第一篇：清明节期间维稳应急预案

清明节期间维稳应急预案

（2011年3月25日）

为确保在清明节期间社会稳定，有效预防和妥善处置不稳定事件和突发性事件，根据市委、市人民政府有关维稳、应急、信访等工作的安排部署，结合我街道维稳工作实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神和中央、省委、市委关于维护社会稳定的部署和要求，有效预防和妥善处置清明节期间因扫墓纠纷而产生的大规模群体性治安事件和非正常上访事件，确保全街道清明节期间的社会稳定和良好的社会秩序环境。

二、工作原则

（一）街道领导，部门参与。发生因扫墓而产生的大规模群体性治安事件和非正常上访事件时，要在街道应急指挥部的领导下，根据《信访条例》及《突发事件应急预案》要求，按相关处置程序进行处置。街道综治信访维稳中心作为主管部门，要做好相关业务工作，有关负责人要亲临现场，根据职责分工及时到场协调配合做好有关工作。

（二）预防为主，防患未然。既要尊重本地的风俗习惯、也要防患与未然，从源头上消除不稳定因素。要执行纠纷排查机制和预警工作机制，做到不稳定因素和突发事件发现早，报

-1-告早，解决早，处置好。对排查出来的问题，有关责任单位及有关责任人要及时处理。

（三）控制事态，化解问题。对因扫墓而产生的不稳定事件，应坚持可散不可集，可解不可结，可疏不可激，以政策宣传和思想教育为主，力争把事态控制得住，问题化解得了，把不稳定苗头解决在萌芽状态和初始阶段。

（四）依法果断，及时有效。对大规模群体性治安事件和非正常上访事件中反映出来的问题，相关部门应认真梳理，掌握准问题的实质和事件中的真正操控人员，掌握准是否符合政策法规规定的问题。对规定以内的要作出明确答复，对政策规定以外的要作出政策解释和思想工作。对不听劝解，围堵、冲击党政机关、重要经营场所，阻工阻路，宗族性械斗以及打砸抢烧等违法犯罪活动的，按照相关应急处置预案抓住时机，坚决依法果断处置，防止事态扩大蔓延。

（五）属地管理，分级负责和谁主管、谁负责。发生大规模群体性治安事件和非正常上访事件时，原则上由事件发生地的社区负责监控处置，涉及跨镇街道的，要将相关情况及时上报。

三、组织领导

处置大规模群体性治安事件和非正常上访事件在街道应急指挥部的领导下工作，由街道综治信访维稳中心按照大规模群体性治安事件和非正常上访事件应急预案进行处置，各社区及相关部门要认真履行工作职责，确保应急处置快速、准确、-2-全面、高效进行。

应急指挥部组成人员：

总 指 挥：李 生（街道工委书记）副总指挥：黎 白（街道办事处主任）

黄 尹（工委委员、武装部长）

成 员：莫 金（社会事务办主任、信访办主任）

郑 珍（司法所所长）

梁 略（中心专职干部）

四、工作要求及措施

（一）加强对不稳定因素排查工作力度。各社区及有关部门要对有可能发生因扫墓纠纷引起的大规模群体性治安事件和非正常上访事件的重点坟墓、重点村庄进行全面排查，做到底数清、情况明。对排查出的不稳定因素，要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，采取“一事一策，一坟一策”的针对性措施，落实责任，及时疏导化解，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。对重点村庄、重点事情要实行24小时监控，及时掌握动态。

（二）实行责任追究制度。因排查不力、玩忽职守导致发生大规模群体性治安事件和非正常上访事件越级到市、上省、进京上访事件的，按照有关规定追究相关责任人员责任。

（三）落实领导负责制。各社区书记及有关部门主要领导是维稳工作的第一责任人，要切实落实领导负责制，严格按照本预案及相关要求办理。

（四）协同配合，认真履行处置维稳事件职责。各社区及有关部门要按照本预案要求，服从指挥，协调配合、履行职责，完成应急工作任务。

（五）严格执行值班制度。各社区及综治信访维稳中心要结合工作实际，在节假日期间要建立好值班制度，坚持24 小时值班，领导要带班，各相关负责人的通讯要保持畅通。相关信息要按时限要求及时报送。

