全市半年工作总结会议上的讲话

在全市半年工作总结会议上的讲话

同志们：

这次半年工作总结会议共分三个阶段，第一阶段是组织市级领导班子成员赴威海“甲午国殇·民族复兴”主题教育基地进行参观学习，接受红色教育；第二阶段是昨天下午对今年以来各项工作推进情况和亮点工程进行了交流性观摩；第三阶段是今天集中开会对上半年工作进行系统的总结分析。通过观摩总结可以看出，工作干得好的单位都是党建工作突出、班子团结实干、干部作风过硬；工作干得不好的单位都是党的领导弱化、党的建设不力、干部作风存在问题。这充分说明了事业的成败与否，关键在班子，关键在干部，关键在实干担当精神。刚才，周市长对上半年工作进行了系统总结，对下半年工作进行了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我主要围绕加强党的建设、改进干部队伍作风讲几点意见。

一、要把加强和改进党的领导贯穿于各项工作的全过程

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党领导一切应该怎样领导？《党章》规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。有的同志存在误解，认为政治、思想和组织领导，就不用领导经济建设、抓招商、抓具体社会事务，这是完全错误的。《党章》规定，党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展。各级党委（党组）要加强对经济工作的组织领导，对经济发展方向、经济思路、经济政策和重大经济活动做出安排，搞好产业链条梳理谋划，推动区域经济更好更快发展。《党章》还明确规定，党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。各级党委（党组）要按照总揽全局、协调各方的原则，充分调动方方面面的力量推动经济社会建设，发挥好领导核心作用，对上级党委的要求部署，不折不扣地落实到位，确保不走样、不变味。当前，我们在加强和改进党的领导上还存在不少问题，一些镇区党（工）委书记不知该管什么不该管什么，有的地方对乱采乱挖、乱搭乱建、环境脏乱差、养殖场污染、浒苔清理不及时等问题，该治理不治理，该整治不整治，导致群众不满意；对区域内的历史遗留问题和歪风邪气不敢抓、不敢管，新官不理旧账，把责任推给前任，对干部身上存在的问题不去教育管理，而是捣鼓“走人”，把管理的责任推给别人。党委书记是“一把手”，没有不应该管的事，任何事情没有管好都是失职失责。全市各级党组织要把党的建设、党的领导贯穿于各项工作全过程，将党的建设与中心工作一同谋划、一起部署、一体考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓实抓好、抓出成效。各级党委（党组）书记要切实履行好“一把手”职责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，发挥牵头抓总作用，认真研究党建工作，抓好班子带好队伍，正视问题，敢于担当，努力推动本区域本单位各项工作再上新台阶。

二、要把党要管党、从严治党的责任切实扛在肩上

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，把全面从严治党作为协调推进“四个全面”战略的关键来抓，强调全覆盖、无缝隙，持久发力，越往后越严。我们要主动适应从严治党的新常态，把从严治党的责任扛在肩上，抓在手上。

一要从严从实落实好主体责任。落实从严治党，党委负主体责任，各级党委（党组）书记是第一责任人，管不好所负责的区域、抓不好从严治党就是失职。要把从严治党的责任落实在日常，从早从小抓起，规范党费收缴、周转房使用、招待费管理等方面行为，采取检查账目、查阅会议记录、核查发票和收据等方式，确保各项工作规范到位。

二要从严从实抓好干部管理。从严治党首先要管好干部，干部是“关键的少数”，也是从严治党的主体，对干部的管理一刻也不能放松。各单位要管好自己的人，保证不出问题，否则就要追究责任。市委有责任把全市干部管好，把作风整顿好，对不讲原则、素质低下、推诿扯皮、群众口碑差的干部，要研究解决办法，形成正确的用人导向。

三要从严从实抓好作风建设。随着反腐败、从严治党等工作的深入，干部不作为、不担当的现象越来越突出。工作中发现，有的部门以制度规范为“挡箭牌”，不是想方设法帮助解决问题，而是死卡条条框框，只要不出事宁肯不办事，导致一些工作“中梗阻”，基层干着急。有的部门不敢担当，牵头实施的全市重点工作，怕得罪人，通报内容不敢指名道姓，遮遮掩掩，还不如不发。有的项目论证完了，本来应该尽快开工建设，但最后不了了之。对于这些问题，相关部门要对号入座，举一反三，认真抓好整改。关于今后项目审批问题，由张大庆副市长负责，严格落实相关部门责任，对基层上报项目，要明确上报时间，加强督查，对逾期没有完成的要严肃追究责任，对一些迟迟不能开工的重点工程，要查清问题原因，厘清责任。

四要从严从实抓好制度建设。制度管长远、管根本。要用制度管党、管权、管人。有些单位管理上不去，经常出问题，与制度执行不到位、办事没有章法有很大关系。要按照规范管理的要求，加强制度建设，规范完善“三重一大”事项决策机制，明确需要提交市委常委会研究的事项内容，细化议事程序，进一步提高市委决策的科学化和民主化。各单位要按照管用、实用、可操作的原则，对现有制度进行梳理，规范“三会一课”等制度，完善各种会议记录，做到有据可查。这次威海市纪委组织对镇区进行巡察，每个市区确定2个镇，重点检查制度规定、政治纪律、重大会议的贯彻情况，我们也要加大对镇区、部门的巡察力度，做到全覆盖、常态化，通过巡察发现问题，推动问题整改。各级领导干部要带头抓好制度建设，用制度规范约束自己，严格按原则办事，接受组织和群众监督，自觉把权力关进制度的“笼子”里。

五要从严从实抓好问题查处。长期以来，在一些领导干部头脑中存在一种错误思想，平时不注重加强对干部的教育管理，出了事，只知安抚和包容，并当成是对干部的关心和爱护，现在看这是对干部的纵容，属于失职行为，应该追究责任。近期河北邢台市大雨引发洪水，造成人员伤亡和财产损失，尽管有“天灾”的成分，