第一篇：合同制消防中队现状和发展

合同制消防中队现状和发展 吴明

近年来，随着社会经济的迅速发展和城市化进程的加快，火灾、毒气泄漏、建筑物坍塌等各种灾害事故不断增多，消防部队遂行的各项安全保卫任务日益繁重。为缓解沉重的消防保卫压力，切实解决消防兵力不足的问题，湖北省在深入调查研究的基础上，积极探索，大胆实践，创新消防队伍建设体系，由政府出资在全省向社会公开征招合同制消防员，充实一线消防执勤灭火力量，实行现役制与合同制二元执勤新模式，走出了一条消防队伍建设新路子。

武汉支队于2008年年初开始招聘合同制消防队员，在徐东路中队和墨水湖中队试点承担灭火和抢险救援工作。试点以来，支队在市委、市政府、市公安局和消防总队的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持政治建警、从严治警、科技强警，各项管理措施扎实有效，队伍管理的规范化、正规化水平有了较大提升。现就合同制消防队员现阶段队伍管理的重点和对策谈几点看法。

一、目前合同制消防队员的现状调查。

目前武汉支队合同制混编执勤中队为徐东路中队和墨水湖中队。其中，徐东路中队共有人员34名，配有5名干部，合同制消防队员12名，其余为现役消防员，合同制消防队员分布在战斗员、通讯员和炊事员等不同岗位。属于典型的混编型消防站。就目前现状而言，合同制消防队伍已经成为灭火救援工作的主要力量。通过深入调查，现就合同制消防队伍现状作一些浅显的看法。

1、合同制消防队员应聘动机分析。通过对徐东路中队12名合同制消防员的调查问卷分析，发现“为了一份体面且待遇不低的工作”，成为合同制消防员应聘的一个主要原因，其占调查总数的60％。此外，舆论压力被动就业也是其中一个主要方面，一些人年纪轻轻就没有工作，父母着急，邻居议论。时间长了对家庭的负面影响很大，找对象都成问题，所以被逼出来应聘。没有就业技能也是一个主要原因，合同制消防队伍岗位对应聘人员的工作技能要求比较低，对社会上那些没有就业技能的社会青年很有吸引力。还有部分人属于对招聘性质不了解，误打误撞应聘。百姓一直认为消防部队是现役体制下的消防，合同制消防队伍属于新兴的消防队伍种类，还不被人们所了解，误认为应聘后就可以享受现役军人待遇，可以入党提干，就像以前公安招的民警一样。等到招聘后发现并不是想象中的那样，然而，又找不到其他工作，只好干干再说，边找工作边干。而在被调查者中选择热爱警营，献身消防的人最少，只占了20％。

2、合同制消防队伍兵源素质调查分析。在徐东中队12名合同制消防队员中，农村户口有11名，占被调查总数的92％，只有1人为城镇户口，占总数8％。但农村户口一半为湖北省户口，也就是说这一部分人均为湖北本地人。学历方面，中专8人，初中2人，职高1人，大专在读1人。总体说来，学历与现役差不多。通过对被调查对象进行应聘前所从事职业发现，有6人在应聘之前干过临时工，占总数的50％；有4人属于从学校毕业后直接应聘，占总数的33.3％；有2名是社会青年，占总数的16.7%。

3、合同制消防队伍心理及队伍现状调查分析。在12名被调查者中，对当前待遇比较满意的为0人，占总数的0％，感觉待遇一般的6人，占总数的50％，认为待遇偏低的6人，占总数的50％。徐东消防中队属于混编型消防站，其中合同制消防队伍的经费由政府出资。根据调查发现，在这些合同制消防队员中，感觉自己与现役人员待遇差别最大的是经济待遇，占总数的80％，还有20％的人选择了政治待遇。而当被问到感觉与现役人员的最大差距时，有40％的人选择了作风纪律，选择业务技能的只占10％，还有10％的人选择了身体素质，有40％的人认为没差距。在被问到中队领导在管理中有无区别对待合同制和现役人员时，只有40％的人选择了有时出现，大部分人选择很少出现，而没有一人选择经常出现。这说明在平时的队伍管理中，干部对于中队的管理做得还算到位。

