第一篇：某镇脱贫攻坚三年行动工作总结

某镇脱贫攻坚三年行动工作总结

脱贫攻坚以来，马村镇精准扶贫工作在镇党委、政府的坚强领导下，重点围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面总结、贯彻、落实党的十八大以来特别是脱贫攻坚以来省市县各级安排的各项政策、措施，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全核心指标，动员社会各方面力量，全面推动精准扶贫、精准脱贫基本方略在马村镇的实践探索和实践创新。

一、组织保障

马村镇成立了扶贫开发领导小组，由党委书记、镇长任组长、党委副书记、分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员，制定了《马村镇精准扶贫实施方案》。同时设置扶贫开发办公室，抽调专人负责精准扶贫工作，做到责任到人，层层落实。一是建立组织机构保障。抽调人员，配齐设备，建立健全以镇扶贫办为主阵地、贫困户为主攻点的工作网络。二是建立层级责任保障。明确脱贫任务、时限及责任，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是建立运作程序保障。镇党委全体班子成员和机关干部，深入基层，深入困难群众，确保扶贫工作有力有序有效推进。四是建立督查机制保障。建立健全精准扶贫工作考核机制和帮扶工作考核办法，深入所包村居和贫困户，及时了解扶贫对象困难与动态；镇政府定期召开扶贫工作专题会议，各部门及时汇报工作进展，查找薄弱环节，研究工作计划。同时将把扶贫工作成效纳入干部考核内容，考核结果与年度工作考核挂钩，严格奖惩。

二、精准分析、精准施策。

在摸清底数的基础上，详细统计贫困对象基本情况、收入构成、对政府的诉

求等情况，分门别类地归纳梳理因病致贫、因学致贫、因婚致贫、因房致贫等六个致因，强化数据支撑。同时，制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上，针对贫困原因，充分结合实际，因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。一是抓产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。二是抓基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。三是抓技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。四是抓协调推进，突出民生保障。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造和农房抗震改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

三、主要工作

（1）全面完成 2018 年、2019 年、2020 年减贫目标任务。上级下达我镇的减贫任务数全面脱贫，我镇现有建档立卡贫困户 383 户、773 人减贫目标在 2020 年年底全部如期完成。为全面完成各年度减贫目标任务，我们制定了三年年脱贫攻坚工作时间表、任务书和路线图，将年度减贫任务分解到我镇 38 个行政村，与各行政村签订责任书，实行责任落实管理考核。

（2）充分利用脱贫攻坚专项资金。2017 年-2020 年，上级下达我镇省市县产业扶贫专项资金共计 461.5 万元，我共计实施产业扶贫项目 4 个，分别是 2017 年嘉祥城市建设集团有限公司项目、2018 年嘉祥城建集团青山景区项目、2019 年嘉

祥城建集团嘉园手套产业园项目、2020 年嘉园科创园项目，这些项目的运营充分带动我镇建档立卡贫困户脱贫致富，为我镇扶贫发展奠定基础。

（3）扶贫队伍建设。自 2018 年脱贫攻坚以来，我镇成立了以镇党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚领导小组，全面扶贫开发事业在领导小组的全面领导下实现全面贫困户稳定脱贫。镇设扶贫开发办公室，累计约 30 名专职扶贫工作人员为马村镇推动脱贫攻坚事业贡献力量。我镇现有镇级脱贫攻坚帮扶责任人 104 名，通过多次业务培训、技能提升，我镇帮扶责任人全面领会扶贫政策，为贫困户解忧解愁解困作出贡献。

