第一篇：农业保险试点应建立再保险机制

农业保险试点应建立再保险机制

“为支持和保障农业保险的发展，有效提高地方开办并补贴农业保险的积极性，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!推动农业保险的快速普及，在农业保险试点期间，有必要建立有效的再保险机制。”在日前由中国再保险集团公司举办的“农业保险和再保险国际研讨会”上再保险专家指出。

专家认为，在市场条件不成熟、政策支持未能到位的情况下，可由中再集团和其他再保险公司暂时以商业再保险的方式进行过渡，以商业运作的模式向各级地方农业保险机构提供再保险支持，为建立政策性农业再保险体系积累经验、培育市场。当市场条件成熟、政策支持到位的时候，推动建立国家农业再保险基金，由指定的专业再保险公司负责运作农业再保险，管理国家农业再保险基金，中央财政对该基金实行一定的补贴。

如何建立和完善我国政策性农业保险体系，通过政策支持、商业化经营以及再保险的保障，为更多的农民提供保险保障，一直困扰着农村农业保险的发展。

研讨会上，业内人士和专家学者对“由政府驱动农业保险”提出了希望。与会者认为，从历史发展和现状来看，单纯依靠商业保险的市场手段，远远不能满足我国农业发展新阶段对保险的迫切需求。必须按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，在规则下，建立我国的政策农业保险体系，走政策支持、商业化经营的道路。

中国保监会积极推动农业保险试点改革，已在上海和吉林、黑龙江等省份全面推行，同时江苏、浙江、四川、内蒙等省区也全面启动农业保险试点工作。中国再保险集团公司总经理刘京生在研讨会上作主题发言表示，中再集团作为国家再保险公司，将按照建立和完善中国农业保险制度的要求和农业保险试点的现状，积极为农业保险提供再保险支持，为培育和发展农业再保险市场作出贡献。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

研讨也涉及到如何确定政府补贴份额等热点问题。与会专家认为，许多国家之所以热衷于使用农业保险的手段来补贴农业和农民，关键在于农业保险所能动员的补偿灾害损失的资金，对受灾农户的经济补偿水平是任何其他补偿手段所不能比拟的，也是最有效的。正是因为有了依靠全体投保人互助而达到的“乘数”效应，美国、日本等国政府才采取了农业保险的手段。据了解，美国、日本等发达国家对农业保险的补贴比例最高可达以上。

此次研讨会还就建立农业保险法规、给税收优惠、设立国家农业保险专项基金、培育和发展农业再保险市场等方面展开了充分的研讨。

第二篇：农业保险试点工作会议讲话

在全县政策性农业保险试点工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要目的是研究部署我县政策性农业保险试点工作，进一步统一思想，提高认识，明确任务，扎实推动全县农业保险试点工作顺利开展。

自2007年以来，我县先后在小麦、玉米、棉花、能繁母猪和奶牛5个险种开展了政策性农业保险试点。省、市、县三级财政分别安排专项资金，对投保农户给予40-80％的保费补贴。县里专门成立了由农业局、财政局、气象局、畜牧局、监察局、人保公司等单位参加的试点工作领导小组，并下发了指导性文件，建立了相应的工作机制。从这几年试点的情况看，各级各有关部门和承保公司对这项工作都高度重视，积极探索，成效显著。2011年全县有303个村43903农户投保小麦保险、投保面积19万亩，投保农户、投保面积和缴费金额均达到66%；有250个村27683农户投保玉米保险、投保面积10.8万亩，投保农户、投保面积和缴费金额均达到56%；有208个村15278农户投保棉花保险，投保面积4.1万亩，投保农户、投保面积和缴费金额均达到68%。全县累计1.6万余农户因灾害得到理赔，共计赔款121多万元。其中，小麦理赔金额43多万元，玉米理赔金额36多万元，棉花理赔金额42多万元，大大减少了受灾农户损失，有效化解了农业风险。

为切实做好这项工作，我再讲几点意见。

一是要充分认识开展政策性农业保险的重要意义。我县是自然灾害多发地区，干旱、风雹、冷冻、牲畜病害等灾害每年都有

不同程度的发生，而且往往是数灾并发，给农业生产带来巨大的损失。如何减轻农民的后顾之忧，增强农民灾后自救、恢复生产和生活保障的能力，发展农业保险无疑是一项重要的措施。但由于农业市场的高风险和农业保险的高成本，仅仅靠商业保险是很难推行下去的，一方面是保险公司赔不起，另一方面是农民保不起。解决这个矛盾，必须依靠政府扶持，特别是财政资金的支持，通过发展政策性农业保险，建立起多层次的农业巨灾风险转移分担与救助机制。因此，各镇（街道）各有关部门务必要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识做好农业保险试点工作的重大现实意义，把工作做细、做实、做好，切实把党和政府的支农惠农政策落到实处，使农业保险更好地服务于我县农村经济社会发展。

