第一篇：开展“创先争优” 推动党建工作

以创建党建先进单位为龙头扎实推进机关党建工作走前头

──市教育局创“党建先进单位”工作情况汇报 中共泉州市教育局党组（2002年4月）

两年来，在上级党委的直接领导下，市教育局党组认真贯彻落实市委批转市直党工委《关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见》的通知（以下简称《通知》）精神，紧密结合教育部门实际，把机关党建工作与教育局的中心工作有机结合起来，以创建机关“党建工作先进单位”为龙头，以加快机关党建工作“走前头”为目标，以落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为动力，以创建“五好”党支部为载体，以加强党风廉政建设为保证，进一步推动了机关党的思想、组织、作风建设，有效地促进了机关党建工作整体水平的提高，为教育事业的新一轮创业提供了有力的思想组织保证。现将市教育局机关开展创建“党建工作先进单位”的情况汇报如下：

一、主要措施

（一）统一思想，重视加强对机关党建创先工作的领导。

1、提高认识，切实增强党建工作的责任感和紧迫感。

加快机关党建工作“走前头”，创建党建先进单位，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，抓好机关党建工作“走前头”，创建党建先进单位，就抓住了全面贯彻落实“三个代表”重要思想的关键环节。从我市教育部门实际看，一方面加强教育系统党建工作是推进我市教育事业新一轮创业，实现新世纪加快科教兴市战略步伐的重要保证。实现建设教育强市的任务对我局党组织领导水平和执政能力，提出了新的更高要求，对党建工作也提出了新的课题。推进我市教育新一轮创业时间紧迫，任务艰巨，工作繁重，只有不断地加强党的建设，增强凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能为推进教育的新一轮创业打好坚实的思想基础和组织基础；另一方面，市教育局机关担负着对我市教育的宏观指导和管理的重要职能，党员干部比较集中，在各个工作岗位上起着骨干和中坚的作用，他们的思想政治素质、党性党纪观念、工作作风以及业务能力能否适应改革开放和现代化建设新形势、新任务的需要，直接关系到党的路线、方针、政策的贯彻落实和各级党委重要决策的有效实施，关系到我市教育改革和发展。因此，充分发挥党组织在教育、管理、监督干部方面的作用，努力建设一支高素质的党员干部队伍，是加强机关党建工作的必然要求。基于上述认识，市教育局党组强调，必须从建设新世纪新的伟大工程的高度，进一步增强做好机关党建工作的责任感和紧迫感。

2、加强领导，建立健全党建工作责任制。

根据中共泉州市委泉委[2000]综13号《中共泉州市委批转市直党工委〈关于在市直机关开展创建“党建工作先进单位”活动的意见〉的通知》精神，为扎实有效地开展创建“党建工作先进单位”活动，推动机关党建走前头，促进两个文明建设和各项任务的完成，2000年7月，我局党组成立了以党组书记和副书记为组长和副组长，其他党组成员、局领导为成员的创建“党建工作先进单位”领导小组，并下设办公室，市直教育党委书记兼任办公室主任，党委专职副书记兼任办公室副主任，机关各支部书记为办公室成员。要求市直教育系统党组织和领导干部，从所处的地位和肩负的责任出发，深刻认识创建的重要性、紧迫性，成立单位创建活动领导小组和办事机构，建立健全党建工作责任制，确保创建活动的深入、扎实开展。

为认真落实党建工作责任制，确保创机关“党建工作先进单位”目标的实现，2000年7月，市教育局党组向市直教育系统各党组织下达了2000-2001年党建工作责任书。规定了市直教育系统各单位党组织在党的工作中所要承担的责任，并进行责任考核，深入了解和听取党内外群众的意见，及时解决存在的问题。考核结果作为党员领导干部的业绩评定，列入党员领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容。建立责任追究制度，党员领导干部对党建工作不重视、不过问、不认真履行职责的及时给予帮助、提醒，促其改正；对教育改正不明显的，取消“五好”党支部的参评资格，并建议有关党组织给予必要的处理。针对机关党建工作中存在问题，2000年初，局机关党总支又制订了创建机关“党建工作先进单位”自查工作责任分解，将责任分解到各支部和有关科（室）。创建领导小组成员按照工作职责进行分工，明确要求，局党组成员和机关党总支委挂钩到支部，支部成员挂钩到小组，小组长负责本小组的思想、组织、作风建设。随着层层责任制的落实，在市教育局机关逐步形成了层层抓党建，一级抓一级，各负其责，齐抓共管的良好氛围。

