第一篇：(烟草)规范安全管理提升应急能力全面推进安全应急管理工作上水平

规范安全管理

提高应急能力 全面推进安全应急管理工作上水平

（2011年9月28日）

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同志们：

根据市局工作安排，今天召开全市烟草系统安全及应急管理工作会议，主要任务是传达贯彻X月XX日全省烟草商业系统物流配送中心卷烟仓库突发火灾事故应急演练现场会会议精神，总结今年以来全市系统的安全及应急管理工作情况，安排部署下阶段的安全及应急管理工作。刚才X科长传达了省局应急管理工作现场会会议精神，X主任就贯彻落实应急管理工作提出了要求。下面，我就安全及应急管理工作讲以下两个方面的问题。

一、存在的主要问题

（一）安全管理工作存在的主要问题

一、全员的安全意识不够，少数单位对员工的安全教育培训不能做到经常化、常态化，安全管理制度写在纸上、挂在墙上，没有落实在行动上。

二、单位与单位之间、部门与部门之间安全工作进展不平衡，截至今日，大多数单位（部门）实现了安全事故为零的目标，而少数单位仍然存在这样和那样的安全隐患，致使安全事故仍然不断。

三、安全基础性工作不实不牢，安全信息、教育培训、检查 考核、GPS定位系统等工作有的是根本不做，有的是做了没有相应的痕迹记录。

四、车辆交通安全管理没有做到警钟长鸣，驾驶人员的安全意识和技能培训工作有待进一步加强，派车单制度、“三交一封”、“十三不准”制度在少数单位没有得到完全彻底的贯彻落实。GPS监控系统没有发挥应有的监管作用，个别单位到目前为止还有车辆未安装使用，没有实现全覆盖。

五、安全三级督办检查力度和频率不够，一是县级局一月一次的检查有的单位存在走过场、搞形式，检查不全面、不仔细、不认真，对已查出的问题和隐患处理也不及时，整改也不及时到位；二是市局的督办检查力度不够，临时突击性检查次数和方式与当前面临的严峻安全形势还不相适应。

六、少数单位和部门对已发生的安全事故迟报、漏报、甚至是隐瞒不报。

（二）应急管理工作存在的主要问题

一、少数单位对应急管理工作的重要性和必要性认识不够。

二、应急预案的针对性、实用性、操作性不够强，演练质量不够高，效果不够明显，经常性的演练活动开展不够多，应急演练内容比较单一。

三、少数单位义务消防队员仅停留在名册上，集中培训和现场演练不够，大部分单位没有开展应急预案演练。

二、下阶段的主要任务

（一）安全管理工作主要任务

当前已进入生产经营的旺季，安全生产必须常抓不懈，必须警钟长鸣，全市系统要深入贯彻落实行业内外各级关于安全生产的工作要求，并重点抓好以下七个方面的工作。

1、切实加强安全生产标准化建设工作。各单位要成立安全生产标准化建设领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员。同时设立“安全生产标准化建设推进办公室”和“安全生产标准化建设宣贯办公室”，至少确定1名安全生产标准化建设推广员（宣讲员、考评员）。要认真研究制定标准化工作方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要充分把握正确的引导方面，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产标准化建设高标准实施，高质量推进。

2、深入开展道路交通安全管理工作。进一步加强组织领导，积极开展道路交通安全“回头看”工作。首先，对所有驾驶员进行一次审核清理，开展一次理论知识考试，不合格的一律清退，对不符合条件的人员上岗证一律收回；其次，坚持每周1-2次路查、夜查，严查超速、酒后驾车，严查车辆“带病”运行，严厉查处违反交通安全的各种违法、违规行为；第三，加强驾驶员的安全教育和技能培训，结合天气变化和节假日的特点，不定期邀请车管交通等部门的专家讲授各种道路、气候条件下的安全行车技能，组织开展好一月一次的驾驶员安全工作会议，不断提高驾驶员的 驾驶水平。第四，要继续坚持“派车单”、“三交一封”和“十三不准”等车辆管理制度，要充分运用信息平台，通过车辆GPS系统对车辆进行实时监控，对无派车单行驶和乱停、乱放等违规行为，要严肃处理。第五，年初市局下发了关于开展五星级车辆驾驶员评比活动方案，各单位要按照方案要求，认真组织落实，坚持每月一次的评比活动。第六，要严格落实出现事故“四不放过”原则，对执法部门认定为我方负主要责任事故的驾驶员，正式工一律待岗，劳务派遣人员一律辞退，不得变通，不得降格处理，这作为一条纪律规定。

