第一篇：乡镇遏制非法占地和违法建设交流材料

加大查拆违力度 坚决遏制非法占地和违法建设行为

＃＃＃镇人民政府

一、基本概况

＃＃镇位于＃城西北，是＃＃区规模最大的一个乡镇，也是＃＃区三大集镇改造之一，下辖 ＃＃个社区＃＃个行政村，总面积 37.8平方公里，集体土地33396亩；常住人口约4.15万人，居民2.44万人，农业人口1.71万人，外来人口达5万人。近几年来随着＃＃、＃＃科技经济园区、省直机关小区等进驻＃＃，集镇改造的推进，城市化建设进程不断加快，经济和社会等各项事业飞速发展，＃＃的土地和住房利用价值在不断提升。受经济利益的驱动，一些单位和个人非法占用集体土地、违法建设的行为日趋严重。因此，如何有力遏制非法占用集体土地和违法建筑，确保城市化建设进程的顺利推进及经济和社会各项事业的持续发展，已成为＃＃镇党委、政府的一项重要工作。

二、工作回顾

面对非法占地和违法建筑行为的严峻形势，＃＃镇党委、政府本着对人民、对历史负责的态度，早在2002年开始就结合创建＃＃市“土地执法模范乡镇”的活动，把保护耕地、打击非法占地和违法建设的工作列入重要的议事日程，从建立组织到宣传教育，从完善巡查制度到组织大规模拆违，各项规章制度已逐步得至完善。非法占地和违法建筑的行为得到有力的遏制，三年来共组织联合巡查269次，制止非法占地和违法建设347次，组织强拆除31次，拆除违章建设48438平方米，投入查拆资金31.5 万元。连续三年被评为＃＃市“土地执法模范乡镇”，受到市、区有关部门和领导的充分肯定及好评，下面就如何做好查拆工作谈三点体会：

一、统一思想 建全组织 明确任务 落实责任

非法占地和违法建设是城市化建设进程中的“毒瘤”，其危害大，影响恶劣，后果严重，必须坚决清除，镇党委、政府把创建市“国土资源执法模范乡镇”活动，作为更好抓查拆违工作的契机，从思想上、组织上、职责上和措施上提出了“四个再落实”。镇三套班子会议均把保护土地的工作摆上议事日程，每月的机关例会逢会必讲；三年来不断调整、充实拆违领导小组和创建领导小组，由镇长亲自担任组长，分管村镇建设的副镇长担任副组长；各社区（村）、组也相应健全了组织，完善了查处非法占地和违章建设的规章制度；镇政府与所属社区、行政村签订了查拆违和创建市国土资源执法模范乡镇责任书，把任务、责任分化到村（组），做到人人有责任、有目标、有担子。查拆违和创建工作列入镇、社区、行政村干部的年度考核内容，把创建活动与查拆违工作紧密结合，加强了村镇建设办、国土所、执法中队三位一体执法巡查，开通24小时公开举报电话，配备巡查专用车；仅2005年全镇用于巡查和拆违经费达18万元，三年来共计投入查拆违资金31.5万元，做到保障有力。组织每一次拆违行动,均由镇政府统一领导、统一指挥、统一行动，遇到重大问题和组织强拆行动，镇党委、政府领导和分管镇长均亲临现场协调、指挥，从思想上、组织上、职责上和经费上把查拆违工作落到实处。

二、加大宣传和执法力度，提高工作效率

面对特定的环境，我们把打造和谐社会的宣传和保护国土的宣传结合起来，先后多次举办了国土资源法律咨询服务、基层土管员业务提高培训班；宣传车动起来，横幅挂起来，宣传橱窗张贴起来，结合发放国土知识宣传刊物，向广大群众开展遵纪守法教育，让广大群众进一步明确保护土地光荣，非法占地、违章建设可耻。仅2005年举行基层土管员培训班5次；组织召开土管专门会议3次；各社区、村组织出宣传横幅、橱窗专刊两次；向全镇各户发出公开信1次，悬挂宣传横幅50余条；发放国土保护宣传刊物25000余份。使广大群众进一步澄清利与法的关系，群众的守法意识和举报意识不断增加，营造了人人都是巡查员，户户都有监督员的良好氛围。2005年共收到各类违章举报157件，其中上级转来的交办单40件，来信来访36件。三年来共接收举报394件，有力的促进查拆违的进程。对举报和来信来访我们做到事事有着落，件件有回复，反馈率达100%。通过宣传和教育，使保护土地、打击非法占地和违法建设的活动在全镇上下形成了良好的氛围。

