第一篇：站在新高度认识国企党建工作

站在新高度认识国企党建工作

要做好国有企业党的工作，有一些认识问题是需要澄清的。国有企业需要不需要党组织，党组织在企业中的地位、作用到底该如何，企业党组织该通过什么样的途径、方式来发挥作用，对这些基本问题都应该有一个比较清醒的认识。如果不解决这些问题就不能实现党组织在企业工作中的应有作为。

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开，总书记发表重要讲话，对上述疑问给出明确的答案。习总书记讲话是新形势下指引国有企业改革发展和国有企业党建工作的纲领性文件，只要我们认真学习贯彻总书记讲话精神，国企改革发展、国有企业党建工作就一定能够取得新突破。

一、对国有企业性质、地位、作用的新认识

总书记讲话中说“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”这从根本上回答了为什么要有国企和要有什么样的国企问题。之前，在全国国有企业改革座谈会上，总书记就曾作出重要指示，强调要“尽快在国有企业改革重要领域和关键环节取得新成效”。什么是国有企业改革的重要领域和关键环节呢？我想国有企业党的领导和党的建设问题就是其一。本次讲话对国有企业的性质、地位与作用、目标，给以了全新的更为深刻的概括与归纳，为国企改革与发展指明了方向，是对国有企业改革中出现的 “私有化”思潮、“消亡论”论调的迎头一击，为搞好国有企业改革、发展壮大提供了信心和保证。

关于国有企业的改革方向，总书记强调“要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制”。总书记还谈到，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在要把党的领导融入公司治理的各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这显然是对下一步国企改革发展工作的具体要求。

现代企业制度确实值得我们借鉴。但是，不能因此否定了国有企业的性质，要把西方创造的现代企业制度“中国化”，走有中国特色的现代企业制度治理之路，使党的领导与公司治理结构依法履行职权，在目标同一的基础上功能互补。国有企业的发展目标必须是在党的领导下的符合中国特色社会主义发展方向的目标，党的领导必须在企业改革发展方向上具有主导性和保障性作用。因此，总书记讲话中强调“在国企深化改革过程中，必须旗帜鲜明地加强党的领导，而不能削弱党的领导，更不能放弃党的领导”。只要我们解决了党的领导和其他治理主体的结合问题，就能形成超越西方现代企业制度的、更先进、更适合我们自己的现代管理模式，创造出比西方更高水平的生产力。

关于国有企业改革和发展目标，总书记指出：要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。总书记“六个力量”的重要论述，突出而鲜明地表达了国有企业应有的地位与作用，这也是党中央和全国人民对国有企业改革与发展的期望。

二、对国有企业党组织地位、作用的新定位

要把国有企业建设成为“中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”、建设成为“我们党执政兴国的重要支柱和可信赖的依靠力量”，就必须“坚持党对国有企业的领导不动摇”。中国特色的国有企业现代企业制度应当是国有企业党的领导与现代企业治理模式相结合的产物。要保证国有企业的性质、地位、作用，实现习总书记和党中央所期待的改革和发展目标，就必须明确国有企业党组织在企业中的地位和作用。

习总书记不仅指出要“坚持党对国有企业的领导不动摇”，还进一步的明确地提出“国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用”。过去我们通常只讲“政治核心作用”，不讲或很少讲、回避讲“领导核心作用”，这次习总书记明确地提出了国有企业党组织的“领导核心作用”，这显然是层次地位更高、更鲜明了。在领导途径上习总书记指出“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导”。并强调党对国有企业的领导归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”这九个字。这就为我们正确认识国有企业党组织在企业中的地位、作用以及正确处理和解决国有企业党组织和其他治理主体的关系提供了保证；也为国有企业党组织履行主体责任，通过“党要管党、从严治党”推动企业改革与发展提供了坚实可靠的过硬依据；为落实党组织在国有企业的领导权指明了途径。国有企业党组织面临的紧迫工作任务之一，就是要按照习总书记的要求明确企业党组织和其他治理主体之间的权责边界、规范好企业的议事和决策程序，从而形成使党的领导和其他治理机构做到无缝衔接、协调运转、有效制衡的现代化公司治理机制。

