第一篇：关于加强企业反腐倡廉教育工作的几点思考

一、对当前企廉工作的基本分析

中纪委五次全会对国有企业领导干部提出廉洁自律“四条八不准”规定以来，企廉工作有了明显好转。企业领导干部反腐倡廉、廉洁经营意识不断增强；“两手抓，两手都要硬”的精神较以往落实；各项制度规定日臻完善；一个又一个大案要案被揭露，一批又一批腐败分子得到应有的惩处。但是也应该看到，有部分企业领导干部政治素质不高，经不起新的历史性变革的考验，人生观、价值观偏离了方向，滥用权力，渎职失职，恶性经营，以权谋私，弄虚作假、挥霍浪费，严重制约了经济的发展，损害了党的形象和党群干群关系。企业消极腐败现象表现种种，主要有：选用干部任人唯亲，盲目决策独断专行，采购供应回扣成风，虚报浮夸骗利骗名，基建工程高估冒算，投保返还中饱私囊，非法截留滥发私分，虚假合资偷税受贿，擅炒期货损失惨重，管理松弛财务失真，挪用公款体外循环，违规改制侵吞资产，腐化堕落嫖娼赌博，灰色收入无人问津等等，这些消极腐败现象还在滋生蔓延，形势相当严峻。

二、制约企廉工作的主要因素

企业党风廉政建设和反腐败斗争力度不足，问题严重，究其原因，主要因素有两类。一类是社会因素，外界诱惑因素增多，政策法规不健全，监督制约乏力；另一类是干部自身因素，放松学习，贪图享乐，不注重思想改造，私欲膨胀，经不起改革开放的考验。这些因素不仅影响到过去，也制约着今后，对企业反腐倡廉工作一直起着较大的负面作用。

1、社会变革的复杂多变性与企业领导干部素质的局限性，严重制约着企业反腐倡廉的深入开展。从计划经济向社会主义市场经济过渡，有一个复杂的演变过程。经济大潮的涌动和中外文化的交流碰撞，无疑给加快发展注入活力，带来机遇，但同时也使人们求利观念和“寻租”行为张扬。物质利益的趋动，加之教育的欠缺，致使一部分社会成员是非观念颠倒，价值观念模糊，甚至有少数人沉迷于拜金主义、享乐主义的“时尚”难以自拔。凡有重大改革措施的出台，往往伴随着某种腐败现象的滋生。实行物质利益原则，少数人利欲熏心，投机心理放纵，急待先富起来；执行价格的双轨制，出现了倒卖批文，官倒横行，一些人不择手段获取廉价利益；对外开放，引进外资，又出现了假合资，真勾结，转移资产，从中渔利；企业改制和资产重组，一些企业经营者又在资产评估、转让、重组中利用职权大做手脚，侵吞国家和集体资产。对于反腐败斗争，一些领导干部缺乏正确的认识，甚至产生抵触情绪，往往把经济建设与廉政建设对立起来，把企业的生产经营与企廉工作对立起来，出现了许多模糊认识和廖论。一是“妨碍论”。认为在市场经济条件下腐败难以避免，纠风整纪搞多了，谁还敢抓经济建设。二是“有功论”。认为腐败是开展经济交往的润滑剂，是消除计划经济约束的催化剂。三是“自然论”。认为腐败的根源是生产力不发达，只要经济上去了，腐败问题就会自然而然地得到解决。四是“攀比论。”认为消极腐败现象是大气候决定的，别人搞，自己不搞，就要吃大亏。这些错误的观点，阻碍着企业反腐败的深入开展，侵蚀着少数领导干部的心灵，使一些人在工作和生活上不能严格要求自己，忘记了党的宗旨，违背了党的原则和纪律，甚至有极少数领导干部成为企业的“耗子”“蛀虫”，沦落为腐败分子。