二、合同制消防队存在的几点问题。

（一）队伍人员应聘的目的不正确、人员流动大、人才难保留。合同制队员的经费由地方政府拨付，每年每人经费有限，但除去被装费，伙食费、社保、医保等其它费用，实际上每人每月能拿到手的工资只有千来元，合同制队员工资偏低，社会保障不多、地位不高，与现役部队待遇相比，部分合同制消防员认为自己的付出与收入不成正比，体现不出自己的价值，造成人员流动大、人才难以保留。社会认同度不高，工作性质不确定，就业前景不明朗，打上了“临时工”流动性、临时性的烙印。使得合同制消防员在消防中队工作期间，只是把从事消防职业作为一种谋生的手段，当成权宜之计，缺乏长期思想，缺乏从业光荣感和使命感，影响本职工作。

合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后,发现消防工作与其个人的追求相差较大,造成队员流动性较大,队伍管理比较困难。

（二）合同制消防队员素质参差不齐，队伍管理在低水平徘徊。

一是业务素质偏低。虽有部分合同制消防员和文职雇员接受过大专以上学历教育，具有相对系统的专业知识，但是对消防业务还是“门外汉”，知道的不多，了解得不深。二是军政素质偏低。虽然在正式使用前都经过集中训练，但短时间的训练远远不够，他们无论在军事素质还是政治素质方面都还存在一定的差距,尤其缺乏雷厉风行、令行禁止的作风。三是身体素质偏低。征招的合同制消防员年龄一般都在18岁至30岁之间，大都是独生子女，缺乏必要的劳动锻炼，身体素质偏弱，吃苦精神不够。

消防部队相对于其他工作的人员，在平常的正常工作时间，他们必须得全天候值勤备战，24小时处于战备状态，经常还会在节假日值班、加强战备等，到了过年、过节或重大活动等重大保卫的时候，任务更加繁重。队员的工作时间比较长，工作比较艰苦也比较繁忙。他们大多刚刚高中毕业，年轻气盛，抱负远大，但现实与理想有差距，使一些合同制消防员感到茫然和消沉，加之从事消防工作的稳定性不够，收入与其超负荷的工作强度不成比例，不同程度地挫伤了他们的工作积极性，产生心理失衡。

（三）基层单位文化氛围不浓厚，合同制消防队员思想问题较多。

基层单位由于受场地的限制，开展活动的空间有限，大多数大、中队官兵文化生活的氛围不浓厚，战士的空闲时间多，除了打篮球、看电视外没有其他的文化活动，中队干部在这方面办法不多、效果不明显，这就造成了战士思想活跃，头脑复杂，心存杂念，容易引发不安定因素。战士普遍感觉中队生活单调，枯燥无味，时间一长，就出现了自己购买MP4、游戏机等物品用于打发课余时间。

基层中队对新形势下加强合同制消防员管理的重要性认识不足，对如何做好合同制消防员管理工作缺乏研究，合同制消防员管理缺乏有效的方法和措施，尤其是在合同制消防员婚恋观、家庭观的管理教育，请销假制度上存在把关不严，出现程序错误等现象。中队干部缺乏对合同制消防员队伍的正确的引导和教育，这些问题都在一定程度上影响了队伍管理。个别中队干部管理队伍方法简单，与合同制消防员缺乏基本的交流，对合同制消防员的性格特点、家庭情况和社会关系不了解，不善于在生活的细节中发现合同制消防员的思想问题，不善于观察合同制消防员的情绪表现，造成合同制消防队员思想问题较多。

三、如何加强和改进合同制消防队伍管理教育的几点对策

从当前的社会和部队发展形势来看，合同制消防队伍将会越来越壮大普及，他们的管理和教育是一个无法回避的问题，如何消除消极负面影响，让他们安心在部队工作，为消防事业的发展尽心尽职，不断提升队伍灭火救援水平，就结合工作实际，谈一些粗浅的看法供大家参考。

（一）妥善处理福利待遇两极化难题。

工作的两级差异是合同制消防员感到不平衡、工作无激情的主要原因，要想解决此类问题，就要从提高合同制消防队员的工资待遇上入手，在保障合同制消防队员工资按月足额发放的同时，还应向当地政府汇报合同制消防队员工资待遇偏低以及他们在大队的工作中和这支队伍里所发挥的重要作用，提请政府每年有计划的增加合同制消防员工资。另一方面是从解决个人福利待遇上入手，适当从预算外经费里给大家解决了一部分福利，为队员购臵配备了一些帽子、鞋等一些生活用品，虽然是杯水车薪，但也让众多队员心理上得到了满足和缓解，让这些当过兵的同志有“回家”的感觉，让那些没有部队经历的同志对军营也会有一种更为亲切的感受。

