第一篇：中国的教育改革与发展十年大事记

中国的教育改革与发展十年大事记

 2012-10-19 14:41:31

来源：人民日报2012年10月18日

■2002年

党的十六大报告明确提出大力发展教育和科学事业。教育必须摆在优先发展的战略地位。

国务院下发《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，要求各级政府加大对职业教育的支持力度。

■2003年

新中国成立以来首次全国农村教育工作会议召开，颁布《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，明确把农村教育作为教育工作的重中之重，着力解决农村教育发展薄弱问题。

■2004年

国家西部地区“两基”攻坚计划（2004—2007年）正式实施。

中共中央、国务院发布《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》和《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。

■2005年

国务院颁布《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，决定从2006年开始，全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费。2007年扩大到中部和东部地区；对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。

■2006年

新修订的《义务教育法》正式实施。

■2007年

党的十七大报告明确提出：优先发展教育，建设人力资源强国。

国家西部地区“两基”攻坚计划(2004—2007年)所确定目标如期实现。

西部地区“两基”人口覆盖率达９８％。“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”的惠民政策，推广到中东部地区，实现了对全国４０万所农村中小学的近１．５亿名学生的全面覆盖。

■2008年

国务院决定，在全面实施农村义务教育经费保障机制改革基础上，免除城市义务教育阶段学生学杂费，同时进一步强化政府对义务教育的保障责任。

■2009年

国务院办公厅下发《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，制定了促进高校毕业生就业的政策措施，基本形成了一整套高校毕业生政策体系。

■2010年

国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》，明确了发展学前教育的十条举措。

新世纪来首次全国教育工作会议召开。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》正式实施，绘就了国家未来十年教育改革发展的蓝图。

■2011年

教育部与27个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团签署义务教育均衡发展备忘录。

经过25年坚持不懈的努力，我国全面实现“两基”。

■2012年

国务院召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会，下发《关于加强教师队伍建设的意见》、《关于推进义务教育均衡发展的意见》。

教育部等四部委下发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》。教育部公布《关于全面提高高等教育质量的若干意见》。

第二篇：中国立法十年大事记

中国立法十年大事记

 2012-10-12 15:07:50

来源：人民日报2012年10月11日

◆2003年3月18日，在十届全国人大一次会议闭幕会上，吴邦国委员长提出：“要按照党的十六大再次明确提出的到２０１０年形成中国特色社会主义法律体系的要求，适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，抓紧制定一批新的法律，及时修改完善一批现有法律，争取在本届任期内，基本形成中国特色社会主义法律体系，为深化改革、加快发展、保持稳定提供有力的法律保障，为加快推进社会主义现代化、为开创中国特色社会主义事业新局面创造良好的法制环境。”

◆2003年8月27日，十届全国人大常委会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》，从法律上简化行政审批手续，明确规定行政许可的范围和设定权限，建立公开、公平、公正的行政许可程序。

◆2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，“国家尊重和保障人权”写入宪法。

◆2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的9项基本义务和16项纪律规范。

◆2006年8月27日，十届全国人大常委会第二十三次会议通过了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，明确了人大监督工作的指导思想、基本原则、重要内容、基本形式和主要程序，是对宪法和法律关于人大监督职权的具体化。

◆2007年3月16日，十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，明确对公有财产和私有财产给予平等保护，在我国法治进程中“具有里程碑的意义”。

◆2007年6月29日，十届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国劳动合同法》。这部法律在1994年劳动法的基础上进一步提高了对员工的保护力度，提升了用人单位人力资源的管理成本。

◆2008年8月，全国人大常委会组织开展对现行法律的清理工作，找出存在的明显不适应、不协调的突出问题，分类进行处理。

◆2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》，要求设立食品安全委员会、建立食品召回制度、统一食品国家安全标准、取消食品“免检制度”等，开启我国食品安全监管的一个新阶段。

