第一篇：甘肃天润薯业有限责任公司马铃薯产业发展规划

甘肃天润薯业有限责任公司

马铃薯产业发展规划

马铃薯产业是新世纪我国农业产业化最有发展前景的产业之一，市场前景十分广阔，倍受国际国内客商青睐。近年来，全国各地大力发展马铃薯产业，种植品种不断优化增加，基地规模连年扩大，加工企业迅速发展，销售市场日益完善，经济效益逐步提高，使这一产业显现出跨越式的发展、历史性的突破。

一、公司基本情况：

亚盛天润薯业公司是由甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司投资兴办的从事脱毒马铃薯种薯的培育和销售的企业，公司成立于2008年5月，注册资本3000 万元，甘肃亚盛实业（集团）股份有限公司持有100%的股份。公司经营范围：脱毒马铃薯种苗、各级种薯的扩繁销售以及马铃薯商品薯的种植、收购及销售等。

公司现有正式员工29人，其中管理人员18人，合同制工人11人，另有相对固定的季节零时工8人左右。

公司成立以来，在甘肃亚盛实业(集团)股份公司的大力支持和帮助下，公司生产经营管理工作不断完善，发展后劲不断增强。截止2013年底公司拥有固定资产原值1405万元，固定资产净值1327万元。公司通过几年的发展，已分别拥有脱毒苗工厂化生产、原原种培育、一、二级种薯扩繁的优良条件。目前拥有全日光马铃薯组织脱毒培养实验室1811平方米，节能日光温室15座

（面积8970平方米），五连体防虫网室11座(面积20000平方米)，机械通风贮藏库4841平方米（储藏量可达3000吨左右）,种薯恒温库703平方米，主要组培检测设备47台套（其中超净工作台33台）以及分级机、数粒机5台（套）以及马铃薯种植机械20多台（套）等。根据现有设施，年繁育原原种可达1000万粒，繁育原种5000吨，一级种2000吨。

二、主导产业发展现状

（一）自然优势

铃薯属喜光、冷凉作物。张掖地处中纬度地带，深居大陆腹地，除祁连山区属高寒半干旱气候外，其余各地均属大陆性中温带干旱气候。区内年平均气温7.3℃，无霜期141-149天，昼夜温差大；因晴天多，海拔高，全年日照时数2890-3088小时，年太阳总辐射量为133.36-148.42千卡/平方厘米，光照充足；由于受大气环流和蒙青高原地形的影响，年降水量时空分布不均，7-9月相对比较集中；海拔在1600-2400米的沿山冷凉灌区土壤种类以灌漠土、耕灌灰钙土和栗钙土为主，土层深厚，土质疏松，有机质含量20.35g/kg，碱解氮68mg/kg，速效磷17mg/kg，速效钾150mg/kg，且保灌面积可达114万亩。从光照、降水、气温、土壤等多个因素考察，张掖市是优质马铃薯生产的理想区域，全市适宜种植马铃薯面积约150万亩。

（二）产业基础

为了不断提公司生产效益，稳步增加职工收入，公司立足自

然优势，审时度势提出了“以种薯、商品薯生产为主，强龙头、扩基地，兴科技、拓市场、创品牌”的沿山冷凉灌区马铃薯产业发展思路，目前特别是沿山冷凉地区马铃薯产业优势日趋凸现。同时，又是传统的马铃薯种植区，“十二五”期间，公司马铃薯平均亩产量基本稳定在于 公斤以上，最高亩产可达到 公斤以上。

1、生产规模持续扩大。“十二五”未，马铃薯播种面积达到 万亩，总产量达到 万吨。2014年，马铃薯播种面积达到 万亩，比2013年增加 万亩，增加 %。

2、良种覆盖率明显提高。大力推广脱毒种薯，促进了马铃薯生产效益的不断提高。2014年，公司推广脱毒种薯 万亩，良种覆盖率达 %，其中专用薯良种覆盖率达 %以上。

3、栽培技术不断完善。针对不同的区域特点，不断创新马铃薯栽培模式，引进推广地膜覆盖、机械化种植等新技术，有效提高了马铃薯产量和经济效益。

4、优势区域基本形成。公司上下积极推进种植业结构规划性调整，大力发展马铃薯生产，促进了生产基地的迅速壮大。目前，基本形成了以山丹县霍城乡、大马营乡、李桥乡、民乐县、花寨乡，为主的商品薯和种薯生产基地。

