第一篇：党建工作对策与建议

应城市地方税务局党建工作对策与建议

（一）在指导思想上坚持“两个结合”

一方面，抓党建与提高干部队伍素质相结合。时代在前进，形势在发展，税收工作的实践也在不断深化。面对错综复杂的税收工作形势，局党组一班人进行了深入的调查研究，一致认为要想发展地税事业，必须以人为本，从推行素质教育入手，全面抓好党建工作，充分发挥党员的模范带头作用。一抓政治理论学习，按照“三个代表”重要思想开展党性教育。四中全会决定的第三部分专门提出建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平，这在党的文献中还是第一次。几年来，我局组织全体党员干部学习了《人的正确思想是从哪里来的》、《为人民服务》、《反对自由主义》、《实践论》、《矛盾论》等理论原著近百篇，开办各类专题学习讲座28次，有效地坚定了党员干部的理想信念，增强了党员干部的政治敏锐力、鉴别力和解决实际问题的能力；二抓税收业务学习。做到长有规划，短有目标，年年有新计划，月月有新内容，提倡理论联系实际，学中干、干中学的学习方法，教育党员干部把学到的知识运用到税收征管工作中去。几年来我们采取外聘专业教师授课和电化教学的方式，共组织业务知识培训百余次。全局会查账人员从原来的不足10％提高到现在的70％以上；三抓综合素质提高，拓宽地税党员干部知识的深度和广度，确保党员教育工作向纵深发展。自2000年以来，我局用于党员干部学习培训方面的资金达数十万元，广大党员干部在学习中进步，在学习中成才，一致认为学习是当前工作的需要，学习是自己事业进步的需要，努力创造学习工作化、工作学习化的良好氛围，使全体党员干部达成“学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源”的共识。经过几年的努力，党员干部工作的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，有效促进了全局各项工作的圆满完成。

另一方面，抓党建与做好群众表率相结合。地税干部职工是党建工作的主体，党建工作只有充分发挥全体地税干部职工的主体作用，激励他们主动接受党组织的要求，才能使党建工作促进地税整体工作的扎实开展。工作中，我们坚持典型引路的方法发挥党员干部的表率作用。---同志自去年主持口头税务分局长的全面工作以来，全身心地投入到工作中，克服人员少、征管难、条件差等不利因素，风雨无阻地深入各企业摸税源，把企业税收管理得井井有条。通过典型引路，用身边这些看得见、摸得着的党员干部先进典型事例教育人，起到了辐射全局的作用。广大党员干部充分认识到党员作用的重要性，事事、时时、处处以身作则，为一般同志做出了榜样。党员的先锋模范作用，也激励了群众干部奋发向上的激情和工作热情，工作上“比、学、赶、帮、超”在我局蔚然成风。

（二）在内容上突出“三个重点”

一方面，突出民主集中制建设这个核心。在实际工作中，我局领导班子始终坚持和完善集中领导和个人分工负责相结合的制度，做到重大问题由班子集体讨论决定，集体做出的决定，任何个人都无权改变。几年来，我局在大宗物品购买、干部任免、先进评选、重大工作任务的部署等方面始终如一的坚持民主集中制，有力促进了地税工作健康开展。干部任免一直是每名地税干部关注的焦点问题，为实现人力资源的优胜劣汰，保持干部队伍的良性循环，局党组倡导公平竞争、择优聘用的用人导向。今年，全局范围内进行了全员竞争上岗，竞岗过程严格坚持公开、公正、透明、择优的原则，按照公开报名、演讲 答辩、民主测评、组织考察的程序进行，通过竞争上岗，多名德才兼备的优秀干部晋升职务，彻底打破了选拔干部按资排辈的陈旧落后机制。竞争上岗机制的推行，尊重民意、尊重民情，优化了干部结构，增强了队伍活力，杜绝了人事管理工作中的私弊现象，形成了人人思学、人人思进、人人思干的大好局面。