◆2010年3月14日，十一届全国人大三次会议表决通过了关于修改选举法的决定，明确实行城乡按相同人口比例选举人大代表。

◆到2010年底，中国制定现行有效法律236件，行政法规690多件，地方性法规8600多件，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律已经制定,中国特色社会主义法律体系已经形成。

第三篇：中国房地产发展大事记

地产发展史：中国房地产发展大事记

（1978年—2008年）

中国改革开放30年来，中国的房地产业也取得了飞速的发展，中国房地产业20年的发展史也是中国经济发展的现实写照。

★1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行。自此，中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转变。中国开始迈出了改革开放的步伐。

★1978年，理论界提出了住房商品化、土地产权。

★1980年4月，邓小平指出：住房要进行商品化，住房分配制度应该考虑调整，房子可以作为商品出售。

★1982年，国务院在常州、郑州、沙市、四平4个城市进行了新建公有住宅补贴出售试点。两年来的实践证明，这项改革是成功的，取得了较好的效果，积累了一定经验。

★1987年12月1日，中国土地“第一拍”。这是一次历史性突破，是我国土地使用制度的根本性变革，标志着我国的根本大法承认了土地使用权的商品属性，跨出了土地商品化、市场化的重大一步。”

★1990年，上海市房改方案出台，开始建立住房公积金制度。

★1990年5月，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的出台，为土地使用权有偿出让提供了具体依据，为建立可流转的房地产和房地产市场的形成奠定了基础。

★1991年11月23日，国务院发布《关于全面推进城镇住房制度改革的意见》，明确规范了房改的分阶段及总目标、基本原则、有关政策、工作部署、工作领导等。对房改的深化进行起到了重要的依据作用。

★1992年，在邓小平南巡讲话的带动下，我国对外开放及市场化改革的步伐加快。从此,全国房地产价格放开，许多政府审批权利下放，金融机构开始发放房地产开发贷款，借助宏观经济的“加快改革开放建设步伐”的大环境，中国房地产市场进入了快速扩张期。

★1993年6月23日，宣布终止房地产公司上市，控制银行资金进入房地产。6月24日，中共中央、国务院印发《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序，加强宏观调控的16条政策措施，引导过热经济实现软着陆。自此，国家开始了对房地产市场大规模的清理和整顿。

★1994年，《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。此后，房改加入了建立住房公积金、开展国家安居工程等内容。建立住房公积金是住房分配货币化的起点、新的住房制度的雏形。

★1995年，海南地产泡沫破灭。海南房地产泡沫的破灭事件成为中国局部泡沫经济的典型样本，在中国地产的发展史上占据着特殊的地位。

★1996年10月24日，国家税务总局发出《关于加强固定资产投资方向调节税征收管理工作的通知》。

★1997年5月，中国人民银行公布《住宅担保贷款管理试行办法》，不仅给按揭业务提供了法律依据，对房地产金融也是一大突破。

★1998年，《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发［1998］23号）文件出台，这是我国住房体制改革的纲领性文件。决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的住房新体制。这项重大改革举措对我国的房地产业的发展产生了巨大的推动作用。至此，福利分房制度被取消。

★1999年4月，建设部发布《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》及《城镇廉租住房管理办法》。

★2000年房企上市禁令到期，1993年起我国的资本市场对房地产企业关闭的大门重新开启。

★2001年建设部发布我国第一部《商品房销售管理办法》，重点解决商品房销售环节中存在的广告、定金、面积纠纷以及质量等问题。该办法的实施，对于规范房地产市场销售起到了一定的积极作用。

★2001年7月13日，北京成功申办第29界奥运会，自此，以北京为代表的房地产市场进入“奥运时代”，在“奥运”的强大利好刺激下，中国的房地产市场进入了飞速发展的快车道，几年的时间房价翻了好几番。

★2002年 7月1日，国土资源部颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》（2002国土资源部“11号”令）开始实施，助推了政府基础建设和城市化进程的速度，加大了征地、拆迁的行为，创造了大量的强制性消费需求，无意中成了房价上涨的助推器。