（三）前景分析

1、节水效果好。正常年景下，马铃薯生长期间亩需水约100-150立方米，远远低于玉米300-350立方米、小麦250-300

立方米、牧草200-250立方米的用水量。

2、比较效益高。2014年，种植马铃薯人均纯收入达到 元。据调查测算，每亩马铃薯的种子、化肥、农药等投入约 元，平均亩产 公斤，亩均产值达 元左右，纯收入 元，较沿山冷凉灌区种植油菜、大麦亩纯收入高达 %以上。

3、市场需求大。目前，全国年需求马铃薯淀粉超过 万吨，实际供应量仅为 万吨，缺口较大。从人均消费量来看，全世界人均消费量为 公斤/年，发达国家人均消费量达 公斤／年，而我国人均消费量仅 公斤／年，人均消费水平还很低，增长潜力较大，需求总量将进一步增加。

4、是从营养消费的角度看，随着人民生产水平的不断提高，对马铃薯的需求将会不断增加。据有关专家介绍，马铃薯作为主食，富含人体活动最重要的能量来源──碳水化合物，同时具有谷类和蔬菜的特性，所提供的营养远比普通主食多，是生长在地下的蔬菜，自然富含矿物质，还富含维生素C，而且马铃薯中微量元素的含量相当高，甚至像香蕉和苹果这类水果都不能与之相比。

5、是从政策环境看，马铃薯生产得到政府扶持。马铃薯作为粮食、蔬菜、饲料和工业加工原料兼用的农产品，发展马铃薯生产，既可以有效提高国家粮食安全保障能力，也可以满足人民生活和养殖业、加工业发展的需要，在国家高度重视农业和粮食安全的今天，意义尤为重大。

三、主导产业发展规划（2015—2017）

1、总体发展规划

计划在未来3年内，以我公司以整合山丹分公司、条山分公司、及山丹芋兴粉业的马铃薯产业资源组建亚盛集团薯业公司，建设专用马铃薯原种基地6万亩，实现年产微型种薯1一亿粒以上；建成4万亩全程机械化、标准化良种示范基地；通过土地流转，稳定发展4万亩商品薯基地。

2、改善配套建设，加快产业发展

以发展“十三五”为契机，通过算帐、对比，现场说教等办法，让种植户打消思想顾虑，继续扩大种植面积，改良新品种。以品种结构调整为抓手，3年内建成西北高效现代农业产业的示范基地。

3、加强培训，提高种植水平

以加强培训为主，将种植户集中举办专题讲课和种植示范及将课程录制光盘进行播放，达到每个生产季节和重点管理季节培训一次，以实现适时指导，提高马铃薯种植水平。每年安排公司专业人员两次外出学习时间，学习技术，学习经验。

4、加大科技投入，提高经济效益

今后争取在推广新技术的同时，配套建成组培室2万平方米，节能日光温室120座，五连体防虫网室180座；进行全面指导，科学、合理施肥，增加有机农家肥的使用，在病虫

防治中，针对虫病的生活习性，加强生物防治，防止病虫害大面积发生。

5、服务体系及产业化建设

充分利用互联网的宣传作用，注册网站，完善产销信息传输系统。全方位宣传公司马铃薯各项优质指标和在原有市场上积极开拓省市各级市场，积极参加全国各地马铃薯展销会，完善马铃薯贮藏设施，提高马铃薯贮藏科技含量，力争2017年建成机种薯储藏窖5万平方米，（储藏量达5万吨以上），充分利用山丹分公司、条山分公司、红古基地的土地资源及芋兴粉业已经取得的经营合作优势、技术优势，争取建成集种薯、原料薯生产、马铃薯加工、市场销售平台为一体的马铃薯产业集群，创建优势产品品牌，力争建成全粉年生产能力1.2万吨，年经营利润达到5000万元的中国马铃薯生产加工旗舰企业。

6、制种产业建设

依托条山、山丹、红古等地的资源优势建设1万亩脱毒马铃薯种薯生产基地，使马铃薯原原种达到1亿粒以上，建成脱毒马铃薯繁育中心。

7、多方筹措资金，切实加强投入

公司在资金筹措方面，将采取争取上级财政支持，业务部门扶持，发挥龙头企业作用，银行贷款支持，自筹等多方渠道加大对“十三五”马铃薯产业的投入。

四、保障措施

企业发展规划的实施是一个综合调动和应用内外部资源，并按照既定的目标和措施进行规划推进的全过程，它与规划的制定有着十分紧密的联系。对于任何企业或经营企业而言，无论选择了什么样的发展规划，都要将其应用的企业的发展实践当中，必须形成完善的规划实施体系，才能互为补充，互相作用并推动总体发展规划的有效实施。企业发展规划实施的保障策略，就是要立足其自身实际，通过采取积极有效的措施，为发展有效实施创造条件和支持，从各方面提供先决条件和对发展有利的优势条件，为发展规划的有效实施提供前提保障。组织结构优化是实施发展规划的基础条件