3、深入开展重点部位专项整治活动。一是开展物流中心安全生产专项整治，对机械设备、员工的操作流程进行一次全面的安全隐患排查，按照行业安全生产标准化的工作要求，逐项梳理、整改，制定切实可行的安全生产量化考核细则。二是开展安全设施的专项整治。各单位所属的安全设施，一经安装必须指定专人进行管理，全力做好各种设备管理人员的培训工作，做到持证上岗，各类安全设施必须建立完整的基础档案资料和安全运行记录。三是开展消防设施安全的专项整治。要严格执行《消防法》，认真贯彻“预防为主，防消结合”的方针，按照政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。四是开展食品卫生安全的专项整治。各单位及市局相关部门要切实加强招待所、食堂的管理工作，严把食品的进入关，食品的采购保险实行双人作 业，并严格实行签收签字制、食品留存抽检制，对炊事人员、服务人员要实行定期体检，从业人员必须签订安全工作担保书，确保全市系统食品卫生工作安全。

4、扎实开展安全隐患全面排查工作。一是各单位各部门在国庆前要对安全隐患进行一次全面的拉网式的排查，重点排查卷烟仓库、生产车间、办公楼、市场所、客户服务部、家属区、车辆交通、出租物业、废弃仓库（房屋）等部位。二是要坚持值班制度不动摇。各基层站所、卷烟仓库等24小时值班制度必须落实，安保科定时不定时进行检查，如发现脱岗、漏岗、替岗情况将严厉查处。三是检查“五关三清”制度落实情况。对各单位的“五关三清”制度落实情况进行检查，对于敷衍应付的进行通报批评。四是全面动员，全体参与搞好排查。各单位要充分发动职工进行自查，单位负责人要亲自带队进行认真细致的复查，坚决做到不留死角、不留隐患，本月XX日下午X时前各单位各部门上报本单位节前安全检查和隐患排查情况，工作报告由本单位主要负责人签字审核后报市局安保科。五是严格整改，不留后患。对排查中发现的隐患，要确定责任人，限定时限进行整改，整改结果报市局安保科验收。

5、强化安全生产督办检查制度，严格执行三级督办检查制度。各单位要定期不定期进行检查、抽查，市局安保科也要按照省局要求，加强督查，督促整改，杜绝各类安全事故的发生。各级要严格落实24小时值班制度，必须执行领导带（值）班、干 部职工24小时值班的值班制度，加大对市场部、管理所（队）、三产门店等部位的检查和抽查力度，对出现的各种情况实行报告制度，发现问题及时报告、及时处理、及时整改到位，确保行业的安全。

6、切实做好国庆期间的安全稳定工作。国庆节将至，为扎实做好国庆期间的安全稳定工作，各级领导要高度重视，省局X月XX日下发了做好国庆期间安全稳定工作的通知，市局在转发此通知基础上，严局长又安排市局拟定下发了做好国庆期间安全工作的通知，各单位（部门）要严格按照两级通知精神，抓好贯彻落实。需要强调的是各单位XX月1日-7日每天下午5时带班领导向市局带班领导报告本单位值班和安全工作情况。节日期间，市局安保科、计划科要组织专班对县市（区）局、物流中心（含基层队所、三产门店）的值班情况进行巡视抽查，节后通报抽查情况。

7、严格落实安全事故上报制度。一是重大安全事故发生必须在第一时间向市局及时准确上报。二是一般安全事故，无论事故大小、伤亡与否，必须在24小时之内上报。今后凡发现隐瞒不报、谎报、迟报的，首先追究各单位分管领导人的责任，如属主要领导压报或授意不报的，还将追究主要负责人的责任，情节严重的（如延误抢救、抢险、致使事故升级的）还要追究相关责任人的法律责任，这作为一条硬性纪律规定。