国有企业党组织的“政治核心作用”和“领导核心作用”集中到一点，就是要保证和促进国有企业按照社会主义方向发展，这既是社会主义市场经济体制的要求，又是社会主义市场经济体制的基础和保证。在这个过程中，国有企业党组织要监督保证党和国家的方针、政策、基本路线在本企业的贯彻执行；要监督党员、领导人员、经营管理人员以及其他人员遵守党的纪律和国家法律法规，要监督保障支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）人员依法行使职权；领导并参与企业重大问题决策。监督实现保障国有资产的保值增值，维护好、实现好包括企业职工在内的广大人民群众的利益。通过思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织的领导作用和党的自身建设等为企业经济工作提供思想动力、组织支持和保障。

三、对国有企业党建工作的新定位、新要求

习总书记的讲话中，国有企业的性质、地位明确了；改革和发展的目标明确了；国有企业党组织的地位作用明确了、与其他治理主体的关系、发挥作用的途径也明确了。接下来就是如何贯彻执行和具体实践，“以企业改革和发展成果检验企业党组织的工作和战斗力”的问题了。

“撸起袖子加油干”首先要“党要管党、从严治党”履行好国有企业党组织的主体责任。习总书记讲话中指出国有企业党的领导存在着“弱化、虚化、淡化、边缘化”的问题。形成这种情况的原因是复杂的、表现形式是多样的。但，最主要的是“政治核心”和“领导核心”不落实的问题。从改革前后的历史经验来看，以前国有企业党组织全面包揽企业工作，是不符合经济发展规律和企业发展规律的，也是不符合政党自身发展规律的。相反，否定、虚化党对国有企业的领导也是不符合中国国情、违背社会主义道路以及社会主义市场经济体制要求的。国有企业党的领导出现“弱化、虚化、淡化、边缘化”倾向，这表明在国有企业的改革过程中，存在着有从改革前的“党政不分”走向相反方向的“党政不分”的苗头，这是值得高度警惕的。

从我们自己所处的系统来看，企业各级党组织领导班子与行政领导班子完全重合的情况普遍存在，加之普遍推行“党政主要领导交叉任职”，这就导致了党的各级组织班子与行政组织班子“合二为一”的情况。这势必会弱化党组织的领导、监督、保证作用。尤其是在基层，党组织的主要负责人大多身兼行政副职，即便是不兼任行政职务在实际工作中其主要精力也是放在了生产经营管理等经济工作上。党的基层组织虽然形式上健全，但党的组织生活、党员教育管理等流于形式的情况较为普遍的存在。这种情况的长期积累，必然会导致党的基层组织和党员队伍涣散情况的发生。习总书记讲话中要求“要坚持党对国有企业的领导不动摇”，要实现“党要管党、从严治党”，企业党组织要承担和履行好主体责任，“要把党员日常教育管理的基础性工作抓好”，这不仅需要从制度层面离清党的领导与其他企业治理体系的关系，同时也需要必须的组织条件作保障。从公司现有情况看，各级党组织负责人大多是从生产经营管理等岗位选拔任用的，大多缺乏党务工作经验和党务工作知识，甚至有些人不具备做好党务工作的基本素养，主动学习研究党建工作的积极性也普遍比较缺乏。由于长时间的积累，优秀的党务干部、党务工作人才匮乏，甚至高标准选拔称职的基层党务干部都成为了一个难题。这种状况显然不是短时间内形成的。习总书记讲话中要求“要坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变”，选拔任用国有企业领导人员要“对党忠诚”“信念坚定”“牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”“把爱党、忧党、兴党、拥护党落实到各项工作中”，这样的选人用人标准应当首先体现在党务干部的选拔任用上。