★2003年1月1日开始，经市区政府批准的土地一级开发项目，都由土地整理储备中心采取公开招标的方式确定一级开发单位，开发商不能再介入这一领域。由此，北京正式进入了以土地储备制度为主要特征的供地新机制时代，实行多年的土地协议转让制度终于寿终正寝。

★2004年7月，根据国土资源部、监察部2004年第71号文件规定：2004年8月31日起，所有六类土地全部实行公开的土地出让制度，采取公开招标、公开拍卖、公开挂牌的方式出让土地。此为房地产业界有名的“8·31大限”。住宅土地用地价格由此一路狂涨。

★2005年3月，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》(“旧国八条”)。同年4月，国务院出台了《加强房地产市场引导和调控的八条措施》(新“国八条”)。5月，国务院转发了建设部等七部委的《关于做好稳定住房价格工作的意见》（25号文）。至此，国家开启了控制房价的大幕。

★2006年5月，九部门制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（37号文）被国务院转发。文件明确要求各城市在2006年9月底前公布普通商品房、经济适用房和廉租房建设目标，“90/70”政策（套型在90平方米以下的住宅比率必须达到开发面积的70%）被提了出来，税收和信贷等政策进一步紧缩。

★2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)，该文件被认为是对“房改”的总结，是住房新模式的转折点。9月，央行、银监会发布第359号文，要求提高第二套房首付比例。10月，国土资源部发布第39号令，规定未缴清全部土地出让价款，不得分割发放土地证。10月1日起，《物权法》正式施行，动拆迁须进一步合法化。但农民的房产、地权问题悬而未决，只能留待法律实施过程中去逐步完善、解决。

★2008年2月18日，北京市两限房购买、管理等相关政策试行办法出台。

★2008年3月，国务院成立住房与城乡建设部。

★2008年8月8日，第29界北京奥运会开幕，而北京的房地产市场也开始进入“寒冬”，楼市成交低迷，观望气氛浓烈，房价开始下降。

2010年4月14日召开的国务院常务会议要求，对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1．1倍。

第四篇：中国教育改革和发展纲要

如何看待农村综合初中改革

《中国教育改革和发展纲要》指出：“中小学要由应试教育转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德水平、科学知识水平及劳动技术和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展。”现就如何实施农村综合初中建设工程，加快农村初中教育改革步伐，提高农村初中的办学质量和效益，促进教育更好地为当地经济社会发展服务，充分发挥学校的育人功能，整合教育资源，实行“农、科、教”相结合的办学理念，积极开展勤工俭学，探索学生食堂经营管理体制，不断改善办学条件，培养学生劳动习惯和劳动技能，使学生得到全面发展方面谈几点笔者对农村综合初中改革的看法。

一、农村综合初中的重要性

农村教育是农村小康建设的基础事业，是解决“三农问题”实现经济社会全面协调，可持续发展的重要战略举措，是教育工作的重点。加强和改进农村教育工作，必须坚定不移地以“普及九年义务教育”和“基本扫除青壮年文盲”为重中之重，进一步完善农村教育管理体制，解决和完善农村教育存在的突出问题和困难，结合学校情况，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党和国家的教育方针，以人为本，注重对学生进行“生命、生存、生活”三生教育，整合教育资源，实行“农、科、教”相结合，在实现国家规定基础教育基本要求的前提下，注重学生思想品德、实践能力和就业能力的培养，紧密联系农村实际，突出农村特色，大力开展勤工俭学，适当增加职业教育内容，增强办学的针对性和实用性，满足农村学生多样化的学习需求，为当地建设服务，对推进农村综合初中改革进程起着至关重要的作用。

1、有利于提高农村人口的的整体文化素质，形成自己的一技之长，发家致富，促进社会发展。大雪山乡是一个农业人口众多的地区，教育发展慢导致全乡人口科学文化素质偏低，随着国家“两基工程”和“西部大开发”等战略的实施，近年来，教育发展速度加快，全民素质得到提高，但远不能满足农村经济发展的要求。要实现“科教兴乡”战略目标，创办农村综合初中，合理配置教育资源，实现“农、科、教”相结合的办学模式显得越来越迫切。实现“农、科、教”统筹可以达到场地互用、经费合用、人员共用，提高规模效益、办学效益和社会效益的目的，有利于提高农业人口的思想文化素质和应用科技的能力，让更多的学生成为广大农村的新型劳动者。

