第一篇：乡镇人防办政协工作总结

乡镇人防办政协工作总结

是我县经济建设和社会各项事业快速发展，取得显著成效的一年。在上级政协的正确领导下，XX县人防办政协工作认真学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进我县经济社会发展作出了积极贡献。

一、加强领导，强化学习，组织保障有力

在年初召开的班子会议上就将政协工作作为重要的会议内容，制定全年工作计划，明确政协工作分管领导。组织委员学习十八大报告，落实各项学习制度，把主题学习实践活动与学习新时期人民政协理论结合起来，与履行政协职能的各项工作结合起来。通过学习实践活动，各委员进一步增强了责任感和使命感，参政议政的意识和能力得到了进一步提高。

二、积极配合完成政协各项工作

按照促进发展有思路、履行职能有新作为的要求，注重与县委县政府同拍、同步、同心，不断增强发展意识，提高发展水平。一年来，积极完成政协布置安排的与本单位相关的协商、评议、监督、调研、视察等工作任务。本单位负责人按要求列席政协有关会议、参加政协组织的有关活动。认真协助政协各工作机构做好有关材料的撰写、整理和上报工作。

邀请在本单位工作的委员参加有关会议或活动，认真听取或采纳委员提出的意见建议，保证在本单位工作的委员有时间参加政协各项活动，并按规定时限办理好提案。

总结全年以来的工作，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到存在的问题和不足，今后我们将高度重视存在的问题在和不足，采取切实有效措施，认真加以解决，努力实现政协工作迈上新的台阶。

一、领导重视，机构健全

旗忠村根据马桥镇暑期工作领导小组的要求，在得到村两委领导的重视和大力支持下，组建了村暑期工作领导小组(五人组成)。组长由社区学校旗忠教学点负责人李国华兼任，具体负责全面制订活动计划、编写报道、检查每次活动情况;副组长由村妇代会委员俞芳蓝兼任，负责联系、沟通信息上报;组员李莉(聘请的辅导老师)，负责课程活动;组员翁丽萍、陆婉萍负责小学生到校的安全监护及护送，做到分工明确，各司其职。

二、制订计划，面向社会

旗忠村在制订本期的暑期活动课程表时，采取面向社会，走访部分家属和同学，广泛征求意见做调研的方式，最后依据辅导老师的建议，制订了八节课、八个样、八种方式方法、八种内容、八个目的，尽量避免重复课堂上的书本知识，充分体现第二课堂的社会效果，让孩子们学到课堂上没有但社会所需的基本常识，让在课堂上对书本知识的掌握转移到对社会的了解和运用，开阔视线，所以开展形式多样的暑期活动对中、小学生的健康成长，对社会方方面面的知识的了解是大有益处的，也是补充社会知识面的又一好途径。

三、措施有力，经费落实

本期暑期工作我们在“安”字上下了功夫，花了大力气。为了确保本次暑期活动的各节课不出任何一点差错，尤其是不出各类事故，村暑期工作领导小组成员开了一次专题会，怎样做到使家长们放心、称心、开心和满意?排解家长们各种各样的忧心、多心、疑心?为此我们专门指派了二名女同志为小朋友们的每次活动进行全程安全监护，要求他们提前1小时，7时30分接小朋友进课堂，因为上课规定时间是8时30分，但部分家长做日班的上班时间是8时，他(她)们必须要在7时45分前把孩子们送到社区学校，如没有人接就不放心了。另外还制订了“五个必须”：

1、家长和家属必须把自己的孩子按时送到社区学校，并按时前来接回，交接对方;

2、安全监护员必须时刻注意小同学在上课或活动时的一举一动，如发生争吵、爬桌子、窗口时要及时劝阻、制止;

3、活动区域内必须设立警示标牌，安全监护员站在外围观察;

4、家长和家属如没空前来接回孩子，安全监护员必须把孩子送回家，交给家人;

5、一旦发生意外事故，辅导员、安全监护员必须及时组织抢救，并第一时间通知暑期工作领导，然后通知家属，绝不能有半点疏忽。村委于7月2日把上述的安全措施以告知书的形式发到每位家长手里，让他(她)们吃颗定心丸，从而也保证了本期暑期活动的100%的参与率，同时为今年的暑期活动顺利圆满结束奠定了扎扎实实的基础。