3、坚持“三早三铁”，狠刹“非法违建”势头

“三早”即：对“非法违建”行为早发现、早教育、早制止，以减少盲目违建户的损失。为了增加巡查效能，2005年下半年开始，村镇建设办、国土所和执法中队三方又重新进行划区分工，执法中队主要负责中心片巡查，国土地所负责＃＃片巡查，村镇建设办负责组织、协调强拆行动和做好全面的查拆台帐。在重点地段、重要时段实行三位一体互动式巡查。经过半年来的实践证明，为控制新非法占地和违章建设苗头起到了较大的作用。“三铁”即：铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，对教育和制止无效的非法占地和违章建设户坚决给予强制拆除。在上级党委、政府和各职能部门的支持、指导下，由镇政府牵头、协调，党委、政府主要领导参与，精心组织强拆行动，在2005年组织的14次强拆行动中，我镇各职能部门都全程参与，做到人员到位、机械到位、分工到人，保证了每次强拆行动的顺利、圆满完成。对遏制新非法占地和违章建设势头起到了强大的震慑作用。仅2005年共组织巡查117次，制止非法和违建行为152起，组织大模范强制性拆违行动18次，拆除违建219处，共拆除违法建筑面积21438.23平方米。

三、现状和对策

虽然我们加大巡查的时效性、经常性和不间断性，但仍发生接二连三的非法占地、违章建设现象，违法行为屡禁不止。就其原因有三：

（一）不敢较真。少数基层干部充当老好人，认为乡里乡亲，不肯得罪人，从而没有从源头去干预、制止非法占地、违法建设事件。反而对非法占地、违章建筑行为睁一眼闭一眼，熟视无睹，放任自流，助长了违法者的邪气。

（二）工作不实。对一些我们发现并纠正的非法占地、违章建设，仅看到执法人员在时做了点自拆的动作就沾沾自喜，认为大功告成，没有督促落实彻底，以之执法人员离开后又大搞突击完工。致使部分群众认为，你可以搞违建，我也可跟样学样。

（三）利益冲突。房价的一路高涨，租房带来了可观的利益，违章建筑成为老百姓的摇钱树。使一部分人眼红，着眼搞非法占地、违章建设；同时，我镇部分周边地区非法占地等现象也对土地管理工作产生了较大的负面影响。因此，要进一步有效地遏制非法占地、违法建设的行为，积极应对日趋严峻的形势。一是进一步健全基层查拆违组织，明确责任，扎实有效地落实好目标责任制，在责任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、预测机制，确实做好“三早”。二是继续强化巡查队作用，加大三位一体巡查力度，划定巡查区域，有重点、有目的地进行巡查，并建立健全的巡查岗位责任制。一旦发现有违建情况，拆违部门立即制止并加以拆除，以坚决的态度和强有力的手段，把违法建设消灭在萌芽状态。三是加强对建筑施工队的监管，强化与本辖区施工单位的协调机制，把施工单位也纳入到遏止违章建筑的组织中来。同时对正在实施违法建筑施工的建筑单位，应立即责令停工，封存设备并会同有关部门对其实施处罚，从施工环节来遏止违法建筑的产生。四是充分发挥“村规民约”的约束作用，将年终集体经济分配与村民是否参与搞违法建设挂钩，用经济手段来遏制新非法占地和违章建设的产生。五是加强对农村建房、维修、加层户的跟踪监督；职能部门要靠前一步工作，把工作做实，严防建房、维修、加层户发生违法建设行为。六是做好群策群防。广泛发动群众，开展形式多样的宣传教育活动，加大宣传教育力度，让非法占地、违章建筑陷入“人民战争”中。七是进一步发扬“三铁”精神。对非法占地、违章建设行为露头就打，决不手软。八是完善举报制度。进一步公开举报电话，完善举报奖励措施，以奖促举，以举促查，以举促防，以举促纠。

以上是我镇几年来遏制非法占地、违章建筑的几点做法和下步工作的打算。虽然取得了一点成绩，但与上级党委、政府的要求还有很大差距，与兄弟单位相比还有不足和欠缺，但我们会努力把工作进一步做好。不到之处请批评指正。