第二篇：维稳应急预案

维稳应急预案

（一）根据省教育厅《关于加强教育系统突发事件应急维稳管理的通知》（粤教保函〔2010〕1号）精神，为提高我校维稳应急处理能力，有效预防、控制和妥善处理我校突发事件，为构建和谐稳定的校园环境，制定本预案。

一、适用范围本预案适用于学校发生突发性群体事件、公共卫生事件、学生人身伤害事件、敏感、特殊时期的恶性事件、师生心理障碍或心理疾病事件等。

二、工作目的建立应对校园各种突发事件，维护校园稳定的应急机制；规范应急维稳工作管理流程，有效预防、控制各种事件发生；确保学校及广大师生的生命财产安全，维护校园和社会的正常秩序。

三、工作原则

坚决贯彻“安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好学校安全稳定的关系。以保护师生生命财产安全，维护学校正常秩序为最高原则；坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、正面为主的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言、谣言，消除恐慌情绪，确保师生稳定；坚持宣传教育与依法办事、原则性与灵活性相结合的原则，立足于师生思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。

四、组织机构组长：周南江副组长：黄鸿江成员：刘宝亮吴志浩陈首军江林明许文彬崔燕婷刘清舫

成员职责分工

刘宝亮、陈守军负责现场指挥；

吴志浩、江林明负责安全管理；

许文彬、崔燕婷负责宣传报道；

刘清舫负责后勤管理。

五、机构名称

惠州市通用职业技术学校突发事件应急维稳工作领导小组，以下简称“维稳领导小组”。

六、工作职责

1、组长和副组长职责：负责本预案的发布、组织学习和实施工作，使全校师生了解本预案，确保在突发事件发生时，能按预案确定的组织程序和人员分工，从容应对，妥善处置。

2、领导小组成员职责：充分发挥党团组织及班主任和科任教师作用，加强师生政治思想教育和法制教育，提高安全防范意识和法制观念；组织开展多种教育宣传活动，培养师生健康心理；认真开展经常性的矛盾排查工作，深入调查了解师生思想动态，把握正确的舆论导向，引导师生自觉维护学校稳定安全大局；帮助学生解决学习、生活上的困难；想方设法解决师生提出的合理要求，对一时难于解决的问题，要说明情况，耐心细致地宣传解释，做好师生思想稳定工作，并尽快落实化解方法。

3、安全管理员职责：负责监测治安、交通、消防类突发事件。组织开展定期和不定期的安全检查，特别是消防、食品卫生、校舍安全检查，了解师生思想动态，一旦发生群体性事件、公共卫生突发性事件、学生人身伤害事件、敏感时期的恶性事件以及发现学生有心理障碍和心理疾病，及时采取措施，加以防范。

4、宣传员职责：负责正面对外宣传，做好突发事件材料的整理与上报工作。负责在突发性安全事故或事件发生2小时内形成书面材料上报市教育局。

5、后勤管理员职责：负责监测和报告公共卫生类突发事件。加强学校食堂卫生安全管理，加强后勤设施服务检查，配合做好突发事件的处置工作；开展学校健康教育，做好学校常见病和传染病的防治；监测学校人群的健康状况，并根据存在问题采取有效措施或提出处理意见。

6、全校师生职责：一旦发生突发事件，各有关部门要及时向学校维稳领导小组报告，并采取应急措施，做好事件的前期处置工作，保护好现场，稳定情绪，防止事态扩大。

七、工作措施

（一）处理群体性事件

一旦发现有群体性事件的苗头时，立即组织人员，针对不同情况，采取说服教育、思想引导和解决实际问题相结合的方法，教育聚集人员通过合法途径、正当渠道反映情况，及时把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在校园内；严密掌握控制现场动态，注意调查取证，了解发生群体性事件的原因，注意从中了解群体聚集内幕和骨干人员情况，耐心细致说服他们配合做好劝散工作；疏散围观群众，防止别有用心的人趁机煽动闹事；建立公开透明的信息渠道，研究和制定宣传口径，运用广播、通告等形式，宣传国家有关法律、法规和政策；根据需要，学校领导要出面接待聚集人员，做好教育劝阻工作。在教育疏导、反复劝散无效或发生聚集闹事等情况时，及时报告镇政府和公安部门，迅速采取必要措施平定事态，坚决果断处置，防止向社会蔓延；当发生师生群体到上级党委政府上访等事件时，要在第一时间向党委政府报告，并迅速派员前往开展劝返工作。