万事俱备，只欠东风。要开展暑期活动，经费是必不可少的，带着这个问题，领导小组找村委领导商量，汇报了镇暑期工作领导小组的要求，最后经村委领导研究决定，申请批准了5000元的活动经费，经费的落实对开展暑期活动提供了基础保障。本期暑期活动实际花费5481元(包括购买奖品、辅导员工作补贴、文体器材、笔、纸、包馄饨材料等)。

四、内容丰富，形式多样

本次暑期活动共安排了八次，八次的课目内容是八个样。

1、开学仪式及安全教育，由暑期工作领导小组组长给孩子们上安全教育课，最后他强调家长必须把孩子护送到校;室内室外开展活动必须有安全员全程监护;家长不来接回的孩子必须有安全员护送回家，确保安全，不出任何差错，并且告诫“四不准”，不准单独或与其他小朋友出去游泳，必须有家长陪同;不准单独逛马路、穿马路;不准玩火;不准在家玩电器设施，要加强自我防范意识。

2、观看舞台剧《孩子不乖》，让同学们体会到了什么是感恩，什么是亲情。学会了感恩、学会了感激、也就拥有了全部的自我，拥有了一个全新的世界，拥有了真诚的朋友，没有了悲苦，没有了伤痛，生活就会精彩纷呈。

3、以“童心同梦，快乐分享”为主题，书写沪剧童谣，培养孩子课后说上海话的“惯性”，发扬上海地域文化。沪剧童谣是上海的一种传统，对学生一生的成长和未来发展具有前瞻性的影响，责任重大，使命光荣。我们要提高育人品位，需要从雅趣起步。

4、了解旗忠村文化，观看“旗忠发展史”专题ppt，让同学们了解自己生活的家园是如何建立的。

5、开展以“暑期爱心课堂走近老人”为主题的劳动活动，牵手走进了老龄活动中心，为老龄活动室打扫卫生，为打麻将的老人们倒茶，陪同老人们聊天，让同学们从小就懂得尊敬长辈，百善孝为先，每个同学都要懂得做一个善良的孩子。

6、“全民健身日”，开展暑期“趣味运动会”，让学生在快乐、趣味中体验到智慧、互助的重要性，丰富了孩子们童年生活，体验到“更快、更高、更强”的奥运精神。

7、看望了村里的失独老人，陪同老人聊天，为老人按摩，从而让孩子们知道关爱老年人的今天，就是关爱自己的明天。

8、旗忠村暑期活动的最后一课，组织同学们包馄饨，包馄饨活动鼓励孩子们从小学会自己动手，丰衣足食。通过这次活动，让孩子们体会到了自己动手的快乐，活动结束后，进行表彰大会，并为参加此次暑期活动的同学们发放活动奖励。

五、按时编写，及时上报

旗忠村对暑期的每次活动情况都能按时编写报道，及时上报给镇暑期工作领导小组办公室，便于他们及时掌握基层情况，同时通过简报的形式传递给各兄弟单位。

总之，旗忠村本年度的暑期工作得到了本村家长们的一致好评。暑期活动结束后，我们又走访了部分的家长和同学，听取意见，征求明年的暑期活动如何开展，家长们的回答两个字“满意”。

今年的暑期活动结束了，期待来年再见，祝愿同学们“好好学习，天天向上”。

一、以“班长工程”为抓手，加强党员干部队伍建设

1、做好村委换届准备工作。今年是村委换届年，年初，镇党委组织召开了动员部署会，指导各换届村做好人选酝酿等准备工作，同时，成立了考察小组，对各村、居委进行调研走访，分析班子结构，制定了村(居)干部组成等若干意见。3月下旬，对各换届村拟新进村委班子人员进行了考察测评，为村(居)委换届选举工作顺利完成夯实了基础。

2、继续深化“班长工程”。根据《浦江镇关于加强村级班长工程建设的实施意见》，进一步优化村党组织书记的知识、专业和年龄结构，更大范围的考察选拔年轻的村书记。上半年，提拔任用了5名年轻干部到村任正副职岗位，有效提升了村干部队伍的活力和战斗力。5月中旬，开展新提任干部廉政教育培训，组织2010年以来新任正副职及助理岗位的60多名干部到区廉政教育基地，观看了教育纪录片，接受廉政警示教育。5月下旬，组织村党组织书记前往江西考察，学习管理经验，不断提高村党组织书记的管理能力和破解难题的能力。