（二）以巩固扩大“三讲”教育成果为契机，切实提高党员干部思想政治素质。

局党组充分运用“三讲”教育和“三讲”教育“回头看”的时机，完善学习制度，加强党的思想理论建设，提高党员干部的素质。

一是积极做好“三讲”教育“回头看”的各项工作，确保“三讲”教育取得预期效果。认真制订、完善和落实好“三讲”整改方案；紧密依靠群众，发动群众，通过座谈会、调研等形式，及时收集群众意见、建议，坚持开门搞整改，扎实巩固和发展“三讲”教育成果；借鉴“三讲”教育成功经验，进一步规范党内生活，开好党员领导干部民主生活会等。

二是坚持党组学习中心组制度。市教育局党组结合本局机关实际，特别是认真总结吸取了“三讲”教育中理论学习、民主评议、开展批评与自我批评等方面的成功经验，进一步健全局党组中心组学习制度，抓好领导干部的理论学习。局党组中心组学习坚持每月第一周周一晚上的中心组集中学习和每周2个晚上自学的制度。学习做到有计划、有制度、有主题、有专题研讨，有撰写心得体会。理论学习紧密结合我市教育改革与发展的实际，深入研讨，实效性较强。

三是重视抓好机关广大党员和干部的理论学习，提高思想政治素质。认真贯彻中共中央《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，紧密围绕学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和关于“三个代表”的重要思想，围绕市委、市政府“思源思进、再创新业”的战略部署，抓住全面推进素质教育亟待解决的思想认识问题和当前教育工作中的热点、难点问题，有专题，有计划、分阶段地组织全局干部、职工深入学习、讨论。学习过程中，局领导带头学，带头写学习心得体会。在局领导的带动下，全局机关讲政治、学理论气氛空前高涨。全局干部、职工通过学习小组会，全局干部、职工大会交流的形式，谈学习体会，谈工作思路，谈意见建议。通过学习，进一步统一了思想，明确了方向，振奋了精神。为使“三个代表”、“七一”讲话学习活动在市直教育系统的全面铺开，2001年9月19日，市教育局党组、市直教育党委召开了市直教育系统学习贯彻江总书记《讲话》汇报会，总结交流了一个阶段以来市直教育系统开展学习活动的经验，对下一阶段的学习教育活动进行了部署。会后，将市直教育系统21个单位的经验交流材料以及本委几位领导的学习体会汇编成册，并发给个单位。通过互相交流学习，达到了共同提高的目的，促进了学习活动的深入开展。在学习教育活动中，市直教育系统各单位党组织高度重视，普遍成立了以学校主要领导为组长的学习“七一”讲话活动领导小组，支部（党委、总支）书记切实担当起第一责任人的职责。并结合各校实际，认真制定切实可行的学习计划，对学习教育活动的要求、方法、步骤和措施作出了具体明确的规定。

四是注重改进理论学习方式方法，充分发挥现代信息技术在教育系统和机关政治理论学习中的作用，积极探索新形势下加强系统党建工作的新路子，提高工作实效。先后在互联网“泉州教育信息网”中设立《学校党建》网站，宣传党的路线、方针、政策，报道各地、各校加强党的建设的经验，交流学习“三个代表”、江总书记《讲话》的心得体会等。在局机关办公自动化局域网中开设了《学习园地》栏目，变学习心得“上墙”为“上网”。通过这一阵地，既交流了学习经验体会，又提高了学习实效，受到了广大党员干部的欢迎。

五是深入调研，积极探索新形势下加强和改进学校党建工作的新路子。为了认真贯彻落实“三个代表”重要思想，加强新形势下学校党的建设，自2000年底以来，局党组组织对当前我市中小学党建工作的基本情况进行调查摸底，总结了几年来的成功经验，发现存在的主要问题，并就我市中小学实行校长负责制条件下如何充分发挥党组织的政治核心和保证监督作用提出了对策和建议。

