第一篇：加强社区党建工作的思考

加强社区党建工作的思考

社区党建是城市（城镇）基层管理体制的一项重大改革，是适应城市（镇）化和市场经济发展的一件新生事物。随着我国社会改革的进一步推进，大量的社会管理、服务职能重心下移，进入社区的离退休党员、下岗党员、破产企业党员不断增多，社区所承担的工作越来越重。因此，加强社区党建工作的研究已成为新时期基层党建工作的重要课题。为了进一步研究解决新形势下社区党建工作的新情况、新问题，全面提升社区党建工作的整体水平，笔者就加强社区党建工作谈几点个人的思考。

一、社区党建工作中存在的困难和问题

社区党建工作，就是要组织社区内的全体党员，以地区性、群众性、社会性、公益性工作为重点，努力把党的工作渗透到纷繁复杂的经济活动中；渗透到社会生活的各个领域；渗透到群众性的文明创造活动中；渗透到丰富多彩的文化娱乐活动中；使社区贴近群众，贴近生活。目前，社区党建面临着不少新的问题，在一定程度上影响着社区党建的进一步推进。主要表现在以下的几方面：

1、社区办公条件仍然较差，办公经费困难。

虽经市委和各街道办做了大量的工作，但由于资金和用地制约，虽有较固定的办公场所，但面积较小，办公设施落后，不能满足新形势下社区工作需要。另外，社区办公经费没有完全落实，大部分社区办公经费困难，部分工作开展不便。

2、社区服务力量比较薄弱。

近年来，随着商贸服务业发展步伐的加快，义乌城市规模不断扩张，大批务工人员和邻近县区经商人员涌入城市，企业下岗职工全部进入社区，给社区党的建设和管理工作带来了新的挑战，加之社区干部队伍普遍存在工作人员偏少、工作能力较弱等现实状况，难以适应社区发展的要求。

3、部分社区党员和单位对社区党组织认同感淡薄，参与社区工作意识不强。

部分离退休党员人虽进了社区，但思想上还不能接受由“单位人”变为“社会人”的现实，认为到社区会失去原单位的一些待遇，心怀顾虑，不甘融入。一些社区单位认为社区建设是街道办事处和社区的事，与自己没有关系，不愿在财力、物力上给予支持和帮助。

4、社区党员年龄结构老化、纳新工作滞后，流动党员有效管理措施少。

离退休党员逐渐转入社区和入党积极分子中青年人偏少是导致社区党员年龄偏大

1的主要原因，党员年龄结构的老化、社区入党积极分子偏少，直接影响了社区党员队伍结构和先锋模范作用的发挥。流动和下岗职工党员思想波动大，情绪低落，且忙于生计，不愿接受社区党组织的管理，有的对党的认识淡化，甚至不承认自己是党员。各街道办事处尽管设立了流动党员登记站,但没有专人管理,使有的外来流动党员成为名符其实的“口袋党员”，既不能参加原党组织的生活，又不接受社区党组织的教育管理,致使流动党员管理站职能作用发挥不到位。

5、社区管理体制没有理顺。

一是社区责权利不统一。目前部分职能部门将职能下放到社区，所谓的职能下放，实际上是将工作下放，而权利却未下放，“费随事转”的原则没有完全落实，导致社区工作经费紧张，社区大量时间花在所谓的“协助”部门工作上，而社区的自我服务、自我管理、自我教育的工作职责没有时间落实，社区民主自治也被行政化工作所覆盖。

二是社区建设没有形成合力。对社区建设的指导、协调与宣传发动不够，广大居民群众参与社区建设的积极性不高，驻区单位缺乏“驻于社区、关心社区、建设社区”的意识，没有参与到社区建设中来。

二、加强社区党建工作的建议

党的十七大报告指出，“党的基层组织是党执政的组织基础，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。这为加强和改进社区党建工作指明了前进方向，提出了新的目标和任务，要按照这一要求，立足我市当前实际，切实加强社区党的建设，以服务群众为重点，努力构建城市社区党建工作新格局。