另一方面，突出廉政建设这一中心环节。几年来，我们从加强党性修养和党性锻炼入手，不断强化廉政教育，一是制定下发了《中共---地方税务局党组关于进一步做好廉洁自律工作的通知》等多项廉政制度，做到用制度约束干部执法行为；二是结合实际开展了以“党纪政纪教育、法制教育、警示教育和预防职务犯罪”为主要内容的“四项教育”活动，采取收看电教片、剖析典型案例、召开座谈交流会等形式，组织广大党员干部认真学习了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《税务人员廉政手册》、《廉政准则》等若干规定和教育片。在此基础上，通过学习，大家更新了观念，开阔了眼界，敲响了警钟；三是组织开展了反面典型大讨论活动，结合李真等反面教材，在全局上下认真开展了“我的言行代表地税形象”大讨论活动，使全体党员干部思想灵魂受到强烈震撼，增强了拒腐防变的能力，提高了政治敏锐力。

再就是突出支部建设这一根本。党的基层组织是党的组织基础，是党联系群众的桥梁和纽带。在党的基层组织建设上，我们重点抓好三点。一是加强党支部的制度建设，遵守“三会一课”制度，健全党员学习制度、民主生活会等行之有效的党建工作制度；二是组织党员干部积极开展党内活动。相继开展了以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好“五个好”先进基层党组织，争当自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守 法的模范“五个模范”优秀共产党员为主要内容的“创先争优”活动、“七一”重温入党誓词活动、党员干部献爱心衣物捐赠活动、救助贫困少年儿童活动、“我所了解的党史知识答题问卷”等多项活动，陶冶党员干部的精神情操，丰富他们的业余文化生活，增强党员干部的责任感、使命感和荣誉感；三是认真做好新党员的发展工作，时刻用党支部开展的积极健康有益的活动影响群众，加深群众对党的崇高认识，增强大家成为一名共产党员的荣誉感。前不久我局有3名同志向支部递交了入党申请书。党支部各项活动的开展，有效激发了群众的工作热情。

（三）在方法上完善“三个机制”

一方面，完善教育机制。一是教育有计划。市局每年都制定学习计划，要求各基层单位按照计划组织党员学习，严格落实每月学习一篇理论文章，每月写一篇心得体会的理论学习制度；二是集中办班。建立了“党组成员授课班”制度，每月定期由一名党组成员授课一次，带领大家学习党的知识及理论文章；三是党课教育，我们把机关每周五下午定为固定政治学习时间，每两周上一次党课，几年来我们共聘请社会知名教师讲授党史课10余次。

另一方面，完善监督约束机制。一是用制度监督。严格落实“三会一课”、政治学习等一系列党建工作制度，采取日常抽查、季度必查、年度验收的方式加强对各党小组、每名党员同志的监督检查；二是党内监督。要求局党组每季召开一次生活会，深刻剖析自己的思想，成员之间多在批评上下功夫，使生活会不流于形式。同时开展谈心活动，班子成员下乡都有谈心任务，尤其是在每年的思想作风纪律整顿期间，班子成员都 能够发挥党组织的作用，深入基层做好强有力的思想工作。今年年初的思想整顿期间，局领导同近百名干部职工进行了面对面的零距离谈心，对搜集的意见建议，领导班子深入调查研究及时做出整改，措施深入人心，有力促进了全局工作；三是加强群众监督。推行了政务公开制度，把知情权交给纳税人，实行了“依法治税、阳光办税”的公开办法，在高标准的公开橱窗内，将税收法律法规、办税程序、纳税人的纳税定额及缴纳处罚情况、税务干部的工作纪律、对纳税人的承诺和举报电话全部公开，增加了税收工作的透明度。同时，我们还在社会上聘请了社会义务监督员，确定每月15日为执法监察日，经常听取全社会对税收工作的意见和建议，在社会上树立了良好的地税形象。

再就是完善创新机制。把现代化信息技术运用于党建工作的方方面面，在局内办公网页上增设了党建指南栏目，把党的知识、党的工作内容、各支部的活动信息、党建理论研究成果、党员模范事迹等内容在局域网内广泛传播，加大了党建工作的覆盖面，加快了党建信息的交流与沟通，有效增强了党建工作的吸引力，确保了党建工作在新形势下的与时俱进，在工作形式、工作方法、工作载体上不断创新。

做好地税系统机关党建工作几点思考

机关党建工作是党的建设的重要组成部分。学习和借鉴--地税局经验，关键是要始终坚持以科学发展观为统领，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密结合--地税工作实际，创造性地做好全省地税系统机关党建工作

