第一篇：银行筹建工作报告

卓资蒙银村镇银行股份有限公司

筹建工作报告（草稿）

卓资蒙银村镇银行股份有限公司在当地政府及相关部门的高度关注与支持下，在公司股东会的积极努力与筹备下，经董事会及全体员工的辛勤工作，各项准备工作均已就绪，于2011年8月18日开始试营业。现将公司开业前的筹建工作总结如下：

一、公司创建工作：

卓资蒙银村镇银行股份有限公司于2010年11月18日经内蒙古银监局获准筹建后，公司于2011年3月7日召开了创立大会，按照现代金融企业的规范要求，建立了完善的法人治理结构，设立了董事会、监事会及经营层，会议选举产生了七名公司董事，三名公司监事。会上审议通过了《卓资蒙银村镇银行股份有限公司筹建工作报告》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司章程（草案）》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司股东大会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司董事会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司监事会议事规则》及《卓资蒙银村镇银行股份有限公司三年经营发展规划》等重要文件。此次大会的召开标志着卓资蒙银村镇银行股份有限公司在法律上得到认可，确保了“三会一层”的协调运作和有效制衡，为公司的发展奠定了坚实的基础。（构建了框架）

二、公司筹建工作：

1、设立卓资蒙银村镇银行筹备处。为了方便快捷、高效节约在

一线开展筹建工作，筹备处于2011年3月15日在卓资县租赁一处招待所作为临时办公、学习、生活场所，经过一周的整理布置基本具备了入住条件，公司领导、员工陆续于3月28日全部进驻，开始进入紧张的开业筹备及员工培训工作。筹备处每周都要在驻地召集各种会议，总结前一阶段工作完成情况，梳理存在的问题，认真研究解决对策，布置下一阶段工作任务，明确具体责任人，并向相关部门发会议纪要及工作简报，以便及时掌握筹建工作进展情况。

2、申请开业文件的报批工作。筹备处从3月中旬抽组专人反复整理编写开业所需文件，并三次上报乌兰察布银监分局，积极配合审查部门对开业文件的各项要求，想方设法与具体负责人员建立良好关系，盯紧落实，随时将工作进展情况与领导沟通、汇报；在此同时与当地公安、消防部门密切联系，提前办理了营业场所安保、消防的预审手续。抢抓时间在2011年6月18日前通过审批，领取了金融许可证，这既是银行开业关键性文件，也是办理其他手续的首要资料。

3、开业所需其他手续的办理情况。筹备处将影响开业未完成的手续逐项梳理后，针对开业时间的紧迫性，组成三个工作小组在呼市、集宁、卓资分头办理工商局、税务局及人民银行的相关手续。由于领导有方，措施得力，方法得当，各工作组相继按照要求在规定的时限内完成了营业执照、法人代码证、税务登记证、印章刻制等申领工作及人民银行文件的报批工作。人民银行的多数批复需经过逐级申报，期间很费周折，但经过大家的不懈努力，于8月25日前全部取得有效文件。

4、公司员工的岗前培训工作。筹备处针对机构成立时间短、从业人员新的实际情况，从组建伊始就对工作人员高标准，严要求，尤其注重提高员工的整体素质，将业务知识学习与职业操守紧密结合起来。在开业前投入大量的人力、财力，采取“送出去”的方式，在呼市相关金融机构对员工进行系统的理论知识学习及行为礼仪培训；在驻地行领导一方面亲自编写了课件，举办了员工入行教育、金融法律法规、金融形势、信贷技术、财务分析等各种类型的讲座；另一方面有丰富业务经验及多年工作历练的金融管理人员对员工分阶段、分岗位进行业务知识培训、临柜模拟操作；并且对全体人员有组织、有纪律地进行半军事化管理，要求在业务熟练的同时必须具有良好的职业道德及个人修养；全体学员需要经过业务知识考试、岗位述职、相互评价等考察程序，实行末尾淘汰制，考核合格者方可进入从业试用期，基本上达到了能够独立开展业务的工作需要。