（4）脱贫攻坚重点工作扎实有效推进。第一，强化工作抓手，帮扶措施更加精准。镇扶贫办以入户调研、因户施策为抓手，近年以来，我镇每月多次安排科级干部带领联户干部、村支部书记入户调研，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。第二，营造扶贫氛围，打造孝善扶贫亮点。积极弘扬优秀传统文化，推动孝善扶贫事业。按季度征收贫困户子女的孝善扶贫款，镇财政按照不低于 10%的比例补贴给贫困户。这种举措有效地激发了贫困户子女的责任感，为贫困户稳定脱贫提供了家庭保障，增强了贫困老人的幸福感。第三、依托爱心超市，让贫困户看到实惠。委托嘉祥县天成万家超市经营马村镇爱心超市，定期为贫困户开放，贫困户持有效身份证件可购买到低于市场价 10%的优质产品。从衣食住行、点滴小事上关心贫困户的生活，受到了贫困群众的欢迎。第四、巩固脱贫成效，加强作风建设。镇扶贫办结合入户大走访活动，狠抓问题大解决、作风大整治，以优良的工作作风和实在的工作成绩，提升群众满意度和获得感。在多次市县扶贫督导和省第三方暗访中，我镇贫困户满意度和脱贫知晓率基本实现了 100%，激励我镇扶贫工作更好地发展。第五，规范扶贫档案，提升帮扶质量。为了建立健全精准扶贫档案工作机制，建立健全档案规范化建设，全面真实记录

精准扶贫的工作成果，确保扶贫工作过程中形成的文书材料、业务材料、电子数据和影像资料等档案收集齐全、规范分类、集中保存、统一管理、安全保密，我镇收集整理了相关材料和照片，并已完成对 2015 年度、2016 年度、2017 年度、2018 年度、2019 年度的扶贫档案规范化建设，实现档案管理水平提档升级。市县扶贫办多次到我镇参观指导档案整理工作，并对该项工作给予很大肯定。第六，清洁家园、美化庭院，改善贫困户居住环境。为助力脱贫攻坚，改善贫困户居住环境，马村镇精心部署、迅速行动、狠抓落实。村干部、部分党员、帮扶干部逐户查看村内扶贫户家庭居住环境，研究清洁卫生的办法，按照“三清四净一规范”的标准，迅速开展行动，使 38 个行政村的 391 户建档立卡贫困户庭院、室内外环境卫生得到有效整治，家庭卫生变得干净、整洁。

（5）高密度开展脱贫攻坚“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动。自 2018 年起，镇党委、政府每年都抽调扶贫业务精英按季度开展精准扶贫“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动，将发现的问题立即整改完善，确保贫困户稳定脱贫、“两不愁三保障”和饮水安全等核心问题见底清零。

四、工作成果

2015 年 11 月，我镇严格按照“一进二看三算四比五议”的要求，精准识别贫困对象，共精准识别贫困人口 507 户，1016 人。通过每年 10 月份至 12 月份的动态调整，我镇现有享受政策建档立卡贫困户 391 户中，2016 年稳定脱贫 126 户，2017年稳定脱贫235户，2018年稳定脱贫30户。这些贫困人口的稳定脱贫，离不开贫困户不断造血，自立自强；离不开政府帮扶、落实政策；离不开全社会力量的全力推动。

一是加强技能培训，增强造血功能。加大对贫困户技能培训，切实增强强贫困户自身“造血”功能与可持续发展后劲。通过技能培训和贫困户主关能动性提

高，马村镇贫困户务工户数已经达到 276 户，超过全部贫困户数的 50%。

二是促进产业发展，拓宽增收渠道。进一步加大扶贫产业项目拓展，加速扶贫产业扩大化与群众增收步伐。脱贫攻坚以来，马村镇共实施专项资金产业扶贫项目 3 个，投入专项资金 243 万元。项目覆盖贫困户 329 户 671 人。扶贫项目受益分红方面，2016 年以来全镇实施的 3 个产业扶贫项目资产共计确权到 38 个行政村，329 户 671 名贫困群众享受产业扶贫项目受益分红，覆盖户占比 83.9%、人占比84.8%。

三是提升基础设施，优化脱贫载体。坚持把扶贫开发与加大基础设施建设有机结合起来，着力强化贫困户庭院道路硬化、自来水户户通等基础设施建设。目前我镇 38 个村居均实现贫困户庭院内道路硬化和自来水保障。同时我镇利用上级拨付的贫困户人居环境提升财政专项资金，针对跑风漏雨、门窗破损、庭院卫生较差但达不到危房改造标准的房屋、庭院进行修缮、整理。