组织保障是发展规划执行过程中的关键要素，高效的组织不仅能够有效分配内部资源，还为其适应外部环境提供了有利支持，是实现企业发展规划目标的基础。按结构按职能划分各部门，主要还是以满足市场经营需要为主，有利于集中优势资源、提高经营效率，业便于控制整个大局，对企业的发展起了积极的作用。但就不同企业的特点和现实状况而言，存在各部门职能分散、专业管理难以整合和工作协调困难的问题，个别企业存在机构臃肿、作用发挥不明显的问题。企业组织机构应进行进一步的优化组合，其目的是为其发展规划的有效实施提供组织保障。在对主要业务部门企业进行整合的基础上，对相近职能的综合部门进行整合组建，减少部门及部门工作人员设置，明确新部门的管理职能与权限，理顺好各部门间的关系，使每一个部门都能够紧紧围

绕企业的发展规划目标开展工作，提高工作效率和效果，做到责、权、利相统一，分级分层管理相协调，绩效考评考核相一致，通过组织保障来实现企业良性运转和发展的目的。企业文化建设是实施发展规划的灵魂所在

一个企业的主流文化就是这个企业的核心价值观的体现，也是这个企业的核心竞争力所在，一个企业的产品、技术都可以被别人所掌握并予以应用，可唯独企业文化是不能够被复制的，企业文化的差异才是竞争差异的根本所在。企业文化具有极强的导向作用、凝聚作用、激励作用和规范作用，对企业发展规划的实施及规划目标的实现都有着十分重要的意义。企业发展规划已经明确，而各项目标的实现都离不开组织内每一名员工的努力，所以必须充分重视独有主流文化的建设，对内要凝聚队伍，对外通过这种企业文化、企业精神所塑造的独有品牌来赢得市场。

首先，从企业发展的历程中提炼总结具有自身特色的主流文化，动用动员一起舆论工具和力量，大力加以宣传，主动利用员工的从众心理，使全体工作人员形成对企业品牌、企业精神、经营理念的共同认识，树立全体员工的共同的信念和共同的价值观，使广大干部职工能够将思想和行动统一到为企业的更好发展上来，为实现企业规划而扎扎实实地工作。

其次，构建正向激励为基础的员工管理模式，增强员工对企业主流文化的认同感。将以人为本的管理理念贯穿于企业管理工作的全过程，突出管理的正面引导、正向激励作用，促使每个工

作人员认识到终身学习、从严管理和规范自我的重要性，引导员工更加珍惜岗位、热爱企业，有效解决管理过程中容易产生的负面影响，实现从严管理与人性化管理的有机融合，尽而实现员工价值、企业效益、社会效益的共赢与最大化。

第三，把企业主流文化建设与制度建设有机结合起来，使组织行为、员工行为与企业的主流文化要求相适应，注重培育市场品牌，坚持共赢理念，使企业的品牌能够得到市场的认可，提升其在市场竞争中的地位和优势。同时，充分发挥各级组织的作用，有意识的培育主流文化并长期进行建设，通过强有力的宣传思想政治工作和正向引导，调动全体工作人员工作的积极性、主动性、创造性，为实现企业发展规划目标贡献力量。人力资源建设是实施发展规划的根本保障

人力资源管理要与企业总体发展规划相适应、相结合，要针对其发展过程中存在的突出问题，实施科学系统的管理，优化人才队伍结构，培养后备骨干力量，完善绩效考核机制，着力建设一支专业化、高素质、年富力强的人才队伍。

首先，建立科学的引进培养机制，全面优化人员队伍结构。要根据企业发展规划规划制定出完善的人力资源需求计划，立足企业实际，着力培养一支具有规划眼光、运筹帷幄、驾驭大局的管理者队伍，管理者人数控制在职工总人数的 12%-16%。培养一支爱岗敬业、专业扎实、能够掌握企业核心技术的专业技术人员队伍，专业技术人员控制在职工总人数的 30%-40%；培养一

支专业技能过硬、善打硬仗的工勤技能人员队伍，工勤技能人员控制在职工总数的 44%-58%。

其次，要靠机制、事业、感情留住人才，营造有利于优秀人才成长的良好氛围。要加强与人才队伍的沟通，掌握他们的思想动态，改善他们的工作和生活条件，解决其最关心、最现实的问题和需求，靠感情留住人才。实施对突出贡献人才的特殊分配与奖励办法，适当拉开优秀人才特别是有专长的技术人员与普通员工的收入差距，体现能者多劳和多劳多得，靠机制留住人才。对于工作业绩不错且具有一定经验和能力的员工，应给予肯定并适时安排到责任更重要的岗位，加以锻炼和培养，建立一个合理的人才梯队，为优秀人才搭建起发展其个人事业的平台，使各类人才都能与企业一同进步和发展，靠事业留住人才。