5、银行办公大楼的建设工作。公司在开辟经营场所上起点高、规格高、谋划高，在当地选择了最好地段，费尽周折置地买房。施工队4月初就进驻工地，面对在原有基础上进行改扩建难度大的困难，施工图纸几经修改，多个方案择优选用。为了保证尽早开业使用，办公楼的改扩建工程分两步走，首先全力以赴抓紧现有一楼营业场所的装修工作，每日夜间筹备处与施工方在驻地召开工程碰头会，协调装修进度，监督工程质量，有问题及时沟通解决，要求工程在规定时间内按期保质完成。由于多种因素，营业大厅8月8日装修工程完工，土建工程一楼封顶，预计9月中旬主体完工。办公大楼建成后，内外

设施完善，装备优良，功能齐全，恢弘气派，将成为当地一座标志性的建筑。

6、周边关系的协调工作。公司成立的同时与当地各部门逐步加强联系沟通，尤其注重处理好与当地政府、公、检、法，城建、土地、供水、供电、供暖等部门的关系。在办公楼建设的过程中，出现了原建行职工、更夫在后院停放车辆占地、占房的遗留问题；遇到了西邻居房屋遮光的问题；因属未批先建项目，时有建设部门执法检查。筹建小组不退缩、不气氖，知难而进，寻找对策，积极协调，想方设法用最低的成本化解了各种纠纷，对所有干扰因素进行了彻底清理，给工程队施工争取了时间，创造了有利条件。在此同时，按照程序积极办理建设项目立项、地质勘探报告、防雷、防震鉴定报告、施工图纸审查、工程规划许可证、工程招投标及施工许可证等手续；

7、银行业务系统电路专线的联网工作。系统网络的安装调试及开通使用工作是前期培训与银行开业的必要条件，筹备处及早动作，4月份就与卓资电信公司、联通公司、移动公司积极联系，分别见面洽谈，从性价比、维护服务等方面选择了联通公司作为主线，电信公司作为备用线，从节约费用上考虑借用共享前旗蒙银村镇银行服务器，并在较短时间内落实了线路连接及调试工作，既保证了系统专线的正常稳定使用，又在很大程度上降低了运营成本，仅此一项为公司节约设备投资近80万元。同时完成了固定电话选号、手机集团网的办理工作。

8、建立内部管理制度工作。筹备处本着“先规范后发展，制度

立行”的原则，在开展业务之前，按照财务会计、行政管理、信贷业务几条主线进行了管理制度的建立。现已拟订了14个制度，9个管理办法，5个议事规则，3个行为规范，3个操作流程。在制定各项制度时采取了三步走的方式，首先是学习并参照银监局、发起行及其他金融机构的相关规定起草了试用稿；然后组织全体员工反复学习、分组讨论，提出修改意见；最后在实际应用过程中继续完善，直至定稿形成制度汇编。让全体员工参与制度的制定是一个很好的学习过程，有利于员工更好地理解制度，有效的提高了制度的执行力。

9、筹备处按照工作轻重缓急逐步与当地各部门、各企业建立良好关系，先选择了一个乡镇作为服务“三农、三牧、中小企业”的微贷试点，做好以点带面工作，力求做到影响最大化。在一段时期内充分运用电视广告等传媒工具加强对外宣传工作，让更多的人认识蒙银、支持蒙银、与蒙银合作共赢；并多方收集相关资料，掌握国家扶持“三农”及中小企业政策；同时以“扫街”为基本方法，充分了解当地风土人情，尽快熟悉地理环境，摸底调查，储备存款、贷款信息资源，抢占市场，力争为开业打有准备之仗，奠定好扎实基础。

三、存在的问题：

1、村镇银行作为一个新型金融机构，让当地人民从认识到认可要有一个过程，需要树立形象，创出品牌；

2、公司员工素质、业务水平参差不齐，需要加强培训学习，进一步规范行为，提高实际业务的操作技能；

3、目前业务经营模式单一，信贷规模控制较严，需要找准市场

定位，创新业务品种及优化服务手段。

四、公司发展思路：

1、苦练内功，夯实基础。针对农村地区经济情况复杂，开展金融工作矛盾多、风险高、难度大的现状，公司将明确提出“坚持风险可控，稳健经营业务”的发展战略。在业务发展过程中不可贪大求快，一味地追求业绩而不计风险；在有效控制风险的前提下，才能充分考虑股东的既定收益；在相对宽松、良好的展业环境里，扎扎实实地开展各项工作，始终把控制风险作为业务的主线，实现健康持续发展。为办好村镇银行开好头、起好步打好基础。