（二）处理公共卫生突发性事件

1.当校园发生传染病、地方病、寄生虫病及不明原因疾病流行事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告，在卫生防疫部门的指导下，严格实行病人隔离，配合组织救治病例；配合开展调查，迅速查明疫情的致病源，对受到污染的食品、水源、场所等区域采取严格控制措施，组织做好消毒、杀虫等，防止病情扩散；配合组织开展预防性疫（菌）苗接种或预防性服药等工作。

2.当发生食品、饮水等中毒或疑似中毒事件时，立即向政府和卫生防疫部门及市教育局报告；组织对中毒人员进行救治，对可疑人员进行观察，对可疑的食品、水源及其有关原料、设备、场所及可能受污染的区域采取留样、控制措施；协助卫生防疫部门的病情调查，如实提供有关材料和样品，迅速查明事件原因，配合开展相关工作。

（三）处理学生人身伤害事件

在学校组织的校内外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、设施、场地内等发生的，造成在校学生人身伤害事故时，要迅速赶赴现场救助受伤害学生，并及时告知其监护人；对事故的处置，要按有关规定和程序处理。同时，要加强安全管理、安全检查和安全宣传教育，落实安全措施，及时消除安全隐患，最大限度减少学生受伤害事故的发生。

（四）处理敏感、特殊时期的恶性事件

敏感时期、大型活动和节假日期间，要加强防范和控制，防止发生不法人员滋事、暴力恐怖事件和重大恶性事件，一旦发生此类事件，要采取果断措施坚决予以制止，并立即向公安部门及教育局报告，做好现场勘查工作，认真收集相关资料、证据（录像、拍照），以备后用。对此类突发事件，要做到冷静观察、沉着应对、内紧外松，不炒作、不纠缠，认真处置，防止事态扩大，将事件的后果和影响降低到最小限度。

（五）处理师生心理障碍或心理疾病事件

凡经专业医院确诊为精神病、癫痫病患者应给予退学或休学（假），由监护人负责领回；对患有严重心理疾病经治疗后返校学习、工作的师生，以及有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生，要加强监护和引导，特别是加强心理跟踪服务，及早发现和解决问题，必要时动员其休学（假）治疗；做好师生思想教育工作，加强沟通，了解掌握师生思想状况和特点，确保一旦出现异常情况，能够早发现、早处理；充分发挥党团组织、学生会及学校思想品德课的优势，通过多种形式，帮助师生树立正确的思想观念，养成良好行为和健康向上的精神风貌。

八、善后工作

1、突发事件处置工作结束后，学校对突发事件参与者要实行跟踪教育，对为首的骨干分子要密切监控，掌握动态，确保一旦再发生问题，能够快速反应，及时有效处置。

2、根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

3、对因忽视安全、管理不善、玩忽职守、徇私舞弊等，造成师生严重人身伤害、财物损害的，按有关规定对有关责任人给予责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。构成犯罪的，移送公安部门依法处理。

4、认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，加强演练，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索学校突发性事件处置工作的新途径。

九、情况报告

节假日期间，实行24小时值班和信息报告制度。发生突发事件，在第一时间内向学校维稳领导小组组长报告，报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、伤亡人数和事件发生原因的初步判断，采取的措施。同时，随着事态的发展做好续报工作。因瞒报、少报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，追究有关责任人的责任。组长视事件发展情况组织解决并在第一时间报送市教育局。

十、本预案由学校应急维稳工作领导小组解释。

第三篇：维稳应急预案

维稳工作应急预案

为贯彻落实上级关于切实做好稳定工作的精神，维护社会和全站稳定，特制定本站应急预案：

一、工作目的

把维稳工作作为一项重要的政治工作任务来抓，进一步加强组织领导，明确工作任务，严格落实工作责任制和责任追究制度，积极预防和妥善处理进京上访、群体性上访和突发事件，维护稳定，确保和谐稳定的社会环境。