第三，完善绩效考核体系，强化人才约束激励。注重建立并完善人才管理的竞争机制、约束机制和激励机制，根据企业的实际定期对现有全体工作人员实施绩效考核，进一步强化工作人员对有作为才有地位的理解与认识，激发员工的工作热情，使其在发挥个体效能的同时，形成人才团队的合力，更好地为企业建设发展贡献力量。

总体来说，一个企业要实现更好的发展，必须在制定好发展规划的基础上，对内部管理的各项措施、机制进行强化，要形成一个高效、健康、良性的管理组织，形成企业独有的、积极向上的企业文化，要有一个强大的人力资源队伍，只有这样发展规划

和目标才不会成为空话，各项具体实施的步骤才能按计划得到有效的执行和落实，才能推动企业发展有效实施，实现企业的更好发展。

第二篇：张掖市马铃薯产业发展规划

张掖市马铃薯产业发展规划

（2007年—2010年）

为把马铃薯产业做成我市优势特色产业，进一步促进全市农业和农村经济发展，带动农民增收，根据《张掖市人民政府关于加快马铃薯产业发展的意见》（张政发〔2006〕140号）精神，特制定《张掖市马铃薯产业发展规划（2007年-2010年）》。

一、优势与基础

（一）自然优势

马铃薯属喜光、冷凉作物。张掖地处中纬度地带，深居大陆腹地，除祁连山区属高寒半干旱气候外，其余各地均属大陆性中温带干旱气候。区内年平均气温7.3℃，无霜期141-149天，昼夜温差大；因晴天多，海拔高，全年日照时数2890-3088小时，年太阳总辐射量为133.36-148.42千卡/平方厘米，光照充足；由于受大气环流和蒙青高原地形的影响，年降水量时空分布不均，7-9月相对比较集中；海拔在1600-2400米的沿山冷凉灌区土壤种类以灌漠土、耕灌灰钙土和栗钙土为主，土层深厚，土质疏松，有机质含量20.35g/kg，碱解氮68mg/kg，速效磷17mg/kg，速效钾150mg/kg，且保灌面积可达114万亩。从光照、降水、气温、土壤等多个因素考察，我市是优质马铃薯生产的理想区域，全市适宜种植马铃薯面积约150万亩。

（二）产业基础

为了不断提升农业生产效益，稳步增加农民收入，市委、市政府立足自然优势，审时度势提出了“以种薯、专用薯生产为主，强龙头、扩基地，兴科技、拓市场、创品牌”的沿山冷凉灌区马铃薯产业发展思路，目前全市特别是沿山冷凉地区马铃薯产业优势日趋凸现。同时，我市又是传统的马铃薯种植区，“十五”期间，我市马铃薯平均亩产量基本稳定在于2500公斤以上，最高亩产可达到5000公斤以上，远远高于全国马铃薯平均产量1300公斤的水平。

1、生产规模持续扩大。“十五”未，张掖市马铃薯播种面积达到13.5万亩，总产量达到33.8万吨。2007年，全市马铃薯播种面积达到28.9万亩，比2006年增加5.8万亩，增加28.9%。

2、良种覆盖率明显提高。各级农业部门注重新品种引进，大力推广脱毒种薯，促进了马铃薯生产效益的不断提高。2007年，全市推广脱毒种薯23万亩，良种覆盖率达88%，其中专用薯良种覆盖率达95%以上。

3、栽培技术不断完善。针对不同的区域特点，农业部门不断创新马铃薯栽培模式，引进推广地膜覆盖、高垄栽培、膜上覆土、机械化种植等新技术，广泛应用加工型、鲜食型脱毒种薯（早、中、晚熟）品种，有效提高了马铃薯产量和经济效益。山丹县农民采取高垄覆膜、膜上覆土栽培，陇薯3号亩产可达3000公斤以上，亩产值可达1500元以上，最高可达5000公斤以上，经济效益十分可观。同时，根据不同作物的生长发育特点，大力推广间作套种技术，提高了综合效益。甘州区近郊的“早熟马铃薯复种大白菜”、“西瓜/马铃薯/大白菜”等种植模式，年亩效益3500元以上。

