第一篇：新北社区富民安居工作总结

新北社区2011年富民安居上半年工作总结

为认真贯彻落实自治区、乌鲁木齐市人民政府｛2011｝1号文件会议精神，按照沙区整治方案、规划和富民安居的要求，南昌路社区今年主要加大管理力度，稳步推进富民安居工程，为全面实现小康社会目标打下牢固的基础。

上半年来，在我社区书记的正确领导和办事处领导的悉心指导下，认真贯彻落实上级精神，以科学发展观为指导，以富民安居为己任，现特将上半年工作总结如下：

一、指导思想、基本原则

坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作会议、自治区农村富民安居工程交流精神，认真组织调查摸底，积极参与研究制定方案，精心组织调动各方面力量，实施富民安居工程，使全辖区群众都入住规划合理，居住条件优越的富民安居房，坚持科学发展、拆旧建新、一步到位的原则。

二、建立健全各项工作制度

成立富民安居工作领导小组，由专人负责，使富民安居工作有组织、有计划的进行。

三、大力加强宣传工作

通过宣传手册、板报、宣传单、入户宣讲等形式，大力宣传自治区实施抗震安居工程会议精神，使广大干部和本辖区群众了解实施富民安居工程的重要意义，从而调动广大群众和各单位参

与并认真实施富民安居工程的积极性。

本辖区富民安居工程工作，在上级党委、政府的正确领导，主管部门的大力协助、指导下和本辖区广大干部和群众的共同支持、努力下，正在稳步推进。今后我们将总结经验，克服不足，继续努力，精心组织，周密安排，真抓实干，狠抓落实。真正使这项工程顺利实施并圆满完成，为全面提高辖区富民安居能力做出贡献。

新北社区居委会

2011年7月7日

第二篇：安居富民工作总结

团结乡安居富民工作总结

实施安居富民工程是造福各族人民群众的民心工程，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体体现。认真做好这项工作，对于促进全县经济和社会各项事业持续快速健康发展，不断提高人民群众的生活质量具有十分重要的意义。按照自治区、自治州和尉犁县有关安居富民工程的会议精神，团结乡党委、政府高度重视，把安居富民工程做为我乡实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观、发扬求真务实精神、解决“三农”问题、为农民群众办好事、办实事的“民心”工程，作为我乡贯彻自治区、自治州、尉犁县实施安居富民工程的重要举措，作为推进尉犁县城市建设、乡村建设和促进城乡一体化建设的主要工作内容。

一、团结乡安居富民工程基本概况

团结乡位于尉犁县城南侧，属于城郊乡、基建乡，辖区总面积34平方公里，乡辖5个村、2个社区，总人口6944人，总户数2162户，有耕地面积1.4万亩。5村农民住房有较少部分为土坯房，无抗震结构，需要重建加固。2011年团结乡共由尉犁县分配安居富民房20套，主要分布在孔畔村和东海子村，全部为散户，采取在原址拆旧建新的方式进行。工程由乡政府、村委会商议确定建房户和施工单位，按照城建部门要求，施工方必须持有国家建设部门认可的资质条件，施工单位由乡政府、村委会负责联系，不经县政府统一

招标，施工单位严格按照县建设部门的要求及图纸标准进行施工。目前，在各施工方积极配合下，我乡富民安居工程建设验收工作顺利完成。

二、城乡规划及近两年工作情况

团结乡依托现有的5个村建设基地，本着不占用耕地、多开发荒地的原则，努力集中建设居民点，将孔畔村、西海子村、东海子村、孔湾村的饱和人口尽量往团结新村移至。目前，5村中仍有少数土坯房、危房，村民的日常生活起居还具有危险性。进两年来，团结乡共建安居房20户，其中2010年0户，2011年20户。

三、推进城乡规划和安居富民工作的主要做法

一是领导重视，机构健全。根据尉犁县委、县人民政府安居富民工程会议精神，结合我乡的实际情况，乡党委、政府立即组织乡全体干部和各村领导认真学习了会议精神，要求各村认真贯彻执行，并成立了富民安居工程领导小组。同时，由县安居富民工程领导小组、乡安居办等部门组成监督组，具体负责监督施工进度、工程质量以及建设资金的使用和管理等情况。