2、找准定位，创新理念。公司将坚持以服务“三农、三牧”、中小企业和县域经济为市场定位，紧盯目前其他商业银行不愿涉足的空白区域、空白服务对象和空白业务，特别是要把服务真正对准农村、农业和农户，遵循农村经济发展规律和金融规律，量身推出适合“三农、三牧”有效金融需求的产品和服务，形成独特的市场布局。积极探索具有“蒙银”经营特色的发展之路，逐步树立起村镇银行良好的社会责任品牌形象，在较短时间内赢得客户与市场。

3、抓住关键，突破重点。农村小额贷款至今尚未完全成功的经验或模式可供借鉴，公司将坚持信用和市场建设并行，一方面与乡镇开展信用户、信用村、信用镇“三位一体”的信用建设，通过“协议覆盖+政府増信+农户联保”的贷款模式，营造良好的信用环境；同时以“关注政府热点，解决民生难题”为切入点，从丰富贷款产品、贷款担保方式、贷款定价机制、贷款管理方式、贷款风险防控等多个方

面进行创新，实现经济效益与社会效益双丰收。

4、合规经营，制度立行。公司针对员工多数为社会招聘的大学生，银行从业经验不足的特点，要采取各种措施打造具有合规意识的员工队伍。首先要健全完善规章制度，使各项工作有据可依，有章可循，各项业务按章办事，依规操作；二是本着“定岗定责，动态调整”、“定性定量，科学考核”、“效益优先，兼顾公平”原则，形成优胜劣汰的用人机制；三是推行员工之间经济责任联保，要求员工行为排查，杜绝违规操作，严防案件发生；四是组织员工参与各类公益活动，形成积极向上的工作氛围，并逐步建立适合自身特点且与农村新型金融机制相适应的企业文化。

卓资蒙银村镇银行即将开业，回顾筹建工作的艰辛历程，深深体会到：一是村镇银行的起步、发展及风险管控离不开各级党政和监管部门的大力支持、帮助与指导，使我们办村镇银行的方向更加明确，进一步增强我们办好村镇银行的信心；二是村镇银行的酝酿、筹建、开业离不开广大投资伙伴的精诚合作与密切配合，积极发挥了各自的长处和可利用资源，做出了不可磨灭的贡献。在此表示衷心的感谢！

卓资蒙银村镇银行在今后的发展道路上，坚持正确的经营方向，创新工作理念，提升服务品质，力争打造成为区域内的百姓银行、品牌银行，实现公司价值最大化与各方互利共赢的持续稳健和谐发展。

二0一一年八月十八日

第二篇：信用社(银行)筹建工作报告

××信用社（银行）筹建工作报告

××银监分局：

根据中国银监会《农村信用社以县(市)为单位统一法人工作的指导意见》(银监发[＃＃]12号)、省联社《关于同意组建××县统一法人社的批复》(×信联筹[

] 号)和省银监局《关于同意筹建××县农村信用合作联社的批复》(×银监复[

] 号)精神，我们于

年

月开始，展开了前期准备、筹建申报工作。几个月来，在省银监局、省联社、××银监分局、人行××中支的指导下，在县委、县政府的重视支持下，在全县农村信用社的大力协助下，通过筹建领导小组辛勤努力，全面完成了××县农村信用合作联社的筹建工作，现将筹建的具体情况报告如下：

一、做好筹建前期准备工作

㈠成立机构，加强领导。筹建全县统一法人社工作政策性强，涉及面广，时间短、要求高、任务重，为加强对筹建工作的领导，保证筹建工作顺利进行，成立了以县政府分管副县长、市银监局、市人行分管领导任正、副组长的筹建工作领导小组，并在县联社设立办公室。领导小组经常召开会议，及时掌握各种情况，分析研究问题，提出解决办法，制定工作目标，使筹建工作基础扎实，运作有序，运行平稳。

㈡深入调查，科学论证。根据我县区域特点，一是对统一法人后的网点设置进行了深入调查，本着高效、方便、安全、增强支农服务功能原则，拟对机构网点做如下调整：

个信用社降格为分社，撤销

个分社，个分社迁址更名，储蓄所升格为分社

个，统一法人后全县有

个县联社，县联社下设

个信用社，个信用分社，共

个营业网点；二是深入实际，总结经验，论证管理层次。按行政区域的经济特点状况，实行授权管理，授权信用社管理周边信用社，对信贷、财务实行分类分级审批制；三是全面掌握全县经济发展状况，特别就改革对农村信用社发展带来的新机遇与转换内部经营机制进行了有益的探索；四是充分酝酿，完善了比较齐全、便于操作的管理办法，这都为统一法人打下了坚实的基础。