四是加强教育扶持力度，增强贫困户造血能力。通过每年的雨露计划、“五免一享”等相关助学扶贫政策，帮助贫困家庭的学生免学费、就读职业类学校的给 3000 元补助，不用再担心上学花费，确保了不存在因学致贫、因学返贫的现象。截止到 2020 年，我镇已有累计超过 147 人次享受雨露计划补贴。

五是实施社保兜底扶贫。加快社会事业发展，完善社会保障体系。健全农村最低生活保障、五保供养、临时救助、农村社会养老保险等社保体系；加强卫生事业发展，加速街道社区医院建设，巩固发展城乡医疗保险，完善低保、五保对象参加新农合补助政策和农村困难家庭医疗救助政策；进一步实施危房改造工程；积极为贫困家庭学生办理高校助学贷款；对贫困优秀生优先安排财政奖补资金，不断提升社会保障水平。

六是实施金融扶贫。马村镇积极响应县扶贫办号召，积极为辖区内有需要的企业申请办理小额信贷，通过贴息的方式既能减少企业的还款压力，还能帮贫困户得到资金救助。2018 年我镇辖区内企业嘉祥县玉发多层板厂等四企业累计申请200 万元小额信贷，当年有 60 余户贫困户因此而得到收益 1500 元，极大的解决了贫困户脱贫难问题。

七是实施健康扶贫。我镇积极落实县级扶贫政策，自 2017 年以来为每一户贫困户免费办理特惠保险和医疗保险，并且给新纳入县级库的贫困户办理了特惠保险，使他们也享受到扶贫政策的便利。通过特惠保险，贫困户在理赔范围内可使自身花费控制在 10%，大大减少了在医疗方面的支出，避免了因病返贫。与此同时，贫困户在镇卫生院看病是完全免费的，充分保障了贫困户及时得到医疗救助的权利，2018 年 10 月截至，已有 1800 多人次贫困户再镇卫生院免费看病。

八是动员社会扶贫。积极动员组织、社会、个人主动参与扶贫开发。县团委积极开展“金晖助老”，帮助 6 户孤寡老人；马村镇水泥制品企业、嘉航服饰、湖里面粉厂积极接纳贫困劳动力，通过技能培训，使其成为能自食其力的上岗员工；黄庄村支部书记黄广祥，积极响应国家号召，投入到建设家乡和帮扶贫困户的工作中去，通过改善居民环境、捐款建设学校等各种善举，不断推动扶贫工作的再进一步。

五、人民群众对扶贫工作满意度较高。

“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是中国共产党的重要使命。应将群众满意度作为检验脱贫攻坚工作的“试金石”，逐步提升群众满意度，着力提高群众获得感、幸福感、安全感。

正是在扶贫工作的过程中，对于提高群众对扶贫工作满意度，我镇帮扶责任人带着感情、怀揣爱心，在全面走访中，通过面对面谈心交心，了解贫困户的需

求和诉求，确保政策落实到位，应享尽享，努力提高贫困群众的获得感、幸福感，一方面帮扶责任人应经常入户与贫困户交流，宣传扶贫政策。以拉家常的方式及时了解贫困户的实际需求，从群众中来，到群众中去，与群众拉近距离，融洽关系，提高贫困户对帮扶责任人和扶贫工作的满意度。另一方面真正关注贫困户。贫困户最关心的是收入、住房、看病、上学等问题，然而每户情况不一，各户有各户的想法，具体帮扶要把准脉，帮到点子上。三是及时学习新政策。针对部分贫困户对扶贫政策不了解，不明晰的情况，帮扶责任人先自己充分学习、认真梳理好相关的扶贫政策，然后将相关扶贫政策明白纸发放并宣传解释到户，让贫困户心中有数。四是真正解决群众之所需之所急。在帮扶贫困户过程中发现的实际困难，能解决的，应立即联系相关部门进行解决，暂时不能解决的，及时反馈给扶贫部门。五是工作过程透明化阳光化。对于发放的各类扶贫资金，如产业项目分红，光伏分红等在村委会公布公示的基础上，通过村“大喇叭”，干部入户等方式通知到户，积极接受群众监督，做到了公开、公平、公正，真正使群众信任政府，对政府满意。