二是加大宣传力度。要做好安居富民工作，就必须做好宣传工作，使全乡各族干部群众充分认识到实施安居富民工程的重要性和紧迫性，把思想统一到乡党委、政府的工作部署上来。为此，乡政府坚持以宣传工作为先导，努力探索宣传教育工作的新路子，积极组织安居富民工程宣传工作。

2011年出动宣传车3辆次，悬挂横幅8条，张贴标语100余条，发放宣传单1200余份，使全乡各族干部群众深刻认识到实施安居富民工程，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的根本要求，是提高全乡人民生活质量的迫切需要。使农民转变住房消费观念，引导和鼓励农民改善住房条件，充分调动农民参与安居富民工程的积极性。

三是强化协调，认真实施。及时深入农户登记核实住房面积和基本情况，严格审查、严格登记。同时，针对建房中存在的问题，积极与县安居富民工程领导小组和施工单位沟通，并到现场勘察登记，协商解决。

四是降低“富民安居工程”建设成本。强化工程建设质量，从源头上确保工程质量。乡安居办对各种户型安居房的水泥、钢筋等建材用量标准公开，让群众知根知底，避免在施工环节中出现偷工减料等现象。由乡安居办对富民安居房建设的全过程进行监督。认真开展日常督促检查，确保按时、保质、保量完成“富民安居工程”建设任务。

五是认真做好验收工作。在验收过程中，验收组工作人员严格按照竣工验收各项规定要求，认真做好建房户登记，验收完成后认真对全乡建房户验收结果进行核实、完成录入。

四、存在的问题

虽然有安居富民办公室，但无专职管理乡村规划和安居富民工作的人员，兼职人员的相应业务水平和经验不足。今

后将设立专职人员参与各项城乡规划和安居富民培训，提高业务水平，使业务工作上台阶。

五、今后工作打算

我乡的安居富民工作取得了一定的成绩，但是，巩固的工作任重而道远，我乡将不断加大工作力度，不断完善工作方法和措施，扎实做好安居富民工程建设的各项工作，为全乡的大发展营造良好的环境。明年我乡计划建设户数20户，考虑到我乡实际情况，仍采取散户的方式进行建设，主要惠及对象为土坯房、危房户，通过实施安居富民工程，努力确保人民群众生命财产安全。

实施安居富民工程，功在当代，利在人民。团结乡今后将继续按照县委和政府的安排部署，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实，把这一造福人民的工程组织好、部署好、落实好、实施好，让全乡各族群众都享受到这一民心工程。

团结乡人民政府

二〇一一年九月五日

第三篇：富民安居。。

新农村建设规划说明书（样本）

一、前言

按照市新农村建设办公室的要求，我办会同xx街办莲花村以及田心组理事会成员，对该小组进行规划编制工作。

规划编制工作于2006年8月15日开始，到田心组进行了现状调查，收集资料，并听取有关领导和村民的意见和建议，本月作出了规划方案讨论稿。经过多次征求村民和理事会意见并报村委会和xx街道办事处同意，对此方案进行了修改和完善，并完成了本规划编制。规划成果包括：田心组现状图和规划图纸、规划说明书两个部分。

二、概述

1、规划依据

（1）《中华人民共和国村镇规划标准》（gb50188—93）

（2）《村镇规划编制办法》

（3）《江西省 „„（快文网省略525字，正式会员可完整阅读）„„

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社会主义新农村建设2010年工作总结

化。本着节约用地、保护耕地、充分利用新323公路两侧及其它非耕地进行建设，在通组水泥公路两侧，完善基础设施来满足农民生活、生产需要，因地制宜、灵活布署、耕作半径合理，有利于进城上班或经商务工等，并有利于现代农业生产的组织，方便农村奔小康和现代生活的需求等原则。

（2）村庄建设环境与场地分析

本次规划的田心组自然村紧邻新323公路两侧和充分利用沿稍江河的优势，邻近康唐公路的砖混结构房屋已具有一定的建设规模，并且交通条件好，有利于改建、扩建，形成公路条块状紧凑布局。