3、加强后备干部队伍建设。认真做好后备干部的调整补充、培养管理和实践锻炼工作，进一步加大后备干部的培养，更多、更大范围地锻炼后备干部。2月，根据区委的统一部署，动员全镇103名全日制大学生参加了“青年英才”选拔，有4名年轻大学生经过层层删选最终入围。同时，切实加大了后备干部的培养、选拔和使用力度，截至上半年，共有3名后备干部走上了正职领导岗位、有5名后备干部担任了副职领导岗位。`

二、以群众工作为重点，深化党内民主建设

1、深化党代会常任制工作。年初，专门召开提案议案的办理工作会议，对2011年党代会上提出的提案议案进行再梳理、再落实，9个提案议案共落实了12个责任单位。3月份，12个责任单位以方案的形式对提案议案的落实情况进行了书面上报，并与党代表取得了进一步的联系。同时，为了发挥党代表在闭会期间的作用，于每月的5日、15日开展了党代表接待日活动，截至目前，共有30名区、镇党代表参与了接待，期间共收到意见建议7条，答复5条，2条在流转中。

2、深化党的群众工作机制。进一步深化“二联三会”群众工作机制，认真开展了组团式联系服务群众、“大走访”等活动，春节、元旦期间开展了全面走访活动，通过深入基层，听民意、察民情，了解和掌握党员群众的诉求，做好每一件意见建议的流转处理，进一步密切了党群干群关系。

3、深入推进组团式联系服务群众工作。以解决群众实际困难，回应群众诉求为工作重点，充分发挥全镇1235个组团式联系服务群众团队的作用，把创先争优活动作为推动浦江经济社会各项事业发展的具体实践。积极开展组团式照片、小故事征集活动，并从中挑选了部分案例，编写成《浦江镇组团式联系服务群众案例集》，树立一批典型、总结一些经验，切切实实的把组团式联系服务群众工作做出成效。同时，做好离退休老干部的关爱工作，春节期间上门走访慰问，做好居家养老补助金发放及其他工作。

三、以巩固党的执政基础为目标，加强基层组织建设

1、开展庆祝建党91周年活动。5月起，在全镇开展了品牌党组织、“十佳”党组织、优秀共建单位、优秀党建之友、“十佳”党总(支)部书记、“十佳”党务工作者和“五带头”优秀共产党员的评选推荐工作，并邀请专业人员对部分获奖单位和个人拍摄专题短篇等。

2、抓好党建联建工作。积极探索镇党委与发改委党委的党建联建新模式，4月，举办了发改委党委与浦江镇党委党建联建启动仪式，“党建联建，带动全面”为主线，借助互助互建的机会，发挥各自优势，交流各自在党建工作上的经验做法，以改革创新的精神，不断拓展党建联建内容和形式，提升党建工作水平。

3、抓好党组织分类定级工作。根据市委《关于在创先争优活动中做好基层党组织分类定级工作的指导意见》的文件要求，4月，对全镇192个基层党组织进行分类，并通过自评和上级组织考评相结合的办法，对每个党组织进行了百分制评分，为开展基层组织建设年建设和先进表彰活动提供了重要基础和有力抓手。

四、下半年工作思路

1、进一步做好建党91周年纪念活动，做好七一表彰大会的筹备工作，完成基层先进党组织和党员干部的短片拍摄和“组团式案例集”的出版发放，通过系列活动的有效开展，进一步激励和鼓舞各级党组织和党员群众为浦江发展而奋力拼搏。

2、进一步推进创先争优活动，继续深入开展组团式联系服务群众工作，加强分类指导，加强监督检查，加强走访联系，把全镇创先争优活动引向深入，把创先争优活动作为推动浦江经济社会各项事业发展的具体实践。

3、进一步贯彻党的群众工作路线，继续大力推行党务公开和党代会常任制工作，落实“二联三会”、“大走访”等制度，尤其是在七一、十一期间，加强对困难党员群众的走访慰问，充分发挥关爱激励作用，进一步提升党组织在群众的影响力和凝聚力。

4、进一步加强村党组织书记队伍建设，继续推进班长工程建设，注重村党组织班子的知识、专业和年龄结构调整，开展有针对性的教育培训，提升村书记队伍的战斗力和影响力，切实配强、配好一支作风正派、能力突出务实肯干的村书记队伍。

5、进一步完善干部选拔任用工作，继续探索推行公开竞职，做好干部选拔任用条规的贯彻落实，严格按照《干部任用条例》规定选用干部，严格执行干部选拔任用工作全程记实制度和“一报告两评议”制度，提高干部任用工作的透明度、公信度。

