2022年区县农村工作会强调讲稿

这次会议的主要任务是，坚持以*思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市农业农村工作会议精神，总结我县脱贫攻坚取得的成绩，安排部署今年农业农村工作，巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，为全面建设新时代美丽新县奠定坚实基础。下面，我再强调几点意见。

一、提升四个意识，增强落实自觉。

一要增强维护核心的政治意识。中央农村工作会议，站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，对加快农业农村现代化，推动高质量发展进行了安排部署。的重要指示，立意高远、思想深邃，高瞻远瞩、总揽全局，深刻总结了党的*大以来农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶段“三农”工作肩负的使命和任务，是我们做好新发展阶段“三农”工作的行动纲领和根本遵循。省、市农村工作会议围绕落实中央会议精神，对推动农业农村现代化进行全面部署，全县上下一定要提高政治站位，坚决把思想统一到重要讲话精神上来，以强有力的工作举措推动落实。

二要增强只争朝夕的机遇意识。当前我县农业农村高质量发展面临诸多难得的重大机遇：国家加快构建新发展格局，城乡经济循环是国内大循环的重要一环，农村蕴藏着巨大的消费和投资需求，国家肯定会有相应政策支持。中央一号文件连续*年聚焦“三农”，围绕推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设，提出*条目标任务和工作要求，蕴藏一系列红利，我们必须逐条逐项吃透用好，争取最大支持。省委为基层基础大幅提升注入了强劲动力。实践证明，机遇稍纵即逝，见事早、抓得快就能抢得先机、赢得主动，反应慢、抓不牢就会延误良机、陷入被动。我们必须抢抓机遇、乘势而上，以扎扎实实的工作措施，把面临的机遇切实转化为发展的成效。

三要增强服务发展的大局意识。认真践行新发展理念，牢固树立系统观念和辩证思维，准确把握“三农”工作的发展趋势，自觉把农业农村工作放到全县大局中考量，正确处理局部与全局、个体与整体、当前与长远的关系，在围绕中心、服务大局、维护大局中瞄准坐标、找准定位、把准方向。在谋篇布局时，要有“一盘棋”思想，坚持科学规划、合理布局，做到胸有成竹；在落实过程中，要有“一条龙”意识，坚持一任接着一任干、一张蓝图干到底，做到韧劲十足，以自觉服务的实际行动为全县发展大局多做贡献。

四要增强不进则退的危机意识。国家设立*年过渡期，各项支持政策将平稳回归，我们必须寻找新的资金来源化解。各县区争先恐后、竞相发展的态势将更加迅猛，大城市的虹吸效应很有可能带来项目、人才、资源的流失。虽然我县脱贫攻坚取得了全面胜利，消除了现行标准下的绝对贫困，但目前最艰巨最繁重的任务依然在农村，农业的发展问题、农村的建设问题、农民的收入问题必须持续高度重视，特别是稍有不慎就可能有返贫风险，要持续补齐短板弱项，为加快农业农村现代化，打牢坚强基础，提供有力支撑。

二、抓好八项重点，推动平稳过渡

一要持续深化帮扶。聚焦脱贫群众，统筹运用产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、消费扶贫等多种扶贫方式，完善利益联结机制，实现就业增收，可持续发展。要重点关注易地扶贫搬迁群众，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作。要持续开展教育扶贫、健康扶贫、“暖心房”工程、饮水安全改造提升等行动，特别是要持续开展“小黑屋”整治行动，动态解决“三保障”问题。要全面做好迎接巩固脱贫成果后评估的准备工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二要抓好扶贫产业。到任何时候都要把产业作为重中之重，一招不让的抓、坚持不懈的抓，着力增加农村群众收入。要以大力培育发展壮大乡村产业为重点，坚持特色化、集约集群化、现代化方向，全面推进一二三产业深度融合，持续提升农业质量效益和综合竞争力。要系统全面加强对农业产业“龙头、龙尾、龙身”“点、线、面”的布局谋划和政策支持，准确把握不同环节、不同区位的重要作用，以科学的规划和精准支持推动农业产业做大做强。要加强对优质产业项目的谋划和储备，不断提升县、乡产业项目库质量，以高质量的产业项目争取更多上级资金、政策支持。要加快储备项目落地，采取“模板式”推进法，以项目的有效实施推动农业农村加快发展。

三要加快乡村建设。以国土空间规划为引领，以新型城镇化建设为重点，以“基础建设年”活动为抓手，在推进乡村建设进程中加快城乡融合发展。要加强农村基础设施建设，持续推动水、电、路、讯、暖提档升级；要加强农村公共服务体系建设，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，推进城乡基本公共服务均等化。要全力争取把我县列入乡村振兴重点帮扶县，向省市争取更多支持，加快乡村振兴步伐。

四要完善防贫机制。加强农村低收入人口常态化管理，健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，不断提升帮扶救助的针对性和有效性。持续加强防贫防线建设，继续探索完善防贫保险、农业保险、民生保险等制度，不断扩大保障范围，提升保障能力；用足用好低保、五保、残疾人补贴等政策，发挥兜底作用。

五要发展绿色农业。科学开展大规模国土绿化行动，持续治理农业生态突出问题，加大农村生态保护和修复力度，建立健全生态效益补偿机制，严守生态保护、耕地保护红线。大力巩固提升粮食综合生产能力，全面提升农产品供给保障能力，大力实施现代种业发展行动，确保粮食安全、种子安全、有效供给。

六要改善农村环境。持续推进农村人居环境整治提升，启动实施农村人居环境整治提升五年行动，一体推进农村改厕和污水处理，推动农村生活垃圾处理体系全覆盖，确保农村人居环境整治常态化、长效化。

七要维护农村稳定。全力做好农村常态化疫情防控工作，依法依规做好开展基督教私设聚会点和非法宗教活动专项治理，持续做好春秋季森林草原防灭火工作，加大信访矛盾隐患排查、化解、稳控力度，为农村发展提供和谐稳定的社会环境。

八要促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。

三、健全四项机制，激发发展活力

一是建立健全投入保障制度，激发资本活力。

要建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，以更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。要积极引导社会资本参与乡村振兴建设，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益,发挥社会资本的作用。要用足用好新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂政策,加大高标准农田建设力度，将所得收益主要用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。

二是深化农村土地制度改革,激发资源活力。

要巩固和完善农村基本经营制度,落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长*年的政策,让农民吃上长效“定心丸”。要完善农村承包地“三权分置”制度,在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下,平等保护土地经营权,发展多种形式适度规模经营。要按照落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权的要求,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策。要更好地盘活存量土地,通过“空心村”整治、拆旧复垦、土地整理等方式节约出来的建设用地,重点支持乡村振兴。

三是建立健全扶志扶智长效机制，激发干事活力。

要以“扶志”“扶智”为重点，建立“以奖代补”的激励机制、“示范带动”的扩散机制、“创业就业”的帮扶机制、“村规民约”的倒逼机制，积极探索、解决贫困群众脱贫的内生动力不足问题。要深入推进农村思想政治工作，建强用好新时代文明实践站所等