2018 年 5 月，通过对半数以上的建档立卡贫困户的走访调查，贫困户的脱贫知晓率较高，说明我镇贫困户退出程序规范，能够得到贫困户较大程度认可。扶贫工作中的爱心超市、特惠保、雨露计划、过年过节爱心走访、扶贫产业分红等帮扶措施得到贫困户的广泛认可，拉近了帮扶干部与贫困户之间的距离，扶贫效果满意度较高。

2020 年 3 月决战决胜脱贫攻坚以来，通过全面落实的扶贫相关政策，包括为漏雨贫困户粘补屋顶、修缮门窗、协助办理慢性病证、落实兜底保障政策和五保政策等方面的政策，我镇建档立卡贫困户对扶贫工作和帮扶责任人帮扶工作高度认可，贫困户“满意度”全面提升。

马村镇打赢脱贫攻坚战的文化内核和精神实质是“脱贫攻坚奔小康，党的恩情永不忘”。为坚决打赢脱贫攻坚战，马村镇用身边人、身边事、身边变化教育引导广大干部群众听党话、感党恩、跟党走。在党的政策扶持下，贫困户自身的脱贫经历，一线扶贫干部为脱贫攻坚倾心倾力、真情奉献的感人故事充分彰显社会主义核心价值观和中华民族传统美德。在我镇脱贫攻坚战斗中，有许许多多这样敢打敢拼的干部。一双双泥鞋，丈量着村里的路；一本本工作簿，记载着扶贫的事；一根根早生的白发，“数”说着他们的辛苦。正是广大扶贫干部倾情奉献、忘我付出，我们交出了最好的脱贫成绩单。

中共马村镇委员会

2021 年 1 月 16 日

第二篇：**镇脱贫攻坚工作总结

郭村镇2017

脱贫攻坚工作总结

一年来，郭村镇党委、政府在市、县党委、政府的领导下，将精准扶贫工作作为压倒一切的重要政治任务，以“精准扶贫”为抓手，全力推进扶贫开发。

郭村镇辖30个行政村、138个自然村，7.6万人、10.6万亩耕地。按照贫困户精准识别“六步工作法”，全镇共评议出贫困户3874户，7056人。郭村镇坚决贯彻落实县委、县政府关于脱贫攻坚的各项工作部署，咬定精准扶贫不放松，选准路子、精准施策，夯实责任、形成合力，不断探索脱贫攻坚新途径。截止2017年底完成脱贫任务2274户、4247人。

一、聚焦产业扶贫。

依托产业优势，选准扶贫路子。郭村镇是农业大镇，通过多年的发展，形成了制香、皮毛加工、芦笋等农副产品生产加工特色产业。在推进精准扶贫过程中，我们坚持把产业扶贫作为关键路径，把培育特色产业作为群众脱贫致富的主渠道，把更多贫困群众联结在产业链上，努力实现稳定脱贫。通过鼓励扶持青年返乡创业，又在镇北部发展形成了香瓜、蔬菜种植产业。

统筹产业布局，夯实扶贫支撑。我们结合镇情、立足优势，确立了制香、皮毛加工、芦笋及香瓜、蔬菜种植四大扶贫产业板块。一是大力发展制香产业，形成了以吴三庙村为代表的制香产业板块，主要集中在我镇东部，在盛源卫生香厂的带动下，周边又成立了鲁盛香业、腾飞卫生香厂、魏银制香厂等几个大型卫生香加工厂，制香产业业已形成规模；大力发展皮毛加工产业，形成以张宅、魏楼为中心的皮毛加工产业板块，集中在我镇西部，现在已建成远宏服饰、弘锦针织、启峰毛纺、华海毛纺、龙泉服饰、鑫浩纺织等10余家毛纺加工企业，已经成为远近闻名的皮毛加工专业基地；大力发展芦笋产业，芦笋在郭村具有30多年的种植历史和经验，群众认可度高，种植范围遍布全镇，依托山东立兴罐头食品有限公司，形成了产、供、销一条龙芦笋种植加工产业链。目前三大扶贫产业在郭村实现了全覆盖，有力夯实了扶贫产业支撑，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础；大力发展香瓜、蔬菜种植，以小李海、高杨庄、葛庙为中心打造了1000余亩香瓜、蔬菜种植基地，采取订单农业的模式，将更多贫困户联结到产业链中去，为扶贫攻坚注入了新活力。