2、法律法规建设的滞后性与企业生产经营的独立性，为权力腐败提供了较多的实现机会。从近几年的实践看，民主和法制建设不断完善，但还不健全，尚难有效地遏制腐败现象的滋生和蔓延。每一项法律法规制度的提出和落实不可能一步到位，有一个实践、认识，再实践、再认识，逐步加以完善的过程；市场经济体制确立和改革目标到位，受制于多种因素，从探索试点到推广应用，要经历多少次碰撞斗争和试验；再加上我们长期以来以“人治”为主导的惯性作用，这就为权力腐败留下了体制上、管理上、惩处上的漏洞和缝隙。另一方面，企业自主经营，自负盈亏，推行“能人治厂”，“厂长组阁”，实行承包经营，“黑箱操作”，这为企业腐败提供了肥沃的土壤。有的行使用人自主权，违反组织人事纪律，任人唯亲，随意解雇职工；有的利用经营自主权，盲目决策，由厂长个人说了算；实行承包经营，只包盈不包亏，出现了“穷庙富方丈”；有的办暗厂，参暗股，由配偶、子女承包下属企业，承担企业采购供应，把国有企业的“肥水”流人“私田”。对于这些广大职工反映强烈，恨之又恨的腐败行为却往往由于法规滞后，惩处不力，少数腐败分子“腐而不败”。

3、政府放权和监督不同步，企业自主与制约相脱节，使企业腐败现象滋生蔓延甚至纠而复生。政企分开，产权明晰，放松企业自主经营无疑是正确的，但是有效地监督工作未跟上，监督机制不健全，公司治理结构没建立，监事会形同虚设；有些企业领导干部党政一肩挑，把决策权与执行权集于一身，系企业安危于一人，权力失去了制约。众所周知，腐败离不开权力。一旦权力被滥用或与私欲结盟，消极腐败就必然滋生蔓延。大量事实表明，以权谋私是腐败的本质和核心内容，一切腐败现象和社会上的严重问题，都可以找到权钱交易的印记。当前对腐败现象遏制不力，最重要的原因是对权力监督制约乏力。一是政府放权给企业后，企业权力却集中于“一把手”，班子其他成员未按分工授其权，对权力难以有效制衡；二是政企分开，国家权力机关的监督和行政监督、审计监督、社会监督未及时跟上，出现了空档；三是企业党的工作弱化，思想教育放松，党内监督、道德监督松弛，舆论监督又阻力很大；四是企业管理混乱，有章不循，有法不依，想怎么干就怎么干，给心术不正的企业领导干部，故意制造混乱，混水摸鱼，提供了方

便；五是执法不严，以情代法，以权压法，造成了大量国有资产流失，部分企业长期亏损，帐外资金和“小金库”屡禁不止。这种对权力失去有效监督和制约的多边交织的群体行为，已成为企业反腐倡廉的严重制约因素。

三、加强企廉工作的几点思考

党的十五届四中全会，对国有企业的改革和发展做出重大决定，其中有十多处提及企业党风廉政建设和加强监督的问题。这是我们做好企廉工作的方向和依据。

1、建立和完善法人治理结构，充分发挥监事会的职能作用。《决定》指出：“公司法人治理结构是公司制的核心。要明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。”“发挥监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用。”目前改制企业有的并不规范，监事会的职能难以发挥。为此，必须实行规范的公司改革。首先要规范人事安排，改变一肩挑的做法，执行董事长、总经理分设的原则，把决策层与执行层分离，以便分清职责有效监督；其次要根据本企业的实际，明确董事会、监事会和经理层的工作细则和操作程序，以便协调运转，有效制衡；三是要健全纪检、监察、审计、法律顾问四合一的监事会办事机构，把党内监督、行政监督、审计监督、法律监督结合起来，建立起一个比较完整的监督体系。四是要加强监事会成员及办事机构人员的培训，实行持证上岗，培养和造就一批恪尽职守，秉公执纪，精通业务，能真正履行监事会职能的人才队伍。