（二）应急管理工作主要任务 下阶段全市系统应急管理工作的主要任务是：进一步提高思想认识，完善制度体系，保障物资储备，规范安全管理，提高应急能力，全面推进应急管理工作上水平，为全市系统的“卷烟上水平”保驾护航。具体要做好以下五个方面的工作。

1、统一思想，提高认识。应急管理是在突发事件的事前预防、事发应对、事中处臵和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，有效地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。近年来，国家局、省局高度重视应急管理工作，深入推进应急管理体制、机制建设，逐步建立行业内应急管理机构，不断完善行业各级应急预案。全市系统各单位、各部门要增强忧患意识和责任意识，迅速把应急管理纳入企业管理的重要内容，要高度重视和加强应急管理工作的领导，充分认识加强应急管理工作的重大意义，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视、主动关心、积极参与、切实加强应急管理工作，不断推动全市系统应急管理工作再上台阶，为构建和谐孝感烟草奠定坚实的基础。

2、严格标准，完善体系。各单位、各部门要严格按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作要求，积极推进应急预案体系建设。要不断完善应急管理总体预案、专项预案和单位、部门应急预案，特别是烟草行业规定的七大预案的补充和完善，确保遇到突发公共事件能够及时有效应对，要 把不断完善应急预案作为加强应急管理的一项基础性工作，高度重视，常抓不懈，特别是要大力加强基层单位应急预案建设，不断提高基层单位应急预案制定率和覆盖率。严格预案编制要求，完善应急预案措施。各单位、各部门的各类应急预案，要明确应急工作的主体和职责，明确应急工作的程序和措施，做到责任落实到岗、任务落实到人、措施落实到位。各类专项预案，要根据变化的形势，不断修订和完善，同时加强协调沟通，使预案之间相互衔接。各单位、各部门在预案编制和修订过程中，要认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，注意总结汲取处臵突发公共事件的经验教训，广泛听取专家、管理部门和广大群众的意见，学习借鉴成功做法，掌握和遵循各类突发公共事件发生发展的规律，研究提出切实可行的应对处臵措施，努力提高应急预案的预见性、操作性、实用性和科学性。

3、加大投入，保障储备。各单位要加大应急管理资金投入，将应急资金纳入年度财务预算，保证应急管理和应急处臵工作的需要，保证必需的应急物资得到落实。要制定应急物资购臵、存放、保管、维护、发放、使用、添臵管理办法。按照省局要求，各单位、各部门要迅速配备便于携带的应急箱（包），在人员密集、关键部门、重要部位，配臵安全帽、防毒面罩、应急灯、救生绳、撬棍、铁锹、应急医疗箱等应急工具，保证应急处臵工作需要。

4、注重教育，加强培训。各单位、各部门要把宣传教育贯 穿于应急管理工作的始终，通过各种有效形式，广泛开展相关法律、法规、政策和知识的宣传教育，加快普及各类预防、避险、自救、互救和减灾等方面的应急知识，积极营造全体员工关心、理解、支持、参与应急管理工作的良好氛围。要加强突发公共事件应急处臵的教育培训工作，把应急管理知识纳入干部培训的重要内容，要加强各类应急专业队伍的业务培训，提高应急管理的领导、指挥水平和应急救援人员专业技能，建设一支政治强、业务精、作风实、纪律严的应急管理干部队伍，不断增强广大干部群众的风险防范意识和应对危机能力。同时，各单位、各部门要结合实际，不断完善应急管理培训的规划、标准和方式，不断提高应急管理人员的应急执行、信息报告、组织协调、预案管理等方面的能力。

5、开展演练，积累经验。各单位、各部门要制订应急预案演练指南，定期组织开展不同类型、不同级别、不同规模的预案演练。在预案演练过程中，要针对演练中发现的问题，及时对预案进行修订完善，不断提高应急处臵效率和处臵突发公共事件水平。要组织开展实战性强、群众广泛参与的综合演练和专项演练，从中发现问题、积累经验；要协作配合，积极备战，通过演练，熟悉工作程序，不断完善应急预案，促进应急管理工作科学化、规范化、制度化，不断提高全市系统协同应对突发公共事件的能力。12月底以前，市局将在物流配送中心组织开展一次突发火灾事故应急演练。各县（市）区局要积极准备、创造条件，力争 今年开展一次有针对性的应急演练活动，条件暂不成熟的，也必须确保在明年6月份以前开展一次应急演练活动。