今年，利用中央、省级扶贫开发项目资（基）金1208.94万元，编制扶贫产业项目方案20个，其中种植类9个，加工类1个，入股类8个，电商类1个，冷库类1个，项目完成后贫困户受益覆盖率达到100%，人均增收240元。

强化产业带动，打造扶贫车间。坚持以产业带动扶贫，大力推动就业扶贫车间建设，精心打造贫困户和扶贫产业紧密联系的纽带和平台。依托四大产业优势，紧抓返乡创业契机，我镇建设了扶贫开发项目库，入库项目212个，为扶贫车间建设提供了充足的项目储备。今年以来，依靠县扶贫车间建设奖补政策，郭村镇新建就业扶贫车间30个，目前已全部投入运营，这些扶贫车间的产业主要集中在服装加工、卫生香包装、皮毛分拣、过蔬初加工、木艺加工等几个方面，这些产业的用工门槛低，用工量较大，可新增就业岗位540个，务工贫困户平均增加收入6000元，实现了扶贫车间行政村全覆盖。为了实现车间规范化管理，各扶贫车间与务工贫困人员签订了用工合同，制作了用工名单和工资发放单，镇扶贫办统一制定了扶贫就业点工作制度及录用流程，保证了贫困人员就业的稳定性和实效性，促进了脱贫攻坚工作有效顺利推进。目前，四大扶贫产业已辐射带动全镇贫困人员从业1700余名，基本实现村村有产业项目，户户有致富门路，有劳动能力的贫困户人人能就业。

二、拓宽扶贫渠道。

一是认真落实教育扶贫。按照国家建档立卡精准识别数据，全镇通过核实，帮助建档立卡贫困户中56户60名在读中、高职学生申请了“雨露计划”政策，每人将发放补助金3000元。

二是深入开展金融扶贫。全镇共有82户贫困户申请了富民农户贷，15家相关企业申请了富民生产贷，现已发放富民农户贷33户，放贷金额147万元；发放富民生产贷9家，放贷金额440万元。通过开展金融扶贫，共帮扶贫困户218户，525人。

三是扎实开展健康扶贫。镇卫生院认真落实“八个一”健康工程，做好贫困户建档立卡工作，定期为贫困患病人员定期进行健康体检，印制健康扶贫宣传资料、健康科普知识宣传资料6类3万份。

四是认真落实安居扶贫工程。今年15户贫困户申请危房改造，并已全部完工。

三、凝聚工作合力。

一是强化高位推动。镇党委、政府研究制定了精准扶贫考核办法和考核意见，每季度组织一次观摩评比，将观摩成绩纳入全镇年终考核，严格兑现奖惩，同时对观摩中发现的问题，提出整改意见，限期整改。

二是强化责任推动。为进一步强化帮扶责任，镇党委、政府与每一名帮扶人签订了《帮扶人与贫困户互知责任书》，进一步明确了责任目标，强化了责任追究。镇党委、政府研究出台了《精准扶贫工作问责办法》，对承担精准扶贫工作不履职或不严格按程序履职的镇村干部职工、部门和企业负责人，严格落实问责。

三是强化干部推动。按照干部向扶贫一线集中、重心向扶贫一线倾斜、平台在扶贫一线搭建要求，坚持党政同责、镇村同责，落实领导包片、部门驻村、干部包户“三个全覆盖”，做到不脱贫、不脱钩，形成了脱贫攻坚强大工作合力。