6、进一步做好后备干部培养管理工作，进一步完善后备干部的培养方式，加大对后备干部的任用力度，抓好后备干部的教育培训，不断提升后备干部队伍的综合素质，着力打造一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部人才梯队。

7、进一步深化区域党建联建工作，继续深化拓展村居联动机制，加强村居联动工作，加强社会管理，进一步深化与发改委党委的党建联建，实现区域内资源的有效利用，切实实现区域内党建资源和工作力量的共享共建。伴随着学生的陆续返校报道，预示着2013年的暑假工作也将接近尾声，民主村两个月共计开展八次暑期活动也在“安全、快乐、健康、有益”的宗旨下完满结束，现将民主村2013年暑期工作总结如下：

一、安全快乐两相宜，缤纷暑期共参与

民主村始终将每一位学生的安全放在首要位置，不仅成立意外伤害事故应急领导小组，制定暑期工作安全预案，还利用第一次的暑期活动课程进行安全教育，邀请学生及家长一起参与，共同提高对未成年人保护的警觉性与重视性。此外，通过发放及张贴安全告家长书，在全村范围内进行广泛宣传，树立村民及外来人员的监督教育意识。在安全第一的前提下，民主村按照上级要求，并结合本村实际，开展了一系列有趣又有益的活动，广受各个年龄段学生的欢迎。比如，划分低年级组及高年级组的拍球比赛，在公正、公平的氛围下确保每一位参赛学生赛出个人的最佳水平;在人人争做清洁小卫士的劳动体验中，“小皇帝”、“小公主”们争着抢着干最苦最累的活;内容详实却也不乏风趣小插曲的食品安全讲座，及时纠正大家的各种不良饮食习惯……各具特色的活动，为暑假生活增添了乐趣与欢乐。

二、课内课外相结合，本地外地不分家

参与民主村暑期活动的八十多名学生中，外来务工人员的子女约占70%，如何促进本村学生与外地学生的融合交流、友好相处呢?民主村通过精心策划组织的一次团体游戏，让所有学生在游戏中逐渐互相熟识，并最终齐心协力成功达成游戏任务。长达两个月的暑假，除了八次集中活动以外，号召学生在课余时间积极参与镇级活动，如在“童心稚手绘马桥”的活动中，共有二十位学生上交了自己眼中的马桥，其中金昕扬同学创作的马桥手狮舞线条流畅、色彩饱满，生动形象地展现了马桥镇流传至今的珍贵古文化——手狮舞;在“我的低碳小故事”征文活动中，大家集思广益，分享自己的低碳心得以及各种环保小妙招，以实际行动践行低碳理念!

三、暑期收获真不少，希望来年更精彩

今年的暑期工作中，民主村充分利用社区资源为全村学生创造了良好的环境，组织了丰富多彩的活动，并延续了多年以来的特色项目——“爱在民主村，情系困难生”，即走访慰问品学兼优、家庭困难的学生。在最后一次的总结活动中，根据学生的参与积极性及综合表现颁发各类学习用品作为鼓励。

在回顾取得成绩的同时，也看到了工作中存在的不足之处。如何确保每次的出勤率超过90%，甚至达到100%，是摆在面前的一大难题，究其根本是要在活动的设置上下足功夫，开发更多高品质、有创意的活动项目，充分挖掘学生的潜力与活力，达到实实在在的效果。今年上半年，我们XX县商务局在市局的有力指导下，紧紧围绕XX县县委、县政府关于“推进四个发展、做好五篇文章”的战略思路，以转型综改为契机，推进外经工作大突破，以强化市场体系建设为目标，实现商贸流通大发展，以深化商务执法为核心，促进消费市场大繁荣。各项工作都取得了新进展。现将我局上半年工作总结暨下半年主要工作打算汇报如下：

一、各项工作开展情况：

(一)以协调服务为手段，力保实现出口创汇“零”的突破。

近年来XX县苹果远销全国各地及东南亚等地，但由于出口退税等政策性原因，我县苹果出口业务只能到陕西、黑龙江等地间接出口，虽然出口创汇额度不少，但没有直接出口，无法完成出口创汇任务，鉴于以上原因，我们积极协调财政、税务等部门建立“绿色通道”，加大对出口企业支持力度，以利于其实现直接出口，目前，XX县超正果业有限责任公司已在商务部备案，并在侯马海关领取了进出口货物报关证书，在太原海关办理了电子口岸，现在正加紧办理出入境水果(果园)包装厂注册手续，该手续办理后即可进行苹果对外直接出口，8月份可实现嘎啦、红星等早熟苹果的出口创汇，力保年内实现我县进出口任务“零”的突破并争取超额完成任务。