（二）以教育解决服务宗旨意识淡漠化问题。

如何加强合同制消防员思想政治教育是一项抓当前、促长久的有效措施。一是将合同制消防队员的思想政治教育工作与消防部队共同组织开展起来，同计划、同安排、同教育、同学习、同检查、同考核，做到时间不少、内容不漏、标准不降，通过强有力的思想政治工作打牢合同制队员的思想基础；二是带兵干部要坚持每周谈心、思想骨干帮教谈心、“个别人”定期谈心，沟通思想感情，准确把握他们在想什么、需要什么，遇到什么困难和挫折，帮助他们解开思想“扣子”；三是落实“部队、家庭、社会”三合一管理，将部队的管理和家庭、社会充分结合在一起，与队员家属建立双管制度，定期相互沟通，详细了解队员家庭最近的情况及队员平时在家的生活情况，并适时邀请合同制队员家长、家属深入到警营进行参观和学习，让他们亲身体验一下队员们平时的训练、生活和学习，客观、全面的了解部队的一些基本情况；四是要深入开展消防职责教育、部队优良传统教育和理想教育等等，通过深入细致的思想工作，及时掌握他们的思想动态，教育他们牢固树立“服从管理，服务社会”的大局观念，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

（三）优化工作环境，创造拴心留人条件。

一是优化文化生活环境，充分利用俱乐部建设，组织开展学唱革命歌曲、开展读书演讲、体育竞赛、卡拉OK比赛和科学文化学习等活动，不断丰富合同制消防员的业余文化生活；二是优化物质生活环境，加大营区绿化、美化、亮化建设经费投入，规范库室场点，配备空调、饮水机等生活设施和电脑等办公设施，确保为他们创造了一个良好的工作环境；三是优化人际关系环境，结合现役和合同制消防队员的生日时间，为他们举办生日晚会，使他们充分感受到大家庭的温暖。

（四）是保障权益突出人性化管理。

一是在增加工资福利待遇的基础上，积极协调政府从个人的统筹、各种保险金上缴纳、医疗保险、意外伤害保险、养老保险上给予一定的倾斜和减免，或建立必要的保障措施，切实维护和保障合同制消防队员的合法权益，让他们真正感到有保障、无后顾之忧；二是要在人性化管理上下功夫，从个人家庭、婚姻、探亲、休假上给予合理安排，如在本地的可以实行周工作日，每周进行倒班；如遇有个人婚恋、家庭有变故等情况时适当开展内部调整，这样既能使合同制消防队员得到正常休息，有宽裕的时间处理个人事务，又能确保合同制消防队员有旺盛的精力投入各项工作中；三是突出精细化、规范化管理。我们应重点抓好“五个严格”和“五个一致”。“五个严格”即：严格一日生活秩序，严格内务卫生管理，严格警容风纪，严格请销假制度，严格执勤训练”。“五个一致”即：政治地位一致、学习教育一致、管理标准一致、训练要求一致、灭火作战一致；四是建立奖惩制度，制定出台合同制消防队员量化考评细则，对合同制消防队员的政治思想、理论学习、执勤备战、业务训练、履行职责、灭火救援、遵规守纪、作风养成、内务卫生等纳入月考评、季考评、年终考评，按照优秀、称职、不称职三个等级进行评定，严格按照考评结果兑现奖惩。对优秀的，给予一定的物质奖励和精神奖励，在受奖、入党、续签合同等方面予以优先。对称职的，可续签下一年度《劳务合同》，并享受普通的福利待遇。对不称职的，扣除当年所有的奖金和福利补助，并可以解除《劳务合同》，予以辞退，我相信只有落实这一系列竞争激励机制和监督制约机制，才能保证合同制消防队伍始终充满生机和活力。

总之，合同制消防员队伍是一条发展创新之路，是新形势下消防力量增长方式的有效途径。切实加强对合同制消防员的组织领导，制定切实可行的管理措施，充分发挥这支队伍的作用，才能为防火、灭火和社会救援工作提供坚实力量，为国家和人民生命财产的安全，为社会经济的和谐快速健康发展提供良好的消防安全环境做出积极贡献。