四、存在的问题和不足

一是部分贫困户自主发展意识差。一些贫困户不仅经济方面贫困，精神上更贫困，对扶贫政策依赖性强，“等、靠、要”思想严重，缺乏依靠自身努力脱贫致富的信心和激情，在入户走访时，存在贫困户故意隐瞒实际收入，不想脱贫的现象。

二是缺乏民事行为能力的贫困户生活难以保障。对于“痴、呆、傻”等没有民事行为能力的贫困户，在我镇是一个不小的群体，这部分贫困人员即使为他们办理了低保，给他钱都不会花，有的四处乱跑，有的捡拾垃圾充饥，生活难以保障。

三是贫困对象发展缺资金、缺技术、缺劳动力现象普遍。通过对贫困对象建档立卡发现，绝大多数贫困户发展都存在缺资金、缺技术、缺劳动力的问题，他们想脱贫但因受客观条件制约，心有余而力不足。金融扶贫可以解决贫困户发展资金短缺的问题，但是缺劳动力、缺技术的问题是一个难以马上解决的问题。

四是村集体增收缺乏有效途径。大部分村级集体经济收入少，仅能维持村级组织运转，扶贫带动能力不强。部分村干部工作按部就班，在发展村级集体经济、带领群众致富上束手无策，缺少经验，缺少办法。

五是孝赡扶贫需要进一步加强。有些子女生活条件较好，但对老人没有尽到赡养义务，存在子女虽富，老人受穷问题。

五、下步工作打算

一是进一步发挥产业的带动作用。培育发展以特色产业、种植大户、农产品加工企业为主体的农村产业帮扶载体和平台，加大配套奖励扶持措施，通过项目、资金、技术等支持，提高其参与帮扶贫困户脱贫的积极性、主动性，扩大农村贫困户脱贫帮扶工作的社会参与面。

二是落实扶贫措施。狠抓“三个一”脱贫攻坚工程，持续推进扶贫项目膨胀和就业车间良好运营，通过贫困户就业和项目收益分配，增加贫困户收入，提高贫困群众教育、医疗、住房条件和生活质量，稳定实现“两不愁，三保障”目标。统筹金融、教育、医疗、低保、就业、残联、住房、安全饮水等“1+N”政策资源，将符合条件的贫困人员全部纳入范围，确保该享受的政策让每一名贫困人员充分享受到。

三是进一步增强贫困群众自我发展能力。对镇域内外务工贫困人员有针对性开展对口培训。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，认真做好贫困人口的职业教育和创业培训，同时根据其岗位需求搞好务工技能培训，确保达到培训一人，就业一人，脱贫一户和培训一门技术，振兴一项产业，致富一方群众的目标。

四是发挥孝赡扶贫作用。为推动孝赡扶贫，我们在全镇范围内开展《老年人权利保障法》等法律法规宣传，开展“关爱老人、孝传万家”活动，开展尊老、爱老、敬老、孝老的典型事例宣传，开展评选“好媳妇、好婆婆”和“道德标兵”

评选活动，在全镇营造孝善扶贫的良好乡风。针对村内出现的子女不赡养老人情况，我们充分发挥村民理事会监督作用，自发上门宣传村规民约，主动做贫困户子女的思想工作，签订赡养老人协议书，弘扬良好家风，促进“正能量”传递。

当前扶贫工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，形势逼人，时不我待。我们将进一步压实责任、精准施策、过细工作，下足“绣花”功夫，紧紧扭住产业帮扶及“两不愁、三保障”这个目标，因户因人制宜制定帮扶措施，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效，顺利推进精准扶贫工作开展。

单县郭村镇人民政府

2017年12月22日

第三篇：市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

市电子商务脱贫攻坚三年行动方案

为认真贯彻落实中央、省、市关于打赢精准脱贫攻坚战的部署要求，切实发挥电商扶贫在推进精准扶贫，实现提前整体脱贫目标中的重要作用，扎实有效地推进我市电商扶贫工作，根据《随州市精准脱贫攻坚战工作方案》文件精神，结合我市实际情况，制订本方案。