（三）以贯彻落实《条例》为动力，进一步促进创建“机关党建工作先进单位”和“五好党支部”活动的深入开展。

1、狠抓《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯彻落实，健全局机关党建工作的领导体制和工作机制，把机关党建创先工作列入党组工作议程，定期讨论、研究。两年来，局党组召开四次专题会议，听取了市直教育党委关于党建工作的汇报，提出指导性意见，及时解决党建工作中的一些实际问题，做到党组对机关党组织的工作指导到位，措施有力，工作落实，切实加强对基层党建工作的领导和指导。

2、加强机关党组织领导班子和党务工作人员队伍建设，党组成员、教育局副局长任市直教育党委书记和机关总支书记，公开选拔党委专职副书记，机关党建工作得到充分的重视和支持。健全落实党建工作责任制，进一步明确局党组负有领导机关党的建设，指导机关党组织工作，带好党员干部队伍的政治责任。党组成员以身作则，率先垂范，支持并积极参加党的活动，每位党组成员都以普通党员身份积极参加党小组和支部活动，过好双重民主生活会，积极发言，认真开展批评与自我批评。

3、开展创建机关党建工作先进单位活动，扎实推进机关党建工作走前头。以贯彻市委泉委[2000]综13号精神为契机，全面宣传创先活动的重要意义，在机关内部掀起了党建创先活动热潮，建立健全了《市直教育党委常规工作制度》、《中共泉州市直机关教育委员会议事制度》、《泉州市教委机关党支部常规工作制度》等一系列党建工作的规章制度，在局党组的重视支持下和全局党员同志的共同努力下，积极创造条件，完善创建规划，充实创建内容，健全创建工作机制，落实工作责任，在做好自查自评工作的基础上，2001年上半年顺利通过了市直党工委组织的初评。通过考评，使我局进一步认清自身存在的问题，明确努力方向。考评结束后，我局及时召开会议，认真研究整改措施，推进创先工作的深入开展。

4、广泛深入开展建设“五好”党支部活动。我局除了一般的会议、文件部署外，还通过总结经验、树立典型、检查评估的办法，以点带面促进面上工作的全面开展。2000年1月份和5月份分别在市盲聋哑学校和培元中学召开了创“五好”党支部经验交流会和现场会，通过交流经验、参观学习和观摩评估，进一步推动了全系统创“五好”支部活动的深入开展，创建水平有明显的提高，市直教育系统46个支部中有20个支部被评为为先进达标支部，25个支部被评为达标支部，全面实现了市直教育党委提出的创建“五好”党支部的三年规划目标。通过创建“五好”党支部活动，推动了机关党建工作走前头活动；进一步落实机关党委、机关各支部、市直学校党组织抓创建的职责，特别是落实了各基层党支部书记的第一责任人职责，一级管好一级，层层落实责任；初步改变了仅靠专职党务干部抓党建的局面；促进了《条例》的各项规定的贯彻落实，促进党支部的制度化、规范化建设。两年来，市教育局共拨付专款7.5万元，先后完善了局机关党员活动室、开展各项文体活动、组织党建考察活动、添置党员教育材料等。

5、积极开展庆祝建党80周年活动，以歌颂“共产党好、社会主义好、改革开放好”为主题，组织形式多样的宣传教育活动，陶冶广大党员干部的思想情操。组织评选表彰一批市直教育系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。受表彰的泉州市优秀党务工作者1人，市直机关优秀党员2人、优秀党务工作者1人；表彰市直教育系统先进基层党组织11个，优秀党员45个，优秀党务工作者19个。组织参加市直党工委举办的庆祝建党80周年暨机关党建工作成就展。广泛发动，认真组织市直教育系统党员踊跃参加市直党工委举办的以“共产党好”为主题的征文演讲比赛活动，有12人次获奖。组织参加市直机关党工委举办的“颂歌献给党”群众性歌咏比赛活动，获三等奖。开展以“展示党员风采，为党旗增光辉”为主题的利民奉献活动。2001年6月份，举办市直教育系统庆祝建党80周年教职工篮球友谊赛。市直教育系统各基层党组织也都能结合本单位实际，充分发挥工会、共青团、关工委作用，通过举办报告会、组织重温入党誓词和新党员入党宣誓、知识竞赛、书画展、集邮、文体比赛等活动，进行党的基本路线、基本理论和基本知识教育。