（一）发扬革命精神，在加强机关党的思想建设上狠下功夫。革命精神是我们党长期培育发展起来的传统作风的凝聚和体现。继承和发展延安精神，引领地税事业更好更快发展，对做好地税各项工作，包括机关党建工作同样具有重大意义。当前，地税事业发展面临的外部环境和内部环境有很多不利因素和矛盾。在外部环境方面，国际和国内的经济环境走向低迷，组织收入形势越来越严峻；在内部环境，受经济形势和工资改革的影响，个人收入待遇也将受到影响。这这种情况下，市地税局通过发扬革命精神来推进地税事业发展的成功经验尤其显得重要。要在全省地税系统深入开展学习革命精神的活动，在全系统大力弘扬“自力更生,艰苦奋斗”的精神，在全系系统---名党员干部职工的思想统一到科学发展观上来，真正把科学发展观成为党员干部自觉落实和实践的价值理念，切实使党员干部职工做到思想上求实、工作上务实、作风上扎实、生活上朴实，以党员干部职工特别是机关党员干部职工的优良作风带动全系统的优良作风的形成，真正发挥党组织的先锋模范作用。

（二）创新工作机制，在加强机关党的制度建设上狠下功夫。机关党的制度建设在党建工作中最具有根本性、全局性、稳定性，在推进机关党建工作占有非常重要的位置。因此，进一步在建立和健全地税系统机关党建各项工作制度是当前做好机关党建工作的重要内容。要在加强机关党的制度建设上下功夫。一是要抓紧研究制定全市地税系统机关党建工作实施细则。按照《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的总体要求，积极研究制定全市地税系统机关党建工作实施细则，对机关党建工作的工作任务、组织建设、党员管理与发展、党员学习与教育、党内监督从工作要求、实施程序两个方面进行制度规范。二是进一步完善党员教育管理制度，建立党员教育培训、基层党组织生活等教育制度。三是完善和改进机关党建的绩效管理制度。建立完善党组抓基层党建工作责任制，进一步完善和改进全省地税系统机关党建的绩效管理制度，量化机关党建工作任务，对全市地税系统的党建工作实行统一的考核标准，坚持阶段初评，年终总评，并将考评成绩与年终绩效管理工作直接挂钩。

（三）积极创造条件，在加强机关党的组织建设上狠下功夫。把加强党的组织建设放在一个非常突出的位置来抓，在全系统形成了“围绕中心抓党建、凝聚力量促发展”的氛围。一是不断强化党建工作的组织领导。各级党组要按照大党建的要求，建立和健全机关党建工作指导组织，建立党建工作领导小组，努力形成局党组负总责、分管领导具体抓、机关党委和各基层组织抓落实、干部职工全员参与的组织体系。二是不断优化基层党组织设置。要创造条件，争取当地党委和政府的支持，积极解决全市地税系统机关党组织对下属单位党组织实行垂直管理问题，把 基层党组织纳入系统垂直管理。当前，在没有理顺管理体制之前，各级地税机关一方面要按照属地管理的原则，自觉接受地方党委或直工委的领导。另一方面，要根据地税系统垂直管理的特点，自觉接受本单位党组的指导。三是不断改进机关党的组织生活方式。组织生活制度是确保党员接受组织教育和监督的根本措施，是党员经受党性锻炼的基本途径。要进一步完善和深化“融入基层、永葆先进”和“党员进社区”活动，组织党员与基层党员干部、普通群众、困难家庭开展共建互助活动。组织党员立足本职岗位，通过“党员示范岗”等多种形式，深入开展“争先创优”活动。