第二篇：浅谈合同制消防队伍的建设与发展

浅谈合同制消防队伍的建设与发展

中国消防在线 | 时间： 2010-06-18 | 文章来源： 云南消防总队曲靖支队 | 作者： 蔡玺

摘要：本文主要结合笔者所在地区实际情况，首先简要分析了合同制消防队伍建设的必要性，然后主要着眼于当前合同制消防队伍建设存在的问题，最后针对这些问题提出一些改进措施，希望对合同制消防队伍的建设能有一定的借鉴作用。关键词：合同制 消防 待遇 保障

近年来，我国各种自然灾害频发。从南方雪灾到5.12汶川大地震再到今年持续了半年多的中国西南大以及4.14玉树大地震。仅08年至今，便发生了几次特大自然灾害。灾害面积之广，灾害危害之大，所造成的人员伤亡、财产损失之大均为历史少见。作为一支抢险救援的专业部队，消防部队在这几次大灾救援中挽救了大量的人员生命，挽回了大量的国家财产损失，发挥了重要作用，受到了党中央国务院的高度重视与肯定，赢得了各界群众的交口称赞，消防事业也迎来了一个蓬勃发展的时期。

随着消防事业的发展，消防社会化工作的推进也取得了极大进展；同时，消防部队所需承担的职责与使命也更多、更重了。尽管在各级党委和政府的关心支持下，近几年，消防部队的硬件设施建设取得了长足的发展。但也应该看到，消防部队的现役警力已难以满足日益发展的消防事业的需求。为保证消防部队各项使命的圆满完成，各项职责的顺利履行，切实有效的为人民服好务、办好事，必须要找到一条

切实行之有效的办法来充实消防警力。因此，合同制消防队伍应运而生。然而，在合同制队伍的建设与发展中也存在各种各样的问题，下面就从几个方面来谈一点体会。

一、合同制消防队伍建设设立的必要性

首先，火灾等各种灾害事故频发。以云南为例，今年1月至5月，我省共发生火灾1393起，死亡44人，受伤8人，直接财产损失4372.6万元。同比去年，火灾起数上升18.3％，死人数上升63.0％，伤人数下降46.7％，直接财产损失上升57.3％。公安消防队共出动1344次，投入消防车辆2664辆次，出动人员13842人次，抢救受灾人员115人，疏散人员7397人，保护公私财产价值8724万元。火灾事故的增多，警力却没有多大变化，给现役消防官兵造成了很大压力。而与此同时，云南今年正值大旱之年，处在受灾一线的大中队必须抽调人员参与抗旱，警力更为缺乏。

其次，从消防部队本身的情况来看。以我所在的罗平为例，整个大队只有官兵13人，而辖区人口达60万，现有的消防警力已很难保证消防日益繁重的工作的需要。同时，罗平地处云贵桂三省交界，地形复杂，辖区内少数民族人口众多，语言多与方言与少数民族语言为主；而我们的官兵来自各个不同的省分，对本地的地形、语言、风俗等了解不多，在少数民族地区，官兵与群众的交流都相对困难，在出警时往往会带来很多不便，因此，招收一些对了解本地情况的合同制消防员也势在必行。

最后，从消防部队担负的职能来看。《消防法》及其他一些相关法律法规规定了消防部队不仅是一支灭火救援的专业队伍，同时也应是一支承担各种抢险救援职责的专业队伍。近几年以来，随着消防部队在群众中形象的大幅提升以及消防社会化工作的推进，消防地位日益凸显，接警救助越来越多，百姓遇事便找消防，导致消防出警次数大幅攀升。然而，消防部队的现役警力编制却为有太大增长，尤其在元旦、春节期间，正值老兵复退、新兵集训，许多中队的执勤警力更是捉襟见肘。因此，在积极寻求增加现役消防警力的同时，也要开动脑筋，创新思维，寻求出路，解决好消防部队一线灭火救援警力不足的问题，而当下最可行的办法就是建立一支能打会战的合同制消防队伍。