（3）村庄建筑质量评价

本着合理延续原有村庄空间格局进行有序建设原则，对原有砖混结构保留（除个别对整体规划有较大影响之外），但外墙应统一粉刷或外贴瓷砖，土房依据理事会确定的时限分期拆除改造。

（4）规划总则

①规划范围：田心组规划范围依照新323公路和康唐公路，以及村通组公路，规划好沿稍江河的房屋和新323公路一侧房屋。

②人口与用地发展指标选择和规模预测。根据国家《村镇规划标准》、按村庄人口规模及常住人口数量规划及xx街办农村城市化及远景发展需要，发挥该地块邻近市区所在地优势，2010年人口规模控制在200人，建设总用地控制在80亩。

③村民建房主要技术标准

宅基地标准：利用稍江河规划好一条沿江路，在新323公路和通组公路两侧规划用地建房，因地制宜，沿公路两侧地势较低的地方可按一层地下室农用设计，二层按经商需要设计，三层以上按住家设文章版权归大 秘书网作者所有!计，每户宅基地面积≤180平方米，占用耕地的，每户≤120平方米

住宅主楼基底面积≤宅基地面积的70%

日照间距：旧房改造≥南侧建房高度的0.9倍

新村建房≥南侧建房高度的1.1倍

连体房屋不宜超过4户。住宅停车位按每户1个配置

低层住宅建筑密度≤30%，容积率≤0.6

多层住宅建筑密度≤25%，容积率≤1.1

（5）规划布局：村庄布局以沿公路两侧和稍江河布置为主。

（6）基础设施规划

①道路交通规划

1）对外交通规划：硬化沿江小路，硬化通李屋、新立园、老屋组环组道路，实现莲花村组组通水泥路的目标，规划道路红线宽度为5米，硬化宽度4.5米。

2）小区内道路规划：区内道路规划分两级，即干道与支路。干道红线宽度5米，硬化宽度4.5米；支路红线宽度4米，硬化宽度3米。

3）道路竖间：规划干道最大纵坡不超过5%，支路最大纵坡不超过 „„（未完，全文共2267字，当前只显示1364字，请阅读下面提示信息。收藏新农村建设规划说明书（样本））

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一、存在的问题

1、农村建设规划滞后。长期以来，村级规划建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，有的虽然有了规划，但过于简单，或是适用性不强，难以指导建设；或是有了规划不按规划建设，存在乱搭乱建、建设水平低、杂乱无章、重复建设现象，并且大多农民受封建迷信等陋习的影响，不靠科学规划，而是依靠风水先生选址定向，严重阻碍了村庄科学规划和有序建设，也增加了农村管理的难度。

2、农村环境日益恶化。由于农民的环境自律意识差，农村大部分村庄普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、污水乱流、摊点乱摆、牲畜乱放等脏、乱、差现象，农村生活垃圾、废水处理等问题较为严重，同是，由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度受污染。

3、农民思想观念落后。随着现代文明不断发展和精神文明建设的不断深化，农村居民的思想观念发生了很大的变化，文化水平也不断提高。但部分农村居民封建思想、宗族观念及迷信思想根深蒂固，小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，法律知识贫乏、法制意识淡薄，违法违纪行为仍有出现，与社会主义现代和谐新农村建设的要求还有一定的差距，村民整体素质有待进一步提高。

4、农村建设资金匮乏。新农村建设的资金投入巨大，县乡村财力薄弱，尤其是在农村“三减免二取消”后，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。

二、几点建议

1、加大城市对农村的反哺力度。新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的，因此必须按照胡锦涛总书记“两个倾向、两个支持”的论断，加快建立公共财政体制，加大城市和工业对农村农业的反哺力度，逐步实现公共财政覆盖农村并向农村倾斜。一方面要加大中央、省、地级市财政对新农村建设的财政转移支付力度，加大对农村改水、改厕、改路、农田水利基础设施建设等方面的投入，确保新农村建设所需的各项资金投入。另一方面要建立健全政府为主导、农村集体经济组织为主体、全社会共同参与的多形式、多类型、多渠道的投融资机制，在继续发展壮大农村集体经济的同时，积极研究并通过贴息、税收、补助等政策措施，鼓励、引导社会各方面力量投入农业农村建设。