同志们，加强安全及应急管理工作意义重大，任务艰巨。我们要在市局党组的坚强领导下，以对党和人民、对行业高度负责的态度，切实增强做好安全工作的紧迫感和责任感，牢固树立“安全至上、生命第一”的观念，落实安全工作责任，加大安全工作管理力度，全面提升全市烟草系统安全及应急管理管理水平，为孝感烟草全面协调可持续发展作出新的更大的贡献！

谢谢大家！

第二篇：安全管理应急预案

安全管理应急预案

为使安全管理工作能充分发挥组织职能，一旦发生火灾或不可预见的意外的事故时，能将灾害降到最低程度，并避免人员伤亡，特制定以下预案：

一、建立健全安全管理体制、成立安全管理领导小组

组长：平俊彦

副组长：徐双宾徐教才

二、完善预案工作机制，落实目标责任制

（1）负责指挥消防、安全的全部事宜及策划防火管理工作由校长负责。

（2）负责安全检查工作，落实防火安全设计，检查学校内部场所的安全防范

隐患，增强消防安全责任意识，由徐双宾负责。

（3）负责警戒、通讯工作，落实办公室日常安全防范措施。如遇突发事件负

责与公安、消防等相关部门通讯联系工作，由徐双宾负责。

（4）负责消防灭火工作，引导消防车和消防人员，迅速打开各通道及疏散口，掌握灭火器和消防栓的预设位置和使用，了解消防设备的简单维护者及时启动火灾灭火设备，以防止火势蔓延扩大工作，由体育教师负责。

（5）负责救护工作，与卫生院等相关部门密切配合，救助在突发事件中受伤的人同，由后勤教师负责。

（6）负责突发事件的应急抢险，提供突发事件发生时，所必需的物资保障工

作，由后勤教师负责。

（7）负责疏散人员，紧急通知人员疏散及采取应急措施，疏散闲杂人员、围

观人员工作，由徐教才负责。

三、加强值班值宿，防止突发事件发生

（1）经常组织全体人员学习安全知识，提高安全防范意识，掌握安全技能。

（2）加强对本部门日常监察，做到值班不漏岗，及时排查不安全隐患。

（3）当突发事件发生时，全体人员应保持稳定，迅速报警并立即担负起各自

职责，迅速有序地疏散人员，做到全员参与忙而不乱。

临河学校

第三篇：安全管理6-应急管理

第六章 应急管理

第一节 预警的基础知识

预警：在事故发生前进行预先警告，既对将来可能发生的危险进行事前的预报，提请相关人员注意。

预警机制：能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。

作用：超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度降低损失。预警系统分为预警分析系统和预控对策体统。

预警分析系统有检测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统组成。

一、安全生产预警的目标、任务与特点：

目标：通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示生产过程中所面临的危害程度。

任务：监测、识别、诊断、评价、及时报警、矫正识别诊断与评价。特点：快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。

综合考虑的因素：点与面、社会敏感与实际危害、高风险与高危险、硬件与软件的关系、防止重复投资。

二、建立事故预警的原则和要求

1、及时性原则

事故还在孕育和萌芽时期时，通过细致的观察和研究，防微杜渐，及时监测出异常情况，及时报告，及时采取有效措施，最大限度地减少经济损失和人员伤亡。

2、全面性原则

对生产活动的各个领域全面监测，及时发现各个领域的异常情况，进行安全风险分析，尽最大努力保证生命、财产的安全，是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断和对策等方面。

3、高效性原则

鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。

4、引导性原则

提醒和引导人们的行为去处理和应付事故

三、预警管理体系的建立

针对事故特点建立，管理过程不同，模式可以一致。预警管理体系的要素：

外部环境预警系统：自然环境突变的预警、政策法规变化、物的因素变化 内部管理不良预警系统：质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警 预警信息管理系统

信息收集、处理、辨伪、存储、推断 事故预警系统

事故征兆的监测、识别、诊断、评价得到预警级别

预警系统：

在预警原理指导下，以事故现象的成因、特征及其发展为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事故能够起到“免疫”，并能够预防和“矫正”各种事故现象的一种“自组织”系统。以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错系统。第二节 预警系统的建立与实现