1、提高认识，高度重视社区党建工作。

社区是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，也是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作，应从三个方面再提高认识：一是在思想上高度重视。随着我区工贸旅游经济强区建设的稳步推进和社会事业的进一步繁荣，新经济组织、新社会组织不断发展，退休人员、下岗职工及待业人员、外地务工人员聚居社区，加强对“两新”组织的政治领导，加强对聚居社区人员的管理、为他们提供更好的服务，都需要探索新的方法和途径，进一步加强社区党建工作，不断增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力，以充分发挥社区党组织领导核心作用。二是在领导责任上高度重视。进一步完善落实好区委社区党建工作领导小组责任制，建立工作督查和责任追

究制度，做到思想到位、职责到位、工作到位。组织部门是党委抓党的基层组织建设的重要参谋和助手，应加强同有关部门的协调配合，形成党委统一领导、有关部门齐抓共管社区党建工作的合力。三是在宣传舆论上高度重视。充分运用新闻媒体和其他各种有效形式，宣传社区党建工作，使社区各单位党组织和广大党员干部群众，增强“社区是我家，建设靠大家”的社区意识和参与意识，形成人人都积极关心、支持、参与社区建设的舆论氛围。

2、拓宽渠道，夯实社区党建工作的物质基础。

必要的物质投入是社区党建工作开展的前提。可采取“四个一点”（财政拨一点，党费补一点，街道社区自筹一点，辖区单位资助一点）的办法继续适当增加投入，为开展社区党建工作提供有力的物质保障。

一是解决社区办公经费和党员活动经费。区上要确保社区正常办公和党员活动经费，各街道办每年也应向所辖社区拔付一定数额的办公经费和党员活动经费，保证社区有必要的办公活动经费。

二是建立社区党员发展基金，拓宽经费来源渠道。可借鉴上海、南京等大城市社区建设经验，建立以社会筹集为主、政府资助为辅的多层次、多途径、多种经济成份并存的投资体制。鼓励街、居企业、个体私营企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等方式投入社区建设，积极争取社会团体、企业捐赠、投资兴办社区建设项目。

三是增加社区经济收入。结合我区实际，出台优惠政策，鼓励、支持、引导社区大力发展经济实体，壮大社区经济。同时对纯粹的企业行为，实行有偿服务；对社会职能与半行政性的服务行为，实行低偿服务或成立中介组织实行有偿服务。走出一条在服务中发展壮大，发展壮大后更好地为居民服务的路子。

3、立足根本，加强社区党务工作者队伍建设。

社区党建工作能否搞好，根本在于有没有一支热心社区党务工作，有一定理论政策水平，懂得党的基本知识，善于联系群众，办事公道的党务工作者队伍。一是推进社区干部管理体制改革。要继续坚持实行选举制、委派制和聘用制相结合，形成能上能下、转进转出的社区干部选配机制，增强社区干部工作的积极性和主动性。二是加大社区党务工作者培训力度。街道办每年要分层次、有计划地对社区干部进行2-3次培训，可采取举办培训班、外出学习等方式，培训重点放在社区党的建设工作内容、工作方法等方面，开拓社区干部视野，提高他们抓好社区党建工作的能力和水平。三是提高社区干部的工资待遇。可采取适当的措施，如财政拨一点，街道办补贴一点的办法，适当提高社

区干部的生活补贴。

4、创新载体，构建社区党建工作新格局。

以服务群众为重点，以创建管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和的新型社区为目标，不断创新工作载体，努力构建社区党建工作新格局。

一是创新社区党建活动载体。社区党建工作载体特别是活动载体融党建内容、方法于一体，是开展社区党建工作的有效途径和依托。只有创建起新的活动载体才能增强其吸引力，提高其有效性。社区可根据党员思想和工作实际，开展诸如理论学习教育活动、送温暖活动、争先创优活动、文化娱乐活动等，这些活动主题突出，内容新颖，方法灵活，大多为党员喜闻乐见。

