第一篇：社会管理创新工作总结

海红党发[2012]85号

红羊乡上半年社会管理创新工作总结

县政法委：

今年上半年，我乡综治工作在县委政法委和乡党委，政府的领导下，积极探索和实践社会管理创新工作新路径，取得了一定的成效，报告如下：

一、主要成效

1、创新发展基层基础建设体系

1）加强乡综治信访维稳中心规范化建设。一是整合派出所、司法所、信访等单位，进一步规范建设乡综治维稳中心，做到“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制监督落实”。二是配齐综治“六员”，即综治特派员、法制宣传员、矛盾纠纷调解员、专职治安联防队员、两劳帮教员、宗教协管员，各负其责，协助综治办开展好社会管理综合治理各项工作。三是工作制度规范，重新订立了综治信访维稳中心的工作，值班、学习、分片包干

等制度。

2）创建“民主法治示范村”。将红羊村列为“民主法治示范村”，着重抓好以下三方面。一是落实村民自治，扎实推进农村基层民主法治建设。充分发挥村民会议、村民代表会议的作用，抓好村务公开、财务公开、干部民主评议等各项民主监督制度的落实。二是以“两抓两带三到家”为载体，深化法制宣传教育。“两抓两带”：即，一抓村、组干部、党员的法律素质教育。二抓青少年的法律素质教育。“三到家”：即法律书籍送到家、学法用法抓到家、守法责任书订到家。三是切实维护农村社会稳定，营造和谐平安的社会环境。加大矛盾纠纷调解力度，强化基层社会管理综合治理，增强农民群众的安全感。

2、创新发展社会矛盾大调解体系

1）建立健全人民调解组织。一是强化村级人民调解组织建设，每个村组建一个村民自我调解组织，实现村委会人民调解网络全覆盖；二是加强宗教人士法律知识培训，吸纳宗教人士、寺管会人员充实人民调解员队伍；三是强化人民调解工作室规范化建设，依法调处矛盾纠纷。

2）组建“和事佬”协会，构建“四调联动”大格局。以“和事佬”协会为支撑，建立乡、村、组三级调解网络组织。丰富组织人员结构，协会中不但要有乡政府、派出所和司法所人员，还要广泛吸纳老党员、老阿訇、庙会代表、妇女代表，以及在各村有较高声誉和威望的老人等充实其中。充分发挥各自职能作用，掌握动态，及时化解，与司法调解、行政调解、人民调解形成化解社会矛盾的“四调联动”大格局，确保“小事不出组，一般事不出村，大事不出乡”。

半年来共发生矛盾纠纷29起，调处29起，成功29起，成功率100%，未发生恶性群体性事件。

3、创新信访工作机制，推行“五诊”工作法

⑴搭建信访平台，“坐诊”听民意。信访维稳中心设接待室，负责接待群众来访，并由信访接待人员将群众反映的问题统一受理、登记，实行归口管理，按期办结，切实做到 “有访必受、有受必理、有理必果、有果必公”。

⑵畅通民情渠道，“出诊”息民怨。按照“排查走在调解前，调解走在激化前”的要求，实行分工划片，组织乡村干部、信息员经常性地深入村组内部走访，了解情况。

⑶强化齐抓共管，“会诊”解疑难。定期研究群众反映的重大疑难问题，积累工作经验。加强理论学习，打造“三懂三会”（懂政治，会从政治的高度来做群众思想工作；懂政策，会用政策规定处理民间纠纷；懂法律，会用法律法规化解矛盾纠纷和处理群众关心的热点、难点问题）的维稳干部队伍。

⑷强化应急处置，“急诊”化危机。对突发群体性事件，实行领导包案，力求工作不过夜，确保及时处置。每逢重大节庆日，认真制定应急预案，切实增强应急能力。

⑸实行动态管理，“复诊”保落实。对重大疑难问题和事关民生的焦点问题，在包案限期处理的基础上，认真做好事后回访，收集群众的意见和满意度。

半年来共受理信访案件59件，答复处理59件，答复率100%，群众满意，无重新上访。未发生集体访、重访、缠访案件。

4、创新发展特殊人群管理服务体系

1）建立特殊人员管理服务中心。加强对刑释解教人员、社区服刑人员、涉邪涉毒人员等特殊人群教育指导、就业服务、困难帮助、管理改造。半年来没有发生一起重新犯罪。

2）强化社会服刑人员。刑释解教人员的结对帮教。充分发挥老党员老干部的作用。组建社会帮教志愿者队伍，实施结对帮教。全乡9个人全部与老干部、老教师结对，定期帮教。

3）加强对闲散青少年的教育帮助。成立乡预防青少年犯罪领导小组，扎实做好服刑在教人员未成年子女，流浪儿童、留守儿童、社区闲散青少年等群体教育、服务救助和管理工作，促进健康成长，有效预防青少年犯罪。