2、把加强管理和反腐倡廉结合起来，全面推行企务公开。强化企业管理，是企业工作的永恒主题。《决定》要求“尽快改变相当一部分企业决策随意，制度不严，纪律松弛，管理水平低下的状况。”“要把加强管理和反腐倡廉结合起来，加强对企业经济活动的审计和监督，坚决制止和严肃查处做假帐，违反财经纪律，营私舞弊，挥霍浪费等行为。”这确实切中了要害，点到了企业管理之时弊。许多单位的实践证明，企务公开加强民主管理，实施全方位监督的有效形式。企务公开的整个过程，公开是全局，群众是基础，监督是核心，领导是关键。企业应把握实质，因厂制宜，突出重点，务求实效。就公开的内容而言，其重点：一是重大决策，特别是重大项目投资、企业改革、改制和资产重组等方面，我们去年进行了期货炒作调查整顿，今年以对长期投资进行审计清理，都是针对决策不慎给企业造成重大损失而为的。二是涉及职工关心的热点问题，如人事制度、收入分配、住房改革、业务费开支、资金使用等等，根据我们的情况，拟首先抓好采购招标，业务费公开和落实市政府80#文件的民主监督，三是干部廉洁自律方面，企业领导干部是企业党风廉政建设的重点，他们的一兴一动都是一种示范。他们言行一致，风正行端，企业反腐倡廉才会有效，各项制度才能落实。在适当场合公开企业领导干部廉洁自律情况，接受群众公开监督，是十分必要的。

3、对经营管理者激励和制约同步，建立业绩考核和责任追究制度。“建立和健全国有企业经营管理者的激励和约束机制。实行经营管理者收入与企业经营业绩挂钩。”使其获得与责任和贡献相符合的报酬，同时要规范经营管理者的报酬，增加透明度，建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制度。这是《决定》提出的重大方针和原则。激励必须与考核制约同步，不能只讲报酬，不讲奉献，只讲增加收入，不讲贡献与责任。激励要到位，考核要严格，既要采取年薪制、期股奖励等形式，有效地激励经营管理者，使其劳有所得，最大限度调动他们的积极性，努力克服那种由于收入与贡献不平衡而导致公开拿不到，就偷着干的现象发生，又要严格考核经营管理者的业绩与责任，加大审计力度和财务监督，全面考评其各项指标完成的业绩和尽职情况，用真实的贡献核实其应得的报酬。这几年我们对实行年薪制的企业，坚持先审计后兑现，不审计不兑现的做法，反映良好。对那些由于违法违规等人为因素给企业造成重大损失的，不仅要扣其所得，还应依法追究其责任。只有这样，经营管理者才能拿得安稳，群众才能服气，企业才能得到巩固和发展。

4、落实党风廉政责任制，坚持标本兼治综合治理。治标以解决已经发生的腐败现象为切人点，治本则以从源头上预防和治理腐败为着眼点。治标与治本的内容很多，就目前企业现状分析，我们认为应注重抓好以下几点：在治标方面，首先要加大查办案件的力度。当前企业发案中最高的是贪污、受贿、挪用公款。职工反映特别强烈的是在人员分流、购建住房、帮助配偶子女经商办企业问题上以权整人、以权谋私。危害最烈的是玩弄职守，失职渎职，盲目决策，管理混乱，造成国有资产大量流失，企业濒临破产。查办案件最大干扰是说情风。应当把握特点，秉公执法，严肃惩处，依法追究说情者责任。治标的另一项任务，就是抓好中央关于制止奢侈浪费八项规定的落实，重点放在清理整顿住房和通讯工具、为配偶、子女经商办企业提供优惠和用公款吃喝，编织个人关系网等问题上。在治本方面，除抓好思想教育、加强班子建设和强化监督外，应在制度建设和落实党风廉政建设责任制上下功夫。要针对市场经济条件下企业的领导干部在如何运用权力，对待金钱和物质享受等问题上容易发生思想变质的现实，加强研究制订出一套切实可行的制度，建立一个步步设防的监督制约机制，使企业领导干部“不想以权谋私，不能以权谋私，不敢以权谋私。”只有这样，才能把企廉工作不断推向深入。