㈢宣传发动，签订协议。省银监局和省联社确定我县为统一法人试点社后，各信用社积极响应，广泛宣传，得到了各级党政、社会各界的大力支持，县联合社、各信用社分别召开社员代表大会，形成了取消自身法人社资格，自愿组建××县农村信用合作联社的决议。

㈣精心组织，及时申报。筹建工作领导小组认真组织全体职工学习文件，领会政策要领，掌握操作方法，分析并研究制定了切合实际的筹建方案，筹建方案中明确了筹建的目的、联社性质、服务宗旨、经营方向及组建原则，制定了增资扩股方案；对县联社的民主管理制度进一步明确，规范了社员代表大会制度，对民主选举理事、监事，成立理事会、监事会，选举理事长、监事长，聘任联社正、副主任的程序作了具体规定；对内控机制和内控制度进行了完善，通过对一系列申报材料的编制、修改、完善，基本达到了省、市银监局和省联社的要求。

二、精心组织，稳步实施筹建方案

为保证筹建工作顺利开展，成立了筹建工作领导小组办公室，专门负责筹建的日常工作。

㈠起草章程。参考原县联合社章程，结合改革和发展的实际，起草了《××县农村信用合作联社章程(草案)》，《章程》共九章六十六条，明确了社员的权利和义务、联社的性质、管理和服务的基本职能。筹建领导小组多次召开座谈会，广泛听取多方意见，经过多次修改形成草案，最后正式提交社员代表大会审议通过。

㈡建立议事规则和各项管理制度。为使县联社社员代表大会、理事会、监事会正常履行民主管理职责和建立、健全内控管理制度，筹建工作领导小组办公室抽调了有关人员组成材料组，拟定了三个议事规则、六个管理办法和制度规定，即：《××县农村信用合作联社社员代表大会议事规则》、《××县农村信用合作联社理事会议事规则》、《××县农村信用合作联社监事会议事规则》、《××县农村信用合作联社人事劳资管理办法》、《××县农村信用合作联社财务管理办法》、《××县农村信用合作联社授权授信管理办法》、《××县农村信用合作联社信贷管理办法》、《××县农村信用合作联社安全保卫管理办法》、《××县农村信用合作联社稽核审计管理办法》，初稿拟定后，筹建工作领导小组多次召开会议，座谈讨论，通过修改、补充，形成了比较全面的制度草案，正式提交社员代表大会、理事会、监事会审议。

㈢清产核资，扩充资本金。按照省银监局和省联社的要求，筹建工作领导小组成立了清产核资工作领导小组和增资扩股工作领导小组，加大工作力度。清产核资工作小组集中人力、集中时间，以＃＃年12月31日为清查时点，对资产、负债、所有者权益、表外科目进行全面清查，查增不良贷款

万元，其中呆滞贷款

万元，已在 年

月底作了帐务调整；固定资产查减

万元，属××、××社更名改制前职工建房投资计入固定资产，房屋产权属职工个人，待省联社确认后再做帐务处理；应收利息查减

万元，属××社更名改制前购买海南赛格债券应收未收利息挂帐，已形成坏帐；其他帐款、帐据、帐物、帐实、内外帐全部相符，筹建领导小组、县联合社、各信用社已签章确认，省、市主管部门进行了复查确认。

年

月，全县信用社资产总额

万元，资产损失

万元，呆帐准备

万元，负债总额

万元，净资产

万元；资本总额

万元，资本充足率

%，核心资本

万元，核心资本充足率达

%。筹建工作领导小组制定了《××县农村信用合作联社增资扩股实施方案》和《××县农村信用合作联社招股说明书》，广泛宣传发动，对原有股金进行全面清理，同时广泛吸收辖区农户、个体工商户、企业法人和其他经济组织入股，到