第二篇：治理违法占地和违法建设方案2014

###关于开展违法占地和违法建设

综合治理工作方案

为有效遏制我村违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，维护土地管理秩序，保障城乡建设和经济社会健康有序发展，根据**镇《关于开展违法占地和违法建设综合治理专项行动的工作方案》文件通知精神，结合我村实际，制定本方案。

一、工作目标

严厉打击我村“两违”行为，对新增“两违”行为“露头就打，出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；积极稳妥、逐步化解历史遗留“两违”问题，通过综合治理，建立健全长效管理机制，遏制“两违”行为，基本解决历史遗留“两违”问题。

二、治理范围和重点

按照“突出重点，分类治理”的原则，对“两违”问题进行处理。

（一）治理范围。全村违法占地和违法建设，包括违法占地和违法建设的建筑物、构筑物。

（二）治理重点。

1、对**年**月*日前，已经封顶的违法违章建筑，经过测量集中登记后报镇政府，根据政府的有关规定进行处理。

2、对***年**月*日后，未封顶的和新开工建设的违法违章建筑，坚决予以拆除。

3、对违法占用耕地、林地，社会影响恶劣的违法违章建筑；影响公共安全和重点项目建设的违法违章建筑；严重影响城乡规划的违法违章建筑，一律予以拆除。

三、工作步骤及时间安排

“两违”综合治理专项行动工作将分3个阶段实施。

（一）动员部署阶段（##年**月**日前）

制定“两违”综合治理工作方案，明确职责分工，召开****村“两违”综合治理工作动员大会，统一思想。加大“两违”行为危害性的宣传力度，做到每家每户都宣传到位，同时，充分发动村党员干部群众，提高自觉参与“两违”专项治理工作的积极性。

（二）集中清理阶段（**月*日至**月**日）

即日起，村“两违”综合治理专项行动工作领导小组（以下简称领导小组）在镇党委政府的领导下，在全村范围内开展“两违”集中清理工作。对**年*月*日后，未封顶的和新开工建设的违法违章建筑，当事人要在**日前，自行拆除违法违章建筑。当事人在自行拆除违法违章建筑后，首先到村委会备案，再由镇政府派人到现场核实确认。凡未在规定期限内主动拆除“两违”建筑的，由**镇综合治理专项行动工作领导小组牵头，联合相关行政执法部门依法予以强制拆除，并依据相关法律法规，对“两违”实施主体进行相应处罚。将其在媒体上曝光，形成高压态势，以依法强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。

在集中清理过程中，对辖区内各类违法违章建筑登记造册，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，建立“一违一档”台账，形成“两违”清单，报镇领导小组办公室，并在全村范围内进行通报公开，接受广大群众监督。

（三）深入推进阶段（**日至无限期）

在集中整治的基础上，及时总结“两违”综合治理工作成效，全面推进“两违”专项整治工作，查找、处理遗漏、遗留的各类违法违章建筑。进一步完善日常巡查制度、责任追究制度、考核奖惩制度，建立健全控违、拆违长效机制，实现违法建设综合治理工作常态化、日常化、制度化。

四、工作措施

（一）强化领导，落实责任。村作为“两违”综合治理专项行动的责任主体，认真履行属地管理责任，成立以总支书记**同志为组长的“两违”综合治理专项行动领导小组，制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工、加强协调配合、形成工作合力，确保各项目标任务的完成。

（二）加强监管，源头防范。充分调动和发挥党员、村民组长和村民代表的作用，严密布控，随时监控辖区内的违建情况，做到及时发现、及时制止、及时上报。特别要第一时间掌握相关动态信息和建筑材料进村入屯情况，查明材料用途，从源头上加以遏制。成立**村各屯巡查小组，加强巡查力度和密度，及时查处新增“两违”，将“两违”制止在萌芽状态，确保“两违”零增长。

（三）完善机制，确保长效。

1、建立巡查制度。以村民组为单位对辖违建进行日常巡查，每个村民组长为责任人，坚持巡查、制止、报告制度，每天将情况报到村里；

2、建立监督网络。每个村民代表都为监督员，对所代表的村民户进行监督，如有违章违建行为，立即上报到村里；

3、建立报告制度。当接到巡查小组和监督员报告违章违建行为时，村领导小组第一时间到达现场进行处理，同时将处理违章违建情况上报到镇“两违”综合治理专项行动领导小组，做好有关记录备案；