2、创办农村综合初中，培养农村人口就业意识、服务意识。农村人口大多信息文化闭塞，没有走出山沟沟的勇气，没有服务社会的思想。创办农村综合初中，增设职业技术课，建立适应农村现代化建设需要、符合青少年身心发展的课程方案，培养具备继续深造和就业能力的合格初中毕业生,使他们初步掌握进入非农业产业和进城务工就业的必需技能,走出山沟沟，多渠道就业，促进农村新增劳动力的转移。

3、深化农村教育改革，创办农村综合初中，有利于坚持服务“三农”，全面建设小康社会。农村综合初中是农、科、教的结合点，充分发挥在农业生产、科技推广及人才培养方面的综合作用，充分利用现有的农业示范场所、科技推广基地等多种资源，鼓励和安排有丰富实践经验的专业技术人员担任专兼指导教师，积极开展各种劳动实践和勤工俭学活动，紧密联系农村实际，增强办学的针对性和实用性，满足农民群众多样化的学习需要。

二、农村综合初中的全面性

随着农村改革的不断深化，农村产业结构由传统农业向多种经营的大农业方向转变。农村产业结构的调整引起了就业结构的改变，对从业者提出较高的素质要求；农村精神文明建设，广大农民生活水平和生活质量的提高，也都迫切要求提高农民的素质。但是，长期以来，作为农村九年义务教育终端的农村初中，在办学的指导思想上存在着严重的偏差，学校办学脱离农村社会发展和学生个性发展的实际需要，实质上办成了一种“应试教育”，导致农村初中教育步入进退维谷的两难境地，其涉及面之广，危害性之大，令人担扰。表现在培养目标及评价指标上，一切以升学率为标准，唯分数论“英雄”；在教学内容上，一切以应付考试为原则，考试考什么，教师就教什么，学生就学什么，搞“题海战术”，追求高难度、“考不倒”；在教学过程上，采取注入式教学，把学生看作消极被动地接收知识的“容器”，教师照本宣科，满堂灌，学生死记硬背，课堂教学效率很低，学不会练会，加班加点，重复强化，严重增加了学生的课业负担；在教育评价上，采取传统落后的评价（考试）方法，强化了这种“背诵式”的学习，眼睛只盯住一小部分升学有望的尖子生，却丢掉了大多数升学无望、就业无门的学生。这种“应试教育”违背了义务教育的性质和任务，危害了青少年的身心健康，危及国家和民族的前途，已经到了非改革不可的地步。农村初中教育的根本出路在于走出“应试教育”的泥潭，转向主要为农村当地社会主义现代化建设培养“德、智、体全面发展的，具有较高素质的新一代建设者和接班人的素质教育的轨道上来。为此，必须充分认识应试教育的危害，树立正确思想，探索农村初中实施素质教育的有效方法，从而全面提高学生的综合素质。

三、面向全体初中学生，全面提高学生各方面的素质。

素质是一个综合的概念，它涉及人的思想品德素质、科学文化素质、身体及个性心理素质、劳动技能素质等诸多方面，并且是相互促进、相辅相成的。因此，必须从整体上对受教育者施加影响，真正把义务教育回归到一个社会主义公民所必需具备的各种基本素质上来，实行整体优化。实施教育既要重视学生知识和技能的掌握，更要重视学生个性和潜能的开发。要相信学生的潜能是巨大的，并要学会充分开发和挖掘学生的天赋、潜能和创造力。教师要尊重学生的主动性、积极性和创造性，使学生的自主素质潜能充分发挥出来。学生素质还随着时代发展而发生变化，具有一定的时代性或称动态性，随着社会政治、经济、文化发展而发展。如21世纪人才应具备的现代意识、竞争意识、开拓意识、质量意识、效益观念、拼搏精神等等，以及适应信息化社会需要的一般技能如电子计算机技术、现代通讯技术等。这些基本素质成为一个人在未来社会中适应生活所必需的条件，其重要性是显而易见的。因此，由“应试教育”向素质教育转轨是深化教育改革的必由之路。