（四）坚持以人为本，在加强机关党的能力建设上狠下功夫。提高机关党建工作能力对于做好党建工作非常重要。全市地税系统要努力提升机关党员整体工作效能，努力把地税系统党建工作干部队伍建设成为一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质队伍。一是要以创建学习型机关为载体，进一步提高机关党务干部队伍素质。在全系统党员干部职工开展“全员综合素质考核竞赛”，大力鼓励党员干部参见“三师”（注册会计师、税务师、律师）考试，让学习型党员干部职工得到尊重，享受应有的待遇。建立机关党员工作创新专项基金，鼓励全省党员干部职工善于在工作中发现存在的问题和矛盾，提出解决问题的新举措、新方法，成为勤于学习的模范、善于思考的模范、开拓创新的模范。二是积极投入地税文化建设的活动。市地税局始终把地税文化建设作为率先发展的重点工程，提出了“文化促税”的治局理念。近年来，地税部门在加强地税文化建设方面做了大量的工作，也取得了明显，各级机关党组织要在加强地税文化建设方面有更大的作为，在物质文化建设、制度文 化建设、行为文化建设、精神文化建设四个方面取得新的发展，为构建具有鲜明时代特征、区域文化特征和行业特点的地税文化，真正实现文化治局作出贡献。三是提高机关党建管理信息化应用水平，提高党建管理的科技含量。要学习推行党建管理信息管理系统的成功做法，进一步依托我局信息化管理应用系统，依托信息化管理平台，在全市机关党委、基层党组织、各基层党支部的党建工作逐步实现信息化管理。

市地税局机关党委创建党建工作

为切实做好新时期机关基层党建工作，市委决定在全市开展创建基层党建示范点工作。市局机关党委被市直机关工委确定为党建工作示范点创建培育单位。为了做好创建工作，现根据市委组织部和市直工委《关于在全市基层党组织中开展创建党建工作示范点活动的实施方案》（宣直〔2010〕15号）及有关要求，制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强基层党组织建设和先进性建设为主线，以“五个好”、“五带头”为目标，大力推进机关党支部建设和党员队伍建设，通过争创先进党组织、争当优秀共产党员活动，以机关党建工作示范点活动带动全系统的党建工作，把局属机关党委建设成特点鲜明、作用突出、影响广泛的先进典型，推进局机关党建工作整体水平的提升，为服务承接产业转移示范区、推动科学发展，实现“跨越崛起、富民强市”目标提供坚强的组织保证。

二、基本原则

一是坚持围绕中心、服务大局的原则。紧紧围绕组织收入和服务发展“两篇文章”，在服务皖江城市带承接产业转移示范区建设中，不断增强服务发展的主动性和创造性。二是坚持与时俱进、改革创新的原则。适应现行税收征管方式的转换，做好人的思想政治工作，激发党员干部队伍活力，积极探索加强基层党建工作的新途径和新方法。三是坚持创先争优、整体推进的原则。以机关党委创建党建示范点为龙头，以机关党支部创建为抓手，结合地税工作特点，全面落实，同步推进，争创示范点先进典型，丰富和发展“围绕经济中心、服务发展大局、创新党建工作，推动地税进步”主题。

三、工作目标

力争在一年内把市局机关党委建设成为上级党组织认可的基层党建工作示范点先进典型。具体标准是：

(一)领导班子好。在局党组的正确领导下，机关党委成员能模范地贯彻和实践科学发展观，自觉地学习、贯彻、遵守和维护党章，创新意识强，民主作风好，服务中心的水平高，努力把市局机关党委班子建设成学习型、创新型、实干型、廉洁型的战斗集体。

(二)党员队伍好。思想政治建设好，党员个体和整体政治素质高；教育培训力度大，党员队伍专业人才多，工作能力强；素质优良，作风过硬，党员先锋模范作用和骨干作用发挥好；地税文化建设扎实推进，“崇法尚德、聚财兴宣”的责任使命深入人心，形成了爱岗敬业、诚信服务、廉洁奉公的良好风尚；争先创优意识强，争先进位的风气浓厚；各种群团组织健全，活动开展经常化，作用发挥良好。

(三)工作机制好。组织机构健全，运转协调，工作规范；健全一套适合党组织特点的党内学习、生活和工作制度；党组织活动有计划落实、有室内场所、有经费保证。

(四)工作业绩好。党建工作成效显著，工作创新力度大，努力完成和超额完成各项工作任务，充分发挥党支部的先进性、党员领导干部的骨干带头作用和党员同志的先锋模范作用，以保证局党组和局领导班子的决策措施顺利实施、布置的各项工作任务圆满完成，工作业绩突出。