4、建立责任追究制度，对巡查不到位、上报不及时、对故意隐瞒“两违”不报的，对参与违法违章建设的村党员干部（村民组长），将按照有关规定严肃处理，绝不姑息；对巡查到位、上报及时的巡查小组年终奖给予一定的奖励；

5、对施工队伍（企业），发现在村范围内进行违章违建施工时，村“两违”综合治理专项行动领导小组有权进行制止，并联系有关部门将其清除本村。

6、联系电话：**

（四）加强宣传，注重引导。村民组长和村民代表要深入群众，每家每户、个体企业都要面对面的宣传到位，宣传治理违法占地和违法建设的意义和要求。村里将制作悬挂条幅标语、LED屏幕将24小时不间断的播出《**关于政治违法占地和违法建设的通告》，为综合治理工作提供强有力的舆论支持。

附件：**村“两违”综合治理专项行动领导小组及巡查监督网络

第三篇：违法占地调查报告

篇一：土地违法行为调查报告

关于农村土地违法、非法使用现实情况的 关于农村土地违法、调查报告 调查对象：农民，开发商，村干部，乡领导； 调查目的：对现有土地的现实情况及特点，违法使用土地造 成的危害的原因等方面进行分析，提出相应的防范对策；

调查方法：面谈，实际走访，田间实际考察； 调查地点： 本市各乡镇，前言： 人人都知道，土地是国之根本，没有土地就没有粮食，我国是 人口大国没有粮食将是什么样子！但目前违法使用土地，非法占用土 地越来越严重，为了进一步了解土地现状，特点和规律，减少土地流 失，针对目前的情况进行了一次社会调查，现将情况报告如下：

一、基本情况及特点

（一）调查对象的基本情况

近年来，违法使用土地，非法占用土地呈上升趋势，主要违法使用土地和非法占用人员是土地承包人和开发商以及政府。

（二）特点

1、违法使用土地主要在广大农村和城乡集合部占现有土地的 30﹪

2、农民在承包地上私自种植非粮食植物（比如载树，）或农田改为 鱼塘和建房，政府划地,开发商圈地；

3、外出打工，年纪大的农民违法使用土地的占 40﹪，由于左右栽 树无法再种植农作物的占 20﹪，政府以及开发商占 40﹪；

4、违法使用土地、非法占用土地居高不下，据调查由于外出打工 的人越来越多，人口老年化越来越重在自家承包地栽树和其它非农业 行为的也会越来越严重，政府为了加大开发速度也会不断的占用农 田，开发商利益驱使圈地也会越来越大。

二、违法使用土地和非法占用土地的危害

1、粮食减少。我国是一个人口大国，粮食问题始终是关系国家安全、社会稳定 的重大战略问题，与自然灾害相比，违法使用土地和非法占用土地是 影响我国粮食生产的主要因素，造成的粮食损失更为严重。据统计分 析，（按一村民小组）有 60 亩违法使用土地和非法占用土地按每亩每 年 500 公斤粮食计算，一村民小组每年就减少 30000 公斤粮食。所以 说违法使用土地和非法占用土地是始终困扰着我国经济、社会特别是 农业的发展的主要因素之一。

2、对环境的影响。随着城市企业向农村转移，工业废水、废气、废渣的污染向农业 环境蔓延。违法使用土地使土地荒漠化，植被减少间接影响气候；

3、粮价飞涨。由于违法使用土地和非法占用土地使粮食种植面积减少粮食产量 减产，直接导致粮食涨价。

三、违法使用土地和非法占用土地原因分析。

1．人多地少的基本国情，经济高速发展的阶段性特点，以及保护耕地的战略考虑，决定了建设用地的供求关系必然十分紧张。土地利用与管理制度安排不周，执行不力，极易引发违规违法用地行为。2．土地法律法规和政策与经济发展在制度层面上的冲突，是引发违规违法行为的一个深层次原因。一是现行财税体制和政绩考核指标刺激用地需求；二是地方政府对土地资源配置干预过多、力度过大，市场机制难以发挥作用；三是现行征地制度形成巨大的土地经济价值差，进一步刺激地