四、大力提高教师队伍素质

教师整体素质是全面实施素质教育、提高学生综合素质的前提和根本。因此，构建素质教育模式的首要任务是提高全体教师的综合素质。

1、提高师德修养。要发挥党支部、政教处、工会、妇联、共青团、年级组的职能部门作用，制订计划、落实措施，开展有益活动，使教师逐步具有五种精神（不计得失的牺牲精神，不甘落后的拼搏精神，爱生如子的园丁精神，认真执教的敬业精神，终身从教的献身精神。）

2、提高业务水平。要提高学生的综合素质，对教师的业务素质提出了更高的要求。为此，学校提倡教师要做到一专多能。并鼓励教师通过函授、自学考试或进修提高自身学历和业务水平。

3、提高科研能力。要提高教师的教学品位，开展理论学习与研究，建立并完善教育科研网络，鼓励教师开展课题研究，撰写教育教学论文，逐步向学者型、科

研型转变，成为教育名师。

如何看待新农村教育的困境

一、我国农村教育的困境

长期以来，我国农村教育都处在困境之中。在20世纪90年代中期，就有人明确提出了农村教育困境问题，认为自80年代以来，我国农村教育出现了不断萎缩的趋势，其具体表现是：农村教育的数量规模呈逐年减少趋势；农村普通中小学生辍学率居高不下；农村教学设施简陋、办学条件相当差[。进入21世纪以后，这个问题成为更多人关注的话题。有人明确指出当前存在着“农村教育危机”，其具体表现是：乡村学校在负债累累中挣扎；学生和家长难以承受高昂的学杂费；学生成为地方教育主管部门获取巨额利润的源泉；教师地位低下，利益没有保障；如此等等。有人发现，“1990年代以来，欠发达地区的义务教育与1980年代相比处于停滞甚至倒退状况”，在欠发达地区，“辍学率高，师资水平低”是普遍现象。有人指出：“90年代中期以后，随着财政体制和农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临着经费短缺的困难，继续提高教育水平更是举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。如此等等。

二、新农村教育困境的原因

（一）现存农村教育制度的缺陷

1、农村教育经费筹集机制不健全。教育经费投入不足，教育付费机制也不合理。农村教育经费的短缺有目共睹，在此不必多说。据国务院发展研究中心２０００年的一项调查显示，目前我国义务教育投入中，乡镇、县、省和中央的经费分担比例分别是７８％、９％、１１％和２％。而乡镇和县级负担（占８７％）

实际上都转嫁给农民。农民负担了大部分的教育成本，这是不公平的。这种机制造成一方面农民苦不堪言，另一方面教育经费严重不足，主要体现在：运转经费降低，学校运转越来越困难；税费改革后，学校安全经费降低，危房改造和校舍建设很难；辍学率趋高；教师工资不能保证，人才流失严重；教育质量难以保证。

2、城乡教育结构二元化严重。这集中表现为城乡教育的剪刀差。一是大学安排在城市，农村主要是基础教育。二是大学教育不断强化其产业化特征，农民承担了子女上大学的费用，而农村义务教育等于名存实亡，农民承担了子女的各种教育费用。三是人才地域选择效应不利于农村，人才大量流入城市，农村人才缺乏。这种二元结构将使农村陷入恶性循环，一方面出现经济与教育发展悖论，农村教育越发展，农民越贫穷；另一方面导致农村教育接受率越来越低，教育层次越来越低，辍学率越来越高。