（四）以加强党风廉政建设为保证，扎实推进机关效能建设。

市教育局党组把勤政廉政工作作为一件大事来抓，坚持教育为主，强化党内监督，深入开展党风廉政建设。一是强化党风廉政建设教育。组织市直教育系统党员干部继续深入学习邓小平党风廉政建设和反腐败思想，深入学习中纪委第四、五、六、七次全会精神和江总书记的重要讲话，反复学习中央的“八不准”规定以及《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《关于党员干部不准大操大办婚丧喜庆的规定》、《关于清理党政机关工作人员接受或低价购买股票等问题的通知》、《关于对成克杰的处理意见》等，突出抓好《廉政准则》和《纪律处分条例》等法规的学习教育，进一步增强党员干部遵纪守法、反腐倡廉的意识，构筑拒腐防变的思想防线。二是运用正反两方面典型事例进行警示教育。组织全体党员干部职工观看市纪委举办的反腐倡廉教育图片展，分批组织干部职工前往厦门观看《查破厦门远华走私大案》图片展，并组织讨论，结合自己的思想和工作实际，撰写警示教育心得体会；组织观看了“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”大型图片展览；还组织收看《以案施教 警钟长鸣》、《胡长清案件警示录》、《广东湛江特大走私受贿案》等电教片。通过警示教育，提高了全体干部职工拒腐防变的能力。三是健全监督约束机制，严格落实廉洁自律。根据市直党工委《关于加强市直机关党内监督的实施意见》，结合我局的实际，研究制定了《关于加强市直教育系统党风廉政建设的意见》，明确了党政领导干部在党风廉政建设中应履行的职责和应负的责任，提出了责任考核、责任追究的办法和要求，提出七条工作意见，确保了全体机关工作人员的清正廉洁。第四，积极推进机关效能建设。按照市委、市府关于加强机关效能建设的要求，精心制订了《泉州市教育局关于开展机关效能建设的实施方案》，切实改进机关作风，提高工作效率，增强公仆意识，提高服务水平。

在整个党建创先活动中，我局始终围绕“中心”抓党建，促使党建工作与行政工作、党务工作与业务工作同轨并向，形成合力，相互促进，促进了机关两个文明建设。一是确保市委、市政府决策部署的落实。两年来，我局始终将学习实践“三个代表”与广泛深入开展“两思”教育活动相结合，紧密联系教育实际，全面实施振兴泉州教育的“五项工程、两个计划”，加快泉州建设教育强市的步伐；将学习实践“三个代表”与学习贯彻江泽民总书记的《关于教育问题的谈话》相结合，进一步端正办学指导思想，全面推进学校素质教育；将学习实践“三个代表”与分析研究解决当前教育工作中亟待解决的热点、难点问题结合起来，攻坚克难，促进教育事业顺利发展。2000年，市教育局被市委、市政府授予“科教兴市先进单位”，并蝉联市级“文明单位”称号。二是通过创建党建先进单位活动，进一步加强了基层党组织的班子建设。领导班子成员建立起四条防线，即：耐得住艰苦、顶得住歪理、管得住小节、抗得住诱惑；坚持做到“两前一后”：工作在前，吃苦在前，享受在后，在工作中发挥了模范带头作用和战斗堡垒作用。三是加强了党员队伍建设，发挥了先锋模范作用。加强了党员的教育管理，推行党员目标管理年度考核和入党积极分子目标管理考评，使得党员教育管理和入党积极分子培养考察工作制度化，形成人人争先创优的良好风气，更好地发挥了党员的先锋模范作用。四是加强了制度建设，促进基层党组织建设走上制度化、规范化的轨道。通过创“五好”党支部活动和党建创先活动，党建工作制度得到完善，党务管理工作日趋规范，确保以制度管人管事，提高管理水平，提高党内活动约束力，保证了党建工作的健康有序高效运行。