5、创新发展组织领导体系

（1）建立健全社会稳定风险评估工作制度。成立了社会稳定风险评估领导小组，制定了社会稳定风险评估实际方案，完善了社会稳定评估机制，有效地防止了重大事件的不稳定风险。

2）健全群体性事件预防处置机制。以“发现得了，控制得住，处置得好”的目标，建立了完善群众体性事件苗头隐患排查、研判、报送预警制度，做到主动预防，超前化解，今年我乡未有一起群体性事件发生。

二、主要措施

1、加强领导，健全组织。今年乡党委加强了社会管理创新工作的领导，建立了领导小组，制定了工作实施方案，落实了工作责任制，专题召开各村主要干部、部门和企业负责人会议进行动员布置落实相关工作，落实了由乡党委，政

府领导，人大加强监督，综治部门牵头，职能部门负责，有关部门相配合的工作机制。

2、明确责任，突出重点。乡社会管理创新领导小组办公室将社会管理创新各项工作细化分解到各责任部门和单位，各责任部门和单位结合部门职能和工作实际，认真查找工作中的难点和问题，制定了详细的工作方案，突出工作重点，明确责任和工作时限，采取有利措施逐项落实。

3、加大投入，强化保障。根据社会管理创新的实际需要，加大经费、装备的保障力度，充实基层政法、综治、信访、维稳各部门的力量，充分发挥其在社会管理创新工作的骨干作用。今年在原有的财政预算经费的基础上，又增加几十万的投入，特别是基层综治平台的建设和技防建设等。各村居也相应地增加投入，主要是综治办确定了办公用房和办公设备等费用。

4、强化督查，确保实效。乡党委、政府把社会管理创新工作纳入年终目标管理进行考核，而且增加了考核的比重。同时对年初的工作计划按要求定期组织检查，对检查中出现的问题限期改进，今年已组织了两次检查验收。

三、主要经验和问题

1、争取党委政府的支持是开展工作的重要动力。今年社会管理创新工作开展，党委政府组织领导，经费投入和责任制考核大力支持，保证了工作正常的开展。

2、条线人员的工作责任心和积极性是工作的保障。今年社会管理创新工作任务重，工作量大，但取得了实际效果，是与条线人员的主动积极工作分不开的。今年增加条线责任的考核，明确应得的报酬，特别是专职调解员的报酬落实，调动了相关人员的积极性。

3、部门相互协作是工作的保证。一是重要的工作和重大事件，几个部门相互协作，问题都能顺利解决，特别是重大矛盾纠纷的调处。

4、存在的问题是红羊山大沟深，有些偏远村社政策宣传不到位，政务、村务公开力度不够，农村公益事业兴办不民主，一些问题解决不及时，部分群众法制观念淡薄，要求享受的权利多，自觉履行的义务少等问题而引发的矛盾纠纷较多。

二0一二年六月二十七日

抄送：乡党委各成员，存档。

第二篇：社会管理创新工作总结

共青团云南省委贯彻落实《共青团参与加强和创新 社会管理工作分工和实施意见》的情况报告

团中央办公厅：

2011年9月，团中央办公厅印发了《共青团参与加强和创新社会管理工作分工和实施意见》，共青团云南省委高度重视，根据《意见》的相关要求，进一步增强责任感和使命感，紧紧围绕“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标要求，把共青团参与社会管理工作与自身履行团的四项基本智能紧密结合起来，在加强和创新社会管理工作中进一步推动了团省委各项工作深入开展。现将情况汇报如下：

一、提高思想认识，深刻理解共青团参与社会管理创新的重大意义

加强和创新社会管理，是党中央准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记提出，要努力构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理创新格局。云南省第九次党代会提出了 “大力加强和创新社会管理，实施社会和谐行动，把云南建成安全优美舒适的福地”的明确要求。根据中央、省委、团年中央的要求，全省各级团组织围绕工作大局、勇担重要任务，有力参与社会管理创新，充分发挥政治功能，积极推动中国特色社会主义社会管理体系建设。大力构建“枢纽型”社会组织，切实巩固和加强在青年社会组织和广大青少年中的核心地位。根据《省级有关部门贯彻落实<中共云南省委、云南省人民政府关于加强和创新社会管理的实施意见>重要政策措施分工方案》精神，围绕全省社会服务与管理创新工作的总体安排，结合我省共青团工作实际，以加强基层团组织建设、加强宣传引导、服务青年成长成才、维护青少年合法权益、大力开展希望行动和志愿者服务等工作为抓手，搭建有效平台，创新实用载体，不断建立健全全省共青团组织参与社会建设与管理以及直接服务群众工作的体系，努力达到服务有阵地、工作有实效、社会反响好的目标。