在实际工作中，我们越来越深刻地感受到普通党员和群众职工关心关注企业党建工作、思想政治工作的积极性越来越底，这客观上削弱了企业党建工作以及思想政治工作的群众基础。国有企业虽然是经济组织，但又不可避免的具有一定的政治属性。国有企业党的建设直接关系到党的阶级基础、群众基础，直接关系到到工人群众队伍在企业中的利益和地位，关系到党在群众中的凝聚力。习总书记讲话中要求“要全心全意依靠工人阶级”，这就要求党的组织、党的干部不仅要在作风上不脱离群众，也要在利益上不脱离群众。习总书记的讲话为国企改革发展指明了方向，对国有企业党的建设提出了新的要求。要实现“党要管党、从严治党”，使国有企业党组织做到“具有先进的理论指导和价值追求、健全的组织体系和工作机制、严明的组织纪律和优良作风、广泛的群众基础和影响力”，最重要的基础是强化和落实党的组织功能，组织健全、功能落实是实现习总书记提出的国有企业改革发展目标的重要基础和根本保证。

第二篇：国企党建工作

国企党建工作

一是开展党员集中教育活动。抓好“三会一课”，加强对党员的***理论、“三个代表”重要思想及科学发展观、构建***社会等的教育；组织新党员到省委旧址举行的入党宣誓仪式，接受革命传统教育；举办学习心得交流会、理论研讨会，组织党员畅谈和交流学习体会，不断提高党员的思想政治素质。

二是开展“岗位奉献实践活动。围绕扎实推进***企业建设、改革、发展和实现“国家电网一流县供电企业”的目标，认真做好高峰度夏的监督检查及汛期防范措施的落实工作，结合安全月活动，扎实推进公司“创无违章企业”及“反违章、除隐患百日安全活动”的开展。号召党员立足岗位，当先锋、争作为、比奉献，主动创新、创造、创业。

三是开展党员“一带二先锋工程活动。以“带思想、带安全、带技能、带作风、带业绩”为主要内容，将党员“一带二”先锋工程融入工作中，让党员们立足岗位当先锋、走前头，增强党员与职工群众互动性，相互帮带、相互沟通、相互学习和交流，促进各项工作的全面开展。

四是开展党员警示教育活动。坚持教育、制度、监督、惩治相结合的工作方针。不断完善监督网络和监督运作机制，认真落实党风廉政建设责任制和目标考核制度，深化检企共建，组织党员到县反腐倡廉警示教育基地观看图片展，接受警示教育，培育“干事、创业、干净”廉政文化。

五是开展亲情服务活动。以“亲情、诚信、***”为主题，继续深入开展“爱心活动”，实施“压滤机滤布平安工程”，积极营造“有亲情、讲诚信、促***”的服务环境。积极为联网发电企业及用电大户提供安全生产指导、技术管理咨询、人才教育培训等方面的服务；简便办理小水电联网、上网手续，诚信联网电站的电量电费结算与付款；严格实施“三公”调度，努力实现电量上网的机会均等、责任同担、滤布利益共享，以获“双赢”。

六是开展安全用电、科学用电常识进企业、厂矿、村镇、社区、校园等活动。树立“以己所能，助人为乐，成人达己”的理念，提高客户对公司的信任度和满意度，以***促发展，为塑造国网电力品牌打好基矗

七是开展“送温暖、解忧难、办实事”慰问活动。着眼于加强党内***建设，切实关心党员的生产生活和工作情况，公司领导干部深入基层，走访困难职工、慰问老弱病残、生

活困难和遭遇自然灾害的员工4人，送去慰问金1600元，送去党的温暖和党组织的关怀。

第三篇：国企党建工作

国企党建工作面临的新形势

新要求和重点任务

在中国，坚持党的领导、加强党的建设，是各项事业顺利推进的根本保证。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局，逐步形成了经济建设的新常态、党的建设新常态、社会建设的新常态。这是国企党建工作面临的大背景，也是新形势下加强和改进国企党建工作的基本遵循。