二是要做好宣传培训工作。开展政策性农业保险试点工作，关系到广大农民的切身利益，政策性强，涉及面广，将是一项长期的惠农政策。各有关部门和承保公司要采取新闻报道、专栏等多种形式，广泛宣传政策性农业保险试点的重要意义，明确农险开办形式、赔偿标准、责任范围等规定，使农户充分了解参保信息，增强保险意识，使农业保险深入人心。同时，各镇（街道）各有关部门要组织好对有关人员的业务培训工作，为组织开展农业保险工作打好基础，真正把政策规定宣传好，把保险业务组织好，把保险政策落实好。

三是要简化理赔手续。承保公司要严格依法规范经营,切实履行责任，提高服务水平。同时，要简化承保理赔手续，理顺操作流程，及时查勘现场，按保险合同约定支付赔款到投保农户，为农户提供优质服务。理赔资金要通过“惠农一卡通”免费拨付给

受灾农户，减少中间环节，降低经营成本，缩短资金赔付到位时间，为参保农户提供优质服务。

四是要迅速安排部署。由于省市下达时间晚，今年留给我们的时间仅有两周，要确保小麦保险工作要在1月16日前完成，不要延误签单日期，过期财政部门将不再安排资金补贴，玉米、棉花也要相继承保。凡符合政策性农业保险承保条件的参保对象，我们要做到应保尽保。县财政、承保机构及相关部门要积极参与政策性农业保险工作并履行职责。会后各镇（街道）要迅速行动，抓紧安排落实，确保在1月16日前将农民自交部分收齐交到保险公司。同时还要严格操作程序，张榜、公示等内容要一项不能少，确保公开透明。

五是要保证工作经费。农业保险工作经费是保证农业保险办公室正常运转的关键，要严格按照上级农业保险试点工作实施方案，县镇财政要将农业保险工作经费列入预算。同时，承保公司也要按照方案要求向农业保险办公室拨付工作经费。

同志们，今年是我县开展农业保险试点工作的第四年，各镇（街道）及有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，加强领导，周密部署，尽快落实，确保今年农业保险试点任务圆满完成，为促进全县农业农村经济的跨越发展作出积极贡献。

二〇一一年十二月二十八日

第三篇：农业保险试点工作总结两篇

农业保险试点工作总结两篇

农业保险试点工作总结一

为认真抓好政策性农业保险试点工作这项民生工程，按照“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，八公山区积极稳妥推进这一利国利民惠及千家万户的工作，取得了一定的成效。现将我局前一阶段政策性农业保险完成情况汇报如下：

一、任务完成情况

截止20xx年8月7日，完成小麦参保面积10782.62亩、水稻保险参保面积1873.51亩，并于到8月3日前，将八公山区受灾小麦理赔资金340668.71元已通过“一折通”全部发放到农户手中，切实保障农民利益。能繁母猪保险正在宣传发动。

二、政策性农业保险的工作做法

1、政府积极引导，广泛宣传，提高农民风险意识。在完全的市场经济条件下，农民保不起、保险公司赔不起。为了发展好农业保险，关键要在政府的政策框架下，统筹政府、保险公司与农民的利益，发挥好政府的引导作用。随着政策性农业政策的出台，财政补贴等手段的推行，农民可以实现低投保、高保障，切实保证惠农利民。然而，农民思想守旧、风险意识淡薄，使得国家的惠民政策在实施环节上困难重重。我区根据实际情况，在宣传动员上狠下功夫，广泛开展形式多样的宣传活动，各村通过组织宣讲会、动员会等措施，进一步引导群众参保的积极性，增强群众的风险意识和市场意识，让更多的群众自愿、积极参保，进一步提高政策性农业保险的参保率。让农民群众享受到惠农政策，增强抗灾害能力，减轻灾害损失，保障经济收入。