二、现阶段合同制消防队伍建设存在的问题

（一）招收难。作为一支以灭火及抢险救援为主的专业队伍，对于灭火救援一线的战斗员，需要有很强的体能及相应的业务素质为基础，必须是思想健康、政治合格、身体状况良好的青年。因此，所招收的合同制消防员也必须拥有良好的体能及相应的人文素质。依据这一情况，现在所制定的招收政策一般以18-25周岁为主，然而处在这个年龄阶段的人，要么正在上学，要么外出打工。只有极少数留在家里。留在家里的这些人中，符合招收条件的又相对较少，这就导致了合同制消防员在招收时能够选择的对象相对较少，而找到相应条件的则更难了。

（二）留住难。在罗平大队，去年最多的时候曾有8名合同制消防员，不到1年的时间，如今却只剩下1名。究其原因：

首先是合同制消防员应聘的目的不正确。合同制消防队伍是消防体系中的一个重要组成部分,担负消防安全保卫任务 ,是维护社会稳定、保障人民安居乐业的守护神,要求应聘人员具有较高的政治思想素质和高尚的道德品质,热爱消防工作,把消防作为自己人生的一项事业来追求。而从当前应聘入队的合同制消防员的目的、动机来看:有的是来消防队过渡的,有的是来消防队打工的,有的是来消防队锻炼的,还有的抱着好奇的心态加入进来的等等。在应聘前对消防工作的目的、消防队的性质及任务、消防队的管理要求根本不了解,上岗之后 ,发现消防工作与其个人的追求相差较大 ,造成队员流动性较大，很难留住。

其次是机制不健全。合同制消防队员与用人单位之间是依靠用工合同来相互制约的,与社会一般企业招聘工人一样,只要单位给出的待遇工人认可,工作环境工人满意,工人就会长期干下去,否则工人就会随时跳槽,另谋高就。这种事情在企业十分普遍,合同制消防队也不例外。合同制消防队员招聘入队后,一旦认为消防队的待遇不满意工作环境不称心,就会自动离职。合同对他们来说不过是一纸空文，在他们离职之后，一般也很少有人去追究相应的责任。也就造成了一种想来就来，想走就走的局面。

最后，是合同制消防员切身利益保障不足。这又可以从三个方面来看：

第一是经济利益的保障不足。目前,很多地方政府对于合同制消防队员的工资标准仅是参照当地经济收入水平以“ 临时工 ”、“ 合同工 ” 确定工资待遇 ,经济收入与承担的繁重、危险的工作任务明显不均衡。特别是 2006年现役消防官兵 的工资待遇大幅度上涨,而合同制消防员的工资待遇没有调升,在同现役消防官兵“横向比较”中更凸显经济收入的高额“落差”,引发众多合同制消防员不能安心“消防”岗位,人在“红门”,心思却在社会上物色更为轻松、更高待遇的工作,一旦有待遇更好的工作,随时就可能选择“ 跳槽 ”。所以,合同制消防队员的经济收入得不到有力保障,队伍稳定性也就难以得到保证。

第二是政治利益的保障不足。现役公安消防官兵有《军人抚恤优待条例 》等法规保障,享受着特殊的抚恤待遇 ,但对于合同制消防队员来说没有正式法规依据 ,不享有任何抚恤优待政策；并且大部分合同制消防队员进入消防队工作只是消防部门与队员之间的劳动合同协议,导致合同制消防队员的身份没有得到其籍贯所在地民政部门的认可,其原籍民政部门在开展拥军活动时,队员的家属均遭“ 遗落”,不享受特殊的政治待遇；还有就是公安现役消防部队在官兵晋职、入党(团)、评先评优等方面已建立起比较成熟的奖惩激励机制,而合同制消防队伍受体制等诸多因素影响,目前仅有入党(团)的政策倾斜,其他方面仍为“空白”,这些都极大地影响了合同制消防队员的工作热情和队伍的整体士气。

第三是就业保障的问题。按照部分省份出台的《合同制消防员管理办法》规定,合同制消防队员的初次招聘年龄为 18～25岁,续聘年龄不得超过 35岁,也就是说从事专职消防队员的最高年龄不得超过 35岁。合同制消防队员没有现役制消防兵那样的国家政策作保护, 35岁之后再就业困难重重,这就会迫使他们去思考自己以后的人生,去寻找自己更好的发展 道路。

（三）使用难。

首先，合同制消防员的自身素质有待提高。主要有以下几个方面：

第一，文化素质有待提高。目前招聘的合同制消防员的文化程度主要为初、高中文化,有些队员甚至连初中文化都不具备,要想将这些人培训成合格的消防队员,掌握消防业务知识、熟练操作各种消防器材,很快投入到灭火救援战斗中,实非易事。