2、进一步改善农村生态环境。要加大对农村生活基础设施建设的投入，有效处理生活垃圾和生活污水。做好农业与农村环境保护规划，规范农业产业化与集约化生产模式，有效控制工业化与城镇化带来的环境污染及生态破坏，要使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。

3、要充分调动农民的积极性。当前，大多农民素质不高，观念陈旧，思想落后，对建设新农村缺乏足够认识，参与建设的积极性不高，不少地方存在干部热、群众冷的现象，因此要进一步加大对农民的宣传力度，让农民充分了解新农村建设的各项方针政策，充分调动农民参与新农村建设的积极性，转变农村居民知足长乐、固步自封、怕冒风险、不讲效率的生活生产态度，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识。让农民真正成为新农村建设的主体。

4、建立健全农村社会保障体系。要以基本医疗保险、基本养老保险补贴、最低生活保障为重点，逐步建立和完善与当地经济社会发展水平相适应，城乡对接、多层次的农村社会保障体系。抓紧全面实施基本养老保险补贴制度，研究解决转移就业的农村富余劳动力纳入城镇职工社会保险体系问题。不断完善农村居民基本医疗保险制度，防止“因病致贫、因病返贫”。

5、要细化新农村建设的基本标准和基本内容。要细化和明确新农村建设的标准和内容，如何建、怎样建，建些什么、建成什么样才算是新农村，结合各地实际，要有一个指导性标准。同时，要强化示范，实行打造亮点和整体推进相结合，不能急于求成，要建立新农村

第四篇：安居富民材料

关于成立加马铁热克乡富民安居工程建

设领导小组的通知

加马铁热克乡为加快推进我乡农村安居工程建设，切实加强对农村安居工程的组织领导，加马铁热克乡人民政府决定在喀什博依村抗震安居工程领导小组的基础上，调整成立加马铁热克乡富民安居工程建设领导小组。现将有关事项通知如下：

一、组成人员

组 长：买买提力〃西尔艾力（乡党委书记）

副组长： 井鹏雄（乡党委副书记、乡长）成 员 ：艾尔肯〃买买提力（人大主席、三村包村领导）

王建国（乡党委副书记、五村包村领导）

杨庆明（党委委员副乡长、二村包村领导）

阿不拉江〃吾斯曼（副乡长、四村包村领导）艾尼瓦尔〃吾布力（副乡长、六村包村领导）蒋春城（副乡长、一村包村领导）

库来西〃百科热（1村支部书记）

艾山〃阿不都热依木（2村支部书记）吾不力卡斯木〃亚库甫（3村支部书记）吐地〃托合逊（4村支部书记）吾修〃玉素因（5村支部书记）阿不都热合曼〃阿不都热依木（6村支部书记）

领导小组下设办公室，办公室设在乡富民办。主 任： 艾尼瓦尔〃吾不力（副乡长、兼）

副主任： 艾尼〃苏皮（农机站站长）成 员： 何雯娟（富民安居办公室秘书）

米热古丽〃 阿布都热西提（富民安居办公室档案员）

二、安居富民分工情况

加马铁热克乡安居富民办：负责参与研究制定支持农村安居工程实施的重要政策措施，参与协调解决工程实施中出现的重大问题。有关政策落实和对口援疆协调工作，做好农村安居工程项目立项等前期准备，大力争取各类补助资金和对口援疆资金支持；负责定居规划编制、投资计划下达，并组织对实施方案进行审查。负责编制下达村建设规划标准、乡村建设规划和农村安居住房建设标准图集，会同发改、财政等部门编制下达农村安居工程总体规划和建设计划，监督检查工程质量和竣工验收、房屋权属证书发放工作，组织开展对村镇建设管理员、农村建房户和工匠的培训。负责研究制定新型现代化村镇相关产业政策，引导支持农业产业化发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。负责争取、筹集各类补助资金，提出资金筹措方案及意见，并按照预算和工程建设计划及时拨付农村安居工程建设补助资金，加强工程建设资金的监督管理。负责编制以创新农业发展模式、调整优化农业产业结构、推进农业现代化进程为目标的农业发展规划，制定农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划，提出农村沼气项目和地方国营农牧场危房改造计划建议，配合做好项目监督检查和指导工作。负责核定游牧民的范围和户数，审定申请定居的游牧民资格，对定居点草原植被的保护进行执法监督，研究和完善定居相关政策。