第二篇：对企业反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

对企业反腐倡廉宣传教育工作的几点思考

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要环节，是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。如何做好企业反腐倡廉宣传教育工作，是反腐倡廉宣传教育工作的一项重要课题。尤其在当前企业转型升级、全面建设现代的关键时期，必须要明确工作思路，把握工作特点，创新工作方式，切实抓好企业反腐倡廉宣传教育工作，为推动企业健康快速发展提供强有力的精神动力和思想保障。

一、进一步明确工作思路，提高对企业反腐倡廉宣传教育工作的认识水平

加强反腐倡廉宣传教育对筑牢企业党员干部思想防线、加快企业健康有序发展、推进基层党组织建设有着至关重要的意义。企业要切实提高对反腐倡廉宣传教育工作的思想认识水平，把握反腐倡廉宣传教育工作的重要性，扎实开展反腐倡廉宣传教育。

（一）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是筑牢企业广大党员干部反腐倡廉思想防线的有效手段。价值观直接决定行为取向，一个人有什么样的价值观，就有什么样的行为取向。因此，建立正确的价值观是从源头上治理和预防腐败的关键所在。通过开展反腐倡廉宣传教育，加大党员领导干部 — 1 —

政治学习力度，坚定马克思主义信仰，树立正确的价值观，不断增强拒腐防变的免疫力；引导广大党员干部摆正自己位臵，正确处理好个人利益与企业利益的关系，确保在任何情况下都能够稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑，以坚强的党性、坚定的信念、高尚的人格筑起坚实的思想防线。

（二）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是加快企业健康有序发展的内在要求。一是有利于营造良好氛围，提升企业形象。以反腐倡廉宣传教育为抓手，推进党风廉政建设，在企业内部形成“廉洁、文明、守法”的良好氛围，树立“为民、务实、清廉”的企业形象。二是有利于规范企业职工行为，构建和谐企业文化。以反腐倡廉宣传教育为载体，打造“崇尚廉洁、诚信守法”的和谐文化，引导广大干部职工自觉提高自律意识，规范自身行为。三是有利于加快企业发展方式转变，保持行业持续健康发展。以反腐倡廉宣传教育为平台，不断解放和发展行业生产力，增强企业核心竞争力，全面提高行业运行的质量和效益。

（三）加强企业反腐倡廉宣传教育工作，是推进企业基础党组织建设的必然选择。反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作中的基础性工作，一方面将进一步提高企业广大党员干部尤其是领导干部的政治理论修养，坚定理想信念，自觉抵制各种腐朽思想侵蚀，始终保持创先争优的进取精神；另一方面将进一步提升广大党员干部职工参与反腐败斗争的积极性和主动性，增强广大党员群众的监督主体意

识，不断拓展监督方式和渠道，推动基层党组织建设不断跃上新台阶。

二、进一步把握工作特点，认清当前企业反腐倡廉宣传教育工作中的突出问题

反腐倡廉宣传教育是一项基础性、系统性、经常性工作。多年以来，系统始终高度重视反腐倡廉和党风廉政工作，积极开展反腐倡廉宣传教育工作。随着企业不断发展，现代企业制度不断完善，对企业反腐倡廉宣传教育提出了新要求、新任务，必须要解决反腐倡廉宣传教育工作的突出问题。

一是思想认识不够到位。个别领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，对反腐倡廉宣传教育工作的重视仅停留在口头上，缺乏工作积极性和主动性；有些部门尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。此外，还有个别干部职工认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度。

二是形式方式不够新颖。在以往的反腐倡廉宣传教育工作中缺乏突破和创新，主要体现在四个方面：第一，宣传教育形式僵化。通常采取“一人读报众人听，一份讲稿念到底”等形式进行反腐倡廉宣传教育，缺乏感染力和吸引力；第二，宣传教育内容枯燥，主要以政治理论教育、廉政制度教育为主，贴近基层、贴近工作、贴近实际的内容较少，感化力、渗透力较弱；第三，宣传教育方法单一。在实际工作中往往忽略反腐倡廉宣教工作的整体性，未能将其与廉政专项工作相结合、与企业热点重点工作相结合，不能发挥企业廉政建设资源的整体合力；第四，宣传教育针对性不强。在宣教工作中忽视宣教对象的差异性，宣传内容和方式千篇一律，未能做到因人因地施教，导致宣传教育效果不明显。