第二，思想素质有待提高。消防事业作为一项公益性事业,消防队员所从事的灭火救灾和抢险救援工作,意义非同一般。对社会、对人民来说,消防队员就是消防安全的守护神,这就要求消防队员对社会、对人民要有爱心,要视人民为父母,想人民之所想、急人民之所急 ,要能够把消防当做自己的事业来追求,这样才能主动去工作,而从目前的合同制消防员的思想状况来看,他们还达不到这一水平和高度。

第三，体能业务素质有待提高。作为消防一线的灭火救援人员,要有良好的体能,才能从事消防灭火救援这样的高强度、长时间的工作。同时,灭火救援行动自身具有其科学性,对业务知识和技能要求相当高,不是普通老百姓换一身消防服装就能胜任的。从社会直接招聘的合同制消防员必须要经过长时间的业务、体能训练才能真正胜任消防灭火救援行动,这一时间可能是半年,也可能达一年,有的人可能一直学不会,成为多余的无用之人。目前,新成立的合同制消防队都依靠公安消防队派骨干力量带队操作,什么时候这样的队伍能够独立作战还有待观察。

其次，合同制消防员的思想状态不稳定，纪律意识淡薄。主要表现在以下几个方面：

第一，思想不端正，精神不振奋。合同制消防队员从社会进入消防队后,由于缺少对消防事业应有的热情,随着时间的推移,消防工作的神秘感消失后,工作、训练的积极性逐渐减退,其精神面貌也逐渐变得萎靡不振。尤其是一些来自当地城镇的合同制消防队员 ,不能很好的摆正自己的位置,认为自己只是一个“ 临时工 ”,没有政治待遇,做的再好也就是几百元的工资,所以相对表现出来工作积极性不强、训练热情不高、服从意识较差等。个别合同制消防队员甚至觉得当初自己是被骗来的,有种“上当受骗”的感觉。因此工作中表现为走过场,敷衍了事,并在整个队伍中影响了一批人,甚至造成一个队伍中踏实能干的只有少数人,调皮捣蛋混日子的有一大半,整个队伍的精神面貌不振奋,各项工作开展十分困难。

第二，纪律意识淡薄，难以适应部队管理。目前合同制消防队都是由公安消防队按照消防部队的要求,实行军事化管理。从理论上来说,实行军事化管理有助于业务理论的学习和水平的提高,有助于队伍的管理,更有助于灭火救援行动的开展。而实际上,合同制消防队员从社会走进消防队后,对军事化管理不满意,对部队的条令条例和管理规定看成是对个人过分的要求,尤其在对其外出自由的限制、节假日休息的限制上,抵触情绪较大,个别人甚至与管理人员对着干,给队伍正常管理造成了很坏的影响。

第三，自动离职现象时有发生。因为缺乏必要的机制进行监管，导致许多合同

制消防员一旦觉得工作环境不称心,就会自动离职。老队员走后,必须要招聘新队员,新队员来队后又要重新培训,很长一段时间才能承担相应的工作,不但给队伍管理带来诸多不便,还会影响灭火救援工作。

三、注重机制创新、完善政策制度，通过切实可行的办法推动合同制消防队伍的建设。

（一）运用行政手段，确保合同制消防员招收质量。合同制消防员的招收管理涉及诸多职能部门，只有各级政府运用行政手段把招收工作列入重要议事日程，切实担负起组织领导责任，才能有效地搞好和制定近期和远期的招收计划、办法、所需经费以及管理制度等。公安机关要加强对合同制消防员的政审工作，确保有违法犯罪前科、参加帮派组织的人员不招录到部队；卫生部门要切实把好体检关，保证新招合同制消防员的质量；财政部门要根据确定的招收数量和当地财力提供经费保障支持；劳动部门要制定发布简章、报名、签定合同，积极提供相关抚恤、社会保障、奖励等措施，为合同制消防员履行职责，安心本职工作创造良好的条件。在具体征招过程中，要优先从退伍消防战士中挑选人才充实合同制消防员队伍，并把各地机关事业单位中的分流人员、城镇户口的退伍战士也作为重点招收对象，以避免人才浪费，为政府解决就业排忧解难；提倡采取异地征招的办法，这样便于管理也是现役部队管理的需要；要采用灵活的用工制度，对所招消防员不搞“终身制”，一般签订3年左右合同期，并落实奖优惩劣措施，对工作突出、业务素质高、本人自愿的可以续签合同，表现不好的随时解聘。各级公安机关要严格把关，严格招收