二、存在主要问题和今后改进意见

在回顾两年来的党建创先工作取得的成绩同时，我们也清醒地看到存在的困难和不足，主要有：一是思想认识上仍然存在偏差。机关党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象依然存在；机关业务与党建工作“一手硬一手软”现象仍然存在；党务工作者事务性的工作多，难于真正做到专心致志抓党建。二是深入开展党建创先活动中，如何立足本单位实际，探索党建工作与业务工作的内在结合点，确实克服“业务工作与党建工作两张皮”现象问题。缺乏深入调查研究，对基层党建工作中好的经验总结不够，深入指导不够；三是加强党员干部教育、管理方面，工作机制不够完善，办法单调，运行机制呆板，思想教育实效性不强；四是机关党建“走前头”活动中存在不平衡现象，需要在今后的工作中加强分类指导。

今后，我们要继续以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，在创建党建先进单位活动中，找准和解决机关党建“走前头”存在的问题，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实推动创建活动的深入开展，为实现我市教育事业新一轮创业作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开。

（一）围绕一个中心，服务教育大局。紧密围绕实施科教兴市战略，建设教育强市这一中心任务，注意考虑以下四个方面：一是在指导思想上要牢固树立党建工作与业务工作协调发展相互促进的观念，围绕中心抓党建，抓好党建促中心。二是围绕中心安排党的工作，包括党委目标任务的提出，创建“五好”支部、党建先进单位等，都要把完成中心工作作为重要内容和评价标准。三是围绕中心抓思想政治工作，找准思想政治工作和业务工作的最佳结合点和着力点。四是围绕中心思考问题，结合教育改革与发展中的一些重大问题，从党建角度，深入调研，解剖麻雀，指导全面工作。

（二）紧密结合机关实际，加强思想作风建设。认真抓好党员干部职工的思想建设，促进机关工作作风的转变，是进一步做好机关党建工作的关键。要进一步提高党员干部职工的综合素质，建立健全各项工作机制，加强对基层组织工作的分类指导，确保机关工作廉洁、勤政、务实、高效地运转。大力加强对党员干部职工的理想信念教育，使之牢固树立共产主义理想和正确世界观、人生观、价值观，增强党性观念；大力加强对党员干部职工的职业道德教育，使之形成扎实的工作作风，廉洁的思想品质，优质的服务水平。大力加强对党员干部职工的爱岗敬业教育，使之振奋精神，奋发有为，围绕中心，扎实工作；大力加强对党员干部职工的党纪国法教育，使之在思想上构筑起拒腐防变的防线。

（三）建立健全工作机制，真正实现机关党建走前头。一要加强学习，提高自身素质。坚持用邓小平理论和江泽民同志关于党的建设的一系列重要讲话精神，特别是“三个代表”重要思想教育和武装全体机关党员干部。要通过学习，切实提高广大党员干部特别是党员领导干部的工作水平和工作能力，努力争取成为带头实践“三个代表”重要思想的模范，坚持用马克思主义指导实践的模范，坚持带头学习先进技术和文化、服务中心工作的模范，带头实践党的根本宗旨，全心全意为人民服务的模范，坚持做好深入细致的思想政治工作的模范。二要完善工作机制，推动机关党建工作走上制度化、规范化轨道。要进一步发挥局党组对机关党建工作的领导和对机关基层党组织的指导作用，逐步建立和完善党组书记是第一责任人，党员领导干部都是责任人，一级管一级，一级带一级，一直抓到支部、抓到党员，真正把党要管党、从严治党落到实处，形成人人有责、齐抓共管党建工作的责任体系，真正做到党组统一领导，机关党委实行目标管理抓落实的机关党建工作机制。今后，局党组要进一步落实责任，多拿出一些时间，研究机关党的工作，指导和帮助机关党委明确工作思想，提高工作水平。三要立足实际，大胆创新。要以改革精神，注意研究新情况，解决新问题，探索新路子，使机关党的工作更贴近党员的实际，更好地为全党的中心任务和机关业务工作服务。四要抓好载体，提高党建工作实效。要继续围绕开展机关党建“走前头”、创“五好”党支部活动，围绕推进机关效能建设，不断深化“当公仆、办实事”、“行风评议”、“服务承诺”、“依法行政”等工作，进一步提高机关党建“走前头”的整体水平。五要抓分类指导。局党组和机关党委在指导和领导机关支部和市直学校党的建设中，既要注意从宏观上提出统一要求，又要区别不同类型学校，有针对性地提出一些指导意见。要坚持以点带面、典型引路的工作方法，发挥典型经验、典型单位、先进典型人物的示范和辐射作用，带动党建工作全面上台阶。同时，要善于抓住带有普遍性、规律性的薄弱环节，以达到牵一发而动全身的效果。六要狠抓制度落实。要按照中央《条例》规定，结合教育局机关和市直教育系统实际，制订完善党组领导机关党建和指导机关党委工作的配套制度，充分发挥制度建设在开展机关党建“走前头”的作用，使机关党建“走前头”活动真正落到实处。