(五)群众反映好。党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势发挥好，带动机关全体干部职工，围绕服务经济发展中心和推进地税事业科学发展，努力做好“三个服务”实现“三个满意，自觉践行宣城地税人共同价值观，在纳税人中有良好的地税形象。

四、创建措施

1、在创建理念上争先进位。做好新形势下地税机关党建工作，切实使机关党建工作始终走在基层党组织前列。围绕“五个好”目标，重点抓好党建工作示范点培育单位的创建，力争在市直单位评选先进党组织中始终保持在前列，在全市先进党组织评选中有位次。

2、在组织建设上配齐配强。围绕创先争优活动和开展“机关党建工作示范点”的有关要求，重点抓好组织、队伍、载体、阵地、制度等“五大建设”。健全机关党建工作机制，配齐配强党支部班子，优化机关党支部的结构配置，以适应新一轮的地税系统机构改革和发展的要求。

3、在政治思想上创建“学习型”。积极引导全体党员 “爱读书、读好书、善读书”，打造地税书香机关。抓好党员的教育培训，积极开展以全省干部教育在线、领导干部上专题党课、集中性政治学习和分批组织到扬州税务学院在岗培训等主要形式的学习教育活动。强化正确学习观的引导，通过走出去和请进来的方式，不断推进党员的思想理念上的更新，为创建学习型党组织营造氛围。

4、在服务发展上保障有力。围绕组织收入和服务发展“两篇文章”，坚守“崇法尚德、聚财兴宣”责任使命，自觉践行宣城地税人共同价值观，立足岗位做好“三个服务”，争创“三个满意”，圆满完成各项工作任务，在推进地税事业科学发展、促进社会和谐、服务宣城崛起中不断建功立业，以更优工作业绩迎接党的十八大召开。

5、在健全机制上创新发展。落实机关党建“党组统一领导、一把手负总责、分管领导具体抓、机关党委抓落实”工作机制。执行机关党建工作定期汇报制度、局领导联系党支部工作制度和机关党委例会制度；坚持和完善“三会一课”、民主评议和党员领导干部双重组织生活制度。推进完善党内激励、关怀、帮扶机制；加强《廉政准则》等党风党纪制度规定的贯彻落实，倡导“崇尚节俭、清正廉洁”机关，推进机关作风建设；深化基层党组织“结对共建”，争创党内信息资源共享、组织活动共创的长效机制。

6、在文明创建上突出实践。合理利用现有资源和条件，积极组织和引导经常性的群众体育健身活动，丰富职工精神文化生活，加强职业道德和勤政廉政教育，建立干部职工行为礼仪规范，培养高尚道德情操和健康生活情趣，凝聚队伍活力，争创全省第九届文明单位。

7、在效能建设上载体丰富。以提升服务质量和服务水平为重点，加强机关效能建设目标考核管理，推进党员的综合素质和服务税收工作能力不断提高。积极开展各项主题实践活动，党员思想作风端正，服务效能提升。积极鼓励和支持党支部自主开展“主题党日”特色实践活动，推进党员立足岗位争当先锋。

8、在活动室建设上力求规范。结合工作实际，力求党员活动室设施齐全，做到“八有”，即有场所、有标牌、有会议桌椅、有电教设备、有园地和专栏、有党内各项规章制度、有记录本、有活动开展情况记载。

五、方法步骤

创建党建工作示范点活动具体分为三个阶段。(一)宣传发动、健全制度阶段(2010年8-10月)

1、拟定实施方案。8月底以前在广泛征求基层党组织、党员意见的基础上，拟定实施方案，并交机关党委讨论通过。

2、全面动员部署。8月下旬召开领导小组成员及各党支部书记会议进行发动和部署。完善工作机制。成立基层党建示范点创建工作领导机构，建立健全创建工作责任制，落实工作责任。