条件和标准，公平竞争，择优录用，凡不符合规定要求的，坚决不能招上来，以确保招收合同制消防员的质量，具体可参考《山东省公安消防部队合同制消防员招收管理办法》。

（二）改善合同制消防员的待遇，确保能招、能留、能用。

1、提高经济收入。经济收入是合同制消防员最为关心的话题,也是事关队伍稳定的最关键要素。消防作为一个特种行业,纪律观念强、危险性高、工作强度大 ,消防部队作为主管职能部门要积极向负责经费保障的地方政府争取 ,提高合同制消防员的经济待遇。合同制消防员的收入标准应以特种行业来确定,其经济收入要明显高于当地平均收入水平,有条件的要尽量与现役消防官兵“靠拢”,确保合同制消防员劳有所得、劳有所值,从而安心本职、干事创业。

2、提升政治地位。一是积极向地方政府争取消防员抚恤优待政策 ,可参照《军人抚恤优待条例》提议地方政府出台《合同制消防员抚恤优待条例》等相关法规,确定合同制消防员的工资、福利和社会保险,落实队员的养老、医疗、抚恤等保险保障,从机制上保证合同制消防队伍的稳定。二是在征召合同制消防员的同时,要及时向其所在地的民政府部门发函通报,为合同制消防员争取相当于现役官兵政治地位和优抚待遇。三是广泛营造政治氛围,建立健全合同制消防员晋职、学技术、入党(团)、评先评优等工作机制 ,努力创造一种拴心留人、争先创优的工作环境。

3、争取就业保障。一是在发展和壮大合同制消防队伍的过程中,注重将部分实战经验丰富、管理能力较强、综合素质过硬的优秀合同制消防员提拔为专职队长 ，确保合同制消防员 有目标、有奔头,进一步激发合同制消防员刻苦钻研、勤学苦练的积极性和主动性；二是重视开展警地两用人才培训 ,依托社会师资力量、教学设施等资源广泛开展计算机、烹饪等警地通用技术培训,帮助队员在消防队工作期间储备技术和本领,为今后二次就业拓宽渠道。三是对于在工作岗位上勤勤恳恳,并做出了突出奉献的,但因年龄等因客观因素不再适合继续在消防队工作的合同制消防员,地方政府和消防部门要共同关心,全力解决再就业问题,尽力向社会上效益好的用人单位进行推荐,帮助解决后顾之忧。

（三）注重机制的创新与完善，确保合同制消防队伍建设制度的长期化、规范化、制度化。

1、建立考核机制。合同制消防员不搞“终身制”，一般签订3年左右的合同，并落实奖优惩劣措施，对工作突出、业务素质高、本人自愿的可以续签合同，表现不好的随时解聘。通过制定可行的量化管理实施细则，把每名合同制消防员的日常行为举止从一次集合、一次训练、一次考核、一次岗哨等点点滴滴进行全面规范，实行量化考评，把考评成绩与工资挂钩，实行经济杠杆调节为主的管理手段。

2、建立竞争机制。对合同制消防员表现突出、有管理能力的，可晋升为管理骨干并给予相应的待遇，并作为合同期满后续签合同的依据，逐步建立健全有效的激励机制。

3、建立和完善合同制消防员的“走留”制约机制。一是强化劳动合同的法律约束力。签订劳动合同时要坚持“严进严出 ”的原则 ,针对“消防”这个特殊岗

位,在《中华人民共和国劳动合同法》允许的条件下加强对队员随意解除合同关系的制约条款,特别要争取加大经济惩罚力度；二是合理调配合同制消防员的经济收入。在合同制消防员的试用期严格控制服装、劳保用品等经费投入,防止队员流动性过大,浪费了部队的大量精力物力。合同制消防员的经济收入也要合理进行调配,根据队员年收入的总基数,分配为月工资、季度奖和年终奖等条块,适当控制月工资数额,而主要在季度奖和年终奖上增加数额,确保合同制消防员中途要解除合同关系时存有经济顾忌,而不再随意解除合同关系。三是建立家庭和警营二位一体的思想网络体系。采用组织大(中)队干部对队员家访或邀请队员亲属来队探访等方式,让队员亲属客观、全面的了解队员在部队的基本情况,并与队员的家庭建立思想热线网络联系,全方位、立体化地对队员进行管理和引导。从而有效地解决合同制消防员自主能力差和走留选择随意等现象,全面促进队伍的高度稳定和健康发展。