三、安居富民工程工作机构

领导小组下设办公室, 办公室设在喀什博依村,负责农村安居工程实施的组织协调工作。办公室主任由吾修〃玉素因 同志担任,副主任由（）（）同志兼任，工作人员从乡领导小组成员因工作变动等需要调整的，由所在单位向领导小组办公室提出，报领导小组组长批准。

进一步落实加马铁热克乡2011年安居富民工程建设计划任务

人民政府确定2011年为新疆民生建设年，决定实施22项重点民生实事工程，并将安居富民工程摆在首位，计划今年完成30万户农村安居富民工程建设任务。为贯彻落实自治区安居富民、住房保障和抗震防灾工作电视电话会议精神，3月28日自治区安居富民工程建设领导小组办公室下发《关于进一步落实自治区2011年安居富民工程建设计划任务的通知》（新安富领［2011］1号）文件。为确保全区安居富民工程建设任务圆满完成提出以下要求：

一、自治区已经与各地、州、市签订目标责任书，将安居富民工程计划任务分解下达各地。各地要切实把安居富民工程纳入重要议事日程，作为改善民生的头等大事来抓，进一步增强工作的责任感、紧迫感和使命感，高度重视、精心组织、围绕重点、狠抓落实，确保各项任务分解落实到县市、乡镇、村户。要尽快健全相应的组织领导和工作机构，安排专职人员、办公场所和工作经费。切实做好各项服务保障工作，特别是各级党政主要领导要切实承担起第一责任，多想办法、多用实招，全面把握情况，加强督促检查，及时发现和解决问题，扎实做好项目前期准备工作，促进项目早开工、早竣工、早投入使用。

二、各地要坚持高起点规划、高水平建设、高效益配套的要求，紧密结合新型城镇化和新农村建设工作，依据村镇总体规划和村庄建设规划，统筹协调城乡一体化发展，科学做好安居富民工程项目选址和规划设计，做到“一村一规划、一户一设计”，力求建一片新房、成一片新村。要积极推广农房建设新模式、建筑节能新技术，农牧民安居房建筑面积原则上不低于80平方米/户，房屋户型设计既要达到安全实用、功能齐全、设施配套的标准，又要体现民族特色和文化内涵。

三、要集中各方力量，整合各类资源，多渠道筹措安居富民工程建设资金，将项目资金捆绑使用，加强资金使用监督管理，提高资金使用效益。要结合实际，采取差别化措施，通过财政补助、对口援建、地县筹集、银行贷款、农牧民自筹等方式，加大对困难农牧民建房支持力度。要抓好建筑材料保障工作，平抑建材价格，减轻建房农户负担。要紧紧抓住有利时机，主动与对口援疆省沟通对接，积极争取援建资金、技术、管理等方面的支持。

四、要建立监督考核和责任追究制度，将工作任务纳入行政效能考核和目标考核体系，凡工作不落实、措施不得力、存在问题不解决、影响工程整体进度的，要严肃追究有关领导和人员的责任。要健全完善各级工程质量管理机构，建立工程质量定期通报和责任追究制度，加强工程质量监督管理和执法检查，确保安居富民工程质量合格率、监督检查到位率、竣工验收合格率、农户档案准确率达到100%。特别是各级安居富民工程建设领导小组及办公室，要充分发挥牵头领导和组织协调的作用，建立工程进度、统计报表、信息编报、典型经验、工作总结等信息反馈机制，会同各部门、各单位合力做好工作。各有关部门要树立全局意识和大局观念，创新工作机制，加强协作配合，形成工作合力，确保工程建设顺利进行。