(二)以理顺执法体制为抓手，推动商务执法上台阶。

2002年机构改革时，由于各种原因，酒类管理和畜禽定点管理的体制不顺，给我局的商务执法工作带来不便，今年全市商务工作会议后，我局多次积极请示县领导，要求理顺商务执法体制，组建高效、快捷、统一的商务执法队伍，加大对商贸流通领域的执法力度。经过县长办公会议研究决定，畜禽定点屠宰和酒类流通监管工作统一收归我局依法行政。会后，我局立刻行动，整合建制，充实人员，配备了执法车辆，组建了商务粮食流通综合执法大队。自4月份组建以来，执法大队顶着高温天气，加班加点，节假日也不休息，采取分区分片、一户一档的办法对全县商贸流通领域进行“地毯式”排查，两个月的时间检查商贸流通企业1231家，其中：宾馆44家,饭店184家，超市商店124家，服装建材等其他服务业879家，进一步摸清了底数，为下一步工作打下了坚实的基础。

(三)以规范流通为重点，着力夯实商务业务基础工作。

1、强商贸活流通，社会消费品零售总额实现稳增长。上半年，受大型建设项目、消费政策和城乡居民收入增加拉动，全县累计实现社会消费品零售总额23431万元，比上年同期增长16.4%。其中：批发零售业实现销售额18754万元，增长14.4%;住宿、餐饮实现4677万元，增长25.2%。城镇消费品零售额累计完成18013万元，增长16.5%;乡村消费品零售额累计完成5418万元，增长16.2%。

2、全力“回头看”，“万村千乡”市场工程迈上新台阶。2006年，我县就被商务部确定为“万村千乡”市场工程试点县，经过几年努力，全县79个行政村便民连锁店实现全覆盖。但由于我县该项工作开展时间早，初期建店标准相对较低等原因，部分店面已停止营业，部分连锁店经营不规范，因此，今年我们采取“回头看”的办法，进一步规范、完善便民连锁店，使其达到统一采购、统一配送、统一标识、统一经营、统一服务规范、统一销售价格的“六统一”经营管理方式，同时，我们着力总结得失经验，探索建立“万村千乡市场工程”工作长效机制，使此项工程更好发挥作用，保证万村千乡市场工程持续惠民。

3、协调规范，成品油市场管理步入新车道。(一)完善长效监管机制，强化服务意识，认真落实加油站行业发展规划，推进成品油监管从以管理为主、简单放开向主动服务和积极引导转变;(二)结合成品油年检年审工作，对各个加油站(点)严格进行审核，及时消除了各类安全隐患。(三)由我局牵头，联合工商、安监、质监、消防等部门，结合我县实际，开展了声势浩大的成品油市场专项整治行动，对全县非法加油站(点)进行了突击检查，进一步规范了我县成品油经营秩序。(四)我局按照“统一组织，统一办理，协调服务，依法规范”的原则，积极请示县政府并通过县长办公会议协调解决各加油站手续办理问题，会后，我局派专人多次到环保、消防、城建、气象等部门协调解决有关问题，经过艰苦工作，目前我县“十一五”规划的11座加油站的《成品油零售经营许可证》已经全部办理，近期将全部正式运营。

4、严把肉品质量关，畜禽定点屠宰管理工作实现保安全。作为商务主管部门，我们严把肉品质量安全管理关，保障人民群众身体健康和生命安全，确保我县“放心肉”供应。一是加强宰前生猪活体防疫，杜绝不合格生猪进入屠宰场;二是确保宰后检验肉品出厂关，确保出厂猪肉质量合格;三是加强市场稽查执法力度，严厉打击私屠乱宰行为，截至目前，共出动执法人员80余人次，执法车辆20余车次，检查肉品经营户20余户，屠宰企业1户，对生猪屠宰厂进行跟踪监管7次，共下发整改通知5条，责令其限期整改，并按要求进行验收。