3、教育内容不合农村实际。在城乡二元结构状态和人才地域选择的规律下，一刀切地设置了基础教育课程，进入大学学习的争相选择在城市就业，等于农村在为城市培养人才。未留在城市和农村中途辍学者所学知识和农村经济发展不对称，既浪费了教育资源，也增加了就业压力和社会不稳定性。具体来说，短线教育和职业教育短缺。现有的农村职业教育形同虚设，主要由于学费高以及应用方向不明等原因致使许多人在农村就业前选择职业教育者寥寥无几。少许职业教育主要是打工期间的在岗培训。

4、农村国民教育体系不健全。农村教育几乎等同于九年制义务教育，辍学者和成年人的继续教育是空白。

（二）农村教育投资不足

纵观世界各国现代化进程，发达国家都是在经济欠发达时期就开始普及义务教育，而且对农村教育给予特别关注，正是采用这种向农村倾斜教育投入的做法，才有以后的经济腾飞。在我国，由于农村教育投入不足，使农村教育陷入困境‘导致农村教育发展水平低，进而导致农村人口文化素质低，最终制约农村经济社会的发展。这是建设社会主义新农村必须破解的一道难题。因此，建设社会主义新农村，大力发展农村教育，关键是要加大对农村教育的投入。

三、困境的解决思路

（一）新农村教育制度的构建

其一，教育经费筹集制度化。一是提升教育经费统筹层次，防止统筹层次太低，各乡镇经济发展水平差异太大而导致的经费不能保证的情形；二是设立“教师工资专户”，建立教师工资中央“直拨制度”；三是加大中央和省级财政转移支付制度，以落后地区为先；四是创新教育金融制度，使教育融资多元化。目前我国教育融资金融制度非常落后，主要依赖于财政转移支付、民办教育组织内部融资和受教育者家庭内部融资。要设法创新教育金融制度，使更多的资金通过不同的制度安排进入教育体系。

其二，教育资源均衡化。包括：一是建立教育资源进退机制。实行教师资格制度，凡是有能力教学的通过资格证书进入教育体系，通过定期考评将不合格教师予以辞退；二是大学教育组织布局的城乡一体化。让一部分城市“依赖效应”不是特别强的大学“下乡”，既可降低大学成本，也可更大地发挥大学教育的正外部效应；三是建立城乡、名校教师定期轮流或巡回执教制度，使教师互相学习，使落后地区学生得到高品质师资的熏陶和启发。

其三，农村教育特色化。农村教育既要有为国家层面服务的人才培养机制，也要有为农村层面服务的人才培养机制。包括：一是大力兴办职业教育，缩短教育战线，提高人才应用率；二是通过农村型高校的设立，主要研究在农村现行体制下如何创新发展农村经济，注重能力培养；三是为农村社会化服务培养人才，同时体现不同农村的地方特色。

其四，教育组织多元化。各国基础教育表明，基础教育客观上都由两部分承担：政府组织和社会组织。新农村中的基础教育，应当正视不同区域农村、同区域农村中的不同经济主体的差异化现实，构建多层次的农村教育体系：鼓励和引导社会力量在更高的运行层次上设立更高水平、更具特色的教育组织；坚决打击纯粹以经济效益为目标的“掠夺式”的教育组织；在正式教育制度外，有选择地允许和培育新时代下的“私塾”教育组织。

其五，农村教育全民化。要构建全民终身教育体系，将农村中各个层面的劳动者纳入新农村教育体系，并根据其实际需求提供相应的教育内容。

其六，农村教育信息化。其核心内容是通过网络进行远程教育。远程教育的优点在于：规模效应，可以让农村分享城市教育的高级手段和高品质教学内容；时效性，网络传输的速度快，有利于城乡教育同步发展；高效性，可以克服教师跨区域流动的交易费用，同时克服教学信息传递过程中的磨损和丢失。

