓到底的工作机制。聘请了130名义务监督员，对项目建设各个环节实行一对一监督。在发挥人大、政协、新闻媒体等监督手段的基础上，各职能部门按照管理权限进行跟踪督查。全年实施联合督查12次，不定期检查8次，暗访4次，下发通报3份，整改通知书3份，召开协调会1次。截止目前，北京对口支援和田市项目30个。援助资金6.17亿元。截止目前，开工建设21个，累计完成投资3.35亿元。三是加强对换届纪律执行情况的监督检查。把肃风正纪贯穿换届始终，加强换届纪律的学习教育和监督检查，营造了风清气正的换届环境，确保了换届工作圆满结束。

二、突出“四个重点”,不断加强党风政风建设

（一）加强党风廉政宣传教育，进一步夯实思想道德防线。一是继续深化“大宣教”工作格局。充分借助媒体宣教优势，积极宣传党风廉政工作中先进经验和特色亮点，在天山网、和田廉政网、和田日报等刊物上刊登稿件90篇；在庆祝中国共产党成立90周年活动中，确定了48个反腐倡廉调研课题，精选10余篇上报地区纪委。巩固廉政文化阵地建设，在去年“廉政文化六进示范点”挂牌工作的基础上，今年新增廉政文化六进示范点12个，目前累计达到17个。全面落实党员领导干部讲廉政党课制度，市委市政府主要领导为全市各单位主要领导上廉政党课2次，各单位主要负责人为所在单位干部上廉政党课160余次。积极组织农村基层干部学习贯彻《廉洁履行职责若干规定（试行）》。二是抓好第十三个党风廉政教育月工作。充分利用调频广播、电视台、政府网站、党建网等多种媒介资源，营造浓厚的教育月活动氛围，播发教育月信息25条，廉政格言警句200余条，廉政公益广告100余次，开设了“加强党性修养，弘扬良好作风”专栏。共悬挂横幅标语800余条，征集廉政格言警句551条、廉政书法、漫画作品218幅，下发学习资料342册，党员干部撰写读书笔记21000余篇，心得体会7600余篇。在此期间，邀请了地区纪委王强副书记为和田市副科级以上领导干部讲廉政党课。开展以廉政文化为主题的文艺晚会3场次，文艺演廉下乡10场次。给领导干部家属送助廉信858封、召开座谈会18次。110余名纪检监察干部，在市团结广场开展文艺演廉活动。三是廉政风险防控体系建设得到升华。深入推进市、乡镇(街道)、村(社区)三级廉政风险防控管理体系建设，成功承办全地区廉政风险防控体系建设现场会，将廉政风险管理工作的经验和方法在市纪委机关、肖尔巴格乡、奴尔巴格街道纳尔巴格社区三个观摩点进行了演示。将2011年和田市16件实事和48项重点建设项目纳入廉政风险体系，将各项目分解到责任单位，明确到具体责任个人。通过“查、防、控”三个环节，共排查廉政风险点135个，制定防范措施151个，制定监管措施138条。四是强化领导干部廉洁自律。全市领导干部按照《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，每半年上报《领导干部个人有关事项报告表》、《领导干部有关事项自查自纠统计表》；对全市新提拔领导干部开展任前廉政教育132人次；纪委负责人同下级党政主要负责人廉政谈话87人次；对党员干部开展诫勉谈话33人次；函询1人次。五是建立完善领导干部廉政档案。对全市科级领导干部廉政档案进一步完善，其中建立76名新提拔领导干部档案；完善77名交流领导干部档案，27名轮岗领导干部档案，5名诫勉谈话领导干部档案，4名受党纪政纪处分领导干部档案。

(二)围绕解决损害群众利益的突出问题，积极开展专项监察。一是强化强农惠农政策落实。成立惠农政策落实监督检查领导小组，重点对农资综合直补、粮食直补、农作物良种补贴、农村户用沼气建设、新型农村合作医疗补助、农机补助资金等7项重点惠农资金进行检查，对存在问题的7个单位发放了监察建议书，目前已经全部整改到位，有效确保了6307.99万元惠农资金安全。二是继续加强非法采挖玉石专项治理工作。今年来，共扣押非法采挖机械265台，收缴罚没款245万元；针对被破坏的耕地、果园等农用地，按照《土地管理法》的相关规定立案29件、6人被移送公安机关；2名科级干部、3名股级干部因土地管理监督不到位，给予处理。三是全面清理低保和廉租房分配工作。制定了《和田市城乡低保对象专项清理核查实施方案》，市、乡镇（街道）成立了低保清理工作领导小组；从纪检监察、财政、民政、审计、公安等部门抽调24名人员，全面对低保家庭进行重新评议，取消不符合低保条件的人员1639人，将符合低保条件的868户，1163人纳入低保范畴。抓好廉租房入住和后续管理，对廉租房入住情况检查10次，对在检查中发现的转租、无人居住等问题及时进行了整改。四是坚决纠正企业重组改制中侵害职工、群众利益的问题。不定期对企业重组改制、破产职工安置、安置费发放等情况的监督，目前，已投入285.33万元，解决市属国营企业遗留问题。