三是机制体制不够健全。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。首先，责任机制不明确。反腐倡廉宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，工作责任不明确，随意性较大，导致宣传教育开展效果也因各部门领导重视程度的不同而不同。其次，沟通机制不健全。广大基层党员干部缺乏必要的交流沟通渠道，有意见和想法也无处反映，从而降低基层职工参与反腐倡廉宣传教育的积极性和主动性；再次，评议机制不全面。在以往的工作中，更多重视的是宣传教育活动的开展情况，而对宣教活动工作的成效缺少有效的衡量手段。

三、进一步抓好关键环节，确保企业反腐倡廉宣传教育工作取得实效

（一）提高思想认识，有针对性地抓好反腐倡廉教育。开展反腐倡廉宣传教育活动，要按照分类分层次的原则，对不同类型、不同层次的党员干部职工，立足行业实际，抓住

宣传教育工作不同的侧重点，采取差异化的教育方式实施宣传教育。一方面，针对不同层次类别的人员，要突出“差异性”：对普通干部职工要以职业道德教育、理想信念教育以及党纪、法律、法规等内容为重点；对中层领导干部要突出政治责任感、法律责任感、工作责任感、社会责任感宣传教育；对“一把手”和主要领导干部要突出系统的反腐倡廉理论教育，着力在其思想上筑起一道牢固的拒腐防变的防线。另一方面，针对同一类别和层次的党员干部，要突出“同质性”：要根据其思想和工作实际中存在的个性问题，运用同层次、同类型干部违法违纪的案例开展宣教，分析在相似的工作环境和条件下犯错误的原因，从而起到警示、示范作用。

（二）加大创新力度，增强反腐倡廉宣传教育效果。一是形式要创新，不断丰富宣传教育载体。宣传教育工作要跳出“下发文件”、“开会传达”等传统模式，切实采取职工喜闻乐见的方式，开展多种多样的活动，如举办反腐倡廉征文、开展廉洁从业演讲、编创廉政歌曲、征集廉政格言、举办廉政书法展等，扎实推进反腐倡廉宣教工作。二是内容要创新，增强宣传教育的感染力和吸引力。宣传教育的内容不能仅仅局限于思想政治理论方面，要突出企业及行业内外的典型教育，以典型案例警示人、以典型模范带动人，通过生动直观、深入浅出的宣传教育，不断增加反腐倡廉宣传教育的感染力、说服力和震撼力。三是方法要创新，扩大宣传教育范畴。要着力找准结合点，将反腐倡廉宣传教育工作与系统廉政文

化建设相结合、与惩防体系建设相结合、与企业文化建设、与创先争优活动相结合，坚持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣传教育工作。

（三）完善工作机制，形成齐抓共管的新格局。系统各级领导干部要高度重视反腐倡廉宣传教育工作，必须把反腐倡廉宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，不断完善工作机制，形成公司党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、广大党员干部积极参与的新格局。一要完善宣传教育工作责任制。逐步建立健全由一把手领导负总责、各级干部逐级负责的反腐倡廉宣传教育工作责任制，细化责任到人、到岗，做到年初有计划、有方案，中期有检查、有验收，年底有总结、有考核。对不履行相应职责或履行职责不到位的人员，要追究其相关责任。二要建立宣传教育沟通机制。定期不定期开展沟通交流活动，组织党员干部职工就系统党风廉政建设工作中出现的新情况、新问题进行交流沟通，及时掌握广大干部职工的思想状况和思想动态，对症下药，防范于未然。三要健全宣传教育监督评议机制。要积极发动基层，由基层职工对各部门的反腐倡廉宣传教育工作及效果进行监督评议，并将基层的意见和建议反馈到相关部门，督促其及时落实整改。

第三篇：企业反腐倡廉建设成效思考[模版]

企业反腐倡廉建设成效思考

编者按：本文主要从依法治企是反腐倡廉建设的根本之策；内部控制是规范权力运行的核心关键；企务公开是推进廉政建设的有