（二）加大对农村教育的投入

首先，尽快实行农村义务教育完全免费制度。免费制是世界大多数国家普及义务教育制度的基本特征。鉴于我国目前的城乡经济状况、城乡教育资源配置和财政承受能力，我国可首先在农村开始实行九年义务教育完全免费制度。其一，中国农村人口达到7.9563亿，占全国总人口的62.3%，农村教育问题解决的如何，直接关系到中国教育现代化的成败。其二，通过免费均衡农村义务教育资源有利于平衡城乡居民的利益和公平心态。教育部部长周济宣布：教育部今年将在义务教育阶段，对农村家庭贫困的学生实施“两免一补”，免除杂费、免除书本费，并对住宿生实行生活补贴。笔者认为，考虑到我国已有国力与财政能力的，农民义务教育完全免费制度应进一步全面推行。

其次，建立农村教育财政保障机制。教育是一种公共产品，应当由政府承担责任。据统计，我国农村义务教育的投入构成，只有8%由中央财政支出，另外92%则由各级地方财政支出，其中大部分由县级以下财政支出。实际上，多年来基本上是政府一半，农民一半。在实行“分级管理，以县为主”的农村义务教育体制后，相当一部分县级政府财力严重不足，尤其是税费改革后，“半

个”缺口的问题就凸现出来了，农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。为此，建议国家增加对教育的投入，在国家预算法中明令国家每年财政性教育经费占国民生产总值的比例不能低于4%且逐步增加，并严格规定农村教育投入的恰当比例。当前，在经济基础薄弱的情况下，尤其要确立农村义务教育在国家公共财政中的重要和优先地位，切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建义务教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制，最终实现农村免费义务教育和保障农民子女平等享受教育机会的长效机制。

再次，完善农村教育的管理体制。农村税费改革和第三次义务教育体制改革后，农村教育经费由县级政府为主的各级政府通过财政预算安排。据国家统计调查，2002年全国2070个县（市）中，财政收支倒挂县占总数的73%，说明大部分地区的农村义务教育要靠国家的转移支付。即使是转移支付，其中有多少用于教育或义务教育没有规定，给一些地方政府使用这笔钱留下了随意的空间。现在强调重视农村教育，只是偿还旧债。解决这一问题，必须进一步改革和完善教育管理体制，变“地方负责，分级管理”为“地方负责，分级管理，城乡统筹，协调发展”，破除城乡分割，促进教育经费随学生合理流动的公平发展趋势。

第四，大规模开展农民技能培训。坚持政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，充分发挥农村现有各类教育资源的作用，积极调动社会各方面力量，建立和完善农民科技教育培训体系，不断扩大培训规模，努力提高培训质量，着力提高农民整体科技文化素质和自我发展能力。

教育是国家的希望、民族的希望、家庭的希望、个人发展的希望。在发展新农村教育面临的困难还很多，任务还很重，但只要我们增强责任感，怀着对广大农民的深厚感情，尽心尽力尽责，就一定能破解农村教育发展的难题、解决新农村教育的困境，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。

第五篇：香港回归十年大事记

香港回归十年大事记

1997年

7月1日，香港特区政府正式成立，江泽民出席成立典礼。行政长官、特区主要官员、临时立法委员会会议员、高等法院法官等宣誓就职。

7月11日，香港特别行政区筹委会举行第十次全体会议，这是筹委会的最后一次会议，随着香港特别行政区的成立，筹委会已圆满完成了历史使命，结束工作。

7月25日，外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员马毓真向香港特区行政长官董建华转交了国务院副总理兼外交部长钱其琛签署的授权书。中央人民政府授权香港特别行政区政府与有关国家谈判互免签证协定，或就互免签证问题作出行政安排。

9月3日，香港特区临时立法委员会审议通过了《1997年香港终审法院（修订）（第二号）条例》，确定了临立会会徽。

9月8-14日，董建华对美国进行了为期5天的访问。在美期间，董建华先后到华盛顿和纽约访问，与美国总统克林顿、副总统戈尔、国务卿奥尔布赖特等会面，就有关问题交换了意见。9月10日，香港特区临时立法委员会举行全体会议，通过了议员动员讨论的修订香港特区临时立法委员会《议事规则》、解散临时立法委员会《议事规则》工作小组、设立教师节等议案。9月29日，中央政府设立的香港特区政府土地基金信托完成使命，1971亿港元资产全部移交特区政府。