安居富民工程进展情况

加马铁热克乡安居富民点，买买提艾力·西尔艾力书记详细了解了建设计划、工人到位和农民自筹资金准备情况。书记指出，今年是县委确定的“农村安居富民年”，在全县各乡镇开工建设1300户安居富民房，按照每户不少于2万元的补助政策，重点对居住在土坯房和有分户要求的农村基本农户新建住房进行补助，并配套完善水、电、路等基础设施。在实施过程中，按照县级、乡镇、村级、农民四个层面，分级联动、齐抓共管。

刘福林书记在督查时对施工单位提出具体要求：一要保证工程质量。住房问题是农牧民最大的民生工程，各施工单位要高度重视、强化责任，保质保量完成施工任务。建设部门要加强监督和指导，使安居富民工程切实成为既抗震又符合老百姓生活实际的民生工程。二要加快施工进度。各施工单位要统筹安排、合理组织，集中力量加快工程进度，确保安居富民房在六月初全部竣工。三要确保施工安全。各施工单位在施工过程中，要严格按照各项安全规范进行施工，严禁违规操作，避免安全事故的发生。

截至目前，各乡镇已完成老居民点拆迁和场地“三通一平”工作，部分乡镇已开始基础挖掘工作。

安居富民工程进展顺利

深入乡调研富民安居工程试范点进展情况

9月15日，和田市委副书记、市长阿迪力•努尔麦麦提，市委副书记、人大党组书记、政法委书记刘鹏深入和田市吐沙拉乡阔西拱拜孜村调研富民安居工程进展情况。在调研中，阿迪力•努尔麦麦提指出：

一、富民安居试点工程乡镇一把手亲自抓，严格按照相关规定认真做好此项工程；

二、要求“每户一方案，每户一图纸”，每户不低于80平米的标准，统一规划，快速整改。

松他克乡“四项措施”严把安居富民工程质量

发布人：李艳 发表日期：2011年05月11日 浏览人次：87

2011年，松他克乡安居富民工程建设总任务为375户，截止5月10日，全乡已开工152户，占建房总任务的39.2%，其中打地基59户，垒墙78户，封顶15户。为确保安居富民工程的顺利实施，使松他克乡各族干部群众从中受益，我乡积极采取４项措施确保工程质量与进度： 一是成立了安居富民工程监管小组。监管小组成员由乡领导、工程技术员、建房户代表等组成，采用实地监管、群众监督的方法，定期、不定期对项目的运行和工程质量情况监管。

二是由乡人民政府和各村、各户层层签订质量目标责任书。质量目标责任书中明确要求，各村、各户在建房过程中要紧紧围绕松他克乡安居富民工程总体规划的要求，细化工作职责及目标，严抓工程质量和完工时限，并加大档案管理工作，实行一户一档专人负责制。

三是严格落实乡干部包村制度。专门抽调105名干部进村入户，及时掌握农民生产生活状况，了解安居富民房建设情况，现场解决在施工过程中出现的各类工程质量问题，一经发现质量问题，立刻下达整改通知单，要求限期整改，要求每周一包村干部要对所包村的安居富民工程开展情况上报乡人民政府。

四是加大跟踪督查力度。对整改期限已到的建房户，乡安居富民办专门安排督查小组对整改情况进行督查。今年以来，松他克乡已开展现场督查18次，发现2户沙子质量不合格，现已全部整改完毕

2011年安徽省援建皮山县安居富民工程建设项目实施方案

为认真贯彻落实自治区、地区、县委安居富民工程建设工作有关会议精神，在国家、自治区政策支持和安徽省的大力援助下，重点任务是建设安居富民房、完善居住功能、庭院配套建设、推进产业发展、促进农户增收致富。现结合实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区农村安居富民工程现场交流会以及地委、县委扩大会议精神；以保障和改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设，大幅度改善农村居民生产生活条件为落脚点；坚持科学规划、政策引导、对口援助、社会帮扶，尊重农牧民意愿、发挥农牧民主体作用，统筹推进农村基础设施和环境建设、社会保障体系建设，推动农村经济全面协调发展；引导农民投入, 提升造血功能，提高生活品质，改善居住条件，促进城乡一体化，让农牧民走向富裕，尽快过上现代文明生活。