5、严格实行“随附单”制度，酒类流通市场呈现新气象。(一)我们积极开展酒类备案登记工作，严格执行新酒上市申报准入备案制，实行酒类流通溯源制度，建立严格的《随附单》制度，做到单随货走、单货相符。(二)我们进一步加强对酒类流通市场的执法检查力度，商务执法体制整合后，我们立刻行动，共出动执法人员360余人次，稽查车辆120余车次，对全县酒类流通市场进行了一次全面排查，截止目前共检查13家酒类批发户，295家零售户，新办理酒类流通备案登记43户，检查中发现一起酒品与《随附单》不同行案件，我们采取先暂扣，后查处的办法。后经调查，我们决定给予该经营户警告处分。通过规范整顿，我县酒类流通市场呈现出良好的发展势头。

6、监测上报，掌握动态，市场监测运行显平稳。一是每月及时掌握市场运行动态，按规定每月上报市场运行信息6篇;二是提升了我县重点商贸流通企业认知度，客观上起到了宣传推介的作用;三是让百姓从整体上及时了解市场动态，方便日常购物，促进理性消费;四是通过对市场动态进行预测，起到了稳定市场、稳定人心的导向作用。

7、加强监督管理，家电下乡工作实现稳推进。(1)我们组织相关部门多次对全县所有的家电下乡代垫直补网点进行了拉网式排查，加强网点监督管理，对4家不够规范的网点提出了整改意见。现在全县各家电下乡网点都设立了专区、专柜，推行送货上门、安装等售后服务，群众普遍反映较好。我们严格执行家电下乡有关政策，及时兑付补贴资金，截止6月底，全县累计销售5486台，销售金额1357.6万元，补贴金额163.26万元。

二、存在的主要困难和问题：

一是执法经费不到位，执法手段不强。目前，商务综合执法没有形成垂直管理体系，纵向执法体系还没有完全建立，执法经费未纳入财政预算，执法装备落后，手段不强，造成商贸流通领域存在很多监管不到位的安全隐患。

二是工作人员的业务知识有待进一步提高。目前现有工作人员专业知识面较窄，许多工作力不从心，难以驾驭，因而培养和造就一批具有专业水准商业队伍是迫在眉睫的重要工作。

三是部门间的配合与协调有待于进一步提高。商务工作涉及面广，政策性强。大力发展流通业，扩大内需，拉动经济发展，是商务部门的职责，也是全社会的要求，而商务部门的一些职能同工商、质监、药监等部门职能相互交叉，因而在促进商务流通发展的过程中只有依靠各相关部门的整体配合，上下联动，协调一致，形成一个规范有序的商品流通新格局。

三、下半年工作打算：

(一)加强成品油市场监管，规范成品油市场经营秩序。一方面要对成品油市场安全工作常抓不懈，严厉查处打击非法违法行为;另一方面加强我县“十二五”规划加油站(点)的规划、布点、选址等前期工作，争取年前通过省厅规划确认并取得相关建设手续。

(二)加强市场监管，加大执法检查力度，定期不定期的对城乡结合部和农村市场进行执法检查，确保全县人民喝上“放心酒”，吃上“放心肉”。(三)培育和壮大进出口企业，深入企业，帮助企业解决资金难题及经营困难，努力寻找扩大出口的有效途径。今年新增XX县恒丰苹果物流有限公司1家企业办理进出口备案登同时积极服务协助该企业办理进出口相关手续，增加我县苹果出口力度。

(四)加强对200万以上餐饮企业和500万元以上零售企业筛选力度，协调统计部门将限额企业纳入统计监测系统，全面完成市里下达的日用消费品零售总额的考核任务。

(五)完善市场监测体系，巩固样本企业数量，增加一定的重点监测企业入统，特别是限额以上企业，加强监测队伍建设和业务培训，提高数据报送质量。

今年上半年，我局以省扩大开放和商务工作会议、市委经济工作会议精神为指导，面对极其复杂的国际国内经济形势，广大商务系统干部职工紧紧围绕“四化两型”、“幸福娄底”建设，迎难而上，奋力进取，全市商务事业取得了较好的成绩，总的评价是：整体向好、进展平稳、喜忧参半。现将有关工作总结如下：

一、各项工作完成情况

1、利用外资稳步增长。1-5月，新设立外商投资企业1家，全市到位外资11536万美元，同比增长26.3%、增幅排全省第三，完成年计划的59.77%;全市到位内资74.53亿元，完成年计划的35.5%，具体到位情况为：XX区3.51万元、冷水江20.45亿元、涟源9.67亿元、双峰11.27亿元、新化14.44亿元、市经开区11.04亿元、万宝新区4.15亿元。