3、制定修改制度。对现有各项规章制度着手进行修改整理，补漏补缺，在党员活动室上墙悬挂和局域网“地税机关党建”发布。

4、组织学习考察。组织机关党委成员和支部书记到党建工作示范点先进单位现场学习观摩。

5、建党员活动室。按照上级要求建设规范的“八有”党员活动室，做到重点制度上墙、学习资料齐全、硬件设施完备。

(二)全面提升、争创达标阶段(2010年11月至2011年3月)

l、11月份，局机关党委认真梳理全年党建工作，将结合年度目标考核适时地对机关各党支部2010年度党建工作组织指导检查。

2、12月份，机关党委在认真总结2010年度机关党建工作的基础上，进一步明确思路，突出重点，结合下年工作部署进行再动员，再发动。3、1-2月份，对照市局创建方案标准进行自查、自评和总结，2月底对局创建工作活动材料梳理，并进行补缺补差。4、3月份，对创建工作进行认真总结，拿出达标验收总结报告，并向市直工委申请达标验收。

(三)巩固提高，模范示范阶段(2011年4至6月)如通过市直工委达标验收合格，并被确认为示范点之后，应进一步完善，着手准备向市委组织部申报达标验收，迎接检查，争创市级示范点，努力通过坚持不懈、与时俱进的完善和创新，充分发挥示范点的带动作用。

六、组织领导

1、统一思想认识。市局机关党委建党建工作示范点活动是全局的一项政治活动，是以机关党委为“龙头”，以机关各党支部为抓手的共同创建活动。各党支部成员要充分认识加强党建工作示范点建设的重要意义，要把创建工作列入议事日程，要结合实际工作，不断创新新举措、新方法，总结新经验、创造新业绩，以党建工作示范点的创建来带动全局党组织建设整体水平的提升。

2、营造创建氛围。搞好示范点工作的宣传报道，做到墙头有专栏，网络上有动态，报刊有信息。在党员活动室显著位置设置创先争优活动宣传专栏、创办机关党组织学习园地，在局域网设置创先争优活动宣传专栏，大力宣传示范点工作。组织开展党建工作座谈调研，将党建工作有关制度上墙、上网、上栏，营造创建党建示范点工作的良好氛围。

3、抓好五个结合。一要把创建示范点活动与市委开展“践行廉政准则、优化政治生态”主题学习教育活动有机结合起来，努力营造风清气正、团结和谐、干事创业的良好政治生态；二要与拓展“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，进一步树立公道正派、清正廉洁、忠诚正直、能力出众的机关干部新形象；三要与民主考评百名科长和民主考评基层站所活动有机结合起来，深化机关效能建设，努力实现办事效率最高、服务质量最好、发展环境最优的目标；四要与服务打造承接产业转移示范区活动有机结合起来，发挥地税职能作用，提升 “跨越崛起、富民强市” 的服务水平；五是与创建学习型党组织、学习型机关活动有机结合起来，建设一支思想解放、素质全面、有创新能力的机关党员干部队伍。

4、落实工作责任。市局成立创建党建工作示范点领导小组，分管局领导任领导小组组长，局机关党委成员和各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，设在局机关党办，成员由机关党办、人教科、办公室、监察室抽调相关人员组成，负责处理日常工作事务。创建党建工作示范点领导小组组长为第一责任人，各党支部书记为该党支部责任人。创建领导小组办公室负责对局属机关党支部目标考核检查。力争在全局机关形成以局党组为核心、机关党委组织领导，党支部狠抓落实，上下联动、齐抓共管、目标管理的工作机制。

市地税局“八个着力”抓好2011年党建工作

在3月30日全市地税系统机关党的工作座谈会上，市局机关党委书记对2011年党建工作提出八项要求：

一、着力推进学习型党组织建设。从系统各级党组织开展情况来看，总体推进的不错，但从点上看，开展情况不平衡。存在的问题主要是学习的平台和载体没有搭建好、学习的制度没完全落实到位、学习动力不够足。没有学习交流的平台，推进经验分享、知识共享就要大打折扣。学习制度不落实，学习型党组织建设就缺少长效机制。学习动力不足，党员干部队伍的素质适应地税事业跨越发展的需要就不能有效保证。因此，推进学习型党组织建设丝毫不能松懈。今年重点要把推进学习型党组织建设与庆祝建党90周年、纪念辛亥革命100周年等重要活动结合起来，加大中国特色社会主义理论体系的学习宣传教育，特别是深入拓展科学发展观的学习实践，坚定永远跟党走的信念，不断夯实党员干部的思想基础。要认真学习“十二五”规划和市委、市局党组各个阶段的重大决策部署，不断夯实团结奋斗的思想基础和共同愿景。引导党员干部注重学习掌握现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会、国际等各方面知识，加强与税收岗位相关的新知识、新技能的学习，优化知识结构，提高综合素质。