（二）基本原则。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设总体要求和自治区确定的“高起点、高水平、高效益”及“专业队伍规划，村民审议方案，乡村组织实施，农民自建为主”的原则，落实“一村一规划、一户一方案”要求，坚持面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后“四个不落后”标准，确保农户住房面积不低于80平方米，水、电、路、气、厨、厕、浴、热八项功能配套，砖木或砖混结构，既抗震又防雨，把安居富民与当地农民增收致富的产业紧密结合，实现既安居又富民目标。

1、坚持群众第一，民生优先的原则。以“安居富民”为重点，结合“定居兴牧”工程等民生事业，改善各族群众的生产生活条件，集中力量解决各族群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事、实事。

2、坚持高起点、高水平、高效益规划建设的原则。立足当前，着眼于实现全面小康社会目标的长远要求，做到住房面积不落后、功能不落后、质量不落后、产业不落后。

3、坚持统筹发展、科学规划的原则。立足当前，着眼于实现全面建设小康社会的长远要求，既要保证规划设计的各项建设工程在10年、20年内不落后，又要充分考虑农牧民思富裕、盼小康的愿望和期待，考虑今后可能发生的变化，为将来发展留足空间。要与民族、地域、文化特色统一起来，富有地方特点、民族特色和传统风格，适应老百姓的生产生活需要。切实做到“前瞻性”与“普惠型”相结合，以“普惠型”为主；村镇布局规划与村庄整治规划相结合；新居建设与产业发展相结合；新建与改（扩）建相结合；户型美观与经济实用相结合；民族地方特色与现代生产生活方式相结合；新居建设与公共服务设施配套、环境综合治理相结合；外援支持与自力更生相结合。

4、坚持经济实用、抗震、节能和安全的原则。本着从客观实际和现有条件出发，根据农村特点，坚持勤俭节约、降低成本。同时又要把建筑新材料、新技术的应用有效结合起来，达到房屋内部功能齐全，附属设施配套，整体符合抗震、节能、防水、保温、隔热的要求，有厨房，有厕所，有清洁燃料，具备条件的建房户要做好上、下水及污水处理，暂不具备条件的要创造条件并预留上、下水管道，能洗上热水澡，适应禽畜喂养、沼气建设的需求，垃圾能够及时清理，通路、通电、通水，充分考虑冬季取暖（即：热），结合广播电视村村通和移动等电信企业的“通信通”功能，全面满足农牧民生产生活需求。

5、坚持整体推进、拆旧建新、一步到位的原则。优化村庄布局，有效整合资源，在偏远、边角地带居住的农户，考虑通过土地转换，积极推进规划居民点集中，做到连片建设，方便水电入户。安居富民工程房屋建设原则上为砖木或砖混结构，房屋功能注重突出节能保温和环保理念，所有新建房屋要全部完成平改坡工作，按要求安装彩色屋面瓦。同时，结合安居房建设，抓好农村庭院改造提高工作，因地制宜，发展林果、养殖、地毯编织、特色种植等富民产业，增加农牧民收入。

6、坚持整合资金、捆绑使用的原则。继续采取八项资金捆绑使用，有效集聚各方力量，集中使用各类资金，集中财力办大事，形成推进安居富民工程建设的强大合力。

7、坚持因地制宜、分类指导、突出特色的原则。各乡镇、场、开发区要结合实际，针对不同地域、不同风俗、不同条件，采取“一村一策、一户一计”，除了安居富民工程的一些基本原则要求外，不搞千篇一律。各乡镇、场、开发区在具体工作中要做到有所创新、有所发展，既要体现现代文明，又要突出区域特色和民族特色。强化产业带动的理念，优化村镇结构，在条件较好的沿路和沿景点的重点村庄，要把依托本地优势和安徽援建的优势结合起来，加快中心村建设，提升当地传统产业，引导集聚双方优势，尤其是劳动密集型产业落地，有利于农民就地就近就业和从事农业生产，以增收促建设，实现可持续发展的建设思路。