2、加强领导协作，建立健全工作机制。粮食安全关系到社会安定团结，实施好农业保险政策是维护社会稳定、促进经济平稳发展的有力保证。区委、区政府高度重视，专门成立了政策性农业保险工作领导组，建立系统完整的工作机制，形成了“由分管领导抓政策、联村干部抓实施、村委干部抓落实”的层层责任制。区直相关部门各司其职，密切配合，协同推进，形成政策合力和工作合力，确保任务的完成。

三、进一步推进农业保险试点工作

在看到取得积极成效的同时，也必须充分认识到当前试点工作中存在的问题。主要体现在：一是基层服务网络不健全。保险经办机构基层网络建设、队伍建设与农业保险快速发展的形势不相适应，业务办理质量难以保证。二是履行职责缺位与越位并存。保险公司作为农业保险经办主体，基层力量不足、工作的广度和深度不够；由于客观原因面积少、保户多，宣传不到位。三是具体业务办理不规范。保险公司由于受条件限制在理赔方面查勘、定损、理赔不够严谨。这些问题的存在，影响了农业保险工作质量的提高，必须要引起高度重视，并采取得力措施，认真加以解决。

在以后的工作中，应拓展宣传渠道，加大宣传力度；坚持从实际情况出发，细化任务分配准则，制定更具执行力的保险任务；加强政企交流与合作，密切联系与监督保险机构出险、理赔等中间环节，全心合意为农民谋实惠。

农业保险试点工作总结二

xx年是实施政策性农业保险试点工作的第三个年头，该项工作在xx市委、市政府的领导下，在市政策性农业保险试点工作领导小组的共同努力下，以及基层单位的大力支持配合下取得了较好的成绩，有力地促进我市农业生产和发展，特别是对震后灾区人民恢复生产发挥了积极的作用。

xx年我市承保了水稻、油菜、能繁母猪和育肥猪四个农险品种，共有18个镇乡21万农户参保，收取保险费(含财政补贴)841.66万元，其中农户缴费188.68万元，占总保费的22%;中、省、市三级财政补贴652.98万元，占总保费的78%;全年赔款支出700.88万元，赔付率达到83%。与以往比较，20xx年，收取保费900万元，其中农户缴费239万元，各级财政补贴661万元;20xx年收取保费1270万元，其中农户缴费 142万元，各级财政补助1127万元，后来根据中央文件精神，灾区受灾农户缴纳的保险费由各级财政分别负担，农户得到极大的实惠。根据三年数据对比分析，保险数量两头均衡，中间起伏较大，说明农户尝到了农业保险的甜头，但又由于地震的因素，影响了下一的投保能力。现就我市20xx年政策性农业保险工作开展情况总结如下：

(一)建立了完整而且强有力的工作机构。

我市由分管农业的副市长挂帅，成立了以农办﹑财政局﹑农业局﹑畜牧局﹑人保财险公司等部门为成员单位的政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。为保证农业保险顺利实施，全市21个镇乡还建立了相应的农业保险推广站，组建了农险代办队伍，聘请了乡镇农业中心种殖业技术骨干和畜牧站养殖业技术骨干为乡级推广员，村组干部分工协助，进行农业保险的业务拓展和现场查勘工作。

(二)加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。

政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。今年我们积极与广播电视台联系，制作农险专题节目，考虑到农民朋友收看习惯，在合适的电视频道和时段滚动播出;同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传，动员投保，到现场赔付，深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全市农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。

(三)制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。

我们按照被保险农作物的栽种面积和生猪存栏量，确定当年承保面，结合各个镇乡实际情况，落实保险品种的承保目标，承保签单方式实行“相对集中”原则，即以整乡、村为单位整体集中投保和承保，禁止接受成数投保、比例投保。细化保单签订程序和手续，在保费的收取上，财保绵竹支公司到各镇乡现场核实清单收取保费。在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘﹑准确理赔是搞好政策性农业保险的关键。我们制定了全市的灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取﹑与保险时段﹑与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。市、县二级公司都建立了赔案复查制度，进行抽查和自查。责任层层分解，落实到人。同时对于所有的赔付案件进行公示和举报制度。

[农业保险试点工作总结两篇]

第四篇：浅谈我国的农业保险以及其中再保险体系的构建

浅谈我国的农业保险以及其中再保险体系的构建

摘要：农业保险在我国方兴未艾，需要各方面的配套支持。由于农业保险具有风险大和不确定性等特征，经营农险的保险公司容易亏损，因此迫切需要再保险构筑分散保险公司风险的有效机制。以商业运作模式为农业保险公司提供再保险支持的探索困难重重。尝试构建三层次农业再保险保障体系不失为一条出路。