第二篇：市计生委开展“创先争优”__推动党建工作

凝心聚力构和谐 创先争优促发展

市直机关工委：

近年来，我委党建工作在市委和市直机关工委的正确领导和精心指导下，结合全市人口计生工作实际，认真开展创先争优和‚五个基本‛建设活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，把党建创先活动工作与服务全市中心工作相结合，与完成人口计生工作目标责任相结合，真正实现了抓党建促人口计生事业发展的目标。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导高度重视，党建工作目标责任落实，组织保障有力。1个下辖党支部五个，61名（机关加强对党建工作的领导，保证党建工作目标任务的顺利完成，市人口计生委党组始终把党建工作列入重要议事日程。一是党组书记亲自抓、负总责。委党组书记胡祥英同志定期找相关同志谈心并了解党建工作情况，询问创先争优、个基本‛成员分工负责，目标要求分解到人，落实到科室；二是年初有计划方案、年中有督促检查，年底有考评总结。委党组书记胡祥英同志带头讲党课，委党组定期研究党建工作以党建促计生事业发展。三是注重直属单位党组织建设，班子成员

（其中直属单位三个、老干一个）名、直属单位、党员名）。为切实1、对党建工作加强领导、高度重视。我委设党总支一1721名、老干部23‚五 在如何抓等等，认真履行书记管党职责，委党组

分工负责面对面指导，及时向委党组汇报基层党建工作情况，使党建工作全覆盖不留死角。

2、统一思想，明确责任，抓好党建创先工作。自全市开展党建创先工作以来，委党组及时抓住促进全委党建工作上新台阶的良好机遇，迅速确立创建工作思路，制定切实可行的实施方案。对照考核责任指标，实施党建目标管理，联系科室按职责分工，通过反复研究讨论，及时印发了《市人口计生委创建‘党建工作先进单位’活动实施方案》，成立了工作专班，明确了责任领导、责任科室和责任人，最大限度地调动和发挥每个工作人员的积极性和创造性，形成了‚人人有责任、大家共参与‛的整体联动局面。

3、有机结合，使党建工作落到实处。党建工作做到了有计划、有活动、有检查，有总结。确保党建工作有条不紊的进行，坚持把党建工作和日常业务工作紧密联系起来，做到同部署、同落实、同检查、同考评，杜绝‚两张皮‛现象的发生。在每个月的科室工作例会上，要求各科室负责人都要结合工作实际详细汇报党建工作情况，在主任例会上各分管领导也要汇报党建工作和各项工作的落实情况及下阶段安排打算，切实把党建工作和各项日常业务工作有机结合，狠抓落实，不走过场，确保取得成效。

二、创新载体、丰富内容、确保党建创先工作取得实效

（一）以党建创先活动为抓手，狠抓主题实践活动的开展。

我委坚持‚围绕中心抓党建，抓好党建促发展‛的工作

思路，抓好主题实践活动，全面推进党建工作。

1、认真开展党员学习活动。一是坚持好学习活动。每年都坚持制定党员学习计划，在学习中，认真执行‚三会一课‛制度及其它学习制度，坚持党组织学习要全程记录，每次参学人员要打考勤。二是坚持好教育培训活动。党员干部全年参加教育培训时间（含周末课堂）不少于党员的学习笔记不少于过场。三是坚持好承诺、评诺、践诺活动。部及每个党员都要作出公开承诺，各党支部和党员每季度对公开承诺情况进行践诺点评，实事求是肯定成绩，提出意见建议，确保工作取得实效。开展二次综合评议工作，切实增强基层党组织和党员的践诺意识。