4、优势区域基本形成。全市上下积极推进种植业结构战略性调整，大力发展马铃薯生产，促进了生产基地的迅速壮大。目前，基本形成了以山丹县霍城乡、大马营乡、李桥乡、老军乡，民乐县新天镇、永固镇、六坝镇、三堡镇、南古镇，甘州区安阳乡、花寨乡，高台县新坝乡等为主的专用薯和种薯生产基地；以民乐县六坝、三堡、李寨等乡（镇）的部分村社，甘州区党寨、廿里堡、新墩等乡（镇）为主的鲜食薯生产基地。

5、龙头带动能力逐步增强。全市建成甘州区有年金龙马铃薯全粉和山丹县瑞达精淀粉等大中型加工企业2家，2006年消耗马铃薯原料约6万吨，目前二期工程正在筹建中；2007年，民乐县与荷兰爱味客集团公司签订了总投资15亿元，建设年产10万吨马铃薯全粉、20万吨法式薯条生产线的合同，一期全粉生产线年底可建成投产；在建的西域恒昌3万吨精淀粉、丰源薯业1万吨精淀粉、瑞达公司5000吨全粉等龙头企业项目，年底可建成投产，全市可形成35.6万吨的马铃薯加工龙头群体，加工转化能力将大大提高，带动作用将更加显著。

（三）前景分析

1、节水效果好。正常年景下，马铃薯生长期间亩需水约100-150立方米，远远低于玉米300-350立方米、小麦250-300立方米、牧草200-250立方米的用水量。加之节水增产新技术的普及应用，大大增强了马铃薯节水抗旱能力。这在我市沿山缺水地区有着重要的推广价值。

2、比较效益高。2006年，种植马铃薯人均纯收入达到109.6元。据调查测算，每亩马铃薯的种子、化肥、农药等投入约600-700元，平均亩产2500-3000公斤，亩均产值达1800元左右，纯收入900-1100元，较沿山冷凉灌区种植油菜、大麦亩纯收入高30%以上。

3、市场需求大。目前，全国年需求马铃薯淀粉超过80万吨，实际供应量仅为30万吨，缺口较大。从人均消费量来看，全世界人均消费量为28公斤/年，发达国家人均消费量达74公斤／年，而我国人均消费量仅14公斤／年，人均消费水平还很低，增长潜力较大，需求总量将进一步增加。

4、发展后劲足。发展马铃薯生产，既可以有效提高国家粮食安全保障能力，也可以满足人民生活和养殖业、加工业发展的需要。2006年，农业部下发了《农业部关于加快马铃薯产业发展的意见》，提出从2007年起，大力推进马铃薯产业的发展，把马铃薯做成粮食增产、农民增收和农业增效的一个大产业。省农牧厅进一步明确了2007年马铃薯产业发展的基本思路、目标任务和重点措施，为加快马铃薯产业发展奠定了基础。(四)困难和问题

一是种薯繁育规模小，供应能力弱，成为制约我市马铃薯产业发展的瓶颈；二是机械化生产程度低，远远不能满足马铃薯产业发展的需要；三是龙头企业数量较少，带动能力弱；四是马铃薯贮藏设施滞后，种薯及原料损耗较大；五是市场体系不健全；六是资金投入不足。

二、目标与重点

（一）基本思路

马铃薯产业坚持以种薯、专用薯、鲜食薯“三薯”协调发展，以市场为导向，以科技为支撑，以增加农民收入为核心，以“三个一流”（一流的种薯繁育基地、一流的专用薯生产基地和加工一流产品）为目标，按照布局科学化、种植标准化、品种专用化、生产集约化、产品优质化和加工精深化的要求,立足区位和资源优势，大力发展种薯、专用薯生产，稳定鲜食薯生产；提高加工企业的转化能力，流通企业开拓市场的能力，产地批发市场的交易能力和基地的贮藏保鲜能力，扩大国内外市场份额，提升我市马铃薯产业的层次和水平，力争把马铃薯产业建成强市富民的支柱产业。

（二）发展目标

全市马铃薯远期发展目标为120万亩，到2010年，种植面积突破60万亩，力争达到75 万亩，总产量达到180万吨以上。加工龙头企业发展到5家以上，总加工转化能力达到100万吨以上，加工转化率达到80%以上。

（三）建设重点

1、脱毒种薯原种繁育建设。通过项目争取、国家及省上政策扶持、信贷支持、招商引资等措施，多方筹措资金，引进国外先进的马铃薯脱毒、快繁、病毒检测等技术，改建扩建高标准组培室，实现脱毒、组培、快繁、检测的规模化、工厂化生产，降低生产成本，提升繁育技术水平，扩大生产规模。重点建设以下项目：