2、社会消费增幅回落。1-5月，全市完成社会消费品零售总额116.8亿元，同比增长16.2%。从县市区看，XX区为16%、涟源为16.4%、冷水江为16.3%、双峰为16.2%、新化为16.2%，均与年初目标相差较大。从行业来看，批发业同比增长15.7%，零售业同比增长16.6%，住宿业同比增长8.6%，餐饮业同比增长14.4%，均低于年定增长率(为上报数,未经省统计局认定)。

3、进出口总额下滑放缓。1-5月，全市完成进出口总额72758万美元，排全省第五位，同比下降22.6%，落后全省增幅35个百分点，其中进口58957万美元，排全省第三位，同比下降16.4%;出口13801万美元，排全省第六位，同比下降41.4%，5月当月完成18889万美元,同比下降16%,环比上升27.5%。具体完成情况为，市直47651万美元、同比下降28.4%，XX区975万美元、同比增长169.3%，双峰447万美元、同比增长33.4%，冷水江26216万美元、同比下降11.3%，新化71万美元、同比下降48.6%，涟源165万美元、同比下降59.7%，市经开区179万美元、同比增长2137.5%。

4、加工贸易来势较好。1-5月，全市共完成加工贸易额433万美元，同比增长231%，已有5个加工贸易合同备案，总金额8693万美元。

5、外经合作增幅较大。1-5月，外派劳务人员1118人，同比增长106%;新签合同额1253.74万美元，同比增长75%;完成营业额666.64万美元，同比增长110%;新增境外投资企业3家,中方投资额2580万美元，投资额已超额完成省定全年指标任务。

6、重点项目进展较为顺利。截止5月底，12个市级重点商贸物流旅游类建设项目已累计完成投资5.11亿元，完成全年计划的29.6%。其中商贸物流类项目累计完成投资2.74亿元，完成年计划的23.7%;旅游类项目累计完成投资2.37亿元，完成年计划的41.6%。12个建设项目已有7个开工，占建设项目的58.3%。

7、其他工作平稳推进。综合执法、全程代理、家政培训、纪检监察、人事、机关党委、财务、安全生产、社会治安综合管理、信访维稳、公共机构节能、计划生育、禁毒、工青妇及离退休干部管理等工作均取得较大成效。

二、存在的主要问题与原因分析

1、资金到位虽在全省排位尚可，但后劲稍显不足。一是新项目、大项目、好项目较少，项目推进速度慢。二是受外资企业注册管理相对严格且无太多优惠待遇的影响，新批外资企业和实有外资企业逐年减少，今年新增外资企业仅新化新设1家，XX区、冷水江、双峰、市经开区和万宝新区的外资到位至今为零。三是内资数据上报不及时，不能准确反映资金到位情况。

2、社零增幅虽略高于全省增幅，但离目标尚低1.8个百分点。主要原因有：一是消费有较明显的季节性因素，每年3、4月份是消费淡季。二是基础工作不到位。我市限额以上入统企业太少，我市目前入统限上企业共250家，仅为怀化入统限上企业的三分之一，不到XX市入统限上企业600多家的一半，导致社会消费品零售总额统计数据存有偏差。三是我市三产业中民营企业、中小企业居多，大多对如实报出存有顾虑，回避统计，上报销售(营业)额存在少报不报、漏报瞒报等现象。四是一些鼓励消费政策逐步退出，如家电以旧换新、汽车以旧换新到期，家电下乡也过了增长的高峰期，一定程度上影响了社会消费品零售总额增幅。

3、外贸结构单一，易受外部环境影响。全市现有进出口实绩的企业共37家，比去年同期增加9家，但一时难以改变涟钢、冷钢、闪星锑业三家进出口占比高达90%以上的局面，因此极易受国际市场影响。今年我市进出口呈负增长，一是自去年11月份起，许多企业因国际市场铁矿石价格下跌而大量囤货，导致今年铁矿石进口量减少30.8万吨，降幅达8.1%。同时，受铁矿石价格比去年下降29美元/吨的影响，今年进口金额减少15238万美元。二是由于受国家出口退税政策调整及外需市场萎缩的影响，钢材出口数量急剧下降，1-5月涟钢薄板出口1.27万吨，同比下降47.5%，导致出口额减少8000万美元。三是我市外贸发展环境不优，对外贸发展扶持力度不大，没有出台地方性鼓励政策，企业自营出口的积极性不高，加之外贸人才缺乏，观念不新，部分企业都是由沿海外贸公司代理出口，造成部分进出口业务流失。