二是构建社区党建工作网络体系。健全党员教育监督网络。社区党支部在社区工作中处于中心地位，党员特别是党员干部不仅要接受来自党组织和党内同志的教育监督，也要接受来自社会和群众的教育监督。建立起党内和党外结合，自上而下和自下而上结合的教育监督网络，可以使每个党员处处受到教育，时时接受监督。健全服务网络。社区党组织和党员植根于、活动于群众之中，应该做社区广大群众的服务者。在社区建立服务网络，把社区党的建设工作和党的群众工作直接结合起来，通过开展多种社区服务活动使关系到社区居民切身利益的一些实际问题得到解决，做到事事有人管，人人有事管，使党员受教育和居民得实惠直接结合起来，推进社区党建工作健康和谐发展。随着我国市场经济的进一步发展，使大量的“单位人”成为“社会人”，社区是各项工作的承接点，也是社情民意的集中反映点、社会稳定的保障点，更是党建、思想政治工作和精神文明建设的重要立足点。加强社区党建工作将日益成为党在新的历史条件下密切联系群众、更好地体现全心全意为人民服务的有效途径。

第二篇：社区党建工作思考

社区党建工作思考

随着城市管理和社会服务的重心逐步向社区转移，社区党建工作的范围和任务发生了深刻的变化，社区党建出现新的挑战，社区党建已成为党在新的历史条件下加强对社区领导、密切联系群众、更好地体现为人民服务宗旨的新领域、新途径。探索抓好新形势下的社区党建工作，是摆在各级党组织面前的一项重大的课题。

一、社区党建工作出现的新挑战。

1、服务内容发生新变化带来新挑战。

随着人民生活水平的不断提高，社区居民对生活质量和品位有了更高的追求，各类新经济组织、中介组织、群众性团体组织的大量涌现，对社区建设、管理和服务提出了更高的要求。只有不断地改进和创新工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到到社区各领域，才能不断地赢得广泛的群众基础。

2、党员分布发生新变化带来新挑战。

随着企业改制、破产和重组，党员流动不断地加大，没有固定单位的党员人数不断增多，组织关系转移到社区党组织管理的党员数量直线上升，社区党员在近几年出现几倍甚至几十倍增长，党员管理难度越来越大。

3、工作任务发生新变化带来新挑战。

随着再就业、社会救助、医疗保险等新的工作内容转移或增加到社区，社区在居民生活方面的作用越来越重要。职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工和居民对社区的依赖不断增强。

4、社会稳定发生新变化带来新挑战。

随着利益格局的调整，征地拆迁、重大项目施工等推进，加之人们对构建和谐家园的要求越来越强烈，社会稳定任务的任务越来越艰巨。

二、面对社区党建新挑战的工作思考

围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区的要求，抓紧建设一个强有力的领导班子，建设一套行之有效的工作运行机制、打造一支高素质的党员队伍和创建一宽松和谐的社会环境，是加强社区党建工作的当务之急，也是构建和谐社会必须解决的一个重大问题。我认为，在具体工作中应注意抓好以下几个方面的工作。

1、建设一支高素质的社区工作者队伍。一是要选好配强社区班子。坚持选那些政治坚定、有开拓精神、工作有实绩、清正廉洁、群众满意的社区干部任社区支部书记，有效地发挥其才能与作用。同时，充分考虑性格、年龄、文化等情况，合理调配班子。二是切实解决雍、懒问题。在完善考核机制、队伍能进能出的机制的基础上，可以探索选、聘分离模式、工作效率与工资和奖金挂钩方式，提高社区干部工

作积极性，切实解决雍、懒问题。三是不断提升干部队伍素质。要加大对社区干部的培养，引导社区干部加强党性修养和党性锻炼，增强道德责任感，努力成为思想纯洁、品行端正的服务者，爱岗敬业、敢于负责的力行者，明礼诚信、遵纪守法的先行者，生活正派、情趣健康的引领者。