（1）马铃薯脱毒微型薯组培快繁中心改扩建。利用现有基础，新建、改建马铃薯快繁中心，使全市脱毒微型薯总生产能力达到8500万粒以上。

（2）原、良种繁育基地建设。以山丹、民乐海拔2300米以上的山丹军马场、马营、霍城、洪水、永固、南丰、民联等地为重点，建成10万亩马铃薯原、良种繁育基地。重点建设原种隔离网棚和良种贮藏库。

2、生产基地建设。坚持“沿路沿线、集中连片”的原则，引导农户建立连片示范点，带动规模发展。力争在三年内，以山丹县李桥、老军、民乐县永固、新天、南古、三堡等，甘州区安阳、花寨，高台县新坝为主建设专用薯生产基地60万亩；甘、临、高三县（区）川水区建设鲜食薯生产基地5万亩。重点建设以下项目：

（1）马铃薯标准化生产基地建设。要把推进农业标准化与生产基地建设结合起来，进行标准化管理，逐步完善“公司+ 基地+农户”的产业化经营机制，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的有效对接，带动基地规模发展，力争全市马铃薯标准化生产面积突破60万亩。在生产基地重点建设标准化生产示范区，引导农户使用优质脱毒种薯、起垄覆膜栽培技术、病虫害综合防控技术及配方施肥技术，提高马铃薯产区优质高效生产能力。（2）马铃薯质量安全体系建设。依托现有基础条件，高起点、高标准引进马铃薯品质监测设施，建成张掖市马铃薯质量检测中心。积极开展生产基地认定、产品质量认证，努力打造绿色基地和名牌产品，不断提升我市马铃薯产业发展的质量。

（3）马铃薯生产机械化作业工程建设。针对马铃薯生产实际，瞄准科技前沿，加快研究新型机具步伐，开发一批适合我市生产特点的马铃薯播种、收获机械，大力推广机械化作业技术，提高机械化耕作水平。

（4）马铃薯综合丰产栽培技术体系建设。按不同生态类型、生产条件，商品薯的不同用途，建设中心示范区，引导农户使用脱毒种薯、高垄覆膜、膜上覆土、机械化耕作、旱作节水、测土配方施肥、病虫害综合防治等技术，提高产业的科技含量。

3、龙头加工企业建设。坚持内引外联，抓大扶强的原则，加大招商引资力度，制定优惠政策，继续引进和扶持兴建一批有较强带动能力的马铃薯淀粉、全粉加工企业，力争年订单率达到种植面积的80%以上，为马铃薯产业的发展奠定良好的市场基础。近期重点建设以下项目：

（1）德农马铃薯淀粉加工生产线建设。新建年加工生产1万吨马铃薯全粉生产线一条。

（2）甘州区有年金龙马铃薯全粉加工生产线扩建。在现有生产能力6000吨的基础上，扩建马铃薯系列产品加工1.4万吨，达到2万吨。

（3）山丹县瑞达淀粉加工生产线扩建。在现有加工能力1万吨的基础上，扩建生产线一条，使总加工能力达到2万吨。

（4）民乐县爱味客马铃薯食品加工生产线建设。建成年加工能力10万吨全粉生产线，20万吨法式薯条生产线。

4、仓储设施建设。采取土洋结合的办法，以农户贮藏为基础，大力引进开发适宜千家万户贮藏的先进仓储设施和技术，以企业和客商、协会、合作组织为主，积极发展大型仓贮设施建设，三年内使我市的马铃薯仓贮能力达到50万吨以上，提高我市马铃薯产业的整体效益。

5、流通体系建设。进一步加大种薯、专用薯流通体系建设力度，做好种薯市场和专用薯市场的拓展和开发工作。一是通过整合项目和资金，建设仓贮设施配套、集约化程度较高、信息网络配套的马铃薯专业批发市场3个。二是引导扶持和规范发展10个乡村农民专业合作经济组织，建成跨乡村、县区的马铃薯行业协会1个，培育一批马铃薯运销经纪人、贩销大户，为农户及时提供产前、产中、产后服务，帮助产销双方信守合同契约，规范生产经营行为，强化技术培训，推动马铃薯产业向规模化、规范化发展

三、保障措施

1、制定优惠政策，加大资金投入力度。围绕做大做强马铃薯产业这篇大文章，认真研究制定优惠扶持政策，支持产业发展的重点环节。选择一批有带动力、影响力、支撑力的重大项目，积极争取国家资金扶持。有效整合省上下达的农业产业化专项资金、科技增粮项目资金、良种补贴、农机补贴、农业科技专项资金、农业综合开发资金、财源建设和乡镇企业发展资金，在不改变用途的前提下，优先用于支持马铃薯脱毒种薯生产配套、农机具研制、企业贮藏设施建设、马铃薯产业协会、龙头企业技术改造、生产基地水利设施建设等项目，夯实发展基础。