(三）围绕国计民生等问题，继续深化纠风工作。今年明确18个重点评议单位、7个跟踪督查单位、94个自查自评单位，按照《和田市政风行风评议工作实施方案》，扎实推进民主评议政风行风工作，完成了对16个“行风示范窗口”指导验收。巩固教育乱收费治理工作，完成20所中小学教育乱收费专项检查，共查出违规收费3954.6元。切实纠正医疗行业不正之风。强化对食品、药品监督工作。推行网上药品采购，市、乡两级药品集中采购面达到88%和95%，药品价格下降幅度分别为4%和15%。监督检查药品经营企业428家，医疗机构260家，36家企业被责令整改、4家违法企业被立案追究。拓宽“小金库”专项治理工作。将全市134家行政事业单位、24家社会团体及3家国有控股企业全部纳入“小金库治理”范围，进行了为期18天的重点检查。加强公务用车监督，对领导干部是否超编制、超标准购置小轿车、领导干部驾驶公车情况进行监督检查。对新购置的公务用车，严格实施“双控”，目前正在对全市党政机关事业单位公务用车重新进行核实编。

(四）围绕农村基层党风廉政建设重点，促进农村和谐稳定。一是深化农村资金监管。积极进行“三资”管理试点工作，探索符合和田市实际的管理模式和方法。在105个村实行村级财务“村有站管市监督”制度，普及率达93%；严格落实会计制度，建立健全财务管理制度，积极推行村级财务电算化管理，加强村集体资产审计。截止目前，已完成对26个村审计工作，总额是1147万余元，查处经济问题7万余元。二是积极推进纪检监督小组建设。及时调整村（社区）纪检监督小组长15名，成员86名，并按照每人每月60元的标准发放纪检监督小组岗位津贴共计21万余元；编译印制了《和田市村（社区）纪检监督小组工作记录本》。利用5天时间，分批组织全市400余名纪检监督小组成员开展了10期业务知识培训班。今年以来，纪检监督小组接待群众来访964件，自行解决928件，上报乡镇、街道纪委36件；调解村（居）民矛盾纠纷660件，协助乡镇、街道初核信访案件19件。三是积极推进基层党务公开工作。根据中共中央办公厅印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，和田市成立了基层党务公开工作领导小组，设立了办公室，明确工作任务和职责，规范了公开内容、公开流程。目前，和田市已制作党务公开栏300余块。全市各乡镇、街道、机关党（工）委、党组、党支部等87个基层党组织，公开覆盖率100％。

三、注重“三个抓手”,更加坚定地保障经济社会发展

（一）突出党风廉政建设责任制抓手，提高反腐倡廉整体合力。坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败领导体制和工作机制。根据人事变动，及时及时调整反腐倡廉各项领导小组。坚持按照“谁主管”，谁负责的原则，把管事与管人，抓分管工作与抓党风廉政建设有机结合地起来，通过分解责任，述职述廉、汇报、严格考核，严肃追究，确保了党风廉政建设责任制的落实。今年来，分级对213个单位落实党风廉政责任制情况进行了督促检查，对6名干部进行了党风廉政责任追究。

（二）突出案件查处抓手，营造和谐稳定的社会环境。今年以来，全市共受理信访件55件(含地区转办28件)，立案13件，审结13件，2名科级干部、10名一般干部和2名农村党员干部受到纪律处分。认真开展案件质量检查工作，确保处分决定落实到位，对2010年案件查办工作中受到处理的8名人员进行了回访教育工作；对处分到期的2名公务员解除了行政处分。及时对迟滞发放的2.6万元棚圈项目资金、2.8万元扶贫资金和5.5万元科技项目资金进行了督促，清退考勤、工作扣款0.73万元。

（三）突出效能监察抓手，营造优质高效的服务环境。突出解决机关效能建设中存在的突出问题，重点纠正了干部职工戴头巾的问题。全年共进行了12次明察、4次暗访，发放效能作风建设整改建议书9份、检查通报4份，共处理违规人员160余人，27个单位受到通报。探索开展了经营环境监测工作。在全市范围内首批确定5家企业，作为全市经营环境监测点，并聘请5名监测员，对全市各行政执法部门的执法行为进行监测。

四、规范“三项工作”,更加深入地推进源头防腐工作(一)继续规范“便民服务中心”建设和管理工作。制定乡镇（街道）本级办理项目、委托代办项目、初审上报项目和全程代理等四类项目管理办法，构建了权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效、便捷高效的运行机制。全市范围内建立完善了《全程代办制度》、《预约制度》和《错时接待制度》等工作制度，发放便民服务卡2000余张，保证了孤寡群众和残疾等弱势群体不出门就能享受社区干部的服务。截止9月底，全市28个“便民服务中心”向群众提供各类咨询4916人次，提供各类就业(务工)信息960项，发放各类宣传资料9.45万份，接待各族办事群众8.56万人次，办结率达到100%。

(二)规范政府采购和国有资产监督工作。将部门预算与政府采购相结合，制定下发《集中采购和分散采购限额标准》，继续深入贯彻落实《和田市关于监察部门参与招投标监督办法》。今年1-10月，监督政府采购66批次，累计采购金额5985.79万元，节约资金1145.64万元，节约率达到16%。进一步加强国有资产管理，坚决防止国有资产流失。完成对9家行政事业单位的报废资产、资产捐赠、资产调拨情况进行清查，处置资产308万元。(三)规范工程招投标和国