2007年中央一号文件把“三农”工作列为主题，农业保险作为其中不可或缺的一部分，自然是引人瞩目，任务艰巨的。该文件提出，要建立农业风险防范机制，提高农业防灾减灾能力，建立完善的农业保险体系。

我国农业保险现状严峻，但是市场潜力巨大。

瑞士再保险近日发布研究报告指出，随着经济基本因素和市场开放的推进，保险业在新兴市场的表现日益强劲，而农业作为新兴经济体系中的重要一环，目前仍然发展不足。

亚洲新兴市场的农业保费为4.28亿美元，占该地区非寿险保费的0.6%。各国农业保险渗透率相差很大且普遍水平偏低。

从保护农业运营商和加快农村发展的角度来说，设计得当的风险管理体系必不可少。然而由于行政成本高昂或是逆向选择，保险的方案渗透率过低，且承保并不理想。

据瑞士再保险测算，新兴市场农业保险的规模有可能达到100亿美元的指标，这个数字相当于较发达国家的农业保险渗透率

发展农业保险作为利国利民的好事，我们要争取做到让保险公司尝到甜头，让农民得到实惠。

农业保险具有明显的政策性保险的性质，不管采用何种模式经营，总要有一个组织来承担承保与理赔的工作，这个组织可以是政策性保险公司或代办的商业性保险公司。农业保险要想走向正轨，这个组织很关键，它可以不盈利，但不能为此而亏损。早期的中国人民保险公司的农险业务之所以逐渐萎缩，一个重要原因就是这项业务不赚钱，而任何一个商业公司，赚钱是它的责任。所以，成功的农业保险需要各方面的配套支持，以保证经营者愿意去做这些工作。

依我看来，这些配套措施包括四个方面。首先最重要的是立法，美国、日本等农业保险发展比较成熟的国家都在发展初期颁布了相应的法律，很好地支持了农险业务的开展。其次，对农险经营组织应实施税收优惠政策，在目前的发展初期可以尝试返还一定的税收。第三，对专业性的农险公司可以给予经营管理补贴。第四，农业风险和自然灾害风险息息相关，其最大的特点就是可能出现巨灾。我们要想彻底摆脱政府补贴的模式，走向商业化运作，通过市场的力量来应对这些风险，只有前台的承保与理赔是不够的，还必须有后台的农业风险基金和再保险基金。

接下来我想详细谈谈上述提到的第四点，关于农业再保险的构建。

以商业运作模式为农业保险公司提供再保险支持的探索。

2004年以来，针对各家农险公司对再保险的需求，在中国保监会及各地保监局的协调和指导下，中再集团以商业合作的模式，依托自有资本金，遵循“以点及面、以险养险、从小到大”的基本原则，为已经开业的专业农险公司提供了部分再保险保障。

但是，随着农业再保险的开展，商业运作模式的局限性却开始显现。首先，各农业保险经营主体承保能力十分有限，需要强有力的再保险支持。然而仅依靠中再集团一家再保险公司所能提供的承保能力，根本无法满足日益增长的农业再保险需求。各农业保险经营主体不得不分别求助于国际再保险市场，并为此支付较高的分保费用，在一定程度上制约了农业保险业务的发展。其次，中再集团依托以商业运作模式提供农业再保险，经营的不确定性极易给

中再集团造成巨大的潜在风险。没有政策支持和保护，商业运作模式很难实现持续稳定经营。如何提高国内再保险市场的支持力度，创新和建立农业再保险的支持体系，已经成为农业保险发展的瓶颈。

尝试构建三层次农业再保险保障体系

如同农业保险的健康发展需要各级政府的大力支持一样，农业再保险的健康运作也同样需要一定的政策支持。在现阶段国家政策对农业再保险的支持尚未真正到位的情况下，针对国内农业再保险需求不断扩大的现状，有必要初步构建农业再保险保障体系，在最大限度和最大范围内分散风险。

依我看来，在商业运作模式基础上，现阶段农业再保险保障体系可由三个层次构成。

商业再保险支持体系中的第一层次是作为专营农业再保险业务的主体的中再集团，它与国内农业保险公司签订一揽子成数再保险合同，同时接受农业类及非农业类风险，达到以险养险的目的。

商业再保险支持体系中的第二层次保障，以稳定农业保险经营为目的，中再集团与各家农业保险公司签订一揽子赔付率超赔保障合同，对约定的赔付率区