二、成立站维稳工作领导小组，组成如下： 组 长： 副组长： 成 员：

联系人： 联系电话：

三、工作原则

实行“安全第一，预防为主，全力以赴，确保稳定”的原则，把应急管理的各项工作落实到日常管理中，遵循预防为主、常备不懈的方针，把涉稳事件消灭在萌芽状态，把矛盾化解在未激化之时；一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，保证对涉稳事件得到有效控制和快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

四、强化维稳工作

强化维稳工作，以稳定促发展，认真做好防火、防毒、防盗、防抢等四防工作；加强车辆管理，严禁超速行驶，严禁带病上路，严禁私自出车，严禁酒后驾驶，严禁无证驾驶。对征费窗口要加 强管理提升服务水平，提高业务技能，按章收费，认真化解可能出现的与司乘人员产生的矛盾和纠纷。

五、成立突发事件应急处理指挥机构

为确保临阵不乱，快速果断地处理各类涉稳事件，成立“站涉稳事件处理工作小组”。“应急处理工作组”下设办公室在站长办公室，负责对全站涉稳事件应急处理工作的归口管理和具体实施。

六、应急处理反应

发生涉稳事件后，应急处理工作组应根据实际情况启动相应的应急反应。

（一）应急处理工作组办公室值班制度

特殊时期和重大节日，应急处理工作组办公室人员手机电话必须保持24时开机。

（二）建立涉稳事件信息报告制度

特殊时期和重大节日，各班在每天下午4：30交接班之后向站长办公室报告维稳情况。如遇突发事件或察觉将有涉稳事件要发生，必须第一时间报站长办公室。

七、涉稳事件报告及处理程序

（一）应急准备与预防

（1）站领导要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，要在站职工中广泛开展思想政治教育，让站职工自觉拥护党和国家的方针政策，遵纪守法，打击利用宗教名义进行的非法活动，维护社会和谐安定。

（2）应急处理工作组受到可能引发涉稳事件的风险信息后，要密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；事 态严重时及时上报上级部门，并作好应急准备工作。

（二）启动预案

涉稳事件发生（发现）后，事故现场有关人员应及时向站长办公室报告，报告内容为事件发生的时间、地点、人员、内容等具体情况。应急处理工作组应立即组织人员对事件进行了解查实，提出处置方案并组织实施。

（三）涉稳事件的处理方案

（1）处理领导工作组要进一步检查各项措施的落实情况，加强值班，由领导带班的24小时值班工作制度，坚持领导带班、专人值班。

（2）领导工作组收到发生扰乱工作次序、造成不良影响的涉稳事件后，立即亲临指挥，现场处理工作并做好说服教育工作，防止事态的扩大和引发群体性事件。

（3）在应急处理工作中，根据事态采取有效的措施，必要时，联合当地政府、公安、交警等部门作好应急处理工作，同时向上级汇报落实情况及存在问题。

（4）实行维稳工作报告制度，重要紧急信息及时上报；领导小组要严格遵守宣传纪律，不许散布不负责任的言论。

（5）处理涉稳事件后，应急处理领导小组要进行认真分析、总结经验教训并写出书面报告。认真检查和解决工作中存在的问题，改进工作，杜绝类似事件再次发生。

八、建立责任追究制度

发生突发事件时，有下列情形之一的，追究班长及直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的；

（二）未按规定及时采取控制措施的；

（三）不服从应急工作组指挥的；

（四）在处理涉稳事件中顽忽职守、失职、渎职的。

第四篇：维稳预案应急

张家畔镇综治维稳工作应急预案的方案

为全面提高我镇综合治理维稳工作，处置各类不稳定事件和风险的能力，保持社会稳定和促进我镇经济持续快速健康发展，坚持“以人为本，预防为主，统一领导，依法规范、加强管理、快速反应、协调应对、提高素质”的原则。结合我镇实际，特制定本预案。

一、组织领导

1、领导机构

镇政府是负责全镇综合治理维稳工作的领导机构，镇政府成立维稳应急处置指挥中心，（以下简称镇应急指挥中心），作为本镇维稳应急处置工作的领导指挥机构，负责统一领导