一、工作目标

农村网购网销快速发展，到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上；随县、曾都区、广水市分别建成1个县级电商产业园、发展一批电商扶贫企业和10个电商示范村，开展电子商务培训5000人次；贫困村快递物流、电商服务站点实现全覆盖；在贫困户中培养一批懂理论业务、会经营网店、能带头致富的农村电商带头人和实用型人才；推进电商扶贫与贫困地区产业融合发展，积极引导贫困户融入电商产业链条，努力探索建立贫困户利益联结机制，让深度贫困村受益出列，让贫困人口受益脱贫。

二、重点任务

以习近平总书记系列重要讲话和中央扶贫开发工作会议精神为指引，按照市委市政府和精准脱贫攻坚战指挥部的总体部署，结合我市各县（市、区）实际情况，以建档立卡贫困村、贫困户为重点，以推动农村电子商务物流配送体系和农村电子商务服务站点建设、开展农村电子商务培训为着力点，发展现代农村商品流通和服务网络，促进农村电子商务普及应用，推动农村贫困群体通过电子商务及相关产业实现自主创业、自谋职业、自我发展，达到减贫脱贫效果，助力精准扶贫取得实效。

（一）加强电商扶贫基础设施建设。

1、突出问题：部分贫困村道路条件不满足物流需要，未连通光纤网络或信号不佳

2、工作目标：所有贫困村实现道路畅通，全市95%以上的村通光纤，力争实现4G

网络全覆盖

3、工作措施：

加快推进农村道路畅通工程，进一步完善县、乡、村三级农村公路网络，满足电子商务物流需要。合理规划布局农村物流基础设施，加快大型农产品批发市场、农产品物流配送中心、冷链物流节点基地等基础设施建设，全面推进光纤进村入户和4G网络乡镇、行政村全覆盖，促进信息化与农村电子商务深度融合。

牵头单位：市交通局、市经信委

责任单位：市商务局、市农业局、市发改委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（二）建立完善电商扶贫服务体系。

1、突出问题：网点存在重复性建设，部分贫困村尚未建立服务网点，快递物流未实现全覆盖

2、工作目标：所有贫困村实现快递物流、服务网点全覆盖

3、工作措施：

按照县有电商服务中心、乡有服务站、村有服务点的要求，不断完善全市农村电商三级服务体系，持续推进全市贫困村电商网点建设。推动邮政、供销、商贸流通、交通、电商、快递等物流服务网点的整合，鼓励多站合一、资源共享、市场化合作。支持各类经营主体在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案，着力解决

“最后一公里”物流瓶颈问题，构建覆盖全市县乡村的农村电子商务信息网络，实现“乡乡有网点”、“村村通快递”。

牵头单位：市商务局

责任单位：市发展改革委、市交通局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（三）提升电子商务应用水平。

1、突出问题：电商在农业农村相关产业中应用程度不高，部分农户对农村电商不太了解

2、工作目标：到2020年，全市农村电子商务交易额达20亿元以上，增速达20%以上

3、工作措施：

扩大电子商务在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络中的应用，实现线上与线下交易的融合。

（1）推动农产品电子商务应用。全面推广农村商务信息服务工作，推进农产品网上购销常态化对接。鼓励贫困人群结合自身在农副土特产品种植或销售上的优势，发展电子商务。推进农副土特产品的标准化、品牌化。引导农民专业合作社、生产基地、农业龙头企业开展农业组织化、基地化生产，加强产品种植、加工、包装等环节的标准化质量管控，研发、生产适合网络销售的农副土特产品，实现产品全程追溯，提高产品辨识度和品牌附加值。

（2）引导农村电子商务消费。支持邮政“邮乐网”、供销社“村友淘”等电商企业开展面向农村地区的电子商务综合服务平台、网络及渠道建设，促进农民电子商务消费。依托电商服务站点，开展宣传、培训、网购、缴费、订票、电子结算、取送货等服务，增强农民电子商务消费意识、推动农民电子商务消费增长。

牵头单位：市商务局

责任单位：市农业局、市质监局、市工商局、市食品药品监管局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（四）推进电商扶贫示范建设