年

月底，××县农村信用合作联社有社员

户，股金余额

万元，按投资主体划分：自然人股

户

万元，占股金总额的%；员工股

户

万元，占

%；企业法人股

户

万元，占

%；其他经济组织入股

户

万元，占

%。按股权划分：资格股

万元，投资股

万元，分别占股本金总额的%和

%。单户自然人持股额最高

万元,单户法人最高持股

万元,分别占股金总额的‰和

‰，均符合规定要求。企业法人董事会均形成入股自愿承担风险责任的决议书，自然人和员工均由被选举的代表形成自愿承担风险责任的代表大会决议。

㈣按规定处置公共积累。＃＃年末全辖信用社公共积累

万元，因历年盈余信用社当年已按规定向入股社员分红，不再计提股金分红；＃＃年末，我县信用社应付利息备付率均在%以上，职工基本养老、医疗保险已在 年底按工资总额的%从费用中足额补提，因此不再补提。按照省联社＃＃年49号文件规定，我们对公共积累做如下处置：盈余公积保留金额

万元，其中公益金

万元，一般准备

万元，法定盈余公积

万元；

个信用社冲减历年亏损

万元；全县信用社应提风险准备

万元，历年公共积累经保留盈余公积和弥补亏损后可供处置金额为

万元，全部提取风险准备，至此再无公共积累可分配，实收资本和资本公积科目余额为零，不存在股金增值问题。

㈤中央银行专项票据置换不良贷款处置到位。

2年末，全县信用社资不抵债金额

万元，可用专项央行票据

万元，年

月底已等额置换

个社的不良贷款

万元，到

年

月底，全县信用社各项贷款余额

万元，不良贷款余额

万元，占比为

%，较

2年底下降

个百分点，剔除票据置换部分，较

2年底实际净降

万元。

㈥推荐理、监事和领导班子成员候选人。根据《章程》规定，筹建工作领导小组决定由

人组成理事会，其中入股社员(自然人)理事

人，县联社职工理事

人，企业法人理事

人；监事会由

人组成，其中入股社员自然人监事

人，企业法人监事

人，县联社职工监事

人。经筹建领导小组集体讨论，提出了理、监事候选人名单，召开了有关部门人员和社会相关人士座谈会，充分听取各方面对候选人的意见，报有关部门审定。

㈦召开创立暨社员代表大会。为组织召开会议，筹建领导小组按《章程》确定了参加大会的社员代表人数，由各乡镇社员大会选举1—2名代表作为代表发起人参加县联社创立暨社员代表大会，全县共选出社员代表

人，其中具有企业法人资格的代表

名，自然人代表

人，员工代表

人，符合章程规定，会议的各项准备工作充分就绪后，在****年**月**日召开了创立暨第一届社员代表大会。大会期间，县政府和省、市银监局、市人行、省信用联社的有关领导亲临指导，筹建领导小组向大会做了筹建工作报告，向社员代表报告筹建阶段的各项工作，对统一法人后的县信用联社提出了努力发展的方向；社员代表认真听取了筹建工作报告，审议了章程、议事规则，选举了首届理事会、监事会。

㈧社员代表大会通过了各项决议。通过社员代表认真讨论，充分酝酿，一是表决通过了《××县农村信用合作联社筹建工作报告的决议》、《××县农村信用合作联社章程的决议》和《××县农村信用合作联社社员代表大会议事规则的决议》；二是通过民主选举，无记名投票，形成了《关于通过选举理事的决议》和《关于通过选举监事的决议》，社员代表大会各项决议的形成是××县农村信用合作联社履行管理、协调、监督、服务职能的根本保证。㈨第一届理、监事会通过了各项决议。×××当选为理事长，形成了《理事会通过理事长的决议》，审议通过了《理事会议事规则》；×××当选为监事长，监事会形成了《监事会通过监事长的决议》，通过了《监事会议事规则》；理事会聘任×××为县联社主任，×××为县联社副主任。这些选举结果，报经银行业监督管理部门资格审核后履行职责。

㈩营业场所产权明晰。县联社有营业办公楼

栋，建筑面积

平方米，原值

万元，营业大厅

平方米，宽敞明亮，联社办公设施齐全，有符合标准的安全金库和各项防盗、报警、消防设施，经公安、消防部门检测验收合格。

(十一)设置职能部门，配备工作人员。筹建工作领导小组积极协助县联社进行职能部门的设置和工作人员的配备。本着精简高效的原则，县联社机关内设综合部、业务部、财务会计部、风险部、监察保卫部、稽核审计部、联社营业部，按照省联社关于县、市