要深入贯彻中央《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，把学习型党组织建设摆在更加突出的位置，着力在健全制度、完善机制、丰富 内容、创新方法、提高实效上下功夫。坚持和完善党组中心组学习制度，深入开展领导干部“带学促学”活动，坚持党员领导干部上党课、作辅导制度，发挥示范引领作用。通过举办党组中心组（扩大）学习会、专题辅导讲座和组织研讨、领导干部带头讲党课等多种形式，带动机关面上学习。落实党员教育培训制度，开展党员干部现代远程教育工作，抓好经常性学习，强化党组织学习功能。鼓励并支持机关工青妇组织结合群体特点，广泛开展创建学习型组织、争做知识型个人活动，巩固和扩大学习型党组织建设成果。广泛开展主题实践、课题调研等活动，促进资源共享和成果转化。不断把学习型党组织建设引向深入。

二、着力推进创先争优。根据《市局创先争优活动实施方案》，从现在到“7.1”前，创先争优活动进入推进落实阶段、评议点评阶段和评选表彰阶段，并在“7.1”后进入深化提高阶段。全系统要把创先争优活动作为加强基层党建的一项经常性工作，紧紧抓住建党90周年、省第九次党代会、市第四次党代会召开，以及重要节日节庆等时间节点，围绕“走前头、作表率”的目标，要围绕打好“五大战役”、抓基层打基础、促进税收中心工作有计划、有节奏地来展开深化。一是“规定动作”力求规范到位，二是“自选动作”富有地税特色。总的看，创先争优活动开展的不错，但公开承诺、领导点评等一些环节还比较薄弱，有的氛围还不够浓厚。下一阶段，机关党委要加大创先争优活动的领导和指导力度，推动创先争优活动深入开展。各级党组织一要加强宣传报道工作。机关每个党支部要确定一名创先争优活动信息联络员，每月至少向机关党委上报一条相关活动信息。机关党委每个月要向省局机关党委报送两条信息、每个季度要报送一条专报件。二要加强典型宣传报送工作。各县（市、区）局总支在6月底前要向市局机关党委书面报送一个先进基层党支部和一名优秀党员、一名优秀党务工作者、一名优秀党支部书记代表事迹材料，以便在全系统及时宣传，营造学先进、比先进的浓厚氛围。三是公开承诺、领导点评工作要加强。每个党员和基层党组织都要公开承诺，没有到位或没有做的，四月底前要到位；领导点评切忌搞形式主义，要切实按照中央和省委、市委要求来做。

进一步深化创建党建工作先进单位活动。研究部署创建第六届党建工作先进单位，围绕“六好”目标，制订创建计划，狠抓工作落实，形成党组、机关党委、党支部联动互动、共同创先争优的良好氛围。要坚持把重点放在基层支部，把目标规划、目标责任制纳入绩效考评，确保形成工作合力，夯实创先争优的基层基础。要完善机制，深化党建“三级联创”活动开展。采取“走下去”或“请上来”的灵活方式，在活动内容上，注重将党建工作、思想作风建设与业务工作的有效结合，不断推动形成创先争优的整体合力。

进一步推动岗位履职。认真落实公开承诺、领导讲评、群众评议、评选表彰等“规定动作”，加强督促检查和分类指导，确保创先争优活动扎实推进。积极实施“目标管理”、“设岗定责”，拓展党员先锋岗、党员示范岗等做法，把“五带头”的要求落实到每一个工作岗位，转化为一流的工作业绩。进一步深化党群共建。坚持“党建带三建”，指导和支持工青妇组织发挥各自群体中党员的作用，深入开展各项创建活动，着力提升“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”创建水平，整合资源力量，形成以党内带党外、党员带群众，共同创先争优的生动局面。