一、国企党建工作面临的新情况新新形势

（一）十八大以来中央和市委对国企党建工作作出了新部署

十八以来，中央对全面从严治党从顶层设计上推进。

1、从群众路线教育实践活动到“两学一做”学习教育,推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。党中央提出并落实全面从严治党重大政治任务，坚持以作风建设为突破口，从制定实施八项规定，到接续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，从强力肃贪反腐、正风肃 纪，到完善管党治党的规章制度，加强和规范党内政治生活，严明党纪、猛药去疴、强化责任。这些重大举措一脉相承、步步深入、环环相扣，既继承优良传统又体现时代精神，既重视思想教育又突出问题导向，既有令行禁止又有正面引导，党风政风为之一新，良好政治生态正在加快形成。

2、在完善管党治党制度的同时对国企党建工作的系列部署。中央制定了党内法规建设5年规划。修订印发了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内法规。

2013年以来，中央出台的3个指导国企党建工作的文件，一方面释放出坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的强烈信号；另一方面为破解上述难题提供了上位制度支撑。

⑴《中央组织部、国务院国资委党委关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》（中办发〔2013〕5号）（以下简称中办发5号文件；

⑵《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》（中办发〔2015〕44号）（以下简称中办发44号文件）；

⑶《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导 意见》（中发〔2015〕22号）（以下简称中发22号文件）。

3、中央和市委领导对国企党建工作的论述和要求 ⑴总书记的论述

总书记在中央政治局会议、十八届中央纪委五次全会、调研吉林省、全国国企党建工作会议等多个场合，对国企的重要地位、做大做强做优国有企业、加强党对国有企业的领导、把加强党的领导和完善公司治理统一起来、完善国有企业监管制度、国有企业改革发展方向、加强国有企业领导班子建设、巩固党在国有经济领域的组织基础、落实全面从严治党责任等都作过许多论述

链接：总书记近期对国企党建工作作出的重要论述

⑵王岐山的论述

链接：王岐山同志近期关于国企党建工作的重要讲话 从以上这些文件和领导的讲话，可以体会到释放出的信号：

●全面从严治党，国有企业党组织决不能置身事外，必须把党章党规党纪挺起来、立起来、严起来，履行管党治党的主体责任。

● 国有企业出现问题根本原因在于，企业党组织主体责任缺失，管党治党不力，领导干部忘记了自己管理的是党领导下的国有企业，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛。● 坚定不移把国有企业做强做优做大，最根本的是要在深化改革中加强党的领导。

●剑指问题、倒逼改革。要寻找弊端根源，从体制机制、监督管理上找原因，加强党的领导，对领导班子严格监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监管，防止国有资产流失。

（二）全面深化国企改革对国企党建工作提出了新的要求

党的十八届三中全面对全面深化改革作出了部署，中央出台了深化国有企业改革的指导意见，市委制定了相应的实施意见和方案，到2020年国有企业改革要实现五大目标：

到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，现代企业制度更加完善，国有资产监管制度更加成熟，国有资本布局结构更趋合理，国有企业党的建设全面加强，国有经济的活力、控制力、影响力、抗风险能力明显提高，在全市经济社会中的带动作用进一步增强。

——国有企业活力和竞争力明显增强。改组组建一批竞争力和影响力强的国有资本投资、运营公司，打造10家左右中国500强企业集团，发展一批在支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业领域中的优强企业。

——现代企业制度更加完善。发展混合所有制取得积 极进展，适宜上市的企业力争上市，法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度更加完善。

——国有资产监管制度更加成熟。监管手段和方式不断优化，监管的科学性、针对性、有效性进一步提高，经营性国有资产实现集中统一监管，形成规则统一、权责明确、分类分层、规范透明、全面覆盖的市属经营性国资监管体系，国有资产保值增值责任全面落实。

——国有资本布局结构更趋合理。国有资本配置效率显著提高，国有经济主导作用有效发挥，国有企业自主创新能力明显增强，国有资本增量更多投向公共服务和功能要素领域，竞争类企业的国有资本向先进装备制造等支柱产业和高技术含量、高附加值的战略性新兴产业、现代服务业集中。

——企业党的建设全面加强。国有企业党组织在公司治理中法定地位更加巩固，政治核心作用充分发挥，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，反腐倡廉制度体系、工作体系更加完善。