10月8日，董建华公布特区首份施政报告。这是一份香港人自己制订的施政报告，它以长远眼光，构筑未来治港蓝图，将解决房屋、教育和老人福利作为特区政府首要任务。施政报告广受社会各界人土称赞。

10月15日，董建华起程赴日本访问。17日，圆满结束访问返港，在启德机场举行的简短记者会上，董建华表示，日本是香港重要的经济贸易伙伴。此次日本之行主要目的是希望能进一步深化两地的经济关系。

10月19-23日，董建华动身前往欧洲进行为期5天的访问。他此行的目的地是比利时布鲁塞尔和英国伦敦。他此行的目的一方面是介绍回归后的香港，另一方面欧洲是香港重要的贸易伙伴，这次有机会能同那边财经界及工商界人士沟通，鼓励他们与香港进行经济合作，深化双方的关系。10月22曰，赤鱲角新机场的航空交通管制系统正式启用。该系统耗资9．57亿港元，其容量是启德机场的3倍以上。

11月18日，香港特区行政会议通过新假期。从1999年起，将5月1日国际劳动节和佛诞（农历四月初八）订为公众假期。

11月29日，1997年香港十大杰出青年颁奖典礼在香港举行。张伟良、刘柱柏、刘小康、金文杰、吴毅、谭伟豪、杨重光、沈德宝莉等获本香港十大杰出青年奖。

12月8日，36位港区全国人大代表经选举顺利产生，在“一国两制”下，他们在1998年 3月首次独立组团出席全国人民代表大会，参与国事的管理。1998年

1月3日，香港特区成立基本法推广督导委员会，陈方安生任主席。2月18日，香港政府发表 1998至1999财政预算案。

2月27日，香港特区政府印务局局长马逸志因涉嫌受贿被廉政公署起诉。后被特区法庭判罚 5万港元。

3月3日，香港特区政府宣布自1998年起，每年10月1日国庆日，香港都将举行烟花汇演，以示庆祝。4月5日，“香港回归纪念碑”举行揭碑仪式。

4月8日，香港临时立法会最后一次会议闭幕，会议在审议通过了9部法案及议案后宣布临时立法委员会完成了历史使命，并举行了告别晚宴。

5月24日，香港特区举行第一届立法会选举。5月25日，香港特区第一届立法会选举产生。6月22日，董建华通过电子传媒发表题为《纾解民困，增强信心》的讲话，公布了一系列刺激经济发展的措施。

6月29日，董建华就香港回归祖国一周年发表献辞。6月30日，江泽民抵达香港，出席香港回归一周年庆祝活动。

7月1日，香港特区政府在会议展览中心的广场上，举行升旗仪式。其间，香港特区政府首次委任太平绅士，本次共有77人被委任，其中36人为非官守太平绅土，41人为官守太平绅士；同时，向230位杰出人士授勋和进行嘉奖。

7月2日，香港特区第一届立法会举行第一次会议，范徐丽泰当选为首届立法会主席。7月2-3日，美国总统克林顿访问香港。

7月5日，香港启德机场结束了其历史使命正式关闭。

7月6日，香港新机场正式启用，陈方安生等到机场迎接首位抵港旅客。

7月7日，香港新机场启用后因电脑系统出现严重故障，造成货运处于瘫痪状态。13日，香港专员公署初步认定新机场运作出现混乱涉及行政失当，决定展开调查。14日，董建华宣布，中央政府应港府之邀将全力协助处理港新机场混乱局面。

8月17日，香港特区政府发言人公布，中央人民政府赠送给香港一对大熊猫。10月7日，董建华发表题为《群策群力 转危为机》的1998年施政报告。10月9—10日，英国首相布莱尔访问香港。

10月15日，凡持有有效的《往来港澳通行证》的前往香港探亲人员，可从与香港直通的所有“水、陆、空”开放口岸通行。

10月15—17日，董建华到北京向中央政府述职。

10月24—27日，香港政务司司长陈方安生对英国进行香港回归后的首次访问。11月25日，驻港