2、深入开展窗口单位创先争优活动。站等直接接待服务群众的窗口单位党支部和党员中开展，充分发挥窗口单位党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，达到‚围绕中心、服务群众、提高素质、改进作风‛目标，全面提升窗口单位服务水平，打造成群众满意窗口单位。

3、重点开展建党建党90周年系列活动，在凯乐大剧院隆重举行全市人口计生系统庆祝建党90‚七一‛前夕邀请党史办副主任国共产党历史》，观看优秀励志影片，组织干部赴遵义革命老区进行传统教育，举办征文比赛、合唱比赛等，通过一系

2万字。切实把学习落到实处，不走同时结合‚党建月‛周年系列纪念活动。XXX24小时，委党组、各党支、‚年终考评‛主要在计生药具90积极组织纪念周年暨‚生育关怀行动‛文艺演出活动。上党课，组织学习《中

列形式多样的学习主题实践活动，鼓舞了斗志、增进了团结，进一步提高了党员队伍综合素质。

4、着力开展‚三年一度‛全市计生干部队伍表彰活动。为深入全面总结和推广新时期人口和计划生育工作取得的成果，特别是创先争优活动取得的成果，激励各级计生干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀，树立新典型，充分发挥好先进典型的示范作用。

5、全面开展学习胡锦涛总书记‚锦涛总书记4月26日在中共中央政治局第二十八次集体学习时的发表重要讲话后。我们迅速组织在全市人口计生系统开展深入学习，并将胡锦涛总书记别送至市委、市政府领导学习，随后，又以市人口计生领导小组名义给各市直部门发文，要求各市直部门认真学习，并将学习贯彻情况进行反馈。通过贯彻学习胡锦涛书记讲话精神，推进各级党委、政府更加重视人口计生工作，进一步统一思想认识，鼓足工作干劲，推进计生工作水平。

（二）以机关党建为抓手，不断增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是加强党支部建设，健全组织网络。部工作目标责任制为抓手，切实抓好基层党建工作，把党员素质提高和支部建设作为基层党建工作的重点，作为固本强基工程的中心。把党支部的管理，党的建设作内容纳入个人考核，特别是领导干部负责抓党建，参与双重组织生活会的情况，作为年终述职述廉的重要内容进行参评。促进了

4.26‛讲话活动。胡4.26讲话要点复印并分‚4.26‛

我委以推行党支4

基层党组织建设的不断完善。二是强化党的建设，健全工作制度。我委结合党建工作的要求和机关工作实际情况，进一步健全和完善了17项党建基本工作制度，对领导班子定期研究党建工作、党费收缴管理和党员管理等内容进行了制度规范，为党建工作的有效开展、规范化运行，提供了必要的制度保证。三是加大党建投入、落实经费保障。学习有场地、有效果，委党组在办公条件比较有限的情况下研究决定将五楼两间资料室和会议室腾出，按照‚标准专门设置党员活动场所。先后两次追加党建经费元，购买了电视机、视频播放机、档案柜、较好满足党员开展各项活动的需要。在党的基本建设上做到了保障有力。

（三）以党风廉政建设为抓手，优化机关作风，不断提升工作能力和工作水平。

１、抓学习教育。我委坚持定期学习制度，领导班子成员每月集中一天，机关干部每周四下午集中半天进行学习，同时，委党组还经常性组织开展政治理论专题辅导讲座和机关干部学习交流活动。2010年围绕‚反腐倡廉、阳光诚信计生‛党风廉政主题，我委组织全体党员干部和二级单位负责人集中观看了《笑脸背后的罪恶——徐国元受贿案警示录》等警示教育片，邀请蓝宇律师事务所江明炎律师讲解相关法律知识，同时专门组织到荆州监狱听狱犯现身说法，同志们都深受教育。

２、抓考核纪律。在年终人口和计划生育工作目标管理

为确保党员12个1‛2万多图书等硬件设施，5

责任制考核中，我委始终坚持执行‚三不‛纪律规定，即‚不打招呼、不要陪同、不接受吃请‛。在考核之前，坚持将‚三不‛纪律以文件形式下发到被考核单位及每个考核小组和督查员手中，要求调查人员秉公办事、廉洁自律。考核期间，市人口计生委派出专门的巡视组，分别找考核组、生活委员和调查员了解考核纪律执行的情况，察看住宿、进餐标准。连续几年来，没有一个组、一个人在被考核单位吃饭和拿整包烟，切实保证了考核的公正性，也受到了市直各职能部门的好评。