2、利用五性特点实现社区党建齐抓共管。要抓好社区党建工作，必须充分运用社区五性工作特点，实现资源优化组合，达到事半功倍的效果。一是区域性。社区党建是以街道党组织为核心、以社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域性党建。二是综合性。社区党建不仅包括自身党的建设，还包括党对社区内政治、经济、文化、社会建设内各项工作的全方位领导。三是协调性。社区党组织的工作方式更多地靠主动沟通、共同协调的方式，通过“软性”手段获取。要正确处理好社区党组织与居民自治组织、驻区单位、社区内新经济、社会组织的关系，以便更好地服务。四是服务性。以协调、服务为手段，通过创新活动载体，积极为社区广大党员和居民群众提供服务，增强社区党组织凝聚党员、凝聚群众的的功能，夯实党在城市基层的执政基础。五是互动性。变单一管理为多项管理，依托社区加强对单位党员的教育、管理、监督，借助单位的优质资源加强社区党的建设和社区建设，形成优势互补、互动发展。

3、提升社区党组织服务辖区群众的能力。一是要加大对社区的投入。社区基础性投入是强化社区党组织服务能力的重要保障。各级政府应建立社区投入增长机制，并加大对社区建设政策性支持力度，增强社区的造血功能，提升社区服务能力。特别是要落实好“权随责走”、“费随事转”、和“政府买服务”的方法，确保社区各项服务工作能落到实处。二要加大党员服务群众潜能的挖掘。社区党员数量庞大、身上蕴藏着巨大的潜能，是社区党建的宝贵财富。要不断地探索提升党员责任意识的新途径，并采取党员爱心记分、党员认岗、党员群众1+10手牵手等多种行之有效的活动载体，充分发挥党员在社区服务中的示范带头作用，让社区居民看到党员的形象，听到党的声音，感受到党的温暖，带动更多的居民群众参与到社区服务中来。三是要创新社区服务方法。要继续深化社区服务居民全程代办制、群众诉求代理制等，不断地拓展社区服务居民群众平台，真正把“支部是一个家，党员是一面旗、社区是一扇窗”喊响、唱亮。

第三篇：社区党建思考

当前城市社区党的建设工作与传统街委体制下的街道、居委会党建工作有很大的不同，各级党组织在工作中的一些思路和措施还有许多同新形势、新任务不相适应的地方，需要在今后的工作中加以改进和完善，特别是要注意以下几个问题。

1.要适应社区管理体制改革的要求，及时调整社区党建工作思路

社区党建 是以一定区域为基础，以社会群体为工作领域，以街道、社区党组织为领导核心，以社区全体党员为主体，社区内各类基层党组织共同参与的区域性党的建设工作。为适应这一基本特征要求，城区各级党组织应及时调整工作思路，实现由过去习惯于抓系统党建到抓区域性党建的转变。在工作目标上，要以搞好社区建设、社区管理和社区服务为中心，以给社区居民办好事、办实事为出发点和落脚点；在社区党组织建设上，要按照加强管理与完善服务相结合、条管与块管相结合的原则，大力加强新经济组织、社会中介组织和社会团体组织党建设；在社区党员的管理教育上，要根据不同类型的不同特点，变单一模式为复合模式，变静态管理为动态管理。通过转变思路，形成党组织领导、驻区企事业单位支持、各类社团组织参与、社区居民欢迎的社区党建工作新格局。

2、要以社区管理体制改革为契机，同步加强以党组织为核 心的社区各类组织的配套建设

一是要适应新形势的要求，同步设置、调整社区党的组织。要按照党章规定，凡有正式党员(党的关系在街道、社区)3人以上的社区居委会应成立社区党支部；党员人数超过100人的，成立社区党的基层委员会。为了便于发挥社区党组织的领导核 心作用，要进一步推行社区党组织领导成员与社区居委会成员“双向进入，交叉任职”工作。