一、预警系统的组成及功能

（一）警系统的组成

1、预警分析系统（完成预警功能）

监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统。

2、预控对策系统（完成对事故的控制功能）

（二）预警系统的功能

1、监测系统：实时信息采集、存储

2、预警信息系统：由信息网、中央处理系统和信息判断系统组成，包括信息收集、处理、辨伪、存储和推断。辨伪的方法：5个 信息基础管理工作必须满足条件：

1）规范化； 3）统一化；2）标准化； 4）程序化。

3、预警评价指标体系系统：

建立预警评价指标体系目的是使信息定量化、条理化和可操作化。预警指标按技术层次可分为潜在指标和显现指标两类。（1）预警评价指标 1）建立预警评价指标的原则

①灵敏性； ②科学性；③动态性；④可操作性；⑤引导性；⑥预见性 2）预警评价指标的确定

①人的安全可靠性指标； ②生产过程的环境安全性指标； ③安全管理的有效性指标；④机（物）的安全可靠性指标。（2）预警准则的确定

预警准则是一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。预警方法：

①指标预警； ②因素预警；③综合预警； ④误警和漏警。（3）预警阈值确定：

预警阈值确定原则上既要防止误报又要避免漏报，若采用指标预警，一般可根据具体规程设定报警阈值，或根据实际情况确定适宜的报警阈值。

4、预测评价系统

1）评价对象：导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。预测系统：4类预测

2）预警系统信号输出及级别： Ⅰ级预警：安全状况特别严重，红色 Ⅱ级预警：受到事故严重威胁，橙色 Ⅲ级预警：事故上升阶段，黄色 Ⅳ级预警：正常状态，蓝色

3）时序性预警信号输出：反映了连续而全面的预警信息波动趋势。以时间为横坐标，级别为纵坐标，见图6-4 P177 4）安全风险预警信号输出，见图6-5 P177

二、预警系统的实现

监测：薄弱环节和主要环节的监测；监测信息的处理；

识别：各类事故征兆、诱因、事故活动趋势；判断异常征兆、可能的连锁反应； 诊断：诸多之致灾因素中找出危险性最高、危害程度最严重的主要因素； 评价：在主要事故征兆冲击而发生的打击下生产所处的状态。

四个环节的关系：监测是前提；识别是关键，诊断和评价是技术性分析过程 第三节 预警控制

预警的目标是实现对各种事故现象的早期预防与控制，并能对事故实施危机管理，因而控制是预警的落脚点。

预控对策包括：组织准备、日常监控、事故管理三个活动阶段。一、组织准备 任务：

1、确定预警系统的组织构成、职能分配及运行方式；

2、为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备。

体现：

1、预警功能的组织管理体系：

2、预警机构：建设、维护企业的预警管理系统

二、日常监控 对象：事故隐患

任务：日常对策、事故违纪模拟

三、事故危机管理

日常监控无法有效扭转危险状态发展，企业生产活动处于危机状态时采取的特殊性质的管理方式。P180最后一段要看。

四、预警分析与预控对策的关系 预警分析与预控对策的基本关系： 时间顺序和逻辑顺序关系。

预警分析对象是正常生产活动中的安全管理问题 预控对策活动的对象是已被确认的事故现象 预警分析对象包容预控对策活动的对象

预警分析与预控对策的沟通：信息共享、同在组织运行环节方式规定中 第四节 事故应急管理体系

一、事故应急救援的基本任务及特点

（一）事故应急救援的基本任务

1.立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。2.迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监控、测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。