二、做好牵头工作

根据团中央关于共青团作为“加强对有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理”工作牵头单位任务分工的相关要求，共青团云南省委紧密结合全团重点工作，寓管理于服务之中，注重发挥社区主平台作用，突出关爱重点青少年群体和开展社区志愿服务两项工作，强化举措，狠抓落实，取得了积极成效。

（一）召开2011年云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全会和联络员会议。

9月8日，领导小组在昆明召开云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组全体会议，听取各成员单位预防工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题并对下一步的工作进行安排部署，讨论确定了重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作6个省级试点，省法院、省教育厅、省公安厅和省民政厅进行了会议交流发言。省人大常委会副主任、省综治维稳委副主任、省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组组长江巴吉才同志出席会议并作重要讲话，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组及办公室全体成员参加了会议。7月，省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组召开联络员会议，通报预防工作情况，并针对六部委《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》贯彻落实情况及下部工作要求进行了专项部署。

（二）开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点。领导小组和省综治办联合下发了《关于申报重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作试点城市的通知》（云预青领„2011‟6号），在各州（市）申报的试点城市中，按照每类重点青少年群体1个试点城市的原则，通过领导小组全体会议讨论确定了红河州蒙自市、昭通市大关县、曲靖市宣威市、文山州马关县、玉溪市红塔区、德宏州陇川县等6个县（市、区）分别作为6类重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作省级试点，省预防办安排专门经费支持试点工作开展。其中，在全国5类试点的基础上，我省根据自身地域特点和禁毒防艾斗争形势，新增了受艾滋病影响儿童一类重点青少年群体。各试点县（市、区）高度重视，把试点工作放在维护青少年群体健康成长、深入推进社会管理创新、加强政权建设和维护社会稳定的高度去认识和把握。目前，各试点正按照申报方向制定具体的试点方案，重点青少年群体服务管理和预防犯罪省级试点工作稳步推进。

（三）认真贯彻落实《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》。2010年8月，中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、共青团中央等6部委下发了《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套工作体系的若干意见》，云南省综治维稳委预防青少年违法犯罪工作领导小组高度重视此项工作，及时召开会议针对各相关部门职能进行了部署，并将落实情况列入2010年综治维稳考核项目。今年以来，省预防办将《意见》的贯彻落实作为全年工作的重要内容，列入工作重点，指导、督促好相关单位按照要求抓好落实。

（四）12355青少年服务台建设稳步推进。对12355青少年服务台建设高度重视，每年将12355青少年服务台建设项目列入预防青少年违法犯罪示范项目，提供经费保障，指导各州（市）做好服务台方案设计、开通使用和维护管理。目前，我省已建成12355青少年服务台10个（云南昆明、玉溪、楚雄、红河、临沧、保山、迪庆、德宏、曲靖、大理），在建服务台2个（昭通、普洱）。目前各州市12355青少年服务台运行正常，为我省青少年提供法律、心理咨询的同时，通过开展进学校、进社区的志愿服务活动以及法制教育宣传活动，不断提高服务台的社会影响力。通过开展12355青少年服务台社区合作、“青帆快乐校园”等特色活动，关爱外来务工人员子女，帮助青少年缓解压力，建立长效的社区联动机制。同时通过组织沙盘小组等活动，邀请专家传授心理和法律知识，不断拓展工作人员视野，提高工作能力。

（五）开展“云南共青团倾听日”活动。2011年，团省委继续深入推进 “云南共青团倾听日”活动机制，每个季度针对当前社会关心的青少年热点问题开展活动，通过邀请人大代表、政协委员深入青少年群体的方式，进一步了解青少年身心需要，倾听青少年利益诉求。分别以“青春给力桥头堡 心手相牵话融入”、“同在阳光下 携手共成长”、“丰富新生代农民工的精神文化生活”为主题，深入昆明、楚雄、昭通等地新生代农民工和有不良行为和严重不良行为青少年群体，与人大代表、政协委员和关心青少年事务的社会人士一同了解现状、倾听诉求、研究对策。全省各级团组织也结合各自实际积极组织开展倾听日活动，将了解倾听青少年的普遍性利益诉求变为团组织做好新形势下群众工作的经常性举措。按照团省委的要求，州市团委年内要至少组织开展4次共青团倾听日活动，县级团委也要结合自身实际开展活动。