1、突出问题：主导产业、市场主体带动贫困户覆盖率不高，利益联结机制不健全。

2、工作目标：各县、市、区根据本地实际，重点扶持培育1-2个效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和1-2个产业基础较好、带动能力强的电商扶贫示范村。

3、工作措施：

根据各地实际，选取效益较高、影响力广的电商扶贫龙头企业和产业基础较好、带动能力强的电商扶贫村作为示范性试点，进行重点扶持培育。引导电商龙头企业与贫困村开展产业对接合作，通过流转土地、指导创业、吸纳就业等方式，带动贫困户增收脱贫；依托电商服务站点、电商协会、专业合作社、电商扶贫示范店建立电商扶贫服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务，为贫困户提供销售农产品、代购生产生活资料、代办缴费购票等业务，实现

“一企带一村”、“一店带多户”的扶贫模式。积极探索总结，形成试点经验和推进电商扶贫的示范样板，在全市范围内进行复制推广。

牵头单位：市商务局

责任单位：市扶贫办、市农业局、市邮政管理局、市供销社，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

（五）加强农村电商创业就业培训。

1、突出问题：多数贫困户文化层次较低，无法胜任电商相关工作

2、工作目标：到2020年底，开展电子商务培训5000人次

3、工作措施：

整合现有培训资源，建立健全电商人才培养体系。充分发挥电子商务企业、各类培训机构、协会等社会资源的作用，在全市建档立卡贫困户中筛选有一定文化程度和电脑基础的贫困户，以培养电子商务技能型人才为重点，制定培训计划，进行多频次、多层次、针对性强的电商培训。切实加大电子商务应用管理和实际操作培训力度，特别是加大对村级电商服务站点管理人员和有意从事电商创业就业贫困户的培训力度，支持个体工商户、农村致富带头人、大学生等开设网店，注重对电商人才的引进和培育相结合，促进贫困户创业就业。

牵头单位：市人力资源社会保障局

责任单位：市教育局、市商务局、市农业局、市残联、团市委，各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会

完成时限：2020年12月底

三、组织保障

（一）加强组织领导。

成立全市电子商务脱贫攻坚工作专班，由市商务局、市扶贫办、市发改委、市经信委、市农业局、市教育局、市人力资源社会保障局、市交通局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市邮政管理局、市残联、团市委、市供销社和各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会为成员单位。各县、市、区人民政府、市高新区、大洪山风景名胜区管委会承担农村电商建设的主体责任，负责电商扶贫的具体工作。

（二）加强政策保障。

积极探索扶贫事业新机制、新路径，整合各项扶贫政策资源，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面，全方位、多角度帮助贫困群体、残疾人从事电子商务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件。建立和完善电商人才培养、引进和奖励机制，吸引更多的电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才到农村就业创业。

（三）加大宣传引导。

通过广播电视、报刊杂志等传统媒体，对电商扶贫工作及时进行跟进宣传，号召社会各方面积极参与。依托门户网站、微博、微信等新媒体，对电商扶贫工作持续开展微直播、微访谈、微调查，准确发布权威信息，推广典型案例，通报工作进展，征询了解意见建议等，赢得社会各界广泛的关注、支持和参与。

（四）完善工作机制。

市扶贫办、市商务局负责建立电商扶贫目标责任制，对工作进展情况实行定期考核和通报。各有关部门和单位要明确工作任务，制订实施方案，密切配合，确保工作目标圆满完成。各县(市、区)人民政府是推进电子商务精准扶贫工作的责任主体，要将电子商务精准扶贫工作纳入对各县（市、区）的社会经济发展目标责任考核体系，完善绩效评估机制，按照方案进度，确定考核指标，进行量化考核，严格兑现奖惩。通过加强日常督查、重点督查、阶段性督查，推动重点任务落实，及时归纳总结好的经验做法，按照时间节点报送工作进展情况，确保工作取得实效，促进电子商务扶贫工作健康发展。

第四篇：山东农业脱贫攻坚工作三年行动

山东省农业脱贫攻坚工作三年行动

实施方案

2018-2020年，是全省打好脱贫攻坚战的决胜时期。为深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府关于脱贫攻坚的最新决策部署