3.消除危害后果，做好现场恢复。4.查清事故原因，评估危害程度。

（二）事故应急救援的特点 1.不确定性和突发性 2.应急活动的复杂性 3.后果易猝变、激化和放大。

三、事故应急管理理论框架

（一）预防（防止事故发生、事故后降低影响）

（二）准备（机构、预案、队伍、资源等，全过程管理）

（三）响应（采取的救援行动）十项应对措施：p186（14年）需要解决好的三个问题 p18７

（四）恢复。恢复阶段应注意：

1、强化有关部门，尽快做好灾后恢复重建；

2、进行客观的事故调查，分析总结应急处理与应急管理的经验教训。

四、事故应急救援体系构建

（一）事故应急救援体系的基本构成

一个完整的应急体系应由组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统4个部分构成。如图所示。

（二）事故应急管理体系建设原则 1.统一领导，分级管理 2.条块结合，属地为主 3.统筹规划，合理布局 4.依托现有，资源共享

5.一专多能，平战结合 6.功能实用，技术先进

7.整体设计，分布实施(三）事故应急救援体系响应机制

1.一级紧急情况：通常政府需要宣布进入紧急状态 2.二级紧急情况：需要两个或更多部门响应的紧急情况 3.三级紧急情况：能被一个部门处理的紧急情况。

（四）事故应急救援体系响应程序

事故应急救援体系的应急响应过程按接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束几个过程。如图６－７所示。

（五）现场指挥系统的组织结构

现场指挥系统模块化的结构由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政 5 个核心应急响应职能组成，如图６-８所示。第五节 事故应急预案编制

一、事故应急预案的作用

1.事故应急预案在应急救援中的重要作用（1）应急预案明确了应急救援的范围和体系；（2）有利于作出及时的应急响应，降低事故后果；（3）成为各类突发重大事故的应急基础；

（4）当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级协调；（5）有利于提高全社会的风险防范意识。2.策划应急预案时应考虑的因素

（1）重大危险普查的结果（重大危险源、重大事故隐患等）（2）地质、气象、水文等不利自然条件及其影响（3）本地区以及国家和上级机构已指定的应急预案的情况（4）本地区以往灾难事故的的发生情况（5）功能区布置及相互影响情况（6）周边重大危险可能带来的影响（7）国家及地方相关法律法规的要求。

二、事故应急预案体系

三、事故应急预案编制的基本要求

《生产安全事故应急预案管理办法》第八条规定：“应急预案的编制应当符合下列基本要求：

（一）有关法律、法规、规章和标准的规定；

（二）本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；

（三）本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；

（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

（五）有明确、具体的应急程序和处置措施，并与其应急能力相适应；

（六）有明确的应急保障措施，满足本地区、本部门、本单位的应急工作需要；

（七）应急预案基本要素齐全、完整，应急预案附件提供的信息准确；

（八）应急预案内容与相关应急预案相互衔接。

四、事故应急预案编制程序（15年）1.成立应急预案编制工作组

生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人（或分管负责人）为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和 任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

2.资料收集

应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边 环境影响、应急资源等有关资料。3.风险评估

主要内容包括：

a）分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源；

b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；

c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。4.应急能力评估

在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。5.编制应急预案

依据生产经营单位风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。6.应急预案评审

应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生 产经营单位组织外部有关专家和人员进行评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。

五、事故应急预案的基本结构

不同的应急预案尽管内容和侧重点不同，但都可以采取相似的基本结构。

六、事故应急预案主要内容

第六节 应急预案的演练

一、应急演练的定义、目的与原则

（一）定义

应急演练是指各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织相关应急人员与群众，针对待定的突发事件假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地域，执行应急响应任务的训练活动。