三、着力开展庆祝建党90周年活动。总体要求是：高举旗帜，导向 正确；贯彻要求，因地制宜；喜庆热烈，务实节俭；营造氛围，凝聚力量。结合各地实际，组织党员按照上级的部署，开展丰富多彩、生动活泼的庆祝纪念活动，做到知党才能爱党，爱党才能兴党。一是认真做好系列宣传教育。围绕中央提出的“四个方面”内容，深入开展宣传教育活动。突出抓好党史教育，通过重温入党誓词、主题党日活动、专题讲座、知识竞赛等多种方式，组织党员干部认真学习党的理论、党的历史、党的知识，加深对党的宗旨性质、奋斗历程的认识，增强党的意识、党员意识和发扬党的光荣传统、优良作风的自觉性。要及时组织学习中央庆祝建党90周年大会精神，把宣传教育引向深入。二是开展系列表彰活动。届时，市局机关党委将开展“一先三优”（先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀党支部书记）评选表彰活动。系统各级党组织也要及早谋划、精心组织，认真做好先进典型的培育、总结、宣传工作，通过表彰、宣传先进典型，弘扬正气、树立导向，让基层党组织和广大党员干部学有目标、赶有方向。三是开展系列群众性纪念活动。坚持面向基层单位、面向广大党员干部，发挥工青妇组织的作用，广泛开展形式多样的纪念活动。开展歌咏比赛、红歌传唱、诗歌朗诵、书画摄影展览等群众喜闻乐见的文化、文艺活动。

四、着力贯彻落实新《条例》。2010年6月，中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全系统各级党组织要以学习贯彻中央《条例》为契机，着力完善机制制度，不断提高机关党的建设科学化、制度化、规范化水平。把《条例》作为党务干部培训班必学内容，组织党员干部原原本本学习《条例》，力求学得系统、学得深透。

其次是进一步健全完善机关党建工作责任体系和工作机制。健全党 组书记对党建工作负总责、分管领导具体抓、班子成员协同抓、基层党组织抓落实的领导体制和工作机制。系统各级领导干部要牢牢树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，不断增强做好机关党建工作的自觉性和责任感。完善和落实党组定期听取机关党建工作情况汇报、班子成员挂钩联系基层单位、定期开展调研等制度。

要按照中央《条例》要求，科学合理设置党组织办事机构。就是要尽最大力量争取县级以下党员集中到县局统一管理，已经收归到县局统一管理的要有人负责党建工作，在机构改革时专门部署。当然，收归管理要实事求是，地方政府不同意的不要勉强；要逐步来，主要目的是便于队伍管理。在健全完善机关党组织党建经费保障制度方面：市局、县（市、区）局党建经费要列入行政预算，各地要科学安排、统筹使用好党建经费。有了经费要用好，以切实发挥经费的保证作用，增强党建工作的计划性、主动性。群团工作方面要坚持“党建带三建”，因地制宜，整合工会、共青团、妇委会等群团组织力量，能整合的最好整合在一块，不断延伸党的工作手臂和阵地。要加强党务干部的教育管理，注重对新任党务干部的培训，加强机关党组织书记队伍建设，关心爱护党务干部，积极促进机关专职党务干部的轮岗交流和健康成长。进一步规范党建工作信息化建设，在市直机关工委指导下做好机关党员干部现代化远程教育工作，规范使用党建电子网络磁盘和《党支部工作手册》。

五、着力开展党务公开。各级机关党组织应积极协助各级党组、纪检部门做好党务公开工作。要以落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权为重点，以推进党务公开、推行公推直选为抓手，大力发展党内 民主，增强机关基层党组织的生机活力。注重把党务公开与政务公开结合起来，增强公开工作的针对性和实效性。要认真制定实施方案，明确公开内容，规范公开程序，确保党员知情权落到实处。

六、着力抓好机关思想政治建设。省局机关机构改革后，指导系统思想政治工作的职能已经划归机关党委。各县（市、区）局要结合市、县机构改革，在完成党办机设置后进行相应调整，理顺工作职能，确保人员力量、时间精力、检查考评“三到位”。要按照省局党组《关于加强全省地税系统思想政治工作意见》要求，坚持以人为本，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，不断调动干部职工的积极性和创造性，为跨越发展提供思想保障和精神支持。要加强思想政治教育。当前，要重点加强理想信念、思想道德教育、廉政教育和法制纪律