二、目标任务

2011年地区下达皮山县安居富民工程建设计划任务5631户。全县将按照自治区、地区以及方案确定的要求，做到数量真实、质量可靠、各项功能完善，力争在2011年8月20日前全面完成目标任务。

三、项目投资及构成

2011年安居富民工程建设项目，国家、自治区补助5631万元，安徽省援助5631万元，共11262万元，户均2万元，主要用于安居富民工程建设、完善居住功能、庭院配套建设。

四、确定建房户、建设内容、规模及标准

（一）确定建房户。

计划任务分解到村、户工作中，各项乡镇、场、开发区要根据本地实际，针对各种不同户型的农户，选择具体的建设内容和标准。把新建、改扩建安居富民房的农户尽量集中安排在整体推进村，确保整体推进在当年全面完成。有计划的在未建设安居房农户相对集中的村或根据实际有计划的在沿路两侧建设，为来年整村推进打基础。有规划、有计划的考虑较为分散、零星村落的住房，为今后全面实现整体推进创造条件。新建和改扩建的农户，要具体落实到户，务必确保户均有一套安居富民房，做到不漏村，不漏户。组织专门人员，按照“一村一规划、一户一方案”要求，入户逐一调查、登记，真实反映出辖区户主姓名、户籍、家庭人口、居住地址、建设面积。并对确定的建房户在村组醒目位置进行公示，乡镇、场、开发区设举报电话，县安居富民办的举报监督电话是0903—6424441，公示的内容包括：户主姓名、家庭人口、居住地址、现住房面积及结构、新建和扩建安居房面积及内容。原则上新建安居富民工程的建设面低于80平方米，改扩建的农户，要在原有抗震房基础上将建设面积补充到80平方米。按县上下达的计划任务，按照急事先办、具备条件的先办的原则，采取先易后难的办法，在乡镇、场、开发区政府所在地周边条件比较好行政村，确定1-2个村作为整体(村)推进村，每个乡镇选则并明确一个村作为示范村，由安徽驻新疆援建指挥部进行重点指导，切实提高建设水平。通过广大干部群众的共同努力，把整村(体）推进村建设成为当地新农村示范村、样板村。

1、前瞻型：指该农户经济条件较好，生活较为富裕，能通过对口省市的援建，可建设100平方米左右砖木或砖混结构安居富民房的户型。建设过程中将生活区、养殖区、种植区分离。按此标准，把前瞻型的农户建设成为新农村亮点工程、示范工程、样板工程，力争在全县起到引领示范作用。同时可结合当地的旅游优势，通过对口援助省市的帮助，建设一批观光旅游型（农家乐）农户。

2、普惠型：指该户型的农户经济收入一般，在本村占绝大多数农户。此类型的农户完成基本面积不低于80平方米和按规划必建的附属设施建设，再逐步配套完善其他设施，此类农户应占今后安居富民房的绝大多数。

3、特殊型：指该户型的农户是五保户、孤寡老人等。该户型的农户建设面积根据具体情况确定，一般按照掌握在30平方米以上的标准建设，建设方式充分尊重群众意见，需要原址建设的就原址建设，适合集中建设的可以采取集中连片的方式建设。

项目乡镇、场、开发区组织人员摸清未建抗震房农户和已建设抗震安居房农户的真实情况，新建和扩建的农户均以普惠型为主；鼓励具备条件的农户建设前瞻型、观光旅游型、产业发展型；五保户、孤寡老人等特殊群体，乡政府、村委会可在征求本人意愿的前提下集中供养，也可采用现有方式居住，如需在原址新建住房，住房面积应不低于30平方米，若该户型的农户已建了抗震安居房，可视情况改造现有住房并完善居住功能，配套完善其他设施。

（二）建设内容。

为新建和改扩建的农户建设安居房及厨房和浴室，配套完善水、路、电、气、厨、浴、厕、热等附属设施，完善居住功能及庭院配套建设。

（三）规模及标准。

新建安居富民房的农户，必须是砖木或砖混结构、必须是建设规划设计部门提供的施工图、建设面积不低于80平方米，鼓励有能力的农户按抗震设要求建设更大面积的安