三、下阶段工作安排

关于下阶段的工作，我们主要抓好以下几个方面：

(一)端正工作态度。深入开展以“学习宁乡经验，实施加速赶超”为主题的作风建设活动，全面推进“商务干部下基层，三联三转三提高”，促进全市商务事业全面发展。

(二)突出工作重点。着重抓好一个龙头，办好一个活动，推进八项工作，确保商务经济健康发展。

1、抓好项目建设这个龙头;

2、办好第四届“湘博会”这个活动;

3、推进八项工作。一是推进商贸物流行业建设，严格落实易市长在商贸物流调研中的讲话精神，提高认识、加强领导、精心培育，促进商贸物流行业科学有序发展。二是加快推进再生资源回收体系建设试点工作，做好试点工作方案，用好用活政策，构建再生资源“回收—拆解—加工—深加工”的产业链，促进循环经济发展。三是加快农贸市场改造步伐，全面推进农贸市场标准化改造三年规划的实施工作，娄底中心城区15家农贸市场标准化改造要力争在今年完成;在省政府的统一部署下，加快农村集贸市场的改扩建工作。四是推进“万村千乡市场工程”的提质升级，提高村级覆盖率和配送率,加快直营店建设和信息化建设,充分发挥“一网多用”功能,促进农村商贸物流水平的提高。五是推进对外贸企业的调研与指导工作，培育新的外贸增长点，切实增强出口拉动。六是扎实抓好招商引资工作，确保目标任务的圆满完成。七是加快外经工作步伐，实现“三外”联动，提升我市“三外”工作水平。八是按照部省要求，搞好牲猪定点屠宰审核换证的清理工作。

(三)找准工作方法。要注重基础性工作，加强农产品流通体系构建、商贸物流、再生资源回收体系建设等方面的调查研究，掌握第一手资料;要通过“三外”联动推动加工贸易和外经工作的均衡发展;商务综合执法要严格依法依规办案，法律法规没有明确授权的案件，一定要慎重处理。

(四)完成其他各项工作任务。各级、各科室和各二级机构要按照局里年初确定的目标任务与要求部署，将各项任务落实到位，确保全年工作圆满完成。

为充分了解我县实施万村千乡市场工程以来的执行情况与效果，进一步提高工程质量，增强可持续发展能力，改善农村消费环境，更好地发挥便民、利民、惠民作用，根据省市相关文件及会议精神，本月上旬我局会同财政、工商、物价、税务、质监等有关部门在全县开展了万村千乡市场工程中期检查评估。现将具体情况汇报如下：

一、检查情况

自2007年启动以来，得益于县委、县政府的正确领导及省市商务主管部门的精心指导，周密部署，稳妥推进，我县万村千乡市场工程取得了较好的成效：

1、农家店数量不断增多。2007—2012年，先后有丰彩、华能、隆平高科、百佳、汇丰年、隆科等六家公司在我县实施万村千乡市场工程，其中2011—2012年，汇丰年、隆科在我县建设农资店60家，百佳在我县建设日用品店70家，截止目前，全县共建设农家店242家，其中日用品农家店132家，农资农家店102家，当前，剩余留存日用品店130家，农资店81家，2011年以前所建农家店中部分已关门歇业或改做其他行业。已建农家店按照相关规范进行商品交易，将城市的超市理念带入农村，覆盖了全县46%的行政自然村。在产品销售、食品安全等方面起到了模范典型带动作用，为农民生产和生活做好了多方位服务。一改农村以往“黑屋子、土台子”的小店经营状况。同时，农家店的销售额在逐年上升，效益逐步好转，已建农家店消费品零售额一般比上年增长20%以上，新吸纳就业劳动力增长13%以上。

2、农家店功能不断完善。全县现存211个农家店功能不断完善，在为农服务方面发挥了很大作用，主要表现以下方面：一是扩充了经营品种。全县有13个农家店既办日用消费品超市，又经营农业生产资料，同时，还制作卤菜熟食、销售蔬菜、开展农副产品收购和销售等，实行农副产品边购边外调，较大地方便农民，不出村或不出店卖了农副产品就能买到农资和日用消费品。有的还同时从事理发、旅社等多类服务。二是扩宽了服务项目。部分农家店在信息化改造后，开展代收代交电话费和手机费、小额取款等功能;有