参考文献：

［1］李炳山，道成，荆信峰;合同制消防队伍建设发展探索［J］.武警学院报.2007,（08）：65-67 ［2］李伟.消防队员管理中存在的问题及其对策［J］.云南消防网.2006,(06)［3］杨建民，周志军；从推进消防事业的可持续发展谈山东招收合同制消防员［J］.山东消防,2003,(09):5-7 ［4］李欣.走进合同制消防［J］.北方消防.2003,(15):16-17

［5］山东省公安消防部队合同制消防员招收管理办法（试行）［J］.2003,(07)［6］公安部消防局.部队管理教育［M］.2009

第三篇：浅谈消防部队基层中队的管理现状

浅谈消防部队基层中队的管理现状

摘要 社会主义经济的不断向前发展，带动着部队建设的发展，然而部队管理是提高战斗力的重要保障，也是部队常抓不懈的一项基础性工作。随着部队正规化建设的发展，当前部队管理中遇到的新问题也是层出不穷，旧的问题还没有解决，新的问题又不断出现。针对这些情况，浅谈当前部队管理教育中存在的诸多问题，分析存在这些问题的原因，及其采取什么样的对策，来解决这些问题，保证部队建设向着健康有益的方向发展。

关键词

存在问题、分析原因、解决对策

我作为一名军校学员，毕业后面临的第一任职是担任基层部队干部，从事部队基层管理。在此次实习过程中，我时刻注意向所在基层干部学习管理方法，请教在管理过程中常见问题的解决途径，逐渐形成了一套比较系统的管理理念，作为管理者的信心得到了很大提高，各方面综合能力不断 管理教育是军队建设中一项根本性、全面性的基础工作，是巩固和提高部队战斗力的重要保证。为了进一步加强和改进队伍建设，牢固树立“立警为公，执法为民”思想，坚持全心全意为人民服务的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新问题，针对当前部队“班子建设，兵员思想，执勤战备，政治教育，正规化管理，按纲建设，安全工作”七个方面进行了调研。从调研的情况来看，当前部队建设的主流基础是好的，具有不断上升和发展的势头，绝大多数班子团结有力，战斗堡垒作用明显，解决自身问题的能力及带队水平逐步提高。绝大多数官兵的服役态度端正，岗位意识、职责意识、奉献意识明显增强，心齐气顺，思想上总体比较稳定。部队在抓思想政治教育上“首位”意识明确，方法形式有所创新，内容效果基本落实。围绕“执勤战备”这个中心，贯彻“练为战”思想，积极开展执勤岗位全员练兵活动，较好地完成历次灭火救援任务。但在肯定成绩的同时也应当保持清醒的认识，正视少数单位存在的问题，分析原因，采取相应对策。

1．消防部队基层中队管理中存在的突出问题

1.1中队主官精力容易发生外移，扎根基层的思想不够牢

多数中队干部存在攀比心里，认为在中队工作辛苦，担子又重，不如到机关或做防火工作，而且在中队干得不好的往往容易调到机关。在中队干部中，副连职以下干部和年轻干部所占比重大，存在带兵经验不足、能力不强的问题，有的中队主官明显不具备担任主官的条件而担任了中队主官。

1.2士官队伍关系复杂，建设标准不高，管理不严

随着士官队伍的不断壮大，问题也随之而来，以为转了士官、入了党、学了驾驶，该得的东西都得了，就为所欲为，不服从部队的管理，放松对自己的要求。一是士官的婚恋观在思想上发生了转变。在义务兵役制的时候，多数战士对自己的婚姻大事并十分焦急。实行新的士官制度后，婚恋问题也很现实地被一些士官列入“议事日程”。所以，一项制度的实施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三个：首先，怕岁数大了，找不到对象。士官以十八、九岁入伍计算，服完士官第一期已是二十三、四岁的人了。这一年龄对于经济欠发达的农村籍士官来说，已经是属于大龄青年，同龄的地方青