二是要进一步明确社区党组织职能任务，理顺社区党组织与社区各类组织的关系。要根据中央有关精神，明确社区党组织在社区中的领导核心地位，赋予社区党组织6个方面的职责：(1)宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规(2)加强党组织自身建设，搞好党员的教育、管理和监督，做好发展党员工(3)支持和保障社区成员代表大会社区居委会依法履行职责(4)按照街道党(工)委的要求，做好社区居委会干部的培养、教育、考核和监督工作(5)密切联系群众，做好群众工作；(6)搞好精神文明建设，保证和促进辖区经济发展和社会稳定。

三是要进一步加强街道、社区干部队伍建设。各级城区组织要按照社区管理体制改革的要求，改善街道、社区领导班子的年龄结构和文化结构，把那些政治素质好、熟悉城市管理工作、善于做群众工作、有处理复杂经济社会问题的能力、较高的文化领导班子中，从根本上改变街道居委会工作由老大妈“挑大梁”的状况。

3.要建立有效载体，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用

各级党组织特别是城区街道、社区党组织，适应城市管理体制改革和社会发展的需要，在实践中创造了许多有益经验，开展了许多活动。其中，党群共建文明社区活动是一些城区街道党组织在新的形势下，为全面加强和改进街道、社区党的建设而进行的成功探索。

第四篇：创新社区党建工作的思考

创新社区党建工作的思考

来源：特吾里克镇党委 方济平宋新军

党的十六大报告中指出，要“高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局”。开创社区党建工作新局面，是建设小康城市的时代要求和历史重任，更是全面建设小康社会的题中之义。

开创社区党建工作新局面关键在创新

近两年来的实践证明，单纯依靠传统的模式，难以开创社区党建的新局面。只有实现社区党建的创新，才能克服当前一些地方工作停滞不前的窘境，更好地促进小康社区建设。

一要创新工作思路。各级党组织在学习贯彻十六大精神过程中，首先对社区党建工作地位和作用的重要性认识上要到位，在肯定主流的同时对存在的问题和困难有个很好的预期，将社区党建真正列入重要议事日程，形成更有利于社区党建的工作机制，使社区党建工作必需的人力、财力和物力投入有足够的保证，为扎实、稳妥地开展社区党建工作创造良好的政治氛围和社会氛围，使社区党建工作有计划、有布置、有检查、有落实，见成效。

二要创新工作机制。成立镇党委和社区党建工作协调委员会，是做好社区党建工作的组织保证。党委要加强对社区内各级党组织的横向联系和指导，定期或不定期地与这些组织的上一级党组织沟通交流；协调委员会要进一步规范和明晰所在单位党建工作和社区党建工作的职责；同时建立必要的奖惩机制，激励和约束各个单位的党组织，真正形成社区党建工作的合力，使社区党组织之间的联动效应得到充分发挥，使社区党建这盘棋越走越活，在服务社区建设和发展中有所建树。

三要创新工作内容。社区党建工作内容的有效性，体现在服务和指导的有效性，体现在响应力度的大和小。创新党建工作内容必须置于社区建设的大局之中，除正常的组织建设、党员教育和管理外，要注意将党建与社区精神文明建设有机结合，与社区的群防群治的社区居民的道德素质培养相结合，与社区军警民、警校共建等共建工作相结合，与社区政务公开等相结合，与为社区居民服务、为群众排忧解难相结合。只有增强社区党建的针对性和有效性，才能达到事半功倍的效果，社区党建工作才有生命力，才能卓有成效。

四要创新工作方法。社区党建是个系统工程，涉及到方方面面，只有针对不同社区的社情民意，寻求工作方法的新突破，才能调动单位和居民的参与热情，使各项工作在社区内取得认同。目前应该以建设小康社区为主题，牢牢把握住社区经济和社会发展的热点，时时关注居民密切关心的问题，充分利用现有的文体设施，积极开展各类活动，不断发掘和充实社区党建资源。只有将社区内一切积极因素充分调动起来，实现资源共享，社区党建工作才能焕发出勃勃生机和活力。

五要创新工作制度。总的来说，社区党建已经出台的一系列切实可行的规章，对规范社区党建工作起到了积极的推动作用，但也存在着一些缺陷，相关职责和责任有待进一