2、创新运行机制，加快服务体系建设。要积极鼓励科技人员以带职承包、带资租赁、合股承包等多种形式，参与马铃薯产业化经营，服务马铃薯产业发展；着力营造产业发展环境，加大招商引资力度，广泛吸收和有效利用外来资金和民间资金，促进马铃薯产业健康快速发展；坚持“民办、民管、民受益”的原则，大力发展农民合作经济组织，规范运营行为，提高产前、产中、产后服务能力；加快建立信息、技术、龙头企业为一体的产业发展服务体系，提高服务水平。

3、依靠科技进步，提升生产技术水平。要加强与省内外科研院校、种子生产企业的技术和生产经营合作，充分利用其技术资源和资金，大力引进高产优质新品种、先进机械耕作技术，筛选确定适宜张掖生产的主体品种，探索研究提高种薯脱毒率和产量的有效途径，不断提升种薯生产的质量和效益；大力示范推广马铃薯机械化生产技术，实现马铃薯生产机械化、品种优良化、基地规模化的目标。要加快推进马铃薯标准化生产，加快良种和先进实用生产技术的组装配套与普及推广，全面推广脱毒种薯、高垄栽培、地膜覆盖、膜上覆土、旱作节水、间作套种、测土配方施肥、病虫草害综合防治等技术；结合农业科技入户工作，加强农民培训，提高种植水平。

4、加强组织领导，狠抓工作落实。一是健全组织机构。市上成立马铃薯产业发展领导小组，相关县区成立相应的机构，重点负责产业发展规划制定，协调解决产业发展中存在的突出问题，推动产业健康发展；二是建立目标管理责任制。层层签定责任书，严格考核，实行以奖代补制度，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。三是依法加强市场监管。按照《种子法》及《甘肃省农牧厅关于切实加强马铃薯种薯生产和经营管理工作的通知》精神，制定相应措施，进一步规范企业和农户的生产经营行为，坚决打击和取缔非法、违规生产种薯的经营活动。种子、植检、质监、公安、工商等部门要增强服务意识，提高依法行政能力，强化市场监管，为马铃薯产业健康有序发展创造良好的环境

安徽省马铃薯生产发展规划（2007—2010年）

2007-1-29 14:26:52 马铃薯是粮食、蔬菜、饲料和工业加工原料兼用的农产品，也是安徽省传统农产品。由于马铃薯具有耐旱、耐脊薄、适应性广的特点，我省各地都有种植。近年来，受市场供求关系影响, 我省马铃薯生产进入了一个新的加快发展阶段。

为把马铃薯产业做成我省优势特色产业，进一步促进全省农业和农村经济发展，带动农民增收，根据《农业部关于加快马铃薯产业发展的意见》（农农发〔2006〕9号）要求，特制定《安徽省马铃薯生产发展规划（2007—2010年）》。

一、马铃薯生产发展现状

“十五”以来，我省马铃薯生产稳定发展，单产明显提高，并形成了具有一定的地方特色的集中优势产区，为保证国家粮食安全和蔬

菜供应发挥了重要作用。

（一）生产稳定发展。“十五”期间，安徽省马铃薯每年播种面积稳定增长，由2000年的40万亩发展到2005年的60万亩以上，单产由2000年的1300公斤/亩，提高到2005年的1500公斤/亩，增长了15%；总产量由2000年的5.2万吨，增加到2005年的9万吨，增长了73%。

（二）引进和筛选出了一批适合本省种植的优良品种。我省种植的马铃薯品种主要靠从外省引进。经过多年的引种和试验，筛选出了一批适合本省种植的优良品种，目前主要推广应用的种薯品种有克新一号、克新四号、东农303、早大白、鲁引一号、中薯3号、郑薯6

号、波兰薯、津引8号等。

（三）栽培模式出现多样化。各地针对不同的市场需求和上市时间，不断创新马铃薯栽培模式，从简单的地膜覆盖栽培一层覆盖，到弓棚加地膜覆盖栽培二层覆盖，发展到大棚加弓棚加地膜覆盖栽培三层覆盖，再配以早、中、晚熟品种，提高了马铃薯的产量和经济效益。根据调查，其中农民采取大棚早熟马铃薯，亩产可达1500-2000公斤，亩产值可达3000-5000元。各地根据不同作物的生长发育特点，大力开展间作套种，提高了单位土地的利用率，也提高了单位面积的产量和效益。其中，“马铃薯+甜糯玉米+秋菜”、“马铃薯+西瓜+棉花”、“马铃薯+西瓜+白菜（萝卜、大葱）”等多种多收，每年亩效益3000