（二）目的

1.检验预案 2.完善准备 3.锻炼队伍 4.磨合机制 5.科普宣传

（三）原则

1.结合实际、合理定位 2.着眼实战、讲求实效 3.精心组织、确保安全 4.统筹规划、厉行节约

二、应急演练的类型

（一）按组织方式分类：1.桌面演练

2.实战演练

（二）按演练内容分类：1.单项演练 2.综合演练

（三）按演练目的和作用分类

1.检验性演练 2.示范性演练 3.研究性演练

三、应急演练的组织与实施

（一）计划

1、梳理需求（1）确定演练目的；（2）分析演练需求；（3）确定演练范围。

2、明确任务

3、编制计划

4、计划审批

（二）准备

1、成立演练组织机构

2、确定演练目标

3、演练情景事件设计

4、演练流程设计

5、技术保障方案设计

6、评估标准和方法选择

7、编写演练方案文件

8、方案审批

9、落实各项保障工作

10、培训

11、预演

（三）实施

1、演练前检查

2、演练前情况说明和动员

3、演练启动

4、演练执行（实战演练、桌面演练、演练解说、演练记录、演练宣传报道）

5、演练结束与意外终止

6、现场点评会

（四）评估总结

1、演练评估是指观察和记录演练活动、比较演练人员表现与演练目标要求并提出演练发现问题的过程。

2、总结报告

1）召开演练评估总结会议 2）编写演练总结报告

3、文件归档与备案

（五）改进

1、改进行动

2、跟踪检查与反馈

第四篇：学校全面安全工作应急管理预案

学校安全工作应急管理预案

为了保障全校师生员工安全健康的学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，构建安全、文明、和谐的校园环境，依照上级有关要求及相关法律法规，从学校实际出发，特制定本预案。

一、指导思想与基本原则

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建“平安校园”为主题，在学校党委统一领导下，牢固树立“发展必须安全、安全就是发展、安全就是政绩”的安全管理理念，认真落实安全稳定工作责任制，确保责任到人、措施到位，不断完善学校与社会互动的安全防范体系。

2.基本原则

实行“安全第一、预防为主、统一指挥、分工负责、谁主管谁负责、确保稳定”的原则，全力以赴，努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资的三落实。在发生紧急情况和突发事件时，要统一思想、统一指挥、统一行动，反应迅速、措施得力，做到处事不惊、果断应对，在处置中要区分矛盾，分清性质，讲究策略，把握时机，把影响和危害减少到最低限度。

二、安全应急事件处理领导组织机构

1.领导小组：

总

指

挥：副总指挥：成员

：

办公室主任：办公室成员：

主要职责：

（1）加强领导，健全组织，强作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行安全知识的宣传教育。组织、指导全校安全常识的普及教育，广泛开展有关安全技能训练，不断提高广大师生的防范意识和基本技能。

（3）认真搞好各种物资保障，严格按照预案要求积极配备安全设施设备，强化管理，使之保持良好工作状态。

（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行安全事故处理工作，把不良影响与损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，全面保证和促进学校各项工作持续、稳定、健康发展。

三、安全事故应急预案

（一）反恐防恐应急预案

1.指导思想

坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重于泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件的发生，尽一切努力把师生生命财产及国家财产损失降低到最低限度。

2.工作原则

（1）

坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，坚持稳定压倒一切的原则。

(2)坚持谁主管，谁负责的原则，坚持预防为主，积极处置的原则。

（3）

坚持冷静、沉着、积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

3.工作目标

（1）牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

（2）完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

（3）建立快速应急机制和应急分队，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

4.组织保障

（1）领导小组

为切实加强学校校区反恐防恐防暴消防等工作的组织协调和领导，成立校区防恐防暴消防工作领导小组。

组长：副组长：成员

：

办公室主任：办公室成员：

（2）领导小组的主要任务是：在学校党政班子领导下，对全校学生和职工开展防恐防暴形式教育、消防知识讲座和遵纪守法教育，确立重要防护部位（财务室、食堂、宿舍、教学楼、实习车间、计算机中心等），密切注意和及时掌握有关信息，开展调查研究，分析工作形式，控制事态发展，对重大工作部署做出决策，协调各部门做好防范保护工作，明确责任，落实措施，组建应急分队，提高快速反应能力，确保校区安全。

5.主要职责：

（1）召集会议，部署处置工作，安排、检查落实学校安全重大事宜。

（2）一旦发生校园安全事故，启动应急预案，处理突发安全事故。

（3）负责指导、协调学校突发安全事故的处理、监控、报告等事宜。

6.主要处置措施：

（1）校园突发事件发生，立即启动安全应急预案。

（2）召开安全领导小组及全校教职工会议，通报事件，稳定人心。

（3）及时向上级有关部门报告情况，请求上级帮助指导。

7.主要职责和处置措施：

（1）实行24小时值班，节假日和夜间由学校各部门负责人轮流值班。

（2）值班人员要按时到岗，随时保持信息畅通及时向带班的领导汇报情况,协调处理各类突发事件。

（3）信息工作实行责任到人。各部门要注意收集各类动态事件信息。学生处负责收集学生的综合动态信息，要特别注意加强民族生有关信息的收集工作；校办负责收集各二级学院职工的综合动态信息；保卫处负责加强与部门的横向联系，及时收集掌握信息，对