三、发挥自身职能，积极参与加强和创新社会管理

（一）加强自身改革和建设

1.强力推进基层组织建设。一是切实抓好党建带团建工作。与省委组织部联发了《关于切实做好新形势下基层党建带团建工作的意见》，在25个边境县进一步推进 “青春彩云南 边疆团建长廊”的实施，着力构建党建带团建的长效机制。二是开展团建创新工作，大力推进非公有制企业和新社会组织团组织建设。通过下发通知、召开片区会、开展经验交流等，大力推进“两新”团建工作。全面推进乡镇团组织格局创新工作。目前，全省1244个乡镇已全部完成乡镇团组织格局创新工作，增配乡镇团委副书记4000余人、乡镇团委委员近1万人，其中500余个乡镇的团委书记由乡镇党政领导班子成员兼任，占比为42.93%。深入实施街道（社区）团组织格局创新工作。以“企业+社区+青年+就业创业见习基地”模式为基础，积极探索“青帆社区”建设新路子，向团中央成功申报昆明、曲靖、玉溪、红河、西双版纳和临沧等6地为试点单位，工作影响力和覆盖面进一步扩大。扎实做好农村专业合作组织团建工作。目前，我省符合建团条件的农村专业合作组织共1448个，802个已建立团组织，建团率为55.38%。

2.深入开展创先争优活动。一是以“求突破、重学习、强作风、树形象、促发展”为主线，在全省深入开展“青春彩云南〃创先争优促发展”活动，引导青年立足岗位多做贡献。同时，积极开展“三创三争”强组织、“四比四当”争优秀、“五评五树”作表率，与党建在基层形成的新格局、新成果主动衔接。二是围绕“党团共建，创先争优促发展；围绕中心，创先争优求突破；选树典型，创先争优同推进”三个主题，重点开展“党员团员社区志愿服务行动”和“深入推进创先争优，志愿服务人民群众”等系列活动。三是继续深化党群共建创先争优示范点建设，有效结合团省委机关干部“火炬行动”，对遴选出的20家示范点分派1名团省委机关干部挂钩联系，进行指导、督促创建工作。

3.做好青年就业创业服务工作。一是继续推进小额贷款工作，与农信社合作开展“贷免扶补”创业小额贷款项目。目前，全省共10460名青年获得“贷免扶补”创业小额贷款，贷款金额5.7769亿元，还款率达96.39%，并带动近3万就业岗位。与农行合作在35个县开展“青春彩云南〃扬帆工程”农村青年创业小额贷款项目。与省人社厅合作开展青年创业小额担保贷款项目，预计可整合资金10亿元，将为全省青年提供更多贴息创业资金支持。二是深入开展农村青年信用示范户试点工作，共评定农村青年信用示范户7.9万户，为信用示范户发放贷款1.06亿元。三是充实完善创业就业培训体系，继续加大KAB创业教育工作力度，广泛开展“青帆创业课堂”、“青帆快乐课堂”、“青帆励志课堂”等，丰富和拓展“青帆夜校”品牌，开展“送金融知识下乡活动”。通过联合云南广播电视大学，利用其开放的教育远程网络平台，针对创业青年强烈的学习愿望和要求，开办首期“青春创业扬帆计划”，组织300人参加学习。四是深化青年就业创业见习基地建设，深入推进“百企万岗”青年就业创业见习基地建设，组建青年创业导师1000多名，新成立青年就业创业见习基地70家，提供就业见习岗位2000多个。

4.强化少先队建设。举办云南省2011年少先队辅导员培训班，省、市、县辅导员近200人参加了培训。邀请专家进行授课，通过组织了少先队实训、鼓号队演奏技能培训、组织少先队活动实地观摩等形式进一步提高了我省辅导员队伍建设水平，增强少先队辅导员个人能力。

（二）加强青少年思想引导

1.加强青少年的党史、党性教育。一是组织开展“在光荣的旗帜下——党员团员话成长”活动，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育和“千网联动学党史”活动，进一步激发青少年的历史责任感，引导青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。依托“青春彩云南”官方微博，开展“党史知识竞赛”、“微红歌赛”、“微红文赛”等活动，影响人数达150余万人次通过网络座谈会、演讲比赛等形式深入开展学习杨善洲精神活动，努力提高青少年在理想信念、践行宗旨、履职尽责、遵守纪律等方面的坚定性和自觉性。在全省60余所高校开展以学习杨善洲精神为主题的“红土地之歌”演讲比赛，得到了青年学子的热烈欢迎。

2.深化分类引导青年工作。一是结合我省之前开展分类引导试点工作的经验，进一步开展推广和转化工作，结合我省边疆民族地区特点，通过问卷、座谈等调研方法，挖掘青年思想引导的关键点，努力形成适合本地区的引导手册。二是大