当前，就整个国资体系来讲，围绕实现深化改革目标和国有资产保值增值，正在着力推进供给侧结构性改革、完善现代企业制度、优化国有资产本布局结构调整、发展混合所 有制经济、创新驱动发展。各国有企业党组织必须进一步统一思想，增强党的意识，以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对深化国有企业改革的领导责任，坚持问题导向和底线思维，抓好顶层设计和全程把关，在国有企业改革中坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

二、深刻领会全国国企党建会议提出的新要求 去年10月10日至11日，全国国有企业党的建设工作会议召开，总书记在会上发表了重要讲话。今年2月25日，全市国有企业党的建设工作会议召开，孙政才同志出席会议并讲话。对于国有企业而言，必须全面地、系统地、深入地学习贯彻总书记在全国国企党建工作会重要讲话精神及孙政才同志在全市国企党建工作会议上提出的要求，才能准确把握国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总体要求和各项具体部署。

总书记在全国国企党建工作会议上的讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础 6 和执政地位的高度，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，充分肯定了我国国有企业发展取得的巨大成就，深入分析了国有企业的重要地位作用和重大历史使命，精辟阐述了加强和改进国有企业党的建设的重要意义、目标任务和基本要求，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，为做好新形势下国企党建工作提供了根本遵循，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。

会上，总书记对于国有企业坚持党的领导、加强党的建设，提出了一系列新思想新观点新要求，可以归纳为以下八个方面：

1.国有企业作用定位：“六个力量”。总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。“六个力量”的新提法，是党的领导人站在新的历史起点上，对国有企业提出的殷切希望，指明了国有企业加强党的建设和改革发展的努力方向，是对国有企业地位作用的最新表述，对新形势下国有企业党建工作，赋予了新的时代内涵。

2.国企党建总要求：“五个坚持”。习近平指出，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

总书记提出的“五个坚持”总要求，具有鲜明的问题导向，以解决党的领导、党的建设弱 化、淡化、虚化、边缘化问题为突破口，推动国企党的建设得到根本加强。

3.根本性质定位：“根”和“魂”。总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

党对国有企业的领导方式、国有企业自身党建的探索经历，就是我们党不断加强国有企业党的建设、全面从严治党的历程。除去“文革”十年特殊时期，这个过程大致可以分为四个阶段。

1.第一个阶段（1949—1966年）：党的领导体制及国企党建制度雏形的初步形成。早在革命战争年代，由于所处的战时环境，根据地企业都是坚持党领导下的经济工作原则，以生产为中心保证革命胜利，为后来国企党建打下了一定的基础。新中国成立后，国营工业企业实行党的集体领导和个人负责相结合的制度写入党章。随着工业生产的逐渐恢复，党中央开始对建立新的国营企业领导体制进行新的探索。党的八大报告确立国有企业开始全面实行党委领导下的厂长负责制，为党领导国企改革发展及国企自身党建开辟了一条新路。

案例：建国初期党委领导下的厂长负责制和“一厂制”之争 2.第二阶段：（1976—1988年）企业经营体制改革背景下的国企党建新探索。针对“文革”时期党在企业的领导力量被严重削弱的状况，党中央重新强调党委集体领导在国企发展中的重要性，坚决杜绝“一长制”，并确立国企基本管理体制模式。1978年4月，《中共中央关于加快工业发展若干问题的决定（草案）》指出：企业的一切重大问题，都必须经党委集体讨论决定。1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》提出，要在全国工业系统内广泛实施厂长（经理）负责制。1987年8月，中央组织部、国家经委、全国总工会联合召开了全面推行厂长负责制的工作会议。这标志厂长负责制开始在国企中全面有序推行。1987年10月，党的十三大报告提出：企业党组织的作用是保证监督，不再对本单位实行一元化领导，而应支持厂长、经理负起全面领导责任。1988年4月，七届全国人大通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》以法律形式确立了厂长（经理）负责制，规定了厂长在国营企业中的核心