元以上。

（四）特色优势区域初步形成。我省种植的马铃薯主要集中在淮河以北和沿江地区，淮北地区主要集中于阜阳、宿州、亳州、淮北、蚌埠等五个市的部分县，江淮和沿江地区主要集中于芜湖、巢湖、安庆、滁州、宣城等五个市的部分县。近年来各地积极推进农业结构战略性调整，积极发展马铃薯生产，促进了马铃薯生产基地的迅速壮大，目前，已形成一定的特色优势区域，并涌现了一批马铃薯生产的专业乡镇、专业村和专业户。其中，阜阳市已形成以界首市为中心的集中产区，常年种植面积6—10万亩；宿州市已形成以埇桥区为中心的集中产区，常年种植面积6—9万亩；亳州市谯城区城父、双沟、十河等乡镇也已形成千亩以上集中连片的马铃蓍生产基地，蒙城县2006年生产规模预计可达2.8万亩以上；巢湖市已形成以和县、无为县、庐江县为中心的集中产区，常年种植面积约5万亩。

（五）成为部分地区农业和农村经济发展新的增长点。在优势集中产区，马铃薯已成为农业和农村经济发展新的增长点。其中，2005年，亳州市马铃薯年产值5930万元，实现农民增收3000多万元。2006年，预计宿州市马铃薯产值能达到一亿多元，蚌埠市年产值能达到4543万元左右，可为农民增收2340多万元。

我省马铃薯生产发展中仍存在一些亟待解决的问题。一是对马铃薯生产重视不够，尚未形成产业优势，生产基地发展不平衡，有的乡镇马铃薯生产规模近万亩，有的乡镇则零星分散种植，没有形成区域化；二是主产区品种多、乱、杂，缺乏适宜栽培的专用型品种，全省马铃薯脱毒种薯供繁没有形成键全的体系，在马铃薯生产中优质脱毒种薯繁育供应严重不足，目前，我省脱毒种薯繁育仅能满足供应的20%；三是规模化程度低。马铃薯生产集中成片的少，规模化程度低；四是产业链条不完善，缺少加工龙头企业，组织化程度低，抵御市场风险能力较小。五是资金投入不足。多年来马铃薯生产很少有政府的专项资金扶持，新品种、新技术引进、示范、推广工作滞后，无公害、标准化生产程度不变，生产规模发展不快。

二、马铃薯生产发展前景分析

总体上讲，我省马铃薯生产具有广阔的市场前景，有很大的发展

空间。

一是从全世界的平均消费水平来看，要达到发达国家的人均消费水平，市场发展空间还比较大。发展中国家与发达国家人均马铃薯消费量差别极大，全世界平均年消费量为28公斤/人，发达国家人均消费量达74公斤／年，而发展中国家人均消费量只有14公斤／年。目前，全国常年马铃薯种植面积7000万亩左右，总产量约7000万吨左

右，人均占有量54公斤／年。

二是从营养消费的角度看，随着人民生产水平的不断提高，对马铃薯的需求将会不断增加。据有关专家介绍，马铃薯作为主食，富含人体活动最重要的能量来源──碳水化合物，同时具有谷类和蔬菜的特性，所提供的营养远比普通主食多，是生长在地下的蔬菜，自然富含矿物质，还富含维生素C，而且马铃薯中微量元素的含量相当高，甚至像香蕉和苹果这类水果都不能与之相比。

三是从区位条件看，安徽发展马铃薯生产优势明显。我省承东启西，紧邻长三角地区，而长三角地区经济发达，有2亿多人口，人民生活水平较高，市场前景广阔。四是从加工转化的角度看，需求量也会不断增加。目前，我省马铃薯基本以鲜食为主，生产的马铃薯主要以原料销售，很少进行加工转化。据有关资料报道，马铃薯广泛应用于食品、饲料、医药等行业。加上麦当劳、肯德基等世界著名食品快餐公司纷纷进入我国消费市

场，需求量将逐年增加。

五是从结构调整的角度看，我省马铃薯生产还有较大潜力。安徽是农业大省，但是马铃薯生产从播种面积上来讲，仅占常年农作物总播种面积的0.5%左右，所占比重非常少，而适宜发展马铃薯生产的地区较多。同时，目前马铃薯生产每亩产值和效益一般高于粮食和大

宗