加强农村社区建设促进乡村振兴

半岭村地处闽江支流小目溪下游。距县城8公里。全村总面积7.5平方公里，下辖半岭、兴建、炉里、边树湖、黄坑、上香岭、下香岭7个自然村，村委会设半岭。2020年党员人数46人，村民代表31人，地处小目溪盆地，依山就水而建。有310户，户籍人口1223人。

境内山地面积1.3万多亩，耕地面积1160多亩，盛产橄榄，素有“橄榄之村”的美誉。由于森林覆盖广阔，且气候适宜，冬笋、春笋、香菇等土特产众多。目前三百多亩无污染的绿色蔬菜基地，多种反季节蔬菜源源不断地销往福州。

半岭旧称上塅，是小目溪上游民众下山必经之处，在上世纪五十年代才县道修建之前，小目溪一直是半岭村及周边村子通往县城最为重要的水上交通要道。上塅也成为整个流域一个非常重要的集市，旧时街上店铺林立，有“小香港”之美称。

2019年以来，我村坚持“以人为本，共建共享，统筹发展”的理念，把推进农村社区建设全覆盖作为促进农村经济快速发展、社会全面进步，提高农村居民素质的重要载体和手段，把加强农村社区建设与深化基层民主，推动社会建设，创新基层党建，推进新农村建设有机结合，努力探索出一条服务农村社区建设模式，并取得了明显成效。

一、立足乡村振兴，美丽乡村建设农村新社区

把农村社区建设作为强化农村社会管理的重要手段，着眼建制村人际关系紧密、社会活动集中、组织结构简单、家庭规模和功能较小的特点，立足于不破坏原有的社会关系，确定一个建制村为一个农村社区。

按照村党组织领导、村委会主导、群团组织协同、民间组织参与的思路，依托村党组织和村委会，通过两大组织加强对农村社区建设的统筹领导和推进。在以村便民服务中心，作为加强农村社会管理的有效载体。由村党组织书记担任，副主任由村委会主任担任，成员主要是村便民服务中心组织工作人员，专门开展便民服务。完善志愿者服务、便民服务、经济协会服务三大服务；另外根据村居群众生产生活所需组建各类志愿者服务队。构建起村党组织领导、村民委员会主导、整合了领导资源，为农村“合作共治”创造了条件，搭建了平台。

二、坚持“四位一体”，建立健全农村社区建设工作机制

把农村基层党建、基层民主政治建设与农村经济发展相结合，建立健全农村社区建设的工作机制，调动农民主动性和积极性，使农民成为农村社区建设的主体，投资的主力，管理的主角。

（一）完善一个服务平台。

突出规范化建设，按照统一名称、统一标牌、统一上墙、统一簿册的要求，将村便民服务中心建成方便群众办事的综合性服务窗口，“两委”组织日常事务及便民性工作。强化专业队伍建设，共涵盖综合协调、经济发展、党建文秘、综治平安、卫计妇幼、民政社保等6类岗位的村便民服务中心工作者。采取突出内容的针对性和实用性原则，对工作者进行系统化、专业化培训，建立日常管理和年度考核制度，强化了村便民服务中心专职队伍建设。提升为民服务水平，定期开展社区工作日活动。

（二）构建三大服务体系。

一是村民志愿服务。组建自我管理、自我服务、互助救助等各类志愿者组织，开展互助救助、环卫监督、兴趣爱好、公益事业服务等各种志愿服务，提高农村村民自治水平。二是社区便民服务。依托村级服务中心专职工作者队伍，为群众提供专业化、规范化的“全程代办”、政策咨询、困难帮扶、矛盾调解等便民服务，提升了服务质量、服务效率和服务水平，提高了群众的满意度。三是经济发展服务。成立以产业大户、致富能人、企业代表为主的专业经济协会，提供生产技术培训指导、生产资料采购、农产品销售等经济发展服务，提高农业生产组织化程度，促进农业生产向契约化、专业化、规模化、产业化发展。

（三）确立六项服务内容。

一是推进村民自治建设，发挥群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展作用。二是推进基础设施建设，抓好农田水利设施、道路、饮水等基础设施建设。三是推进互助救助服务，解决农民群众生产生活中的实际困难。四是推进文卫环保科普服务，抓好环境卫生整治，改善农村社区居住环境，丰富村民的业余生活。五是推进农村和谐稳定建设。六是推进农村经济发展。发挥致富能手、科技标兵的示范作用，培育和发展各类专业经济组织，提升农民生产组织化程度，促进农村经济发展。

（四）推进社会管理创新。

各农村社区积极探索创新社会管理思路，依托村民小组，划分网格化服务管理单元，将机关干部、两委成员、村居民小组长等编入网格，并把便民服务电话、方式、联系人员及有关惠民政策全部公示，为群众提供全方位服务和管理。在辖区所有自然村网格中，将包片干部、村居干部、环卫人员等人员的姓名、电话、职责等公示上墙，方便群众办事，实现了小事不出网格、大事不出村居的目标。通过社会管理的网格化和便民公示牌的设立，进一步拓宽了村务公开和社情民意反馈渠道，取得了群众意见建议收集及时，处理果断迅速的良好效果。

三、围绕建设“四大工程”，取得农村社区建设初步成效

围绕把农村社区建设成为新农村建设的“基础工程”，深化基层民主政治建设的“配套工程”、农村党建的“创新工程”和构建和谐社会的“保障工程”，积极推动试点