3、抓监督措施。委党组始终坚持民主集中制原则，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都由领导班子集体研究，坚持少数服从多数的原则，坚决杜绝‚一言堂‛，有效促进了党组决策和权力运用的民主化、规范化。坚持干部任前诫勉谈话，科长和二级单位责任人，党组指定班子成员同他们进行任前廉政谈话。党组事先分析每位干部存在的问题，谈话直接针对问题提出改正要求，同时进行廉政提醒。

4、抓治庸问责。全市治庸问责动员大会未召开前，委党组书记胡祥英同志已提前进行动员，市动员会后委再次传达动员，及时布置召开党组和党员民主生活会，对照‚六查六看‛ 开展治庸问责，加大治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲的力度，及时深入开展党性分析。在党性分析上，结合治庸问责‚六查六看‛展党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、流动红旗科室评

对新提拔的副科长、,党员承诺，践诺以及在开6

比竞赛等主题实践活动中深挖根源，查找不足，确定整改目标。切实通过治庸问责抓作风的转变带动党员素质和工作水平的提高。

三、以党建创先活动为目标，促进人口计生工作全面发展

近年来，全市上下认真贯彻落实中央《决定》精神，把绩效考核，党建创先一系列活动紧密结合起来，全力提升服务广大基层群众的能力，促进人口计生工作不断上新台阶。

（一）、深入基层摸清实情，作有新突破。

全省半年《通报》和‚六五‛人口普查结果显示，我市低生育水平有反弹趋势，性别比呈攀升势头。委党组成员及时进行了专题分析研究，为了进一步摸清实情，成4个调查组，由班子成员带队，不接受吃请的方式，对每个县市区剖调研。调查显示，部分县市区基层基础工作十分薄弱，出生人口性别比现状不容乐观，原来基础较好的县市区二孩性别比也呈现上升趋势，低生育水平也有反弹，个别乡镇村在政策外生育、流动人口服务管理、出生实名制登记工作、统计差错等方面问题还相当严重。同时，结合‚三万‛活动，全体机关干部进一步下基层、访民情。根据掌握的情况，认真梳理问题成因，并及时将上级通报情况和调研暗访情况向分管领导汇报。二是针对问题制定赶本方案。

5个村进行解7

在夯实人口计生基层基础工月上旬组采取不打招呼、不要陪同、1个乡镇的2针对全市低生

育水平反弹、出生人口性别比攀升和基层基础工作亟待加强的严峻形势，出台了一系列方案措施，做到有的放矢的扭转被动局面。三是加大督办落实力度。为了将各项方案措施切实落到实处，加大了对各地的检查指导督办力度。5月底争取市委、市政府召开全市人口计生半年工作暨督办会议，李市长、徐市长出席会议并讲话。各县（市、区）党委分管负责人分别汇报上半年工作存在的问题和下一步的打算。大会通报了各地、有针对性的对下一步工作提出要求，收到好的效果。旬，市人口计生领导小组组成对各县市区重点难点工作进行调研督办，及时发现并指出存在的突出问题，要求各地对照责任指标，限期整改到位。调研督办结束后，又及时召开全市出生人口性别比综合治理工作会议，通报上半年各地性别比综合治理情况，还成立纪委监察、公安、人口计生、卫生、食品药品监督、妇联等部门组成的整治专班，启动全市专项整治‚两非‛行动。

（二）、深入开展专项治理行动，在综合治理出生人口性别比偏高问题上有新突破

1、加大综合治理力度，成效显现出生人口性别比每下降一个单位值都要付出艰辛的努力，全市今年来特别强调求真务实，说实话、报实数。报表显示今年出生人口性别比较上年同期下降了尽管下降幅度不是很大，但是相对六普数据则降幅较大。

指出各地工作存在问题，3个工作专班，由市领导带队8

个单位值。8 各部门半年工作情况，月上

1.34

2、突出重点，落实干部孕情包保责任制

加强二孩孕情跟踪管理。市人口计生领导小组经过反复征求意见出台了《关于进一步加强政策内二